睢宁县村庄地籍调查技术设计书
地籍和房屋调查技术方案
附件：地籍和房屋调查技术方案（试行）为深入贯彻《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（沪发〔2016〕16号），切实落实《国土资源部关于进一步加快地籍调查推进集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2013〕97号）要求，进一步积极稳妥、规范、有序地推进地籍调查工作，全力保障农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作顺利进行，制定本技术方案。
一、工作目标全面查清农村范围内包括宅基地、集体建设用地等每一宗土地的权属、位置、界址、面积、用途、地上房屋等建筑物、构筑物的基本情况，为农村集体土地确权登记发证工作提供基础资料，为实施不动产统一登记奠定基础。
二、工作任务紧密围绕农村集体土地确权登记发证，依据《地籍调查规程》等要求，以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，重点完成农村范围内宅基地、集体建设用地的权属调查和地籍测量，同步开展地上房屋及其附属设施的调查工作，建立农村地籍调查数据库，并通过农村日常地籍调查、土地登记等工作，保持调查成果的现势性，满足国土资源管理及经济社会发展的需要。
农村范围内国有土地、地上房屋及附属设施可参照本技术方案执行。
（一）宅基地和集体建设用地调查。
以集体土地所有权成果为基础，调查农村范围内的宅基地、集体建设用地的权属状况，获取每宗宅基地和集体建设用地权属、位置、用途等信息，测量宅基地和集体建设用地的地籍要素，填写地籍调查表，测绘地籍图，制作宗地图。
（二）农村房屋调查。
在开展宅基地和集体建设用地调查的同时，调查地上房屋产权状况，测量房屋的房角点和房屋边长，量算房屋面积，并将房屋调查成果记载在地籍调查表等地籍资料中，实现农村房、地调查的同步开展和调查成果的统一管理。
（三）农村地籍调查数据库建设。
充分利用已有的软、硬件平台，参照城镇地籍数据库建设的相关技术规范，建设农村地籍调查数据库，实现对农村地籍调查成果的图形、属性、档案等信息的一体化存储、管理与应用。
村庄地籍调查技术报告
村庄地籍调查技术报告一、引言村庄地籍调查是加强土地管理、保护土地资源、保障农民合法权益的重要基础性工作。
本次村庄地籍调查旨在全面查清村庄范围内的土地利用状况、权属关系等，为土地登记发证、土地规划和管理提供准确、可靠的依据。
二、调查区概况（一）地理位置本次调查的村庄位于_____省_____市_____县_____镇，地处_____方位，交通便利。
（二）自然条件该村庄地形以_____为主，气候类型为_____，年平均气温_____，年降水量_____。
（三）社会经济状况村庄主要产业为_____，人口数量约为_____人，人均收入约为_____元。
三、调查目的和任务（一）调查目的1、全面查清村庄范围内每宗土地的权属、位置、面积、用途等，建立完善的地籍管理信息系统。
2、保护土地权利人的合法权益，为土地登记发证提供依据。
3、为土地利用规划、土地整治、耕地保护等提供基础数据。
（二）调查任务1、权属调查查清土地权属来源、权利人、权利性质、界址等。
2、地籍测量测定界址点坐标、土地面积等。
3、绘制地籍图编制村庄地籍图、宗地图等。
4、建立地籍数据库将调查成果录入数据库，实现信息化管理。
四、调查依据（一）法律法规1、《中华人民共和国土地管理法》2、《土地登记办法》3、《地籍调查规程》（二）技术标准1、《全球定位系统（GPS）测量规范》2、《城市测量规范》3、《1:500 1:1000 1:2000 地形图图式》（三）相关文件和资料1、政府有关土地管理的文件2、原有的土地登记资料3、村庄规划等相关资料五、调查技术路线和方法（一）技术路线采用先进行权属调查，再进行地籍测量的技术路线。
权属调查以实地调查为主，结合相关资料进行核实；地籍测量采用全球定位系统（GPS）、全站仪等仪器进行全野外数字化测量。
（二）权属调查方法1、发布通告在村庄内发布地籍调查通告，告知村民调查的目的、范围、时间和要求。
2、实地调查调查人员逐宗进行实地调查，核实土地权利人、权属来源、界址等情况，填写地籍调查表。
城镇地籍调查技术设计书主体版本样本
×××××地籍调查技术设计书设计单位(盖章)：编写人(签字)：审批人(签字)：批准单位(盖章)：批准人(签字)：审核人(签字)：××××××××编制年月目录第一节任务概述依照国土资源部《》( 号文献)精神，按照统一布置，咱们拟从年开始，用年左右时间，在开展城乡地籍调查工作。
为保证该项工作高原则、高质量地完毕任务，特拟定本技术设计书一、目【范例】城乡地籍调查是地籍管理基本性工作，其目是查清调查区域范畴内每宗土地基本状况，摸清×××城乡土地资产“家底”，为政府决策、土地产权保护、房地产管理、土地运用规划与管理等工作提供基本资料和根据。
