博鳌论道,倪洪兴主任：开放视角下的中国粮食安全问题
2012粮食安全背景下的生态安全与食品安全_倪国华
2012.4 粮食安全背景下的生态安全与食品安全*倪国华郑风田（中国人民大学农业与农村发展学院）内容提要：新中国建国以来粮食安全、生态安全与食品安全的关系大致分为两个阶段：从新中国成立到改革开放前属于粮食供应短缺与生态环境压力增大时期；改革开放以来，化肥、农药、动植物激素等生产要素的大量引入，促使粮食供需达到紧张平衡，短期内粮食安全问题得到缓解，长期来看，农业面源污染加剧，土壤毒化、地下水超采、土地荒漠化与水土流失继续恶化，粮食供给不可持续，同时，粮食安全问题逐渐以食品安全的形式表现出来。
面对粮食安全、生态安全与食品安全的三重压力，中国应适时调整农业发展战略，逐步摆脱石油农业，实现农业的可持续发展。
关键词：粮食安全生态安全食品安全石油农业一、引言改革开放30多年来，中国的粮食供给能力大幅提高，这推动了人民生活水平从温饱向小康过渡，是一个巨大的成就。
然而，如果用历史理性来审视当前的粮食供需紧张平衡就会发现，中国并未摆脱粮食安全的威胁，只是短期内通过石油农业①将粮食安全问题转化为生态安全问题和食品安全问题。
因此，如果抛开生态安全与食品安全，仅就短期的粮食供需平衡来考虑中国的粮食安全问题，则会得出盲目乐观的结论；如果抛开粮食安全威胁来考虑生态安全的问题，则无法获得可行的解决方案；同样，如果抛开粮食安全威胁，仅从监管等微观视角则无法解释系统性爆发的食品安全事故。
本文采用历史分析方法，将粮食安全、生态安全与食品安全置于同一分析框架中，尝试用历史理性来摸索和把握建国以来粮食供给压力与生态环境渐进性恶化之间的关系，以及近年来食品安全事故系统性爆发与粮食供给压力之间的联系。
通过对建国以来这段历史的梳理，一方面，关注以石油农业为内核的农业技术进步对缓解粮食供给压力的贡献；另一方面，则侧重于分析在石油农业的背景下，粮食安全、生态安全与食品安全三者之间相互转化的内在逻辑，及其所隐含的长期风险：其一，粮食自足仍然依赖于大量本不适宜耕作的边际土地②，以及抽取深层地下水灌溉等不可持续的生产方式，土地荒漠化和石漠化仍在继续。
全球化视角下中国粮食贸易格局与国家粮食安全
全球化视角下中国粮食贸易格局与国家粮食安全作者：林楠徐一丹来源：《大经贸·创业圈》2020年第03期【摘要】大豆、水稻、玉米、红薯等作物的出现，促进了世界人口的迅速增长，食物品种与产量的增加带动人口增长从而促使了人类社会的进步。
但同时，全球营养过剩的人口也随之逐步提升，由此人类对食物的健康标准有了越来越高的要求，对粮食安全也越来越重视，这是人类进步的重要表现。
因此本文围绕全球视角下中国粮食贸易格局与国家粮食安全进行了详细的研究。
【关键词】全球化中国贸易格局粮食安全前言国家粮食安全是国家安全的重要基础，粮食问题是一个永恒的经济、社会和生态问题。
在当今全球化背景下，中国自加入WTO后，中国与世界各国的贸易往来更加密切，中国经济与世界经济的融合度越来越高。
这使得我国对其他国家的经济依赖程度不断提高，在愈加复杂的世界经济环境中，各种不确定因素不断挑战国家粮食安全问题。
这就让粮食贸易渐渐成为了粮食安全的重要因素，而中国又是粮食进口大国，因此我国粮食贸易中的粮食安全问题越来越突出。
一、全球化视角下中国粮食贸易和粮食安全存在的问题在经济效率方面来看，对我国粮食安全可能构成威胁的并不是口粮保障问题，而是饲料粮食和工业粮食需求持续的增大，而国内的粮食生产资源不能够支持这种扩张的趋势。
并且，国内粮食产品自身的安全质量与国家检验水平不高，也是制约中国粮食出口的一个关键问题，而由于我国市场自身的竞争力不强，因此很难占据国际市场领先地位，这就会影响到我国粮食的出口，进而影响我国对粮食的调控能力[1]。
现阶段中国受到国际粮食市场价格的波动，市场风险也逐渐增加。
