《国家公务员制度专题》教学大纲(10年5月)
国家公务员制度教学大纲
国家公务员制度教学大纲第一部分大纲说明《国家公务员制度》是人事、行政和文秘等专业开设的课程，采用的教材是徐颂陶主编的《新编国家公务员制度教程》，中国人事出版社。
教学方法采用三结合：以自学为主，适当辅导；理论与实践相结合；课本知识与作业相结合。
教学要求分为了解、明确和掌握三个层次。
第二部分教学方案教学资源：除教材外，还有教学大纲和导学。
导学包括各章的学习要点和综合练习。
平时作业：4次占课程总成绩的20%。
第三部分考试说明考试原则：全省统一大纲、命题和组织。
每学期举行一次。
考试原则：本课程考试采用闭卷形式，考试时间为2小时。
考试原则：考试成绩占总成绩的80%。
考试题型：填空题（约20%）、判断并改正错误（约12%）、名词解释（约25%）、简答题（约28%）、论述题（约15%）。
第四部分大纲文本第一章绪论学习目的和要求了解各国公务员制度发展情况，我国人事制度的历史和改革；掌握建立国家公务员制度的重要意义，国家公务员制度的基本原则，我国国家公务员制度的特点；明确国家公务员制度的推行工作。
第一节各国公务员制度的发展概况一、英国文官制度的建立和发展二、美国文官制度的形成三、公务员制度在世界范围内的迅速发展1.联邦德国公务员制度的建立2.日本公务员制度的形成3.公务员制度在世界范围内的推广第二节我国人事制度的历史发展和改革一、我国的科举制度二、新中国干部人事制度的建立和发展三、人事制度改革势在必行第三节建立国家公务员制度的意义第四节国家公务员制度的基本原则一、公平竞争原则二、功绩制原则三、党管干部原则四、依法管理原则第五节我国公务员制度的特点一、我国公务员制度的指导原则二、同传统人事制度相比较的特点1.体现了分类管理的原则2.具有科学的激励竞争机制3.具有正常的新陈代谢机制4.具有勤政廉政的保障机制5.具有健全的法律法规体系第六节积极做好国家公务员制度的推行工作第二章义务与权利学习目的和要求掌握公务员义务与权利的涵义，公务员义务与权利的基本内容，公务员义务权利的特点。
《公务员制度》教学大纲 - webcupleducn
《公务员制度》教学大纲课程中文名称：公务员制度课程英文名称:Civil Service System课程号：405020302课程属性：专业选修课开课学期：秋总学时：36学时（理论教学48学时，实践教学6学时）学分：2先修课程：公共行政原理面向对象：政治学、国际政治、公共事业管理专业开课院/部(室/所)：政治与公共管理学院行政管理研究所一、课程教学目标：本课程是国际政治、公共管理和政治学专业选修课程。
本课程的教学目标是：1、通过理论教学，系统地了解和把握我国公务员管理中从录用到退出等各个环节的制度规范，掌握国家对公务员人事管理的知识与方法，领会其与西方不同的制度价值。
2、通过课堂模拟和实验教学，全面了解和认识我国公务员的角色和职能，培养学生自觉遵守制度规范的态度，帮助其树立科学的从政观。
3.以培养学生的公共服务精神为导向，促进学生思考和探索解决我国公务员现行管理面临的难题和问题，为之后有志于从事公务员工作的学生提供必要的知识储备与能力训练。
开设本课程，旨在通过理论教学与实践操作训练，使学生掌握我国公务员制度的重要意义、基本功能、运行机制和制度体系，全面了解我国公务员的角色与职能，为人力资源与管理、行政法与行政诉讼法、外国行政制度等后续课程奠定必要的理论与实践基础。
二、课程教学内容与学习目标（一）理论教学：48学时知识单元1：公务员制度概论参考学时：2学时学习内容：1.学习公务员制度的意义、方法2.公务员的概念界定和适用范围：公务员的概念；各国公务员不同的适用范围；我国公务员的适用范围。
3．公务员制度的建立与发展：西方文官制度的起源与建立过程；我国科举制度的兴衰过程；建国后我国公务员制度建立的过程。
4.公务员制度的特征：西方公务员制度的特征；我国公务员制度的特征学习目标：1．了解中西方公务员制度的起源与发展历程。
2．掌握公务员的概念与适用范围，理解中西方公务员制度不同的制度特征。
作业：1．在干部、公务员、文官、政府雇员、公共雇员、政府职员概念中，哪个概念能够确切地表达公务员概念？2.各国如何界定公务员的范围？3．公务员制度等同于公务员法吗？为什么？4．说明中西方公务员制度基本特征之差异，并分析形成这些差异的理由。
2024年国家公务员制度教学大纲
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国家公务员的职务升降条件与程序
职务升降条件
国家公务员的职务升降需要满足一定的条件，如工作表 现突出、具备相应的领导才能和管理能力、符合相关职 位的任职要求等。
职务升降程序
国家公务员的职务升降遵循一定的程序，包括考核、提 名、讨论决定等环节。其中，考核环节需要对拟升降人 员进行全面、客观、公正的考核，提名环节需要广泛听 取意见并推荐合适的人选，讨论决定环节需要充分酝酿 、讨论并作出决定。
国家公务员的职务任免与升降是相互 促进、相辅相成的。一方面，通过合 理的任免可以选拔出优秀的人才担任 领导职务或重要岗位；另一方面，通 过科学的升降可以激发公务员的工作 积极性和创造力，促进整个队伍的优 化和整体素质的提高。