二、任务【范例】1. 土地权属调查：查清每宗地权属、面积、地类、界址等状况；2. 地籍测量：涉及调查区域地籍控制网建立，界址测量，地籍图测绘，宗地图制作，面积量算等工作。
3. 土地面积汇总记录。
三、调查区概况【依照实际状况编写，涉及调查区行政区划、面积，地理位置，地形地貌特性，用地特性】第二节调查根据及重要技术规格一、调查根据【范例】××××城乡地籍调查工作遵循重要根据有：1、法律(1)《中华人民共和国土地管理法》(中华人民共和国主席令第8号，1998年8月29日)(2)《中华人民共和国测绘法》(中华人民共和国主席令第66号，1992年12月28日)2、行政法规(1)《中华人民共和国城乡国有土地使用权出让和转让暂行条例》(中华人民共和国国务院令第55号，1990年5月19日)(2)《中华人民共和国土地管理法实行条例》(中华人民共和国国务院令第256号，1998年12月24日)3、规范性文献【与城乡地籍调查、测量和土地登记关于规范、规程、告知、规则、图式等】二、重要技术规格【如下阐述仅供参照】1. 平面采用1980西安坐标系，高程采用1985国家高程基准。
睢宁县村庄地籍调查技术设计书
睢宁县村庄地籍调查技术设计书一、背景分析睢宁县村庄地籍调查是为了了解村庄土地利用情况、确保农村土地权属和确权登记工作的进行，为实现有效管理和合理利用农村土地资源提供技术保障。
本次调查的对象是睢宁县的所有村庄，需要对村庄范围内的土地进行详细调查，包括土地的位置、面积、使用权属等信息。
二、设计目标1.完善调查范围：准确确定每个村庄的边界范围，确保调查工作覆盖全面。
2.准确测量土地面积：通过精确的测量方法，获得每块土地的面积数据。
3.收集详细信息：除了土地位置和面积，还需要收集每块土地的使用权属、土地用途等信息。
4.提高调查效率：采用先进的调查技术和设备，提高调查的效率和准确性。
5.确保数据安全：采用合理的数据管理措施，确保调查数据的安全性和完整性。
三、调查方法1.现场测量法：通过实地勘查和测量，获得土地的准确位置和面积数据。
可以使用GPS设备进行定位，使用测量仪器进行边界测量和面积测量。
2.文献调查法：通过查阅历史文献和相关档案资料，了解土地的历史变更和权属归属情况。
3.访谈调查法：通过与农户的面对面交流，了解土地的使用权归属、土地用途等信息。
四、技术设备1.GPS设备：用于定位和记录土地的准确位置坐标。
2.测量仪器：包括测量尺、经纬仪等，用于测量土地的边界和面积。
3.调查问卷：用于记录农户提供的土地权属和使用信息。
五、调查步骤1.确定调查范围：根据县级行政区划划分，确定每个村庄的范围和编号。
2.勘察准备：准备好调查所需的设备和表格，统一编号。
3.现场测量：根据村庄范围，使用GPS设备进行定位，然后使用测量仪器进行边界测量和面积测量。
4.文献调查：查阅相关文献和档案资料，了解土地的历史变更和权属情况。
5.访谈调查：与农户进行面对面交流，填写调查问卷，了解土地的使用权归属、土地用途等信息。
6.数据整理：整理采集到的数据，归类和整合，生成相应的报告和文件。
7.质量检查：对调查结果进行质量检查，确保数据的准确性和完整性。
地籍技术设计书、技术总结-PPT
地籍细部测量部分
界址点点位确定、等级选择；标志设置及编 号方法；采用的仪器设备；界址点测定方 法；精度指标及精度评定；质量检查与精度 统计等。
地籍图编绘
（1）地籍图分幅与编号、比例尺。 （2）地籍图成图方法（航空摄影测量法、野外数
字测图法、解析法、部分解析法），宗地图制作 方法。 （3）成图过程、成图方法的选取与精度指标、地 物要素取舍要求； （4）地籍图精度评定与分析； （5）土地利用现状图编绘。
若采用航空摄影测量法时，须增 加航
空摄影方式、航摄仪类型和参数、 摄
影比例尺或图像分辨率、航空摄 影各
项质量标准、像控点联测、界址 点坐
标测量方法与精度、内业编绘地 籍图
ห้องสมุดไป่ตู้
面积量算与汇总统计
面积量算方法、面积统计结果，街道、 街坊
、宗地分地雷面积汇总和行政辖区面 积汇总
及不符值的分配方法。
数据库建库部分
三、已有资料分析
１. XX市国土局提供的D级GPS点（ DN09 、DN12、DN16、DN17） 的平面坐标（80 坐标）四等水准高程（85国家高程基准）；
２. 有关土地登记资料(征地批文、征地图、 出让、转让、地籍调查表
等)；
３. 1:10000土地利用现状图；
４. 1:10000土地利用规划图；
地籍控制测量部分
坐标系统和高程基准的选择与确定（包括投 影带投影面的选择）、已有控制点情况（等 级、数量、施测时间、精度分析、标志状况、 点之记及分布情况等）、采用的仪器设备及 检校情况、控制网设计与施测（首级控制、 加密控制、图根控制网的布设、施测方法、 技术要求、精度、密度、埋石情况等）、数 据处理和平差程序与方法、精度评定与分析 统计。