2008年以来，中国由粮食出口国变成了粮食进口国，从此在国际粮食进口市场上扮演着重要角色。
根据海关总署发布的数据显示，2019年，我国粮食进口总量达到1.06亿吨，同比增长8.19%。
随着中国粮食贸易格局的变化，中国受国际粮食市场风险影响的可能性将增加，这给国家粮食安全带来一定的隐患[1]。
全球化对农业与粮食安全的挑战与应对
全球化对农业与粮食安全的挑战与应对随着全球化的进一步发展，农业和粮食安全面临着前所未有的挑战。
本文将探讨全球化对农业与粮食安全的影响，并提出相应的应对措施。
一、全球化对农业的挑战全球化使农业受到了诸多挑战。
首先，全球贸易的增加导致农产品市场竞争加剧。
国际市场的开放使得国内农产品面临着来自其他国家的竞争，这对一些发展中国家的农民来说是一项巨大的挑战。
其次，气候变化对农业产生了负面影响。
气候变化导致气温和降水模式的不稳定，增加了自然灾害的风险，如洪涝、干旱等，这直接影响了农作物的生长和产量。
此外，全球化还带来了动植物疫病的传播。
随着全球贸易的加强和人员往来的增多，农业产品疫病的传播速度也大大加快，对农业生产形成了威胁。
二、全球化对粮食安全的挑战全球化对粮食安全也带来了一系列挑战。
首先，全球贸易的增加导致粮食价格的波动。
国际市场供求关系的变化直接影响着粮食价格，一些发展中国家面临着由于价格波动而导致的粮食安全困境。
其次，全球迁移对粮食安全造成了不确定性。
随着人口城镇化的加速和国际移民的增加，粮食需求的变化不可预测，给粮食的供应带来了挑战。
此外，全球化还带来了粮食流通和储存的问题。
粮食运输和储存的成本增加，使得粮食的损失和浪费问题凸显。
三、应对全球化对农业与粮食安全的挑战为了应对全球化对农业与粮食安全的挑战，各国可以采取以下措施。
首先，加强农业科技创新和可持续发展。
通过投资研发，改进农业生产技术，提高农作物的产量和质量，以应对全球人口增长的需求。
其次，加强国际合作，推动农业和粮食安全问题的全球治理。
各国可以加强信息共享，提高农业灾害应对能力，共同应对气候变化和疫病传播等挑战。
此外，加强农业基础设施建设，提高粮食的储存、运输和流通效率，减少粮食损失和浪费。
最后，加强粮食市场监管，稳定粮食价格，保障贫困人口的粮食安全。
总之，全球化给农业与粮食安全带来了诸多挑战，但也为各国提供了机遇。
通过加强科技创新、国际合作以及加强基础设施建设和市场监管，各国可以共同应对挑战，实现农业和粮食安全的可持续发展。
建国以来粮食安全思想内涵的演变：从封闭到开放
建国以来粮食安全思想内涵的演变：从封闭到开放摘要粮食安全是一个国家重要的战略问题。
建国以来，中国的粮食安全思想经历了从封闭到开放的演变过程。
本文将从政策、技术和国际合作三个方面探讨这一演变过程，并分析对中国粮食安全的影响。
通过研究建国以来粮食安全思想的演变，可以为解决当前粮食安全问题提供宝贵的经验和启示。
关键词粮食安全、思想演变、封闭、开放、政策引言粮食安全是一个国家重要的战略问题，关系到国家的稳定和人民的福祉。
建国以来，中国一直致力于实现粮食安全，不断探索适应中国国情的粮食安全思想。
这一思想在政策、技术和国际合作等方面经历了演变过程，从封闭走向开放。
本文将从这三个方面探讨建国以来粮食安全思想内涵的演变，分析其对中国粮食安全的影响，为解决当前粮食安全问题提供借鉴。
政策演变：从封闭到开放建国初期，中国实行的是封闭的粮食安全思想。
封闭思想强调自给自足，以国内种粮为主，限制粮食进口，保障国内粮食供应。
然而，由于人口增长和资源有限，这种封闭思想逐渐暴露出问题。
1978年改革开放以后，中国开始转变粮食安全思想，逐渐引进国外先进技术和种子，扩大粮食进口。
1985年，中国提出“粮食安全优先”的思想，将粮食安全摆在国家发展的首位，加大投入，提高粮食生产能力。