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国家公务员的工资福利与保险
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国家公务员的工资构成与调整
基本工资
根据职务级别和岗位等级设定 ，是公务员收入的主要部分。
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津贴补贴
包括工作性津贴、生活性补贴 和特殊岗位津贴等，根据地区 、岗位和工作环境差异设定。
奖金
与公务员的工作绩效挂钩，体 现多劳多得的原则。
工资调整机制
根据国民经济发展、物价变动 等因素，适时调整公务员基本
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THANKS
感谢观看
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国家公务员制度是指国家通过制定法律和规章，对公务 员的义务、权利、考核、奖惩、职务升降、任免、培训 、交流、回避、工资福利保险等进行管理的总称。 法治化：国家公务员制度以《国家公务员法》和相关法 规为依据，实现了公务员管理的法治化。
民主化：国家公务员制度强调民主参与和民主监督，保 障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。
2024年《国家公务员制度》PPT课件
应责任。
行政执法类公务员
负责具体执法工作，包括调查取 证、现场处置、行政处罚等。在 执法过程中，需严格遵守法律法 规和程序规定，保障当事人的合
法权益。
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国家公务员职业发展路径
行政执法类公务员
履行市场监管、社会管理 、文化市场执法等一线执 法职责，需要具备相应的 法律知识和执法能力。
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各类国家公务员职责与权限
综合管理类公务员
具有参与制定政策、规划、方案 的职责，同时负责机关内部的人 事、财务、后勤等管理工作。在 权限范围内，可代表机关对外行
使相应的管理职权。
专业技术类公务员
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培训内容
培训内容涵盖政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和 技能训练等多个方面，以满足公务员不同岗位和职责的需求 。
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国家公务员考核方式与标准
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考核方式
考核方式包括平时考核、专项考核和定期考核等，以全面了解公务员的德、能、 勤、绩、廉等方面表现。
考核标准
考核标准以职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩 、廉，重点考核工作实绩。同时，根据不同职位类别、不同层级机关公务员的特 点和要求，确定具体的考核内容和标准。
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国家公务员制度基本原则
公开、平等、竞争、择优的原则
监督约束与激励保障并重的原则
这是公务员制度的核心原则，贯穿于公务 员制度的各个环节。
在保障公务员合法权益的同时，加强监督 约束，确保公务员廉洁从政。
国家公务员制度教学大纲
《国家公务员制度》教学大纲第一部分大纲说明一、课程性质与教学目的：《国家公务员制度》是河北广播电视大学行政和文秘专业的一门专业课。
本课程既有一定的理论性，又有较强的实践性，特别是在我国开始实施国家公务员制度的今天，开设这门课程不仅有利于电大学员了解有中国特色的国家公务员制度的主要内容和基本作法，而且可以对学员中的在职行政工作人员向国家公务员过渡提供必要的上岗培训，从而推动我国干部人事制度和人事管理工作的改革。
因此，通过本课程的教学使学生明确我国推行国家公务员制度的重大意义，了解建立国家公务员制度的主要目的和指导原则，掌握国家公务员制度的主要特点和基本内容，同时联系实际工作，推动国家公务员制度的具体实施。
二、与相关课程的关系《国家公务员制度》是一门理论与实践紧密结合的学科。
因此，在教学中，必须把教学与实践，有机地结合起来。
本课程就是以课堂教学为基础，配合以有效的实践训练使学生真正掌握我国公务员制度的精华。
三、课程教学的基本要求通过基础概念、基本原理的熟悉，引入实践案例，在以案说法的基础上对概念、原理进行融会贯通四、教学方法1、按照学生自主学习的方式，导学课应该以辅助学员的自学。
2、要运用多种媒体教材的一体化设计方案，结合本地区学员的学习条件，提供课件、网络辅导、电话答疑、多种方式的学习支持服务。
