“十二五”发展纲要重视综合交通运输体系建设
2019-2020年江苏交通发展规划纲要十二五.doc
内部资料注意保存江苏交通运输“十二五”发展规划纲要（初稿）江苏省交通运输厅二○一○年十一月十六日目录一、发展背景和发展阶段 (1)（一）“十一五”发展回顾 (1)（二）“十二五”发展阶段 (8)二、指导思想和发展目标 (11)（一）指导思想 (11)（二）发展目标 (11)三、基础设施 (13)（一）加快推进干线航道建设 (13)（二）加快推进沿江沿海港口建设 (14)（三）铁路建设快速推进 (15)（四）优化提升公路网络 (16)（五）着力推进机场建设 (18)（六）不断提升养护现代化水平 (18)四、运输服务 (19)（一）大力推动港口物流发展 (19)（二）完善交通物流体系 (21)（三）推动城乡客运一体化 (22)（四）努力提高城市客运服务水平 (23)（五）提高国际运输能力 (24)（六）不断推动运输装备的现代化 (25)五、安全和应急保障 (25)（一）提高交通设施安全性 (26)（二）加强运输市场安全管理 (26)（三）强化交通建设工程安全管理 (27)（四）完善水上交通安全监管和救助体系 (27)（五）提升交通运输应急保障能力 (27)六、科技与人才 (29)（一）推进交通运输科技创新能力建设和应用 (29)（二）显著提高行业信息化管理和应用水平 (30)（三）大力加强人才队伍建设 (31)（四）加强国际合作 (32)七、行业管理 (32)（一）完善规划体系，提升决策水平 (32)（二）加强工程建设监管 (33)（三）加强运输市场监管 (34)（四）全面提升交通运输行政执法水平 (35)（五）加强廉政建设 (36)八、保障措施 (36)（一）加强资金和用地保障 (36)（二）深化体制机制改革 (38)（三）加强政策法规体系建设 (39)（四）切实推进科学发展评估考核体系的建立 (40)（五）加强行业精神文明建设 (41)附表一“十二五”交通运输发展主要指标表 (41)附表二江苏省综合运输通道主要项目规划表 (44)。
长春市“十二五”交通运输发展的总体思路和任务
“十二五”交通运输发展的总体思路和任务“十二五”期间，全市交通运输发展的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以调整结构，推进综合运输体系建设为主攻方向，积极推进交通运输基础设施建设，加快发展现代交通运输业，强化交通运输行业管理，全面提升发展质量和服务水平，为全市经济社会发展提供强有力交通运输保障。
“十二五”交通运输发展的主要任务是:第一，积极推进路网建设。
规划新改建高速公路231.3公里、一级公路204.2公里,其中：国省干线公路382.4公里、县级公路53.1公里。
到“十二五”末期，全市公路总里程预计达到22797公里，公路网密度每百平方公里达到118.2公里。
长春通往各县(市)、各县(市)之间实现高速公路相连。
在行政村实现村村通水泥（油）路基础上，基本实现“屯屯通”。
区域性公路网结构进一步优化。
第二，加快推进运输场站建设。
规划续建改建长春凯旋公路客运站、长春客运中心站，新建长春客运西站及一批县（市）、区客运站。
农村乡镇建站率达到90%。
完成船舶动态监控、信息通信及水域监督救助基地建设。
以城市公交发展专项规划为依据，加快城市公交停车场、候车亭等基础设施建设。
依托较为完善的公路网和城市路网，统筹规划、合理布局。
构建以一级站为龙头、二三级站为辅助、四级站为基础的全面覆盖城市区域和农村乡镇的客运站网络和换乘便捷、衔接顺畅的城市公交枢纽网络。
第三，提高公共交通服务能力。
全面实施城市公交优先发展战略，基本形成与城市规模、人口和经济社会发展相适应的，以轨道交通为骨干，地面公交为主体、出租汽车为补充的城市公共交通体系。
十二五期末，主城区公交线网密度每平方公里达到3.5公里，公交线路覆盖率达到50%以上；城市公交分担率达到40%，万人拥有公交车辆达15标台；通达公路的村屯全部通客车；三级以上客运站全部实现联网售票。
第四，统筹推进综合运输体系建设。
建立健全综合运输规划体系和协调机制，统筹各种运输方式在规划上的衔接，积极推进综合运输体系建设，基本实现公路客运与城市公交的有效衔接，提高综合运输优势和组合效率。
交通运输部布局“十二五” 打造安全畅通便捷绿色的综合交通运输体系
建设 ， 为各 种运输方式 的有效衔 接创造条 件 ， 提高
综 合运输 优势和组合效 率 。积极 支持运输站 场 向 物 流站场特别 是物 流 园 区转 型 ， 强 货运 站场 与 加
