加强高职院校内涵建设——院系二级管理改革

“ 职 高聘 ” “ 职低 聘 ” 低 或 高 。对 于 虽 然 拥 有 较 高 职 称 ，
根 据 专业 建设 需 要 ， 教 学 、 研 、 设 、 理 、 生 将 科 建 管 学 工 作 等 任 务 合 理 分 配 到 各 系 及 有 关 部 门 ，根 据 在 编 制 数 内科 学 地 设 置 岗 位 ， 施 岗位 任 务 管 理 。强 化 岗 实 位 、 化身 份 ； 效 优 先 、 顾 公平 ； 酬 一 致 、 化 淡 绩 兼 责 强 考 核 。通 过 岗 位 激 励 机 制 ， 现 岗 位 聘 用 能 上 能 下 、 实 待 遇能 高能低 、 员 能进 能 出的人 才 资源 合理 配 置 ， 人 实 行 由身 份 管 理 向 岗 位 管 理 的 转 变 。 岗 位 业 绩 津 贴
，
成为学 院的管理
、
式 特 别是 院系两 级 管理 体制上 进行 过 探索 和改革 但成功 的或取 得 突破性进展 的并不 多 校普遍存在着管理 粗细失 当 问题
， 、
与监 控 中心
。
同 时 使 院 ( 系 )成 为具 有 相 对 独 立 和 拥
。
。
目前
，
高职 院
有 相 应 自主 权 的 办 学 实 体
照学校有关规 章制度
、
在学 校 的统
、
一
领导下 按
，
、
运 行机制失灵等突出
、
，
行 使专业 建设
、
教学 管理
，
科
并凸显 教学质量难 以保证
。
资源利用率低下
、
技 服 务 师 资 队伍 建设
、
、
学生 教 育管理 等职 权
，
管理
充分
投入 产 出效益 差 等现象
使用 本 院(系 )的人 财 物 主动完成 各项 任务
入 ， （ ） 解 调 控 的人 事 分 配 格 局 ， 增 强 学 院 宏 系 部 分 在 观 调 控 能 力 的 同 时 ， 化 系 （ ） 办 学 活 力 。学 院 应 强 部 的
开办 法 ， 据 学 生评 教 、 导 听课 、 师参 与 专业 建 依 督 教 设 、 师 的教 学 水平 、 研 水 平 等 因素 ， 教 师 实行 教 科 对
，
，
理 顺 校
，

1
．
高职 院 校 深 化 内 涵 建设 的 背景
( 院 )与 院 ( 系 )之 间 的 关 系 划 分 二 级 管 理 职 责 权 限 重 新 确定 权 力 架 构 使 院 ( 系 )的责 权 利
，
一
高 职 院 校 大 多 数 是 从 独 立 的 中专 校 或 由 中专 校
合并改制建成 学校原有规模很小
的权 力下 放 至系 部 。系部 通 过制 订本 部 门 的评 聘分
因此 ， 级管 理体 制改 革 中最核 心 、 具 实质 性 的是 二 最 财务 管理体 制 与运行机 制 的确立 。
管 理 改 革 与 建 设 中 另 一 个 核 心 任 务 是 基 于 院 系 二 级 管 理 架 构 下 的 人 事 分 配 制 度 改 革 。 其 目标 是 降 低 管 理 中 心 ， 强 化 一 线 调 控 能 力 ，形 成 学 院 整 体 注
略 宏 观 上 的规 划
、
，
以 目标 管 理 为 主
，
做好宏 观决策
决策
级 管 理 体 制 已 无 法 适 应 目前 学 校 的 管 理
，
和调 控 提高管理 层 次与效能 建立 管理 制度 与约束
，
和发展要求
，
目前 虽 有 不 少 高 职 院 校 在 学 校 管 理 模
，
机制 加强质量和效益 监控
，
， ，
致
。
同时建
。
因此 在学校 改制
立 能科学决策 规范管理
、
、
有效监 督 的决策机 构
，
并迅 速 扩张 规模 的过 程 中 用 原 来 高 度 集 中 的 内部 中 的 内部
一
一
，
大多数学校管理 上 仍沿
。
通 过 管理 改 革 与建设
使 校 ( 院 )级 机 关 侧 重 战
，
级 管理 体制
这种高度集
效
实 际 预算控制 和监 督是 否 有效 很 大程 度上 反 映 出
作者简介
：
兰
玲 广 东工 贸职 业 技 术 学 院 教 授
，
。
３ 一 ２
一
个 学 院 、 计 划 管 理 乃 至 整 个 管 理 的水 平 和 质 量 ， 系
体 把 握 ； 对 教 研 室 主 任 的选 拔 ， 更 为 注 重 其 ３ 作 而 则 ２ 的 能 力 及 与 其 他 教 师 的 沟 通 能 力 。 研 室 主 任 更 多 地 教 是 从 事 日常 教 学 安 排 与 管 理 工 作 ， 要 与 人 沟 通 及 协 需 调 ， 他 的学 术水 平要 求 不一 定是 拔 尖 的 ， 对 工作 对 但 的责任 心及工作 的艺术性 方面要 求较 高 。 二 是 下 放 部 分 评 审 、 配 权 力 。如 将 “ 聘 分 开 ” 分 评
给
二
难度 的
，
加 大
教 学管理 重
，
人
权
、
财权
、
事权 全 部
级 院
系 由 院 系制 定 管理 分 配 方
，
案 行 使 管理 权 限 关键词
一
势在
；
必 行
：
高职 院 校
,
内涵
建设
； 二
级
管理
；
自主 权
、
对 高gq 院 校 内涵 管 理 的 认 识
能
、
统
一
的原 则
，
梳 理 校 ( 院 )级 机 关 职 能
加强高职 院校 内涵建设 院系 二 级管理 改革
◎
兰
玲
摘
二
要
：
高职 院 校 在 管理 体 制 上
，
一
般 选择
、
“
二
级
建制
，
三 级
管理
。
” ，
二
级
建制就 是 设 置校
级 和 处
、
院 系
级 班 子
三 级
，
管理 就 是 校
心
、
处 与 院 系 教 研 室三 级 机 构 下 移 至 院 系
。 ，
管理
随 着 高 职 院 校 办 学规 模 的 扩 大 及 管 理
，
。
内部 管 理 体 制 改 革 既 是 当前 高 职 院 校 管 理 建 设
的关 键 也 是 内涵 建 设 能 否 取 得 成 效 的 关 键
， 。
发 挥 院 ( 系 )在 专 业 建 设 工 作 中 的 主 体 作 用 逐 步 使
院 ( 系 ) 部 建 立 起 自我 规 范 我约束 的运 行机 制
一
，
实
管理 改革 与 建设 中
理 制度 的改革与建设 理 的货 币表现 形式
， ， 。
个核心 任务是二 级 财 务管 系情 和
人员管理 由
预算管理 是学 院事业 计划 管
、
身 份 管 理 转 向 岗位 管 理 核算管理
。
，
财务管理 实现两 级 预算 与
、
预 算 能否 做 到符合 院情
，
要 实现 这 样 的转 变 就 必 须 根 据精 简
二
、 。
、
自我 发 展
、
自我 激 励
、
自
2
．
内涵 管理 建 设 的 理 想 目标
高 职 院校 内部 管 理 体 制 改 革 的 核 心 任 务 和 发 展
趋 势 是 通 过 校 院 (或 院 系 )二 级 管 理 体 制 的 确 立
现 运 行 管 理 由过 程 管 理 转 向 目标 管 理
，
院系
二
级 管 理 改 革 的 关 键 内容