3、面授导学课应该侧重于理论教学、发展线索等内容，强化基础知识的来龙去脉，讲清思路与方法。
4、学习方法的指导要突出重点，重视多种教学方法的适当运用，培养学员分析研究实际问题的能力。
5、安排实践教学环节。
有条件的地方要组织学员开展实地考察，并指导学员撰写考察报告。
五、考试说明期末考试命题，主要依据本课程的教学大纲。
在试题的难易程度上，最基本的知识大体占60％左右，稍灵活一点的题目占20％左右，较难的占20％左右。
试题类型有：填空题、名词解释、选择题（包括单选和多选）、判断正确或错误题、简答题、论述题等题目类型。
国家公务员制度教学大纲
国家公务员制度教学大纲一、导言本大纲旨在全面介绍国家公务员制度的相关内容，以培养学生对公务员制度的理论基础和实践应用的深刻理解。
通过本课程的学习，学生将能够掌握国家公务员制度的形成背景、发展历程、基本原则和重要政策，进一步提高公务员招录和管理工作的水平。
二、国家公务员制度历史沿革1. 公务员制度在中国古代的起源和发展2. 公务员制度在近代中国的兴起和变革3. 当代中国国家公务员制度的建立和发展三、国家公务员制度的基本原则1. 公正、公平、公开招考的原则2. 职业化、专业化的原则3. 德才兼备、以德为先的原则4. 依法行政、依法任用的原则四、国家公务员考试和选拔制度1. 国家公务员考试的实施对象和范围2. 考试科目及内容3. 选调生与公务员的招录区别4. 公务员职位录用的程序与要求五、国家公务员职位分类与管理1. 公务员岗位的分类与等级制度2. 公务员职位的职责和权限3. 公务员职位晋升和评价考核4. 公务员的培训和职业发展机制六、国家公务员的权利与义务1. 公务员的工作权利与政治权利2. 公务员的工作责任与廉洁从政3. 公务员的纪律要求与行为规范4. 公务员的特殊标志和待遇保障七、国家公务员管理的现状与发展趋势1. 公务员的数量与结构分布2. 公务员管理中的问题与挑战3. 制定和完善公务员管理政策的措施4. 国家公务员制度的未来发展方向结语通过本教学大纲的学习，我们将全面了解国家公务员制度的历史演变、基本原则、考试选拔制度、职位分类与管理、权利义务等方面的内容。
这对于提高学生对公务员制度的认知和理解，加强其为未来从事公务员工作做好准备是具有重要意义的。
希望学生们通过本课程的学习，能够对国家公务员制度有更加全面和深入的了解，为建设更加高效廉洁的政府机构作出积极贡献。
《国家公务员制度专题》复习资料和答案
（一）单项选择题参见各章节课后练习题。
1、国家公务员制度最早形成于：19世纪中叶2、封建社会政府给予官吏们的经济报酬是：俸禄3、西方文官制度形成于19世纪中叶的：英国4、科举制创建于：隋朝开皇5、下列不属于童试的是：殿试6、中国规范国家公务员制度的最新一部法律是：《中华人民共和国公务员法》7、科举制度被废止是在：1905年8、中国国家公务员制度的哪项原则反映了国家公务员的行政行为如果超出法律的范围或者违反法律的规定，就构成了违法渎职行为而将受到制裁，同时，每个国家公务员都有一定的法律地位，享受一定的权利和待遇，并受到国家法律的保护：依法管理原则9、中国国家公务员制度的宗旨是：为人民服务10、属于中国公务员制度主要特征的是哪一项：必须坚持党的基本路线11、工业革命完成在：19世纪中叶12、官职分赃制度是什么制度的产物：政党制度13、西方公务员制度哪项原则会稳住常任官员队伍，通过高薪养廉，让他们廉洁奉公，更好地为政府工作：较高的工资福利待遇14、下列哪项对提高公务员的素质和提高政府行政效率起到了积极作用：功绩制原则15、为保证政府工作的连续性和稳定性，各国对公务员都坚持哪项原则：奉行“政治中立”原则16、引起公务员权利义务产生的法律事实是：参加公务员录用考试而加入公务员队伍17、以下说法错误的是：没有法律规范，公务员法律关系也可以产生18、下列哪项公务员权利保护揭发政府工作缺点和弊病的人员免受打击报复：申诉控告19、下列哪项不是公务员经济权利：发财的权利20、以下不属于《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》不足之处的是哪一项：申报主体范围非常地广泛21、最早颁布《职位分类法》，用职位分类制度管理国家公务员的国家是：美国22、公务员以品位分类为主的国家不包括：日本23、被称为“政府组织的细胞，政府行政活动的最基本、最基层单位”的是：职位24、工作人员应当完成的任务或为实现某一明确目的而从事的工作行为是：职务25、以下哪项是指工作性质充分相似的所有职位的总称，或者说是工作性质充分相似，而责任轻重、难易程度和所需资格条件要求不同的职位的总称：职系26、以下哪项原则有利于将公务员考任工作置于全社会的监督之下，防止出现以权谋私、任人唯亲、滥竽充数等弊端：公开原则27、西方最早采用公开竞争考试方法来选拔官吏的是：德国28、以下哪项测试主要考察应试人敏捷、机智的程度，目的是发现更有发展前途的人才：智力测验29、以下哪类主考机构自成系统，独立行使考试权，不受政党、行政首长的干预：部外制主考机构30、根据考试的不同程度，西方公务员考试的类型可以划分为：双轮制与三轮制考试31、以下哪项原则是为了使优秀人才脱颖而出：竞争原则32、对公务员的评定考核，主要围绕