农村地籍和房屋调查技术方案
附件：农村地籍和房屋调查技术方案（试行）为深入贯彻《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发〔2013〕1号），切实落实《国土资源部关于进一步加快农村地籍调查推进集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2013〕97号）要求，进一步积极稳妥、规范、有序地推进农村地籍调查工作，全力保障农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作顺利进行，制定本技术方案。
一、工作目标全面查清农村范围内包括宅基地、集体建设用地等每一宗土地的权属、位置、界址、面积、用途、地上房屋等建筑物、构筑物的基本情况，为农村集体土地确权登记发证工作提供基础资料，为实施不动产统一登记奠定基础。
二、工作任务紧密围绕农村集体土地确权登记发证，依据《地籍调查规程》等要求，以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，重点完成农村范围内宅基地、集体建设用地的权属调查和地籍测量，同步开展地上房屋及其附属设施的调查工作，建立农村地籍调查数据库，并通过农村日常地籍调查、土地登记等工作，保持调查成果的现势性，满足国土资源管理及经济社会发展的需要。
农村范围内国有土地、地上房屋及附属设施可参照本技术方案执行。
（一）宅基地和集体建设用地调查。
以集体土地所有权成果为基础，调查农村范围内的宅基地、集体建设用地的权属状况，获取每宗宅基地和集体建设用地权属、位置、用途等信息，测量宅基地和集体建设用地的地籍要素，填写地籍调查表，测绘地籍图，制作宗地图。
（二）农村房屋调查。
在开展宅基地和集体建设用地调查的同时，调查地上房屋产权状况，测量房屋的房角点和房屋边长，量算房屋面积，并将房屋调查成果记载在地籍调查表等地籍资料中，实现农村房、地调查的同步开展和调查成果的统一管理。
（三）农村地籍调查数据库建设。
充分利用已有的软、硬件平台，参照城镇地籍数据库建设的相关技术规范，建设农村地籍调查数据库，实现对农村地籍调查成果的图形、属性、档案等信息的一体化存储、管理与应用。
农村宅基地和房屋调查项目技术设计书
农村宅基地和房屋调查项目技术设计书1. 介绍1.1 项目背景农村宅基地和房屋调查项目旨在全面了解农村地区的宅基地和房屋情况，为相关决策提供科学依据。
通过采集、整理和分析宅基地和房屋的基本信息，可以为农村土地管理、农村建设规划以及农民权益保护等方面提供支持。
1.2 项目目标本项目的主要目标是对农村宅基地和房屋进行全面调查，确保获取准确、完整的数据，为相关政府机构和管理部门提供可靠的参考。
2. 技术设计2.1 数据采集方法为了确保数据的准确性和全面性，本项目将采用多种数据采集方法，包括但不限于以下几种：•问卷调查：设计合理的问卷调查，包括宅基地和房屋的基本信息、用途、面积、建造材料等方面的内容，并通过走访农村居民进行调查。
•现场测量：派遣专业人员到农村地区，利用测量仪器对宅基地和房屋进行准确的测量和记录。
2.2 数据整理与分析在数据采集完成后，需要进行数据整理与分析，以获取有用的信息。
数据整理与分析主要包括以下几个步骤：•数据清洗：对采集到的原始数据进行初步清洗，删除重复、错误或不完整的数据。
•数据分类：根据宅基地和房屋的属性，将数据进行分类，如土地性质、建筑类型、房屋年龄等。
•数据统计：对不同分类的数据进行统计分析，包括数据的数量、比例、分布情况等。
通过统计分析可以对农村宅基地和房屋的整体情况有一个直观了解。
2.3 数据存储与展示为了方便管理和查询，需要将整理后的数据进行存储和展示。
采用数据库管理系统将数据存储，通过自定义的查询功能可以方便地进行数据查询和分析。
3. 时间计划3.1 项目阶段划分本项目将分为以下几个阶段：•需求分析阶段：明确项目的需求，确定项目的目标和范围。
•技术设计阶段：制定项目的技术设计方案和数据采集方法。
•数据采集阶段：执行数据采集计划，获取原始数据。
•数据整理与分析阶段：对采集到的数据进行清洗、分类、统计和分析。
•数据存储与展示阶段：将整理后的数据存储到数据库中，并设计用于查询和展示的界面。
农村地籍和房屋调查技术实施方案
附件：农村地籍和房屋调查技术方案（试行）为深入贯彻《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发〔2013〕1号），切实落实《国土资源部关于进一步加快农村地籍调查推进集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2013〕97号）要求，进一步积极稳妥、规范、有序地推进农村地籍调查工作，全力保障农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作顺利进行，制定本技术方案。