物 流 园区规 划衔接 ， 造 、 升 现有货 运 站场 ， 改 提 发 展 内陆无水港 ， 拓展服务领 域和功 能 ； 引导和 支持 运输 企业 向现代 物流企 业转型 。要 积极发展低 碳
资产作价 出资 ， 有 南京 港 集 团 ５ ％ 的股 份 ； 持 ５ 中 国外 运长航集 团 以现金 出资 ， 出资金 额为 １ ． ０ ２亿
元 ， 有南京 港集 团 ４ ％ 的股份 。南 京市人 民政 持 ５
系统 ， 进数据 共 享开 发利 用 。二是 以物联 网技 推
术应用 为引领 的 出行 服 务 系统 ， 提高 公路 水路 出 行 的公众 信息服务水平 。三是 以传感 和相关 信息 技 术为支 撑的交通运输 监管 、 急保障 系统 。 应 推进 基本公共 服 务均 体化 ， 今后 五 年交 通 是 的重心任务 。要落实 “ 交优先 ” 公 战略 ， 发挥轨 道 交通 、 快速公 交在 城市 交通 运输 系统 中 的骨 干作
交通运 输体 系 ， 开展低碳 交通城市试 点工作 ， 鼓励
由于诸 多 因素影 响 ，０ ３年南 京港 政企 分开 ２０ 下放地 方后 ， 口集团一直仍 为 国有独 资企业 ， 港 成
为沿江 仅有 的未 实 现公 司制 改造 的企业 ， 重制 严
约 了港 口的发展 。这 次改制重 组 由南京 市国资委 和 中国外运 长航 集 团作 为 主体 ， 港 口集 团 增资 对
约 ｌ． ８ ５万 。据 了解 ， 进入 ２ １ ０ １年 以来 ， 国 我
《交通运输“十二五”发展规划》全文
《交通运输“十二五”发展规划》全文前言“十二五”时期，我国经济社会发展将进入一个新的历史阶段，交通运输也将进入新的发展时期，依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，根据国务院批准交通运输部的职责和工作要求，我部组织编制了《交通运输“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）。
《规划》以科学发展为主题、以加快转变交通发展方式为主线、以交通运输结构调整为主攻方向、以科技进步和创新为重要支撑、以保障和改善民生为根本出发点和落脚点、以建设资源节约型环境友好型交通运输行业为着力点、以改革开放为强大动力，积极推进现代交通运输业的发展。
《规划》包含了综合运输、公路交通、水路交通、民用航空、邮政服务以及城市客运管理等方面，反映了加快交通基础设施网络建设，提高运输服务水平，加强养护管理，强化科技进步和信息化建设，构建绿色交通体系，提高安全与应急保障能力，推进行业精神文明建设，大力提高行业发展软实力等内容，体现了交通运输业发展的时代要求，描绘了交通运输未来发展的蓝图，提出了交通运输发展的行动纲领，对“十二五”时期交通运输发展具有重要的指导意义。
第一章指导思想和发展目标“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
纵观国际国内形势，世情国情发生深刻变化。
世界多极化和经济全球化深入发展，国际金融危机影响深远，不稳定、不确定因素进一步增加，发展格局面临深度调整。
我国经济社会发展呈现新的阶段性特征，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，经济发展方式转变加快，经济社会发展长期向好的趋势没有改变，我国发展仍处于重要战略机遇期。
同时，必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，深层次矛盾日益凸显。
面对新的发展形势，交通运输发展必须科学判断和准确把握趋势，紧紧抓住战略机遇，积极应对各种挑战，加快交通发展方式的转变，大力发展现代交通运输业。
“十二五”规划纲要
《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》提出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。
规划纲要草案指出，以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。
以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路。
今后五年，要确保科学发展取得新的显著进步，确保转变经济发展方式取得实质性进展。
基本要求是：坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。
坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。
坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。
坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。
坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。
规划纲要草案提出，按照与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接、与到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：经济平稳较快发展。
国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。
结构调整取得重大进展。
居民消费率上升。
农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。
城镇化率提高4个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强。
科技教育水平明显提升。
九年义务教育质量显著提高，九年义务教育巩固率达到93%，高中阶段教育毛入学率提高到87%。
研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%，每万人口发明专利拥有量提高到3.3件。
资源节约环境保护成效显著。
耕地保有量保持在18.18亿亩。
单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53。
“十二五”综合交通运输体系规划
区际交通网络重点工程（水路）
• 积极发展水路运输。完善港口布局，提升 沿海港口群现代化水平，推进航运中心建 设，加快实施长江等内河高等级航道工程。
• 推进环渤海、长江三角洲、东南沿海、珠 江三角洲、西南沿海港口群规模化、专业 化协调发展。
区际交通网络重点工程（民航）
• 推进民用航空发展，优化空域资源配置， 提升空中交通网络运行能力。
• 加强机场建设，形成层次清晰、功能完善、 结构合理的机场布局。
区际交通网络重点工程（管道）
• 合理布局管网设施。统筹油气进口运输通 道和国内储备系统建设，加快形成跨区域、 与周边国家和地区紧密相连的油气运输通 道。
“十二五”交通规划经济效益
·根据国民经济“十二五”发展期，交通客货运输 需求将保持持续增长态势。 预计到“十二五”末： 公路客货运量→400亿人、300亿吨。 沿海港口货物吞吐量→78亿吨。 内河货运量→38.5亿吨。 民航客货运量分别达到→4.5亿人、900万吨。 邮政行业业务总量→达到2620亿元。
• 有序推进公路建设。贯通国家高速公路网， 加强国省干线公路改扩建，发挥高等级公 路快速通达的效益。
• 基本建成国家高速公路网。基本贯通北京 至上海等7条首都放射线、沈阳至海口等9 条南北纵向线、连云港至霍尔果斯等18条 东西横向线，形成由中心城市向外放射、 横贯东西、纵贯南北的高速公路大通道。 适度建设地方高速公路。
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“十二五”交通规划存在问题
• 各种运输方式之间的有效衔接尚未完全形成， 综合交通枢纽和一体化服务发展滞后；
运输服务总体水平不高，基本公共服务能力 薄弱；
运输装备和整体技术与世界先进水平仍有差 距，自主创新及产业化发展能力不强；
“十二五”交通规划存在问题
交通运输“十二五”发展规划
（三）主要目标。
到“十二五”期末，基本建成便捷、安全、经济、高效的现代综合交通运输 体系，各种运输方式结构进一步优化，运输衔接更加顺畅；运输服务水平明显提 升，人民群众出行更加便捷、舒适；运输装备水平显著提升，建成以大型化为特 征、高效化为目标、集约化为形态、智能化为基础的综合运输体系；安全监管和 应急救援能力进一步增强，交通事故得到有效遏制；节能减排和环保低碳取得明 显成效。
（二）基本原则。
1、坚持以人为本，服务大局。把保障和改善民生作为交通运输发展的根本 出发点和落脚点，优化运输服务，提高运输效率和舒适度，促进城乡、区域交通 运输协调发展，更好地服务国民经济和社会发展全局。
2、坚持安全第一，预防为主。强化安全意识，落实责任制，加强安全管理， 加强安全监管和应急救援能力建设，完善安全防范和应急处置体系，确保交通运 输安全。
二、指导思想、基本原则和主要 目标