公务员的工作成绩展开，即贯彻功绩主义原则的国家是：日本33、英国的公务员考核的方法是：考察报告制34、以下哪个国家考核的情况对公务员绝对保密：日本35、学术水平和业务、技术、管理能力，指的是：能36、以下哪种培训方法紧密联系实际，可以培训公务员的分析、概括和创造思维能力，共同学习共同提高，适合于对高级公务员的培训：专题研究培训37、以下哪项培训的目的是更新公务员的知识，使其掌握新技术，提高素质和能力，以适应行政管理或新职位的需要，其内容与工作实际紧密结合：在职培训38、以下属于培训高级公务员的培训方法是：专题研究培训39、哪个国家的行政学院因为其制度严格和高质量在世界上享有盛誉：法国40、我国公务员培训的最高机构是：国家行政学院41、公务员奖惩制度最直接、最基本的功能和作用是：激励和约束的作用42、以公务员在日常工作中作出的特殊贡献或发明创造等作为奖励的依据和标准是以下哪一项奖励条件：以工作成绩为标准的奖励43、以下哪一项指的是一种“荣誉法典”，大多不成文：职业道德44、以下哪一项是西方公务员行政惩戒中最严厉的手段：开除公职45、以下不属于惩处公务员承担违纪责任的条件的是哪一项：违反社会公德46、以下哪一项是激励公务员的最有力的因素，是公务员在政府中发展的重要途径：晋升47、在晋升制度中仍维持“双重封闭”制度的国家是：日本48、功绩晋升、年资晋升与越级晋升是按什么标准划分的：晋升依据49、对西方公务员兼职的描述错误的：禁止讲学和著书立说50、我国公务员的任用以什么方式为主：委任制51、以下哪一项是公务员制度中最敏感的问题，关系到公务员队伍的稳定和工作积极性：工资52、按公务员的职务高低、责任轻重和工作难易程度确定，是职级工资制中体现按劳分配的主要内容的部分是：职务工资53、“薪酬福利总值”是目前哪一国家或地区公务员薪酬政策的一项重要措施：中国香港54、我国为保护职工身体健康、每年安排职工集中一段时间进行轮休的一种福利制度是：年休假制度55、以下哪个国家公务员的退休总收入是发达资本主义国家中最高的：日本56、在西方公务员交流形式中，公务员在同一部门、同一职系之间的流动，以便在不增加编制的情况下填补职位空缺的是哪种形式：调任57、依照我国的公务员制度，以下不属于调任必须坚持的原则的是哪一项：尊重个人意愿的原则58、我国回避制度的萌芽是在：春秋战国时期59、公务回避是对公务执行者的一种限制。
公务员制度讲座
公务员的晋升是对其工作表现和业绩的肯定，可以激励其继续努 力工作。
晋升与考核相互促进
公务员的晋升和考核相互促进，一方面晋升可以激励员工更好地工 作，另一方面考核可以评估员工的表现和业绩，为晋升提供依据。
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公务员薪酬福利制度
公务员薪酬构成与标准
基本工资
根据职务、级别、学历、工龄等因素，按照国家 规定的基本工资制度确定。
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公务员考试与录用制度
公务员考试种类与形式
01
02
03
国家公务员考试
由中央组织，面向全国招 录，考生可报考不同层级 的职位。
地方公务员考试
由各省、市、自治区组织 ，招录对象为当地户籍或 当地生源的考生。
公务员遴选考试
针对已经在职的公务员进 行的高级选拔考试。
公务员考试内容与题型
行政职业能力测验
公务员制度改革的主要方向与措施
加强制度建设
01
完善招录、晋升、考核等管理制度，建立公正、公开、透明的
公务员管理制度。
加强培训和管理
02
加强公务员的培训和管理，提高公务员的素质和能力，建立科
学、规范的公务员队伍建设体系。
完善激励机制
03
建立有效的激励机制，提高公务员的工作积极性和工作效率，
促进公务员队伍的健康发展。
政府管理优化
公务员制度的规范化、系统化、科 学化，能够提高政府管理和服务效 率，推动政府改革和创新。
公务员制度的起源与发展
起源
公务员制度最早起源于19世纪的英国，当时为了解决政府机 构臃肿、效率低下的问题，开始实行公开考试和选拔的方式 招聘公务员。
发展
公务员制度在各国得到广泛推广和应用，逐渐成为各国政府 管理的重要制度之一。在中国，公务员制度也得到了广泛推 广和应用，为中国的政府管理和改革发展做出了重要贡献。
公务员制度 教案
公务员制度教案教案标题：公务员制度教学目标：1. 了解公务员制度的定义和基本原则。
2. 掌握公务员制度在中国的历史演变和现状。
3. 分析公务员制度的优点和问题。
4. 培养学生对于公务员制度的思考和评价能力。
教学内容和步骤：1. 引入（5分钟）- 利用图片、视频或者案例引起学生对公务员制度的兴趣，让学生了解公务员的基本概念。
2. 知识讲解（15分钟）- 介绍公务员制度的定义和基本原则，包括选拔、任用、管理和监督等方面的内容。
- 分析公务员制度在中国的历史演变过程，从清朝的乡试、会试制度到现代的考试录用制度。
- 阐述公务员制度在中国的现状，包括公务员数量、职位分布和薪酬待遇等方面的情况。
3. 优点与问题（20分钟）- 分析公务员制度的优点，如保证政府工作的稳定性、提高政府效率和防止腐败等。