一、工作目标全面查清农村范围内包括宅基地、集体建设用地等每一宗土地的权属、位置、界址、面积、用途、地上房屋等建筑物、构筑物的基本情况，为农村集体土地确权登记发证工作提供基础资料，为实施不动产统一登记奠定基础。
二、工作任务紧密围绕农村集体土地确权登记发证，依据《地籍调查规程》等要求，以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，重点完成农村范围内宅基地、集体建设用地的权属调查和地籍测量，同步开展地上房屋及其附属设施的调查工作，建立农村地籍调查数据库，并通过农村日常地籍调查、土地登记等工作，保持调查成果的现势性，满足国土资源管理及经济社会发展的需要。
农村范围内国有土地、地上房屋及附属设施可参照本技术方案执行。
（一）宅基地和集体建设用地调查。
以集体土地所有权成果为基础，调查农村范围内的宅基地、集体建设用地的权属状况，获取每宗宅基地和集体建设用地权属、位置、用途等信息，测量宅基地和集体建设用地的地籍要素，填写地籍调查表，测绘地籍图，制作宗地图。
（二）农村房屋调查。
在开展宅基地和集体建设用地调查的同时，调查地上房屋产权状况，测量房屋的房角点和房屋边长，量算房屋面积，并将房屋调查成果记载在地籍调查表等地籍资料中，实现农村房、地调查的同步开展和调查成果的统一管理。
（三）农村地籍调查数据库建设。
充分利用已有的软、硬件平台，参照城镇地籍数据库建设的相关技术规范，建设农村地籍调查数据库，实现对农村地籍调查成果的图形、属性、档案等信息的一体化存储、管理与应用。
农村村庄地籍调查工作技术方案
农村村庄地籍调查工作技术方案一、背景近年来，随着农村经济的快速发展与农村土地利用的，农村地籍调查工作日益重要。
地籍调查是指对农村村庄的土地进行详细的调查，了解土地的权属情况、面积、用途等基本信息，在此基础上制定合理的土地规划和使用政策。
本技术方案旨在为农村地籍调查工作的顺利开展提供技术支持。
二、工作目标1.全面了解农村各村庄的土地资源分布情况，包括土地面积、土地用途、土地权属等信息。
2.组织编制农村地籍档案，建立可靠、完备的地籍信息数据库。
3.为农村土地资源合理配置与保护提供科学依据。
三、技术方案1.调查内容1.1建立调查项目清单，明确调查内容，包括土地面积、土地用途、土地权属、土地转让信息等。
1.2调查村庄的规模、聚集程度、土地利用现状、卫生设施、交通路网等基本环境信息。
2.采集方法2.1通过地理信息系统（GIS）进行数据采集和空间分析，确保数据的准确性和一致性。
2.2采用无人机航测技术获取卫星影像，实现快速高效的地形测绘和影像处理。
3.数据整理3.1将采集到的数据进行汇总整理，建立统一的地籍调查数据库。
3.2对土地权属和使用权进行详细调查，确保数据的准确性和可靠性。
4.地籍档案编制4.1根据调查结果，编制各村庄的地籍图和地籍簿。
4.2积极推进电子地籍管理，将地籍档案数字化存储，方便查询和管理。
5.信息共享与管理5.1建立健全的地籍信息共享和保护机制，确保数据的安全和保密。
5.2加强地籍信息的日常管理，保障数据的及时更新和完整性。
四、组织架构与计划1.成立地籍调查工作组，由专业人员负责地籍调查工作的组织和实施。
2.制定详细的工作计划和阶段性目标，合理安排人员和资源。
3.加强与相关政府部门和专业机构的协作与配合，共同推进地籍调查工作的开展。
五、风险与对策1.数据质量问题：加强对数据采集和整理过程的监控，建立数据质量评估机制，确保数据的准确性和完整性。
2.技术设备问题：保养和维护设备，及时更新技术设备，提高工作效率和数据质量。
集体土地地籍调查技术设计书
集体土地地籍调查技术设计书技术设计书一、引言该技术设计书旨在介绍并规划集体土地地籍调查的技术方案。
地籍调查是一项重要的工作，旨在准确记录土地的权属、用途以及地理位置等信息。
本文将详细介绍地籍调查的目的、调查内容、调查方法及数据处理等方面的内容。
二、背景随着城市发展的快速推进，土地资源的管理和利用越来越受到重视。
而准确、完整、一致的土地地籍信息是有效管理土地资源的前提。
因此，进行集体土地地籍调查成为当前城市规划和土地管理的重要任务。
三、目的本次集体土地地籍调查的目的是为了全面了解和收集土地的基本信息，以建立完善的土地地籍档案。
通过调查数据的收集和整理，可以提高土地资源的管理效率，促进土地资源的合理利用。
四、调查内容1.土地权属信息：调查土地使用权、居住权、承包权等权属信息，确保准确记录土地权属的变更情况。
2.土地用途信息：调查土地的使用类型，包括农业用地、建设用地、工业用地等。
3.土地边界信息：调查土地的地理范围和边界位置，确保土地边界的准确界定。