2009年，中国政府提出“适度进口、国内安全”的粮食安全思想，认识到封闭并不能保障粮食安全，需要通过开放促进国内粮食供应的稳定和多样化。
技术演变：从传统到现代在农业技术方面，中国的粮食安全思想也经历了从传统到现代的演变。
建国初期，中国农业主要依靠人工耕作和天然降水，农作物生产效率较低。
20世纪50年代，中国开始推广农业机械化，提高了粮食生产效率。
1990年代以后，随着生物技术和信息技术的发展，中国农业进入了现代化阶段。
转基因技术、精准农业等先进技术在粮食生产中得到应用，提高了作物产量和抗灾能力，保障了粮食供应的稳定性和安全性。
国际合作演变：从孤立到融入建国初期，中国外交政策较为封闭，粮食安全主要依靠国内产能。
关于新时代下的中国粮食安全的意义、挑战和对策
关于新时代下的中国粮食安全的意义、挑战和对策随着国家的经济发展和人民生活水平的提高，对食品的需求也越来越大。
保障粮食安全已经成为一个国家的重要任务。
而在新时代下，中国的粮食安全面临着新的挑战。
首先，在全球化的背景下，世界经济互动日益密切，粮食贸易和食品进口已经成为全球经济的重要组成部分。
中国的粮食市场也越来越依赖国外进口。
在这种情况下，不断提升中国的粮食安全水平，促进本国粮食生产和粮食加工业的发展显得尤为必要。
其次，农村经济的落后和粮食生产的低效，也成为影响中国粮食安全的关键因素之一。
当前的农村贫困仍然比较严重，其中很大一部分原因就在于农村人口的就业难题和低收入水平。
这不仅直接影响了乡村农产品市场的规模和品质，而且还限制了农民的生产积极性，构成了影响中国粮食安全的最大瓶颈之一。
最后，环境污染也是中华大地的大问题，持续的土地退化、水源污染、空气污染都威胁着农业生产的健康发展和国家粮食安全。
因此，必须重点加强粮食生产中的环境保护工作，严格限制某些农药、化肥、抗生素等农业用品的过度使用，进一步完善粮食生产环节中的环境监测体系，确保农产品的质量和安全。
针对以上问题，应采取一系列对策，包括加强粮食生产和粮食加工业的发展，挖掘农村市场的潜力，提高农民的生产积极性，完善政策支持体系，加快农村水电、物流、冷链等基础设施建设，调整国际贸易关系，提高全球经济稳定水平，创新绿色农业技术，加强农村环境保护，并适时地调整粮食产量和供需平衡状况。
深入推进粮食安全建设，是关系国家和人民的重大问题。
在中国的经济高质量发展中，必须以保障民生和打造可持续发展为目标，积极应对粮食安全的挑战，促进粮食产业高质量发展，从而把粮食安全建设推向新的高峰。
为了实现全面建设社会主义现代化国家和乡村振兴战略的目标，中国必须重视粮食生产和粮食安全。
在新时代下，中国取得了一系列重要的成果，如粮食产量连续多年保持稳定增长，中国成为全球最大的粮食生产国，粮食供需状况逐步得到改善。
开放视角下中国粮食安全战略再思考
１ ／ ４ ：粮棉糖配额外关税最高也只有
６ ５ ％ 。入 世 以来 我 国农 产 品进 口增 势
生计。我国农业资源状况和经济社 配 体 系 不 可 能 解 决 粮 食 安 全 全 部 问 会发展 的现 实，决定 了保障我 国粮 题 。 因此 ，任 何 时候 我 们 不 能 夸 大
食 安 全既 要 坚持 立 足 国 内基本 自给 ， 又 要 充 分 利 用 国际 国 内两 个 市 场 两 种 资 源 ，进 行 品种 余 缺 调 剂 ，增 加 粮 食 和 大 宗 农 产 品 有 效供 给 。关 键 在 于 加 强 对 两个 市 场 两种 资源 的统 贸 易对粮 食安 全 的作 用。 粮食 危 机给 我 们 的 警 示 是 深 刻
在开放条件下，立足国内确保粮 亿 吨 ，进 口 贸 易 量 ２ ． ７亿 吨 ， 占 总
我 国粮 食 安全 战 略 定 位 关 键 在于 统 筹 好 国 内外 两 个 市 场
一