- 探讨公务员制度存在的问题，如选拔机制不够公平、职业发展通道狭窄和权力滥用等。
4. 讨论与思考（15分钟）- 分组讨论公务员制度的利弊，要求学生提出自己的观点和理由。
- 引导学生思考如何改进公务员制度，提高选拔机制的公正性和建立健全的监督机制等。
5. 总结与评价（5分钟）- 总结公务员制度的特点和问题，并对学生的讨论进行评价。
- 引导学生思考公务员制度对于国家治理和社会发展的重要性。
教学资源：1. 图片、视频或案例，用于引入和激发学生的兴趣。
2. 相关教材、课件或网络资源，用于知识讲解和案例分析。
3. 分组讨论的题目和指导问题，用于引导学生深入思考和讨论。
教学评估：1. 讨论表现评估：观察学生在分组讨论中的表现，包括发言的质量、思维的逻辑性和观点的合理性。
2. 书面作业评估：布置与公务员制度相关的问题，要求学生写出自己的观点和理由，评估学生对于公务员制度的思考和评价能力。
拓展延伸：1. 邀请相关领域的专家或者公务员参与讲座或座谈会，提供更多实际案例和经验分享。
2. 布置小组或个人研究项目，要求学生深入调查与公务员制度相关的问题，并撰写研究报告或展示。
国家公务员制度教学大纲
国家公务员制度教学大纲
第一章：国家公务员制度的概述
• 1.1 国家公务员制度的理论基础
• 1.2 国家公务员制度的历史沿革
• 1.3 国家公务员制度的基本原则
第二章：国家公务员制度的主体
• 2.1 国家公务员的范围与分类
• 2.2 国家公务员的选拔与培训
• 2.3 国家公务员的权利与义务
第三章：国家公务员制度的运行机制
• 3.1 国家公务员管理体制
• 3.2 国家公务员的考核与监督
• 3.3 国家公务员的职业发展
第四章：国家公务员制度的改革与发展
• 4.1 国家公务员制度的改革动态
• 4.2 国家公务员制度的未来发展趋势
• 4.3 国家公务员制度与现代治理体系的关系
附录：国家公务员制度相关法律法规
•附录1 公务员法
•附录2 行政职业规划法
•附录3 公务员人事管理条例
本教学大纲旨在全面系统地介绍国家公务员制度的相关内容，通过对其概述、主体、运行机制以及改革发展等方面的讲解，使学生全面了解我国国家公务员制度的体系架构、运行机制和发展历程，为其未来从事公务员相关工作奠定坚实的理论基础。
《国家公务员制度》(第四版)重要内容和大纲
第 1 章概论一、学习要求掌握公务员及公务员制度的概念；了解公务员制度在我国的建立和发展，把握公务员制度的基本原则，了解几个典型国家公务员制度建立和发展，把握国外公务员制度的基本内容。
二、内容提要（一）公务员的概念根据《中华人民共和国公务员法》的规定，“公务员”是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
界定公务员的三个条件：一是依法履行公职；二是纳入国家行政编制；三是由国家财政负担工资福利（二）公务员制度（1）公务员制度的概念（2）建立公务员制度的意义（3）与原来人事制度相比的特点（4）与外国公务员制度相比的特点（三）公务员制度在我国的建立和发展1.我国人事管理制度的历史渊源和公务员制度的建立2.我国公务员制度的发展和完善（四）公务员制度的基本原则1.公开竞争的原则2.监督约束与激励保障并重的原列3.任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则4.分类管理的原则5.党管干部的原则（五）公务员制度在国外的建立和发展1.国外公务员制度概况2.国外公务员制度的基本内容3.国外公务员制度的特点第 2 章公务员的管理一、学习要求掌握公务员管理的理论和法律依据；把握公务员管理的基本原则、公务员管理机构及其职能；了解国外公务员管理体系。
二、内容提要公务员管理是指由各级公务员管理机构依据国家法律、法令及公务员法规,对公务员的录用、考核、职务或职级任免、职务或职级升降、奖励、监督与惩戒、培训、交流与回避、工资、福利、保险、辞职与辞退、退休、申诉与控告、职位聘任等方面实施工作进行的各项管理活动（一）公务员管理的理论和法律依据1.公务员管理的理论依据2.公务员管理的法律依据（二）公务员管理体系公务员管理体系是指公务员的管理原则、公务员管理机构设置、公务员管理权力的配置与划分以及由此而构成的公务员管理系统。
1.公务员的管理原则（1）公开公平原则（2）竞争择优原则（3）监督约束与激励保障并重的原则（4）任人唯贤、德才兼备的原则（5）分类管理的原则2.公务员的管理机构（1）公务员管理机构的含义（2）公务员管理机构的组织形式（3）公务员管理机构的职能（4）公务员管理机构的法律责任（三）国外公务员管理体系第 3 章公务员的职责和权利一、学习要求把握公务员职责和权利的概念；理解明确公务员职责和权利的意义；掌握公务员职责和权利的内容；了解国外公务员的职责和权利。
国家公务员制度教学设计
国家公务员制度教学设计一、教学目标1.理解国家公务员制度的起源、发展和现状；2.掌握国家公务员招录、选拔和管理的基本法律法规；3.理解国家公务员职业道德和素质标准；4.培养学生对于行政机关权力运行的分析和掌握能力；5.提高学生的公共行政和政策分析能力。
二、教学内容1. 国家公务员制度的概述1.国家公务员制度的起源；2.国家公务员制度的发展历程；3.国家公务员制度的基本特征；4.国家公务员制度的现状和面临的问题。