（一）指导思想。
以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以满足 经济社会发展和人民群众出行需求为导向，以提升交通运输可持续发展水平为核 心，以加快转变发展方式、创新体制机制为重点，以交通基础设施建设为抓手， 以提高运输服务水平和效率为目标，着力完善交通运输基础设施网络，优化交通 运输结构，提升交通运输安全与应急保障能力，推动交通运输低碳绿色发展，为 全面建设小康社会提供有力支撑和保障。
参考内容
一、概述
“十二五”期间，陕西省面临着加快经济发展方式转变、优化升级产业结构、 增强区域竞争力和推动社会进步的重要任务。交通运输作为经济发展的基础和先 导，其发展水平直接影响着全省的经济社会发展。因此，制定科学合理的交通运 输发展规划，对于推动陕西省在“十二五”期间的经济社会发展具有重要意义。
《交通运输“十二五”发展规划》全文
《交通运输“十二五”发展规划》全文第一章指导思想和发展目标 (7)第一节发展需求 (7)一、保持经济平稳较快发展，进一步增强交通运输保障能力 (7)二、运输需求结构和消费结构升级，必须提升交通运输服务水平 (8)三、充分发挥科技引领作用，不断提高交通运输科技含量和信息化水平 (8)四、落实建设“两型”社会发展战略，加快构建绿色交通运输体系 (8)五、经济社会快速发展和人民生活水平提高，必须强化交通运输安全与应急保障能力建设 (8)第二节指导思想和基本原则 (9)一、指导思想 (9)二、基本原则 (9)一、总体目标 (10)二、具体目标 (10)三、主要指标 (12)第二章综合运输 (14)第一节强化基础设施优化衔接 (14)一、加强各运输方式的规划衔接 (14)二、优化综合运输基础设施网络布局 (14)三、加快综合运输枢纽建设 (15)第二节促进现代物流发展 (15)一、依托货运枢纽发展现代物流 (15)二、支持运输企业向现代物流企业转型 (15)三、大力发展农村物流 (16)第三节加强城市客运管理 (16)一、建立多层次的公共交通服务网络 (16)二、提高城市客运信息化和智能化水平 (16)三、规范城市公交运营管理 (17)四、加强出租汽车市场管理 (17)第四节提高综合运输服务保障能力 (17)一、优化运输组织 (17)二、建设公共信息共享平台 (18)三、制定与完善标准规范体系 (18)四、进一步完善协商协调机制 (18)第三章公路交通 (18)第一节完善公路交通网络 (18)一、完善公路网规划 (18)二、加快形成高速公路网 (19)三、强化国省道改造 (19)四、继续推进农村公路建设 (19)五、加快公路运输站场建设 (19)六、加强口岸公路等专项建设 (20)第二节加强公路养护管理 (20)一、完善公路养护管理法规体系 (20)二、推进公路科学养护 (20)三、全面加强农村公路养护 (20)四、规范路政管理，强化公路保护工作 (21)第三节提升公路运输服务水平 (21)一、引导发展现代化营运车辆 (21)二、推进运输组织模式创新 (21)三、促进区域及城乡客运发展 (21)四、大力发展农村客运 (22)第四节完善公路市场管理 (22)一、完善运输市场管理 (22)二、加强建设市场监管 (22)三、完善信用体系建设 (23)四、全面推行现代公路工程管理 (23)第四章水路交通 (23)第一节有序推进沿海港口建设 (23)一、优化港口布局 (23)二、推进主要货类运输系统码头建设 (23)三、加强港口公共基础设施建设 (24)四、促进港口结构调整 (24)第二节加快发展内河水运 (25)一、实施长江干线航道系统治理 (25)二、加快以高等级航道为重点的内河航道建设 (26)三、发展规模化港区 (26)四、推进内河船型标准化 (26)五、加强航道养护管理 (26)第三节提升水运服务能力和水平 (27)一、提升运输装备水平 (27)二、加快提升港口服务水平 (27)三、完善运输组织体系 (27)四、大力发展现代航运服务业 (27)五、提升水上客运服务品质 (28)第四节加强水运市场管理 (28)一、完善运输市场管理 (28)二、加强水运建设市场管理 (28)第五章民用航空 (28)第一节增强机场保障能力 (29)一、优化机场布局 (29)二、加快机场建设 (29)三、提高运营管理效率 (30)四、保障航空油料供应 (31)第二节建设现代空管服务系统 (31)一、完善空中交通网络 (31)二、提高空管运行效率 (31)三、加强空管技术保障 (31)第三节提高民航服务能力 (31)一、大力发展旅客运输 (31)二、积极发展货邮运输 (32)三、努力提高航班正常率 (32)第四节加快发展通用航空 (32)一、推进基础设施建设 (32)二、改善企业运营环境 (33)三、完善规章标准体系 (33)第五节确保航空持续安全 (33)一、完善安全监督管理体系 (33)二、加强安保系统建设 (33)三、强化应急处置能力 (34)四、提升适航系统水平 (34)第六章邮政业 (35)第一节完善邮政普遍服务体系 (35)一、加强普遍服务能力建设 (35)二、大力提升普遍服务水平 (35)三、完善普遍服务保障机制 (36)第二节构建快递服务体系 (36)一、提升快递服务能力和水平 (36)二、优化快递基础网络布局 (36)三、推动快递企业做大做强 (36)第三节加强邮政行业管理 (37)一、建立健全邮政行业监管体系 (37)二、规范快递业务市场 (37)第四节促进交通邮政协同发展 (37)一、统筹设施建设和政策协调 (37)二、推进业务合作和优势互补 (37)第七章交通科技与信息化 (38)第一节推进科技进步 (38)一、推进科技创新能力建设 (38)二、加强重大科技研发 (38)三、促进科技成果推广应用 (39)四、强化科技标准化建设 (40)第二节加强信息化建设 (40)一、加强行业管理服务应用系统建设 (40)二、加强公众出行信息服务系统建设 (41)三、加强行业市场信用信息服务平台建设 (41)四、加强安全畅通与应急处置系统建设 (41)五、加强交通运输经济运行监测预警与决策分析系统建设 (42)第八章绿色交通 (43)第一节强化节能减排 (43)一、结构性节能减排 (43)二、技术性节能减排 (43)三、管理性节能减排 (44)第二节节约集约利用资源 (45)一、节约土地和岸线资源 (45)二、循环利用资源 (45)第三节加强生态保护和污染治理 (45)一、加强工程建设生态保护力度 (45)二、加强污染治理 (46)第四节加强节能环保监管 (46)一、强化工程全过程节能环保监管 (46)二、建立交通节能环保统计及考核机制 (46)三、建设交通运输节能环保监测网络 (47)第九章安全与应急保障 (47)第一节加强安全生产管理 (47)一、强化交通运输企业安全管理 (47)二、强化交通运输从业人员安全管理 (47)三、加强交通运输工具安全管理 (47)第二节加强交通安全监管体系建设 (48)一、加强水上安全监管能力建设 (48)二、加强航海保障能力建设 (48)三、提升交通治安保障水平 (48)第三节加强交通运输应急体系建设 (48)一、完善交通安全应急预案体系 (49)二、加快交通安全应急指挥体系建设 (49)三、加强应急监测系统建设 (49)四、加强交通运输应急能力建设 (49)第十章保障措施 (50)第一节加强组织领导，强化规划的指导性 (50)第二节加强资金保障，完善投融资政策 (51)第三节加强法规体系建设，深化体制机制改革 (51)第四节加强人才队伍建设，提供人才保障和智力支持 (52)前言“十二五”时期，我国经济社会发展将进入一个新的历史阶段，交通运输也将进入新的发展时期，依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，根据国务院批准交通运输部的职责和工作要求，我部组织编制了《交通运输“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）。
交通运输部《道路运输业“十二五”发展规划纲要》
交通运输部《道路运输业“十二五”发展规划纲要》交运发〔2011〕590号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市交通运输厅（局、委），天津市、上海市交通运输和港口管理局：为积极推进现代道路运输业发展，根据《交通运输“十二五”发展规划》，部编制了《道路运输业“十二五”发展规划纲要》，现印发给你们，请结合本地区实际，认真贯彻落实。
交通运输部二〇一一年十月二十日道路运输业“十二五”发展规划纲要（2011年9月）前言“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是加快推进现代交通运输业发展的重大战略机遇期。
道路运输是综合运输体系的基础，在现代交通运输业发展中具有举足轻重的作用。
改革开放以来，道路运输生产力持续快速增长，但发展形态粗放的问题没有根本解决。
面向未来，必须加快转变发展方式，迈向发展现代道路运输业的新阶段。
发展现代道路运输业，即通过理念、政策、体制机制和技术的全面创新，一方面着力改造传统产业形态，不断提高运输站场、车辆装备的技术水平和从业队伍的素质，增强运输组织能力，加快结构调整，促进产业升级；另一方面，充分发挥自身比较优势，强化与其他运输方式的有效衔接和良性互动，促进综合运输体系建设和现代物流发展。