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用 。 另外 ， 当前 世 界 粮 食 安 全 突 出 的 问 题 是 ，在全 球 粮食 供 需 总 体 基 本 平 衡 的 同时 ，地 区性 粮 食 不 安 全
源 禀赋 和 农 业 生产 规 模 决 定 了农 业 基 础 竞 争 力 。 我 国 人 均 农 业 资 源 不
三、 在 开 放 条 件 下 确 保 粮 食 易政 策与 国 内产 业政 策相衔 接 ，进 出 足 ，农 业 扩 大 生 产 规 模 受 到 局 限 ， 产 业 健 康 可 持 续 发 展 ，重 点 口调控 与 国 内供 需趋 势相协 调。 是 要 在 练 好 内 功 、 最 大 限 度 这 决 定 了我 国 农 业 特 别 是 粮 食 生 产 未 来 多 双 边 贸 易谈 判 中，粮 食 提升 竞 争力 的基 础 上 ，切 实加 基 础 竞 争 力 先 天 不 足 ，与 世 界 主 要 产 品必 须 享 有 完 全 例 外 免 于 进 一 步 强对粮食生产的支持和保护 出 口国存在 难 以克服 的 巨大 差距。 减让 的灵活性。考虑到国际粮食市
粮食安全 全球性挑战与应对
粮食安全全球性挑战与应对近年来，粮食安全问题成为全球关注的焦点。
随着全球人口的快速增长和经济发展，粮食产量的保障变得异常重要。
本文将从粮食安全的挑战、原因及应对措施等方面展开讨论，以期加深对粮食安全问题的理解。
一、粮食安全的挑战1.1 人口增长带来的压力全球人口快速增长导致对粮食需求的持续增加，给粮食安全带来巨大挑战。
据统计，到2050年，全球人口预计将达到90亿，预计粮食需求将增加70％以上。
1.2 气候变化和自然灾害全球气候变化和自然灾害频发也对粮食生产带来影响。
干旱、洪涝、台风等自然灾害都可能导致农作物减产甚至绝收，进一步加剧了粮食安全的压力。
1.3 生态环境破坏随着城市化进程的加快和工农业发展，过度开垦土地、过度使用化肥农药等都导致了生态环境破坏，严重威胁了粮食安全。
二、粮食安全的原因2.1 不平衡的粮食分布粮食生产和消费的不平衡是影响粮食安全的一个主要原因。
一些国家粮食生产能力有限，依赖进口，而一些国家粮食过剩又无法合理分配。
2.2 农业生产方式的落后传统的农业生产方式效率低下，使用农药化肥过度，损害土壤质量和生物多样性，制约了粮食生产能力的提高。
2.3 贫困和战乱贫困和战乱地区的居民面临着粮食缺乏的问题。
因贫困而无法满足基本的粮食需求，因战乱而无法正常种植和收获，进一步加剧了粮食安全问题。
三、粮食安全的应对措施3.1 提高农业生产技术通过推广适应气候变化、高效耐旱的作物品种，合理利用水资源，推广科学农业生产技术，提高粮食产量和减少环境压力。
3.2 加强国际合作各国应加强合作，共同应对粮食安全挑战。
加强农业技术交流、投资和援助，共享经验，共同推动全球粮食安全。
3.3 提高粮食贸易的公平性和可持续性改革贸易体制，减少保护主义，保障发展中国家的粮食安全，建立稳定可持续的粮食贸易机制。
3.4 促进农村发展和减贫通过改善农村基础设施、提供就业机会、加强农民培训等措施，促进农村发展和减贫，提高农民的收入和粮食安全保障能力。
全球化视角下影响我国粮食安全的因素及化解对策分析
提高粮食的价格 ， 增加种粮农民的比较效益应 当成为 中央和 地 方各级政府的农业工作中心 。同时 ， 还要进一步加大政府财政
增多， 日益严峻的气候危机， 构成了粮食安全的最大挑战。 怎样
确保粮食安全 ， 这成为人类面临 的一 大问题 。粮食生产与气候
口。四是投机资本进入粮食市场 ， 大了市场的供需矛盾 。另 放
粮食产量 。高度重视保护和提高粮食综合生 产能 力 ， 建立稳 定 的商品粮生产基地 ， 建立符合中国国情和社会主义市场经济 发 展要求 的粮食安全体 系 ， 保粮食供 求基本平衡 ， 既是政府 确 这 解决粮食安全问题的基本方针， 也是实现粮食安全的总体 目 。 标