2. 国家公务员招录、选拔和管理的基本法律法规1.公务员招录制度概述；2.公务员选拔制度概述；3.公务员管理制度概述；4.《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国公务员录用办法》、《中国共产党党员领导干部选拔任用工作条例》的主要内容。
3. 国家公务员职业道德和素质标准1.国家公务员职业道德的基本内涵；2.国家公务员职业素质的构成；3.国家公务员职业道德和素质标准的要求。
4. 行政机关权力运行的分析和掌握1.行政机关的定义和类型；2.行政机关的职能和职责；3.行政机关权力运行的主要方式；4.行政机关权力运行的问题和对策。
5. 公共行政和政策分析能力的提高1.公共行政管理的主要特点和功能；2.政策制定和执行的主要环节；3.政策分析的基本概念和方法；4.行政决策中的因素与影响。
三、教学方法本课程采用讲授和案例分析相结合的教学方法。
1.讲授：在讲授过程中，教师要围绕课程目标和内容，运用多种教学手段，注重理论与实际相结合，并且注重与实际相连接，启发学生思考。
2.案例分析：通过案例分析，加强对于国家公务员制度的理解和掌握。
同时，通过案例分析，培养学生的分析和解决问题的能力。
四、教学评估1.考试：中期和期末考试均需考试，其中中期考试主要测试学生对于国家公务员制度概述以及国家公务员招录、选拔和管理的基本法律法规的理解情况，期末考试主要测试学生对于国家公务员职业道德和素质标准、行政机关权力运行的分析和掌握以及公共行政和政策分析能力的掌握情况。
教学大纲
国家开放大学“开放教育试点”专科行政管理专业公务员制度讲座教学大纲第一部分大纲说明一、课程的地位、性质与任务公务员制度讲座课程是中央广播电视大学行政管理专业开放教育本、专科的、由省电大开设的一门选修课。
本课程54学时，3学分，开设一个学期。
我国公务员制度是在邓小平同志关于改革干部人事制度的思想指导下，不断深化干部人事制度改革的结果。
它继承和发扬了党和国家干部人事工作的优良传统，总结了十一届三中全会以来干部人事制度改革的经验，同时借鉴吸收了国外人事管理中的科学方法，是一套具有中国特色的科学的政府机关人事管理制度。
本课程在兼顾理论体系完整性的基础上，有目的地从系统科学的角度，介绍了我国公务员制度的基本知识，并对其发展规律展开深入的分析和探讨，使学生不但能全面理解和掌握我国公务员制度的基本知识，同时拓宽学生的知识面。
二、教学主要内容及要求本课程的主要内容涉及到十个方面：即公务员制度的产生与发展、国家公务员法、公务员管理机构、公务员的权利与义务、公务员的分类制度、公务员的任命制度、公务员的考核制度、公务员的奖惩制度、公务员的职务升降制度、公务员的任免、转任与回避制度、公务员的培训制度、公务员的工资福利制度、公务员的辞职、辞退制度、公务员的退休、退职制度。
本课程的教学要求：1、各教学点在教授本门课程时，必须依据省电大关于本课程的实施方案、教学大纲等进行教学。
2、本课程的教学内容的教学分为了解、基本掌握和重点掌握三个层次。
这三个教学要求的层次，亦是本课程考试的基本要求。
教学中要求了解的内容，基本上是考试的基础部分；要求基本掌握的内容，基本上是考试的主要范围；要求重点掌握的内容基本上是教学和考试中的重要内容。
3、为帮助学生学好这门课程，消化教学难点，亦采用多种媒体作为教学手段，激发学生的学习兴趣，满足学生学习的个性化要求，根据课程不同内容，运用不同媒体诠释教学内容，辅助学生学习。
三、教学媒体1、文字教材：以《公务员制度教程（修订版）》（沈文莉、古小华主编，中国经济出版社，2009年1月第2版）为主教材。
《国家公务员制度》课程教学大纲
新中国成立后，我国逐步建立起现代国家公务员制度，经历了多次改 革和完善，形成了具有中国特色的国家公务员制度体系。
CHAPTER 03
国家公务员职务与级别制度
职务设置及分类管理
职务设置
根据《国家公务员法》规定，国家公务员职务分为领导职务和非领导职务，领导职务层次分为：国家级正职、国 家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科 级副职。
保障女性公务员在生育期间的 合法权益，提供生育医疗费用 和生育津贴。
CHAPTER 07
国家公务员辞职、辞退与退休制度
辞职条件及程序
辞职条件
国家公务员在符合法定最低服务年限、未涉 及国家安全或重要机密等条件下，有权提出 辞职。
辞职程序
公务员应向所在机关提出书面辞职申请，说 明辞职理由和去向，按照管理权限进行审批 。审批期间，公务员应继续履行工作职责。
福利待遇及发放标准
住房保障
提供住房公积金、住房补贴或 公租房等住房保障政策。
医疗保障
享受基本医疗保险，部分地区 还提供补充医疗保险或公务员 医疗补助。
休假制度
包括年休假、探亲假、婚丧假 等，保障公务员的休息权益。
其他福利
如子女教育、文化体育设施使 用等，根据地区和单位实际情
况进行发放。
保险种类及覆盖范围
课程概述与目标
课程背景与意义
适应国家治理体系和治理能力现代化要求