为积极推进现代道路运输业发展，根据《交通运输“十二五”发展规划》，编制了本规划纲要。
一、“十一五”道路运输业发展回顾（一）取得的成绩“十一五”以来，道路运输工作以科学发展观为指导，大力推进发展方式转变，积极探索又好又快发展的新路径，为保增长、保民生、保稳定作出了重大贡献。
运输生产能力快速增长，公共服务功能不断加强。
2010年与2005年相比，公路营运客货车辆数增长71.7%。
2010年全社会完成客、货运量305.3亿人次和244.8亿吨，分别比2005年增长了79.9%和82.4%，完成客、货周转量15020.8亿人公里和43389.7亿吨公里，分别比2005年增长了61.7%和3.99倍（见专栏1备注②）。
解读交通运输“十二五”发展规划
境友好型行业建设取得明显进展，
解读交通运输“十二五”发展规划
2 专业篇
解读交通运输“十二五”发展规划
综合运输
推进综合运输体系建 设是发展现代交通运输业的重要任务，也是现代
物流业发展的重要前提和保障。“十二五”时期， 要统筹各种运输方式发展，加快综合运输体系建设， 强化基础设施优化衔接、发挥综合运输的整体优势， 促进现代物流发展、培育交通新兴战略产业，加强 城市客运管理、支撑城镇化加快发展。提高综合运 输服务水平、满足多样化运输需求是各种运输方式
水路交通
解读交通运输“十二五”发展规划
水路交通建设
继续有序推进沿海港
口基础设施建设，优化 沿海港口结构与布局， 着力拓展港口功能，提 升港口的保障能力和服 务水平。充分发挥内河 水运优势，发挥内河水 运对沿江产业布局的引 导作用，认真贯彻落实 《国务院关于加快长江 等内河水运发展的意见 》，加快以高等级航道 和主要港口为重点的内
可用空域资源不足， 主要航路和大型机场尤 为严重。
基础设施保障能力不 强，特别是大型机场容 量亟待扩充，空管设施 设备规模和水平需要提 升。
管理水平不高，行业 解读交通运输“十二五”发展规划
指导思想
以建设民航强国战略统领民航业发 展，以确保持续安全为前提，加快基础 设施建设，完善航空运输网络，全面提 升运输质量，积极发展通用航空，显著
解读交通运输“十二五”发展规划
现代物流与传统物流的区别
传统物流 现代物流
•只提供简单的位移 •被动服务 •人工控制 •无统一服务标准 •侧重点到点或线到线服务 •单一环节的管理
• 提供增值服务 •主动服务 •信息管理 •标准化服务 •构建全球服务网络 •整体系统优化
解读交通运输“十二五”发展规划
“十二五”时期要把加强交通体系建...
昌平区十二五规划及解读昌平区十二五规划十二五”时期是加快推动昌平新一轮科学发展的关键时期。
《北京市昌平区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是以科学发展观为指导，围绕经济转型、改善民生、改革开放等重大环节，以建设中关村国家自主创新示范区核心区为重点，以建设高端引领、创新驱动、绿色发展、开放包容的京北创新中心、国际科教新城为目标而编制的中长期发展规划，是全面落实建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市要求的重要规划，是首都着眼建设中国特色世界城市、全面实施人文北京、科技北京、绿色北京战略的五年规划，是首都深入推进经济发展方式加快转变、在新的起点上开创科学发展新局面的重要规划。
第一篇站在新的起点科学谋划未来第一章“十一五”成就显著“十一五”时期，区委、区政府始终坚持以科学发展观为统领，认真贯彻中央精神和市委、市政府部署，坚定信心、迎难而上，开拓创新、扎实工作，团结带领全区广大党员干部群众，圆满完成奥运筹办和国庆60周年保障等各项任务，成功应对金融危机的严峻挑战，顺利实现了“十一五”规划确定的主要目标，保持了区域经济平稳较快发展，促进了各项社会事业的全面进步。
从综合实力看，经过“十一五”的持续提升，经济总量逐步壮大，发展基础不断夯实。
“十一五”末，地区生产总值预计达到377亿元，年均增长14%，比“十五”末翻一番；地方财政收入突破三十五亿元，年均增长21.9%，是“十五”末的2.7倍；全社会固定资产投资年均增长25%；社会消费品零售额年均增长24.4%;规模以上工业总产值年均增长16.7%。
多年来，全区主要经济指标保持了平稳较快增长，稳定在全市16个区县中等偏上水平。
从经济结构看，经过“十一五”的逐步优化，产业结构日趋合理，科技创新能力显著提升，发展方式加快转变。