4.土地利用情况：调查土地的利用状态和利用方式，包括建筑物、道路、绿地等。
5.自然地理信息：调查土地的地势、地貌、水系等自然地理特征，为土地利用规划提供科学依据。
五、调查方法1.现场勘测：通过实地勘测，对土地进行测量和标定，采用全站仪等仪器设备确保测量数据的精确性。
2.调查问卷：针对土地使用者，进行调查问卷的填写，了解土地的使用情况以及对土地地籍信息的需求。
3.卫星遥感技术：利用卫星遥感图像，对大范围土地进行影像解译，获取土地的空间信息。
4.数据库查询：结合现有数据库，对土地权属、土地用途等信息进行查询和核对。
六、数据处理1.数据整理：对收集到的各类数据进行整理和分类，确保数据的完整性和准确性。
2.数据验证：通过比对各种数据来源，验证数据的一致性和可信度。
3.数据存储：将整理好的数据进行存储，建立土地地籍数据库。
4.数据分析：对存储的数据进行统计和分析，为土地资源管理和决策提供科学依据。
城镇地籍调查测量技术设计书样本
城镇地籍调查测量技术设计书样本一、任务来源及测区概况：（一）任务来源为依法维护土地的社会主义公有制，保护土地使用者的合法权益，使城镇国有土地、集体土地使用权登记工作走向规范化，健全地籍管理制度，根据***市国土资源与规划局*国土资发[2004]1号《关于转发开展全国地籍管理规范化建设的通知》，经***土地管理局与*****协商，本着互相协作的原则，发挥学校仪器设备、技术力量方面的优势，支援地方的经济建设，由*******来完成本闪地籍测量任务。
（二）测区概况***隶属**市管辖，位于***省***部，居**西北部，介于北纬34o31'——35o03'，东经104o59'——105o31'之间。
东接***和***，南邻***和***，西靠***，北接***。
南北长****KM，东西宽***KM，总面积****KM2。
海拔在**——**M。
***由西向东贯穿全境，自然形成南北两部。
南北两山由高到低均向**河谷倾斜。
****位于****部，是**政府所在地。
交通便利，****从城区西南边通过，****从城区北通过。
整个城区位于**两岸，由**冲击而形成的川地。
测区平均海拔***米，本次地籍测量的面积约***KM2，测量范围为：东至：***南至：***西至：***北至：***测区街道布设不规则，居民住宅密集，多为老城区居民居住区。
用地类别除部分机关、商业、服务业、工业用地、军事用地外多为居民用地。
根据****年权属调查资料城关镇约有***多宗土地使用者，且多数为居民。
控制测量，碎部测量均较困难。
二、已有测量成果资料的分析评价和利用1、成果平面控制测量（1）测区原有首级控制是***省测绘局于****年**月建立的**等三角网，城区控制网是在四等三角网的基础加密的一级导线网；（2）控制网点坐标成果表和点之记成果；（3）1：1000地籍图（1995年）（4）1：5000分区图；（5）****土地局2004年城关镇土地权属调查资料。
地籍调查技术设计
布与主要特征，地形类别、困难类别、海拔高度、相对高差等。 ②作业区的气候情况：气候特征、风雨季节等。 ③其他需要说明的作业区情况等。
（2）已有资料情况 说明已有资料的数量、形式、主要质量情况（包括已有资料的主要技术指
3.技术设计的编写要求
技术设计的编写应做到：内容明确，文字简练，明确所引用标准或 规范名称、日期以及引用的章、条编号，且应在引用文件中列出；对于 作业生产中容易混淆和忽视的问题，应重点描述。
4.技术设计分类
测绘技术设计分为项目设计和专业技术设计。
项目设计是对测绘项目进行的综合性整体设计。由承担项目的法人 代表单位负责；
的采购可能性、价格、地点。 （10）请用劳动力、向导、翻译等情况和工资标准。 （11）作业区治安情况、卫生情况及预防措施。
踏勘报告的主要内容 （12）作业区已有成果成图及其质量情况。 （13）典型地物、地貌样片调绘及摄影资料。 （14）根据地貌特征、经济水平和技术方法的作业难度，划分作业
区困难类别和具体图幅困难类别（可根据情况分幅）。 （15）其他需补充说明的作业区信息。 （16）对今后技术设计方案和作业的建议。
技术设计文件一经批准，不得随意更改。当确需要更改或补充有 关的技术规定时，应按照《测绘技术设计规定》对更改或补充内容进 行评审、验证和审批后，方可实施。
五、地籍调查技术设计
地籍调查是一项技术性强、工作量大、具有一定难度的工作， 为了保证地籍调查成果的质量和进度，因此，在地籍调查工作开展 之前，首先要进行技术设计，并经过上级主管部门的审批签字盖章 后，可作为地籍调查工作的主要依据。 1.概述
（2）已有资料情况 主要说明已有资料的数量、形式、主要质量情况（包括已有资料的主要技
农村地籍和房屋调查技术方案