２ 增加 农 田 水利 设 施 投 资 。 强农 业 抗 风 险 和抵 御 自然 灾 、 增
外， 金融危机 影响和削弱 了监管机构和 监管法规 ， 造成 监管 缺 失或漏 洞 ， 使投机资本有机可乘 。 中国，００ 在 ２１ 年以来中国农 产 品市场经历 的“ 你狠 ”“ 蒜 、逗你玩 ”“ 、姜你军 ” 等行情大 起大 落
持续发 展研 究所的研 究报告也显 示 ， ５年来 ， 国每 年因 自 近 我
来的风险。外资粮商加速渗透增加了市场调控 难度 。在中国的 外 资粮 企主要有“ 四大粮商” 称的嘉吉 、Ｄ 邦吉和路 易达 之 Ａ Ｍ、 孚， 它们垄断了世界粮油市场 ８％的交易量。２０ 年它们进 入 ０ ０４ 中国市场后 ， 控制了 ６％ ６ 的大型油脂企业和全国 ８％ ５ 的产能。 外 资粮商 已经或正在全面进入我国大豆 、 玉米 、 小麦 、 稻米 等主 要 粮 食品种 的收购 、 加工和终端销售领域 。这些 企业带来 了先进 的生产技术 、 管理经验和资金 ， 有利 于促 进行业竞争 、 高加 工 提 水平和技术进步 ， 但也给市场调控 、 障供 应 、 保 稳定价格及 维护 产业安全等方面带来了一定的负面影 响 ， 由此导致 了加 工企 并
全球视野下的中国粮食安全心得
全球视野下的中国粮食安全心得一、背景介绍中国作为世界上最大的人口国家之一，粮食安全一直是国家重要的战略问题。
在全球化的背景下，了解全球视野下的中国粮食安全情况，对于制定科学合理的粮食安全策略具有重要意义。
本文将从全球视野出发，结合中国的实际情况，探讨中国粮食安全所面临的挑战和解决方案。
二、中国粮食安全的现状中国人民的温饱问题已经解决，但粮食安全问题依然存在。
在过去的几十年里，中国通过加强农业生产、改善农田基础设施、提高农民收入等手段不断加强粮食生产能力。
然而，随着人口规模的增长，气候变化的影响以及社会经济结构的演变，中国粮食安全面临新的挑战。
三、全球视野下的挑战人口增长和粮食需求1.全球人口持续增长，人口规模对粮食需求提出了更高的要求。
中国人口众多，对粮食的需求十分巨大，如何确保持续稳定的粮食供应是一个重要的挑战。
气候变化和灾害风险2.气候变化导致气温升高、极端天气事件增多，使得农田面临更大的灾害风险。
干旱、洪涝和台风等自然灾害对农作物产量造成直接影响，加剧了粮食安全的挑战。
国际市场波动和供应不稳定3.全球粮食市场的波动性较强，国际间的供求关系变化对中国粮食安全构成挑战。
国际贸易政策变动、粮食价格波动等因素都可能对中国的粮食供应产生重大影响。
四、中国粮食安全的对策科技创新和农业现代化1.加大科技投入，推动农业现代化是中国解决粮食安全问题的有效途径。
通过技术进步，提高农作物产量、抗逆性和品质，降低农业生产成本，增强中国粮食供应的可持续性。
农田水利工程建设2.加强农田基础设施建设，提高灌溉设施的效能，加强水资源利用和管理，以应对气候变化对农田的影响。
同时，完善排灌设施，提高灌溉水利的效率，提升农田抗旱和抗洪能力。
多元化粮食供应渠道3.综合利用国内外农田资源，加大粮食进口和农产品国际贸易，构建多元化的粮食供应渠道，提高国内粮食市场的供求平衡能力，以减少外部因素对中国粮食安全的影响。
加强政策调控和监管4.制定科学合理的粮食安全政策，加强市场监管，提高粮食市场的透明度和稳定性。
加强粮食安全体会文章-全球粮食安全新形势及我国的应对
加强粮食安全体会文章－全球粮食安全新形势及我国的应对全球粮食安全问题一直是世界关注的焦点之一。
然而，随着全球人口的不断增长和经济的快速发展，粮食安全问题日益严峻。
在这一背景下，我国采取了一系列措施应对粮食安全新形势，取得了显著的成绩。