坚持产业高端发展，着力引进重大项目，科学规划产业布局，加快优势产业集聚，高新技术产业迅猛发展，高新技术产业占工业总量的比重达到62.5%。
交通运输“十二五”发展规划参考提纲
附件二：编制交通运输“十二五”发展规划参考提纲交通运输部综合规划司二〇一〇年一月目录引言 (1)一、规划编制的基本思路和要求 (2)(一）基本思路 (2)（二)编制程序 (5)（三）编制要求 (6)二、规划编制的内容 (8)(一)现状评价 (8)（二）形势及需求 (13)（三）指导思想、基本原则和发展目标 (15)（四）发展重点 (19)（五)政策措施 (27)三、规划编制需要说明的问题 (31)（一）处理好公路水路交通运输发展规划与综合运输发展规划的关系 (31)(二）处理好建设规划与行业发展规划的关系 (31)（三）合理确定公路水路交通运输发展指标 (32)(四)重点突破规划编制的难点问题 (32)引言交通运输发展五年规划主要指明交通运输行业发展方向，引导市场主体行为，并明确政府工作重点,是政府指导交通运输行业发展、安排重大建设项目和政府投资、制定交通领域相关政策的重要依据,也是政府履行宏观调控、市场监管和公共服务职能的重要手段之一。
科学编制五年规划是有效配置资源、实现交通运输又好又快发展的重要前提。
“十二五”期是深入应对金融危机的关键时期,是调整经济结构、转变发展方式的重要时期，也是发展现代交通运输业的重点时期。
交通行业必须以科学发展观为统领，立足当前、着眼长远，科学谋划、统筹安排“十二五”发展重点和项目。
交通运输部对“十二五”规划的编制工作非常重视，从2007年下半年开始着手公路水路交通运输“十二五”发展规划编制的准备工作，对23个“十二五”规划重大课题开展研究，为规划编制奠定了良好的基础.2009年8月,交通运输部正式启动交通运输行业“十二五”规划编制工作,在系统研究和广泛征求意见基础上,已形成公路水路交通运输“十二五”发展规划思路，并报国家发展改革委。
为开拓视野、提高认识、理清思路，把国家交通运输战略部署落实到各地发展实践中,并进一步提高各地“十二五”规划质量，根据国家公路水路交通运输“十二五”发展规划思路,结合以往五年规划编制经验和“十二五”规划重大课题研究成果，编写了“规划”编制提纲，为各地编制公路水路交通运输“十二五”发展规划提供参考。
“十二五”综合交通运输体系规划
“十二五”综合交通运输体系规划“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是构建综合交通运输体系的重要时期，必须抓住机遇，迎接挑战，努力开创交通运输科学发展的新局面。
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快转变交通发展方式，实现各种运输方式从分散、独立发展转向一体化发展，初步形成网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输体系，总体适应经济社会发展和人民群众出行需要。
“十二五”时期，综合交通运输体系发展要坚持以下原则：——安全质量。
牢固树立以人为本、安全第一的理念，建立严格的安全监管和质量管理制度，并贯穿于交通运输规划、设计、建设、运营的各阶段，着力提升技术和装备水平，全面提高运输的安全性、可靠性和应对自然灾害、突发事件的保障能力。
——合理布局。
按照主体功能区战略要求，与区域经济发展和城镇化格局、资源分布和产业布局等要求相适应，合理布局不同区域、不同层次的运输网络，实现通道畅通、枢纽高效。
——优化结构。
因地制宜，发挥各种运输方式优势，强化铁路和国省干线公路作用，优化运输结构，促进各种运输方式在区域间、城市间、城乡间、城市内的协调发展。
——适度超前。
按照全面建设小康社会的总体部署、互利共赢的开放战略、扩大内需的长效机制和经济长期平稳较快发展的要求，着眼于综合交通运输体系的建立，在满足现阶段客货运输需求的基础上，使基础设施能力适度超前。
——讲求效益。
坚持以市场为导向，统筹经济效益与社会效益，合理配置和整合交通运输资源，发挥各种运输方式技术经济优势和交通网络效能，提升服务水平、物流效率和整体效益。
——绿色发展。
从国家战略和基本国情出发，把积极应对气候变化、节约集约利用资源和保护环境落实在基础设施、技术装备和运输服务中，推进综合交通运输体系的绿色发展。
——多元投入。
引入市场竞争机制，推进投资主体多元化，营造公平、有序的市场环境，鼓励民间资本参与交通基础设施建设，拓宽社会资本进入交通运输领域的渠道和途径。
我国综合运输体系发展与展望之二 “十二五”时期我国交通运输的发展思路及未来综合运输体系建设展望