农村地籍和房屋调查技术方案（试行）为深入贯彻《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发〔2013〕1号），切实落实《国土资源部关于进一步加快农村地籍调查推进集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2013〕97号）要求，进一步积极稳妥、规范、有序地推进农村地籍调查工作，全力保障农村宅基地和集体建设用地确权登记发证顺利进行，制定本技术方案。
一、工作目标全面查清农村范围内包括宅基地、集体建设用地等每一宗土地的权属、位置、界址、面积、用途、地上房屋等建筑物、构筑物的基本情况，为农村集体土地确权登记发证工作提供基础资料，为实施不动产统一登记奠定基础。
二、工作任务紧密围绕农村集体土地确权登记发证，依据《地籍调查规程》等要求，以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，重点完成农村范围内宅基地、集体建设用地的权属调查和地籍测量，同步开展地上房屋及其附属设施的调查工作，建立农村地籍调查数据库，并通过农村日常地籍调查、土地登记等工作，保持调查成果的现势性，满足国土资源管理及经济社会发展的需要。
农村范围内国有土地、地上房屋及附属设施可参照本技术方案执行。
（一）宅基地和集体建设用地调查。
以集体土地所有权成果为基础，调查农村范围内的宅基地、集体建设用地的权属状况，获取每宗宅基地和集体建设用地权属、位置、用途等信息，测量宅基地和集体建设用地的地籍要素，填写地籍调查表，测绘地籍图，制作宗地图。
（二）农村房屋调查。
在开展宅基地和集体建设用地调查的同时，调查地上房屋产权状况，测量房屋的房角点和房屋边长，量算房屋面积，并将房屋调查成果记载在地籍调查表等地籍资料中，实现农村房、地调查的同步开展和调查成果的统一管理。
（三）农村地籍调查数据库建设。
充分利用已有的软、硬件平台，参照城镇地籍数据库建设的相关技术规范，建设农村地籍调查数据库，实现对农村地籍调查成果的图形、属性、档案等信息的一体化存储、管理与应用。
农村地籍调查方案设计和实施
目录
• 调查背景与目的 • 调查范围与对象 • 调查方法与步骤 • 数据处理与成果应用 • 质量控制与保障措施 • 组织实施与进度安排 • 经费预算与效益评估
01 调查背景与目的
农村土地制度改革背景
01 02
深化农村土地制度改革
随着农村经济的发展和城乡一体化进程的推进，农村土地制度改革成为 必然要求，地籍调查作为改革的基础性工作，对于明确产权、保障农民 权益具有重要意义。
02 调查范围与对象
调查范围确定
1 2
行政村界定
以行政村为基本单位，明确调查的地域范围。
土地类型划分
包括农用地、建设用地、未利用地等各类土地。
3
历史遗留问题处理
针对历史遗留的权属争议、界址不清等问题，进 行调查和妥善处理。
调查对象分类
01
农户
作为农村地籍调查的主要对象， 包括户籍在村的农户和户籍不在 村但拥有村内土地的农户。
社会经济效益预测
社会效益预测
评估项目对当地社会发展的影响，如提高土地利用效 率、促进农村经济发展等。
经济效益预测
预测项目对当地经济增长的贡献，如增加就业机会、 提高农民收入等。
效益评估方法
可采用问卷调查、访谈、专家评估等方法进行定量和 定性分析。
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村集体
02
03
其他权利人
代表村集体行使土地所有权的组 织，如村民委员会、村经济合作 社等。
包括企事业单位、个人等非农户 主体，在农村地区拥有土地使用 权的权利人。
权属关系界定
土地所有权确认
依据相关法律法规和政策规定，确认土地的所 有权归属。
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睢宁县村庄地籍调查技术设计书睢宁县国土资源局二0一一年九月睢宁县村庄地籍调查技术设计书批准单位：徐州市国土资源局申报单位：睢宁县国土资源局审批意见：负责人：李玉迎设计单位：睢宁县国土资源局技术负责人：张成军审批人：设计人：张成军、刘炜2011年月日2011年9月8 日目录1、概述 (1)1.1、目的和意义 (1)1.2、项目概况 (1)1.3、调查区概况 (2)1.4、工作目标 (2)1.5、主要任务 (3)1.6、工程完成时间 (3)2、作业依据 (4)2.1、已有资料 (4)2.2、权属调查依据 (4)2.3、数据建库标准 (5)2.4、测绘参考标准 (5)2.5、检查验收依据 (5)3、主要技术规格和精度指标 (6)3.1、坐标系统 (6)3.2、图幅规格 (6)3.3、主要精度指标和技术要求 (6)3.4、土地分类 (7)4、准备工作 (7)4.1、制定方案 (7)4.2、宣传发动 (8)4.3、人员培训 (8)4.4、资料仪器准备 (8)5、工作流程 (9)5.1、调查基础 (9)5.2、调查技术工作流程 (9)6、权属调查 (13)6.1、一般要求 (14)6.2、调查单元 (14)6.3、街道、街坊划分与地籍编号 (14)6.4、土地使用者及土地权属性质调查 (12)6.5、用途、坐落及共有使用权情况调查 (15)6.6、界址调查 (19)6.7、几种特殊宗地处理 (18)6.8、其他建设用地调查要求 (19)6.9、界址边长勘丈 (20)6.10、宗地草图绘制 (20)6.11、权属资料录入 (21)6.12、关于虚宗的处理 (22)7、地籍测绘 (22)7.1、平面控制测量 (22)7.2、一、二级导线（或GPS）测量 (28)7.3、一、二级图根测量 (29)7.4、地籍细部测量 (30)8、数据建库和信息管理系统建设 (32)8.1、数据入库技术路线和方法 (32)8.2、数据质量检查 (31)8.3、村坊图编辑输出 (32)8.4、宗地图编辑输出 (32)8.5、宗地图结合图 (32)8.6、村坊图结合图 (32)8.7、汇总与统计 (32)8.8、面积计算要求 (32)8.9、统计与汇总方法 (32)9、质量保证措施 (33)9.1、质量控制流程 (33)9.2、质量管理机制 (34)9.3、作业单位质量管理 (34)9.4、对监理单位的要求 (37)10、提交成果资料 (37)10.1、控制测量成果 (38)10.2、村庄地籍调查成果 (38)10.3、数据建库成果 (38)10.4、文档资料 (39)睢宁县村庄地籍调查技术设计书1、概述1.1、目的和意义为贯彻落实十七届三中全会“搞好农村土地确权、登记、颁证工作”精神，按照《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）的要求和《国土资源部财政部农业部关于进一步加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号）的统一部署，经睢宁县人民政府第59次常务会议研究批准，由睢宁县国土资源局组织开展全县村庄地籍调查工作。
开展该项工作的主要目的：一是全面查清全县农村宅基地和其他建设用地现状和分布；二是查清每一宗宅基地的位置、界址、权属、面积；三是掌握真实的土地利用基础数据。
通过建立和完善村庄土地调查、统计和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要，为做好土地登记、集体建设用地使用权流转和村庄整理打下坚实的地籍基础。
开展村庄地籍调查，进一步查清宗地的权属、面积、用途、空间位置，有效地规范农村住房建设，防止乱占滥用耕地，从而改变农村土地管理基础薄弱的状况，夯实管理和改革的基础。
加快推进社会主义新农村建设，维护社会的和谐稳定。
农村土地确权登记工作涉及农村千家万户，关系到广大农民群众的切身利益，开展村庄地籍调查是贯彻《物权法》，依法保护农村宅基地使用权人合法权益的重要措施，可以有效解决农村集体土地权属纠纷，化解农村社会矛盾，形成产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度，是建设城乡统一的土地市场的前提，是促进农村经济社会发展、实现城乡统筹的动力源泉。
1.2、项目概况按照《第二次全国土地调查技术规程》和《城镇地籍调查规程》要求，根据《睢宁县村庄地籍调查工作方案》规定的技术方法和思路，村庄地籍调查采用全解析法开展地籍测量及数据建库。
主要工作内容为：控制测量、界址点测量、地籍要素数据采集编辑、地籍调查表录入与输出、面积量算、地籍图、宗地图绘制、检查修改、成果况，编制1：500比例尺地籍图。
要求与第二次土地调查确定的村庄（203）范围相互衔接，不重不漏，调查面积约260平方公里。
在完成全县农村宅基地调查的基础上，建立集图形、地类、面积和权属为一体的农村宅基地数据库，形成查询统计、日常变更、制图输出、登记发证以及办公流程等管理功能，满足日常业务及管理需求。
具体分为以下四个标段：A标段：双沟、王集、姚集、庆安四镇，约 63 KM2。
B标段：古邳、魏集、梁集、高作四镇，约 68 KM2。
C标段：沙集、凌城、邱集、睢城四镇，约 66 KM2。
D标段：官山、桃园、李集、岚山四镇，约 64 KM2。
1.3、调查区概况睢宁县位于徐州市东南部，徐连经济带的中心区域，东与宿迁市接壤，西与铜山县毗邻，南与安徽省泗县、灵壁县交界，北与邳州市相连。
地理位置:东径117°30′41″-118°10′54″，北纬33°42′44″-34°10′28″。
全县土地总面积 1769.13平方公里，辖16个镇、1个经济开发区，总人口134万。
睢宁县属黄泛冲击平原，地势平坦，地类齐全，绝大部分面积从西北海拨33米向东南倾斜到18.5米，西北有部份山区，一般高程在80到150米，最高的204米。
睢宁县地处暖温带南缘，半湿润季风气候区，四季分明，日照充足，年平均气温在14℃左右，最冷月（十二月）平均气温1.7℃左右；最热月（七月）平均气温28℃左右。