本文将全面分析全球粮食安全新形势以及我国的应对措施，并就如何进一步加强粮食安全提出一些建议。
全球粮食安全问题的新形势主要体现在以下几个方面。
首先，全球人口不断增长。
联合国粮食及农业组织（FAO）预测，到2050年全球人口将达到97亿，相比目前的76亿增加了近20亿。
这一人口增长将带来更大的粮食需求。
其次，全球气候变化日益严重。
极端天气事件的增加，如干旱、水灾和高温等，直接影响了农业生产，导致粮食减产。
再次，粮食供给的不稳定性也是一个重要问题。
贸易保护主义倾向增加、冲突和战争频发，这些因素都会影响粮食贸易，对粮食供应产生不利影响。
此外，粮食浪费问题也日益突出。
全球粮食浪费率高达30%以上，这不仅浪费了大量粮食资源，同时也增加了粮食供给的压力。
面对全球粮食安全新形势，我国采取了一系列应对措施，并取得了显著的成绩。
首先，我国大力发展农业科技。
通过农业科技的应用，我国粮食产量实现了显著增长。
例如，转基因技术在提高农作物抗虫、抗病、抗逆性能方面发挥了重要作用。
其次，我国加大了农田水利建设的力度。
通过提高农田灌溉设施的覆盖率，改善了农田灌溉条件，提高了粮食产量。
第三，我国大力推进农业现代化。
通过改进农业生产方式、提高农业机械化水平等措施，提高了粮食生产效益。
第四，我国加强了粮食储备体系建设。
建立了完善的粮食库存制度，确保了粮食供应的稳定。
此外，我国还加强了农业保险、农村金融等方面的支持，为农业生产提供了有力的保障。
尽管我国在粮食安全方面取得了显著成绩，但仍面临一些挑战。
首先，农村劳动力不足是一个重要问题。
由于农村劳动力外流，导致农田耕种面积减少，农业生产受到一定影响。
其次，生态环境问题也是一个亟需解决的问题。
粮食安全形势严峻 亚洲携手共同应对
粮 食安至 形势严 峻 亚洲携手 共同应对
文 ｌ 庄 捷 生
粮 食安 全 是一个 全球 性 的 问题 。 博鳌 亚洲 论坛
年会今年首设农业议题 ， 并将主题定为“ 粮食安全 ：
亚洲 携手 共 同面对 ” 。
明显下降 。 ” 张玉玺认为， 利用更加严格的法律保护 基本农 田是 当务 之 急 。
广东饲料 第 ２ ２ 卷第 ４ 期
２ ０ １ ３ 年 ４月
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｛３ ０ ％ 左右。 预计到２ ０ ２ ０ 年， 中 国的口 粮需求 为２ 亿吨， 而 饲料粮消费 将增加到近５ 亿吨。 我国 “ 人畜 争粮” 矛 盾将日 益加 十
广 西 壮 族 自治 区副 主 席 陈 章 良在 会 上 呼 吁 ， 应减少粮食进 口来帮助农 民。面对激烈 的价格竞
目前 世界 人 口已超 ６ ０亿 ， ２ ０ ３ ０年可 能达 到 ８ ０ 亿 。总人 口数量如此 巨大 ， 可粮食 生产 却 日益
受到耕 地数量减少 、 环境污染 、 土壤 品质下降 、 水 资源匮乏 以及气候剧烈变化等因素制约 ，粮食生 产、 供给挑战连连 。中国农业部部长韩长赋指 出 ， 全球粮食库存 目前 降至 ５ 年来 的最低点 ，国际粮 价在 高位剧烈 波动。而亚洲地 区还有 ５ ． ６亿人吃
大豆进口对国内产业损害加深须有效应对
生 产 已受到 明显 损害 ，应 根据 我 国 要 继 续加 强和 完善对 大 豆生产 的支 “ 两反一 保 ”条例 ，及时启 动 反倾 持 力度 ，尽 快建 立产 业损 害补 偿机 销 、反 补贴 和一般 保 障措施 ，综合 制 ，对 受 到损 害的农 业产 业 、地 区 施 策 ，在 不 影响 适度 进 口需要 的 同 和农 民提供必要补偿。 （ 王子侯 ）
进 口的 具体情 况 是什 么 ，进 口对 国 度 进 口”的粮 食安 全 战略 又有什 么
内大豆 产业 发展 和农 民增 收带 来 了 样 的影响？ 什 么样 的不 利影 响 ，如何 有效 应对 倪 洪兴 ：我 国是 人均 资源短 缺