国家公务员制度是国家治理体系的重要组成部分，通过本课程学习，使学生了解国家公务员制度的基本原则、制度框 架和运行机制，提高对国家治理体系和治理能力现代化的认识。
培养高素质专业化公务员队伍
本课程旨在帮助学生掌握公务员职业素养、行为规范、业务能力等方面的知识，为培养高素质专业化公务员队伍奠定 基础。
中国公务员法讲稿
《公务员法》讲座广东商学院法学院副教授梁桂清《中华人民共和国公务员法》在4月27下午举行的十届全国人大常委会第十五次会议通过，这部国内首部用于管理人事干部方面的法律将于2006年1月1日起实行。
这部法律的颁布实施，填补了中国法律体系的一个空白，是干部人事管理科学化、法制化的里程碑。
对于健全机关干部人事管理法律法规体系、实现干部人事的依法管理，具有重大意义。
该法将近十年来形成的干部人事管理的新成果，如竞争上岗、公开选拔、职位聘任以及领导干部任职公示制、任职试用期制和引咎辞职制等，进行总结吸纳，上升为法律，有利于形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、能进能出、充满活力的用人机制，建设一支善于治国理政的高素质干部队伍。
公务员法，是我国第一部干部人事管理的法律，一．中国公务员法的由来从1949年至1980年，我国的人事管理一直沿袭民主革命时期建立的干部制度。
1980年，邓小平提出，要“坚决解放思想，克服重重障碍，打破老框框，勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度”。
1984年下半年，中央将干部立法工作提上日程。
1987年，党的十三大提出“要对‘国家干部’进行合理分解，改革集中统一管理的现状，建立科学的分类管理体制”，“当前干部人事制度改革的重点，是建立国家公务员制度”。
1992年召开的中共十四大再次提出了尽快推行国家公务员制度的要求。
1993年8月，国务院颁布了《国家公务员暂行条例》，随后，又制定了与之相配套的13个暂行规定和13个暂行办法，逐步形成了一整套公务员管理的法规体系。
2001年1月开始，中组部和人事部牵头成立了国家公务员法起草领导小组，公务员法立法起草历时5年前后修改14稿《公务员法》在今天举行的十届全国人大常委会第十五次会议上通过，2006年1月1日起施行。
共有18章，107条，包括公务员的条件、义务和权利，职务职级，录用，考核，职务任免、升降，奖励，惩戒，培训，交流与回避，工资福利保险，辞职辞退，退休，申诉控告，职位聘任，法律责任等内容。
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《国家公务员制度专题》教学大纲
课程编号：课程性质：必修
课程名称：国家公务员制度专题学时/ 学分：60/4
英文名称：National Public Servant System 考核方式：当堂开卷考试
《公务员制度》，张旭霞，对外经济贸易大学
大纲执笔人：徐晓日
选用教材：
出版社，2006年
先修课程：管理学原理大纲审核人：徐晓日
适用专业：管理类专业
延伸阅读《中华人民共和国公务员法》，十届全国人大常委会十五次会议审议通过
一、教学基本目标
《国家公务员制度专题》是一门面向管理类学生开设的专业基础课程。
1、课程地位：本课程为人力资源管理专业基础课程，主要探讨和推广公务员制度，以介绍中国的国家公务员制度为主，也涉及国外一些有代表性的国家公务员制度。
2、课程作用：通过本课程的学习，可以逐渐地使学生系统、完整地了解和掌握国家公务员制度的基本概念和基本内容，以提高分析、判断和解决问题的能力，并将所学知识运用到实践中去，从而开拓他们的创新能力，为政府部门以及非政府公共机构培养高层次、应用型、复合型的专门人才做好了准备。
3、教学目的：
(1) 通过本课程的学习，使学生了解公务员制度的基本理论和方法；
(2) 通过对部分重点内容的讲授和学习，要求学生能熟悉或掌握有关的知识，并能将有关理论和方法应用于人力资源管理实践，指导管理工作，以期提高管理水平与技巧。
二、教学基本内容
第1章公务员制度概论
（1）掌握公务员及公务员制度的概念；
（2）了解中国封建社会官吏制度的历史沿革；
（3）了解中国科举制度对西方公务员制度的影响；
（4）掌握公务员制度的基本模式。
第2章中国公务员制度
（1）了解中国公务员制度的演变历程；
（2）掌握中国公务员制度的基本原则；
（3）掌握中国公务员制度的主要特征；
（4）掌握中国建立公务员制度的意义；
（5）掌握中国公务员制度的目标；
（6）了解对中国公务员制度的展望。
第3章西方各主要国家公务员制度
（1）了解西方国家公务员制度的演变；
（2）了解西方国家公务员制度的主要特征；
（3）了解英国文官制度的建立和发展；
（4）了解美国文官制度的建立和发展；
（5）了解法国公务员制度的建立和发展；
（6）了解日本公务员制度的建立和发展；
（7）了解对西方公务员制度的展望。
第4章公务员权利与义务
（1）掌握公务员权利与义务的涵义、基本特点和作用；（2）掌握公务员权利的基本内容；
（3）掌握公务员义务的基本内容；
（4）了解公务员权利和义务的发展。
第5章公务员分类制度
（1）掌握公务员分类制度的双层涵义与作用；
（2）掌握公务员职位和品位分类的对比；