年降水量910mm左右，无霜期217天左右。
睢宁是徐州市的重要卫星城，具有优越的位置区域条件。
境内河流密布，道路纵横交错，徐州观音机场座落其内，构成了全县水、陆、空立体交通网络，交通十分便捷。
睢宁县历史文化源远流长，人文会萃，境内名胜古迹甚多，以圯桥、白门楼等古邳八景最为著名。
睢宁儿童画多次荣获国际大奖，被誉为“儿童画之乡”。
睢宁县于2003年开展了农村宅基地调查发证工作，到目前已完成发证约24万宗，调查采用原始手工丈量方法，未开展地籍测量和数据库建设。
2008年根据国家政策和省厅部署，结合自身实际开展第二次土地调查，已完成县城区内约30平方公里、各镇建成区约40平方公里的1：500城镇地籍调查工作。
1.4、工作目标面掌握村庄内部宅基地、工业用地、公共设施用地、商业用地及其他农用地、空闲地等各类用地的结构、数量和分布，查清每一宗地的权属、界址、面积、用途等，建立和完善土地调查、统计和登记制度，构筑一套完整的地权管理体系，有效保障土地所有者和使用者的合法权利；（2）建立标准、科学、规范、现势的村庄地籍调查数据库，构筑村庄调查基础信息平台，对调查成果实行信息化和网络化管理。
实现土地资源管理科学化和现代化，进一步发挥土地资源信息在全县国土资源管理事业中的基础和支撑作用，为睢宁县社会经济全面、协调和可持续发展提供保障；（3）完善地籍管理工作模式，探索一套符合我县实际的土地资源信息科学管理、汇总统计与快速更新机制，及时、准确、直观、真实地反映土地利用变化状况，做到图件、数据、实地三者一致；（4）培养一支人员精干、业务精通、技术过硬、作风扎实，服务村庄地籍调查成果快速更新的维护工作队伍和日常地籍管理工作人员，全面提升国土资源所管理人员的技术水平，更好地服务于全县国土资源管理事业。
1.5、主要任务1.5.1、村庄地籍调查：以全解析法对全县城镇地籍调查范围界线以外的所有农村集体建设用地（含村庄内外少量国有土地）进行逐宗、逐户1:500比例尺地籍测量和权属、地类调查，查清每宗土地的权属、界址、面积及村庄内部沟渠、道路、空闲地等各类土地利用情况，编制1：500比例尺地籍图，为开展全县农村集体土地确权登记发证工作提供基础数据资料。
要求与第二次土地调查确定的村庄（203）范围相互衔接，不重不漏，调查面积约260平方公里。
1.5.2、数据建库：在完成全县农村宅基地调查的基础上，建立集图形、影像、地类、面积和权属为一体的农村村庄地籍数据库，形成查询统计、日常变更、制图输出、登记发证以及办公流程等管理功能，满足日常地籍业务及国土资源管理工作需求。
1.6、工程完成时间工程施工期限为：2011年10月至2012年9月。
2、作业依据2.1、已有资料2.1.1、基础控制资料2002年9月江苏省测绘局正式向社会公布使用C级GPS网和徐州市D级GPS网在睢宁县范围内的控制点，平面坐标成果有1980西安坐标系和1954年北京坐标系二套成果，高程系统为1985国家高程基准。
2009年完成的睢宁县D、E级GPS控制网可作为本次平面控制网的起算数据。
2.1.2、地籍调查资料（1）第二次土地调查的正射影像图（2008年3月航摄）和第二次土地调查成果，叠加后可作为本次村庄地籍调查的工作底图；（2）2003年至今各镇开展的农村宅基地调查发证资料作为本次调查的参考资料。
（3）历年来农村开展的土地登记发证资料。
以往的地籍调查资料和宗地发证成果及相关资料经核查后可作为本次地籍调查的参考资料，应认真分析检核，尽量不再进行重复确权，维护原权源资料的权威性。
土地登记发证的档案资料可以作为本次调查的重要依据。
2.2、权属调查依据（1）《中华人民共和国土地管理法》（1998年8月修订）；（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年12月通过）；（3）《土地登记办法》（国土资源部令第40号）；（4）《江苏省城镇地籍调查细则》（以下简称《细则》（江苏省土地管理局1993年12月发布）；（5）《城镇地籍调查规程》（简称《规程》）（国家土地管理局1993年发布）；（6）《土地调查条例》（国务院令第518号）；（7）《土地利用现状分类》（GB/T21010—2007）国家标准；（8）《关于确定土地所有权和使用权问题的若干规定》（国家土地管理局1995年发布）；（9）《关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》（国土资发〔2008〕146号）（10）《第二次全国土地调查技术规程》（简称《二次调查规程》）；（11）《关于加强农村宅基地管理的意见》（国土资发[2004]234号）（12）《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60号）（13）《江苏省土地管理条例》（14）《徐州市确认土地权属条例》（15）本项目技术设计书。