国有参股企业股权管理难点和对策

国有参股企业股权管理难点和对策

随着我国国企改革的深入推进，国务院近期颁布了国有参股企业股权管理办法，旨在

加强国有参股企业股权管理，保护国家和国有资产的安全，维护股东合法权益，推动股权

市场健康发展。国有参股企业的股权管理存在一些难点，需要综合考虑多种因素，采取相

应的对策，使股权管理更加完善、合理、规范。

一、组织架构复杂，业务分散

国有参股企业的组织架构通常比较复杂，业务涉及多个领域，投资方分散。这使得对

股权的管理较为困难。对于这个问题，可以采取以下对策：

1.制定并完善法律法规

应加强国家对于国有参股企业的立法和规范化管理，制定相关的法律和法规。符合法

律法规的企业架构有助于减少股权管理上的复杂性和难度，降低股东之间的交流成本，提

升股权市场的透明度和公正性。

2.建立专业化的股权管理机构

为了更好地管理国有参股企业的股权，建议建立专业化的股权管理机构，以政府为主

导加盟专业人士的方式，建立高效的股权管理体系，实现权利的最大化、实用化和保护化。同时，将股权管理机构纳入国有资产监督管理部门，加强对于其日常工作的监管性，提高

对于国有资产安全的保障。

3.引入国外相关机制

可以引进国际化的股权管理机制和经验，提高股权管理和市场的专业化水平。此外，

可以借鉴其他国家的股权市场体系和管理经验，为国内股权市场的立法和管理提供参考和

借鉴。

二、 investee企业接受度与合作协定不足

由于国有参股企业在投资决策、管理运营方面往往拥有主导权，而参股的非国有企业

则受限于进入国有企业的实际运营并习惯于独立经营方式，在解决股权管理时，这种权力、经营方式差异带来的困难和协同性困扰相对比较大。这时候，可以采取以下对策：

1.注重平衡双方利益

国有参股企业对于非国有企业的参股要社会化、多元化、平衡化，注重股东双方的利

益平衡。在企业管理和决策方面，应该注重股东之间的协调和合作。

2.签订详细的合作协议

国有参股企业应该与非国有企业签订详细的合作协议，规定它们在经营方面的权利、义务、责任，以及协作的具体细节等等，防止合作过程中出现不可预计的风险和纠纷。协议的签订将帮助企业增强信任关系，促进彼此间的投资和共赢。

3.注重双方专业化建设

国有参股企业和非国有企业互为参股方，因此应该注重建设企业的运营管理团队和投资机构的专业化。国有参股企业要提高对于科技、管理等方面的投入，非国有企业则需要发挥自身的优势，建立专业化的运营管理体系，促进两方的业务融合。

三、保护股东合法权益

股权的保护是股权管理中非常重要的环节。如何保护股东的合法权益，也是当前国有参股企业股权管理中主要的难点。以下是几个应对措施：

1.整合不同形成的合同法律体系

合同法律体系的整合能够防止合约签署中的语言不同和意识模糊问题。在国有参股企业的股权管理中，种种合同所形成的法律和法规体系的整合，是一项长期和复杂的工作，需要提高认识、开放思路和增加投入。

2.维护董事会的权威性

在国有参股企业的董事会中，董事具有很强的权威性。因此，国有资产监管部门应该加强董事会的监督工作，确保各董事依法依规行使职权，提高董事会的权威性，保护股东合法权益。

3.涵盖清晰、完整的投资协议

投资协议中应该涵盖详细、完整的条款，来确保投资者的合法权益得到有效保护，协议中应涵盖各种股权管理中遇到的问题和解决方案。同时，也应该对股东的信息公开透明化进行监管，保证有效参加公司决策和监督管理。

四、完善信息公开制度

股权管理重要的一环是信息公开制度。在股权管理过程中，公开信息尤为重要。不仅能完善股权管理制度，还能有效预防风险。针对这一点，需要采取以下措施：

1. 鼓励性价格机制

股权公示与鼓励性价格机制挂钩，鼓励社会投资者参与国有参股企业的股权。此外，加大对于股权交易市场的监管，使投资者信任市场的正义性，能够进一步提高股权公示的透明化和可信度。

2.实施信息披露制度

结合半年度和年度报告，公布公司的经营管理和投资情况。在国有参股企业的股权管

理中，加强公司定期披露及必要时的连续披露，而向上级主管部门及时反映研究单位和产

品技术状况，增强投资者的知情权和监管组织的监管能力。

3.完善股权流通机制

为了实现国有参股企业股权流通的透明性和规范性，有必要建立完善的股权流通机制。建立交易平台，联通各方信息，加强对于股权交易的监管，确保公平公正地交易。同时，

也应该开展股权的信息咨询服务，提高公众对于股权的知晓和了解，增强社会监督和管理

的效力。

五、加强员工的股权管理意识

员工是公司重要的财富，其股权管理意识的增强是公司股权管理的重要部分。针对这

一问题，采取下列策略：

1.加强员工股权培训

提高员工对于股权管理的认识和理解，有效增加其对于公司发展的参与和忠诚。加强

员工股权培训，提高员工股权管理水平，增强其股权管理理性思考和能力。

2.完善员工股权管理政策

制定员工股权制度，体现员工的合法权益，促进员工股权管理的合理与有效。对于员

工股权所涉及的诸多问题，要对大众进行科学的、完整的、严谨的科普，让大众真正了解它，提高员工和股东之间的信任。

综上所述，国有参股企业股权管理中存在着诸多难点，需综合考虑多种因素，并采取

相应的对策。通过各方的共同努力，可以使股权管理更加完善、合理、规范，在国有参股

企业的发展过程中发挥更大的作用。