（3）了解西方公务员分类制度基本内容；
（4）掌握我国公务员分类制度；
（5）掌握我国公务员分类制度的探索。
第6章公务员考任制度
（1）掌握公务员考任制度的涵义；
（2）掌握公务员考任制度的作用和基本原则；
（3）了解西方公务员考试的内容、方法、类型和主考机构；（4）了解西方公务员考任制度的特点；
（5）了解考任制度在我国的产生和发展；
（6）掌握我国公务员考任制度的特点和探索。
第7章公务员考核制度
（1）掌握公务员考核的涵义与作用；
（2）了解公务员考核的发展趋势；
（3）了解西方公务员考核的内容、方法与实施；
（4）掌握西方公务员考核制度的特点；
（6）掌握对我国公务员考核制度的探索。
第8章公务员培训制度
（1）掌握公务员培训制度的涵义；
（2）掌握公务员培训的作用与原则；
（3）了解西方公务员培训制度的种类、方法、机构；（4）掌握西方公务员培训制度的特点；
（5）了解我国干部培训制度的历史沿革；
（6）了解我国公务员培训网络的基本构成；
（7）掌握我国公务员培训制度的特点和探索。
第9章公务员奖惩制度
（1）掌握公务员奖惩制度的涵义；
（2）掌握公务员奖惩制度的作用和原则；
（3）了解西方公务员的奖励制度；
（4）了解西方公务员的惩戒制度；
（5）了解我国公务员的奖励制度；
（6）了解我国公务员的惩戒制度；
（7）掌握对我国公务员奖惩制度的探索。
第10章公务员职务升降与任免制度
（1）掌握公务员职务升降的涵义与作用；
（2）了解西方公务员的晋升制度；
（3）了解西方公务员的降职制度；
（5）掌握公务员职务任免制度的涵义和作用；
（6）掌握任免机关和任免权限；
（7）了解公务员任职和免职的基本内容；
（8）了解西方公务员任免制度的优点；
（9）掌握我国公务员职务任免制度的特点；
（10）掌握对我国公务员任免制度的探索。
第11章公务员工资、福利与保险制度
（1）掌握公务员工资制度的涵义；
（2）了解西方公务员工资制度的基本内容；
（3）掌握我国公务员工资制度的基本内容与特点；
（4）掌握对我国公务员工资制度改革的探索；
（5）了解公务员福利制度的涵义；
（6）掌握我国公务员福利制度的主要内容及改革探索；（7）掌握公务员保险制度的涵义；
（8）掌握我国公务员保险制度的基本内容。
第12章公务员交流与回避制度
（1）掌握公务员交流制度的涵义和作用；
（2）掌握西方公务员交流制度的基本原则、种类与形式；（3）掌握我国公务员交流制度实施原则、基本种类；（4）掌握我国公务员交流制度面临的困境与对策；
（5）掌握公务员回避制度的涵义和作用；
（6）了解西方公务员的回避制度；
（7）掌握我国公务员回避制度的种类、基本内容与特点；（8）掌握我国公务员回避制度面临的困境与对策。
第13章公务员辞职、辞退与退休制度
（1）掌握公务员辞职制度的涵义和作用；
（2）了解西方公务员制度的限制与保障；
（3）掌握我国公务员辞职制度的条件、法律后果及对其思考；（4）掌握公务员辞退制度的涵义和作用；
（5）了解西方公务员辞退制度的条件、程序与法律后果；（6）掌握我国公务员辞退制度的条件、法律后果及对其思考；（7）掌握公务员退休制度的涵义与作用；
（8）了解西方公务员退休制度的概况；
（9）掌握西方公务员退休制度的发展趋势；
（10）掌握我国公务员退休制度的基本内容及对其思考。
第14章公务员申诉与控告制度
（1）掌握公务员申诉、控告的涵义；
（2）掌握公务员申诉、控告的关系、性质与作用；
（3）了解西方公务员申诉与控告制度概况；
（4）掌握西方公务员申诉与控告制度的一般特征和发展趋势；（5）掌握我国公务员申诉与控告制度的原则与内容；
（6）掌握对我国公务员申诉与控告制度的探索。
第15章公务员法
（1）掌握公务员法的涵义；
（2）了解公务员法的法律形式和法规体系；
（3）了解西方各主要国家公务员法的基本内容；
（4）掌握西方公务员法规体系的特点；
（5）了解我国公务员法的建设概况；
（6）掌握对我国公务员法制建设的探索。
第16章公务员行为规范
（1）掌握公务员行为规范的涵义；
（2）了解公务员行为规范的历史沿革；
（3）掌握实施公务员行为规范的主要条件；
（4）掌握违反公务员行为规范的后果；
（5）掌握公务员行为规范的基本原则和要求；
（6）掌握实施公务员行为规范的基本内容。
三、建议教学/学习进度
各章的建议教学/学习进度如下表所示：
四、教学方法
1、主要教学方法：
本课程以课堂讲授为主，同时结合案例分析、课堂讨论等方法，采用启法式教学，引导学生对各知识点的理解、体会和思考，将所学的知识与管理实践中遇到的问题进行有机地联系。
2、教学手段：
采用多媒体教学软件自助学习。
五、考核方式
考核的方式为考试，采取开卷形式。
六、成绩评定方法
成绩评定以平时考核与期末考试相结合，其中平时考核占30%，期末成绩占70%。
七、教学参考书
[1] 《新编国家公务员制度教程》，徐颂陶、侯建良，中国人事出版社，2002年
[2] 《中华人民共和国人事制度概要》，曹志，北京大学出版社，1985年
[3] 《资本主义国家公务员制度概要》，曹志，北京大学出版社，1985年
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