大豆进 口对 国内产业造成 的损害？ 就 的 国家 ，扩大 进 口有利 于增 加农 产 这些问题 ，笔者 Ｆ ｔ 前专访 了农业部农 品有 效供 给 ，减缓 农业 对 资源环 境
贸易量的６ ０ ％以上 。
竞争 力缺 乏 、进 口调 控 手段 严重 不
笔 者 ：人世 以来进 口对 国 内大 足 ，重要进 口国美 国对 农业 的补 贴
囊 期或
期或 稳 衙
从供 应方面看 ，２ ０ １ ６ 年质优小 麦产量 不高 ，河北 省、 山东省两省启
动 托市收购 ，质优 粮源多数流入 粮库 ，再 加上近期我 国多数地 区连 日阴
笔者 ：中国作为ＷＴ Ｏ成 员如何 赋 予的权利有效 应对大 豆 拥 有 得 天 独 厚 的 大 豆 种 质 资 源 优 利用 ＷＴＯ 势 ，曾是 世界 最大 的大 豆生 产 国和 进 口对 国 内产业 造成 的损 害 、保 障 出 口国 。 人 世 以 来 ， 在 大 豆 需 求 自身产业的健康发展？ 快速 增 长 、进 口持 续大 量增 加 的 同 倪 洪 兴 ： 我 国 大 豆 市 场 高 度
“后巴厘时代”,中国的责任与挑战
小农 的 成 员 。这些 成 员 农业 基础 竞 产 品 市场 最 开放 的 国 家 。在 出 口竞 展 中成 员农 业 支持 政 策进 行 限制 。
争力 薄 弱 ，存 在 大量 饥饿 营 养不 良 争 上 ，中国 承诺 取 消各 种 形式 的 出 您 觉得这 些年我 国对农 业 的 支持 会 人口 （ 全球 现 有８ ． ４ 亿 ），在确 保粮 口补 贴 。在 市场 准 入上 ，中 国承诺 对世 界农 产 品 价格 造成 扭 曲吗 ？我 食安 全 、农 民 生计 和 农村 发 展方 面 的 平 均 关 税 只 有 １ ５ ． ２ ％，是 世 界平 国农 业 是 否 应 该 保 持 合 理 的 国 内 支 面 临 着越 来 越严 峻 的挑 战 ，需 要 在 均 水 平 的 １ ／ ４ ，从 低 到 高 排 名 ｌ ５ 左 持 政 策 保 护 ？ 贸易 自由化 进程 中拥 有足 够 的政 策 右 ，只有 少数 几 个 岛国 和 美加 澳竞 嘉 宾 ：从 现 实 看 ，中 国 农业 生
牵 国 必 须 要 保 持 一 定 水 平 的
农 业 支 持
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嘉宾 ：农 业 部 农业 贸 易促进 中
心 主 任 倪 洪 兴
来 的影响还 要应 对高 ｆ ｊ 有 人提 出 “ 世 界形 势变 化 论 ” ，试 促 进 发 展 中 成 员 的 农 业 发 展 响 。但 是 ，在 形 势变 化 成 员存 在大 量小 规模 、 图否 定 多哈 淡判授 权 和既 有共 识 ； 是 谈 判 国标 的情 况 没有 改变 ，在确 ， 有 人提 出 “ 新 兴经 济体 贡 献论 ” ， 主持 人 ：去 年底 达 成的 “ 多哈
有 农 产 品 出 口利 益 的 发 ＷＴ Ｏ 成 立后 加入 该组 织 的成 员 ，他 中 国 农 业 须 保 有 合 理 关 税 和 展 中成 员。这 些 成 员 出 口面临 国 际 们 已做 出了 比其 他成 员远 远 重 大得
正确理解我国农产品竞争力与国际的差距
正确理解我国农产品竞争力与国际的差距作者：倪洪兴吕向东来源：《农村工作通讯》 2018年第10期倪洪兴吕向东入世以来，我国农业开放度不断提高，国内外两个市场的相互作用和影响不断加深，准确把握国际农产品市场特点和我国农业竞争力状况以及农业开放面临的问题，对于更好地统筹利用两个市场两种资源，确保国内农业健康发展至关重要。
国际农产品市场供需趋势与特点纵观 50 年来世界农产品供需和市场变化的历史，总的来看国际农产品供需和市场具有以下 7 个显著的特征和趋势。