我国综合运输体系发展与展望之二“十二五”时期我国交通运输的发展思路及未来综合运输体系建设展望郭小碚国家发展和改革委员会综合运输研究所所长三、“十二五”时期我国交通运输的发展思路第三个部分想介绍一下我国“十二五”时期我国交通运输的发展思路。
主要是从交通运输面临的形势，交通基础设施发展的要求和综合运输体系的建设任务，三个方面做一些介绍。
（一）交通运输面临的形势首先是交通运输面临的形势。
经济发展方式的转变对交通发展产生了很大的影响，特别是大运量的货运，2009年第二产业的比重是46.8%，2000到2009年平均是46.9%，也就是说，在新世纪的头10年，我们国家的第二产业的比重，一直保持在一个比较稳定的高位，在制造业水平较高的情况下，货运量是比较大的，它的增长它的运量都是比较高的。
第二个是重化工业发展的速度，前10年发展地很快，速度很快，增长很快。
但未来是一个什么的趋势，比如说2009年的粗钢产业达到了5.68亿吨，比上年增长了12.9%，但是2000-2009年，粗钢的年均增长是18%，也就是说2009年实际了是比前些年是在下降的，未来钢产量是保持还是下降，还是增长，它直接影响到货物运输量。
又如煤炭生产的增长速度，2009年原煤产品数量29.7亿吨，比上年增长的6.1%，但是2000-2009年年均增长是8.9%，也说明2009年的原煤增长比前10年的平均水平是低了，未来还会保持这个速度吗？或者是还会降低吗？这也是一个对交通运输影响极大的，因为我们的原煤运量在铁路的总运量中，煤炭是占了50%左右。
另一方面，随着经济社会的发展，中高档产成品的运输需求，是不是会增长，比如我们国家发展内需，这个中高端产成品的运输情况如何？比如说集装箱运输，所以这都是影响到交通运输发展的问题，而且是对交通运输发展影响较大的这些运量。
其次，社会快速进步对交通运输增长的影响，主要是高频次的客户，2009年比1980年旅客运输量年均增长是8.6%，随着人们生活水平的提高，旅客出行对运输方式的选择更加注重服务质量。
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“十二五”发展纲要重视综合交通运输体系建设
文章来源：网络添加人：56885添加时间：2011-3-22 22:01:00
日前公布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，要按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展，基本建成国家快速铁路网和高速公路网，初步形成网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输体系。
完善区际交通网络
加快铁路客运专线、区际干线、煤运通道建设，发展高速铁路，形成快速客运网，强化重载货运网。
完善国家公路网规划，加快国家高速公路网剩余路段、瓶颈路段建设，加强国省干线公路改扩建。
大力推进长江等内河高等级航道建设，推动内河运输船舶标准化和港口规模化发展。
完善煤炭、石油、铁矿石、集装箱等运输系统，提升沿海地区港口群现代化水平。
完善以国际枢纽机场和干线机场为骨干、支线机场为补充的航空网络，积极推动通用航空发展，改革空域管理体制，提高空域资源配置使用效率。
建设城际快速网络
适应城市群发展需要，以轨道交通和高速公路为骨干，以国省干线公路为补充，推进城市群内多层次城际快速交通网络建设。
建成京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群城际交通网络，推进重点开发区域城市群的城际干线建设。
优先发展公共交通
实施公共交通优先发展战略，大力发展城市公共交通系统，提高公共交通出行分担比率。
科学制定城市轨道交通技术路线，规范建设标准，有序推进轻轨、地铁、有轨电车等城市轨道交通网络建设。
积极发展地面快速公交系统，提高线网密度和站点覆盖率。
规范发展城市出租车业，合理引导私人机动车出行，倡导非机动方式出行。
优化换乘中心功能和布局，提高出行效率。
统筹城乡公共交通一体化发展。
提高运输服务水平
按照客运零距离换乘、货运无缝化衔接的要求，加强铁路、公路、港口、机场、城市公共交通的有机衔接，加快综合交通枢纽建设。
推广先进装备技术应用，提高交通运输信息化水平。
优化运输组织，创新服务方式，推进客票一体联程、货物多式联运。
大力发展节能环保的运输工具和运输方式。
积极发展公路甩挂运输。
加强安全管理，保障运输安全。
（本文来源：现代物流报）。