国际农产品供需总体基本平衡，但区域性短缺和粮食不安全问题突出，粮食危机的风险始终存在。
1961-2012 年，全球谷物、油料和肉类等主要农产品产量保持上升趋势，高于同期人口增长速度，人均占有量稳步提高。
但地区间不平衡、差异明显。
发达国家粮食生产过剩，发展中国家供应不足，全球仍有 8亿饥饿和营养不良人口。
年度之间粮食供需平衡也不稳定，期间还发生了 20 世纪 70 年代初和 90 年代初以及 2008 年 3 次世界性粮食危机，粮食危机的威胁始终没有根除。
相对有购买力的有效需求而言，国际农产品市场供给充裕，曾在相当长时期内呈现供过于求的状况。
尽管世界上存在大量贫困和营养不良人口，但由于其缺乏必要的购买能力，其对农产品的需求不能转化为有效的市场需求，国际农产品市场在相当长时期内总体呈现供过于求的状况，剩余农产品处理和国际农产品市场价格过低一直是国际社会面临的一大难题。
根据联合国贸发组织和联合国粮农组织统计数据，长期以来全球主要农产品实际价格水平呈下降趋势，直到近几年才因生物质能源发展开始波动走高。
近10 年，全球谷物库存水平始终保持在粮食安全警戒线以上。
国际市场上粮食贸易额在生产总量中占比有限，粮食基本供给能力主要依靠国内生产来保障。
全球谷物贸易占产量的比重比较低，2001-2012 年基本上保持在12%~13.5% 左右。
相对而言，大豆的贸易自由化程度较高，2012 年的贸易量占产量的比重为 37.2%。
新时代应对粮食安全挑战的有效路径
新时代应对粮食安全挑战的有效路径作者：蔡海龙来源：《人民论坛》2019年第32期【摘要】在经济新常态下，我国粮食安全面临诸多挑战。
加强农业基础设施建设、推动农业科技进步、促进产业融合发展、统筹国内外资源、创新政策支持是未来我们应对粮食安全挑战的有效措施；同时，我们应努力实现“藏粮于地”“藏粮于技”、推进农业供给侧结构性改革、发挥支农惠农政策效果。
【关键词】粮食安全农业供给侧结构性改革支农惠农政策【中图分类号】F32 【文献标示码】A新时代，我国经济社会环境发生了重大变化，实现口粮绝对安全、粮食基本自给的粮食安全目标仍面临巨大挑战。
一是粮食消费需求数量刚性增长、结构不断升级，立足国内保障粮食有效供给的任务依然艰巨；二是市场开放程度高，农民种粮利润空间受到挤压，粮食生产的内生动力面临严峻挑战；三是资源环境约束日益增强，粮食可持续生产能力和食品安全受到严重威胁；四是受国际规则约束，农业政策支持空间有限，促进粮食生产的政策手段亟待改革和创新。
面对种种挑战，需要从以下三个方面走好中国特色粮食安全之路。
多年来，依靠投入要素增长驱动的粗放型粮食生产方式对耕地质量的影响也越来越大。
农药、化肥过度使用使得我国耕地质量显著下降，耕地酸化、土壤板结等问题也逐渐显现，保障粮食可持续生产能力的难度也越来越大，这势必会增加未来的粮食安全隐患。
粮食生产过程中的生态环境恶化与污染致使我国食品质量堪忧，特别是农业生产过程中化学污染和重金属污染加剧了民众对食品质量安全的担忧，如2013年的“镉大米”事件，导致人们对食品质量安全的忧虑不断加深。
为此，新时代的粮食安全不能再追求粮食产出的增加，要从保障粮食产量向保障粮食生产能力转变，实现“藏粮于地”。
要做到“藏粮于地”，首先要保住耕地面积，要坚守耕地红线，不仅要在数量上而且要在质量上坚守，不仅要划定基本农田，还要划定粮食生产功能区，为粮食生产留好土地空间；其次要提高耕地质量，《2017年生态环境状况公报》（以下简称《公报》）显示，截至2016年底我国尚有5.59亿亩耕地属于质量较差耕地，因此应积极开展高标准农田建设，加强农田水利设施建设，防止土壤污染、水土流失和肥力下降，提升耕地的产出水平。
加强内外统筹确保农业产业和粮食安全
作者： 赖伟宣;倪洪兴;任卫华;向曙光;谢大勇
作者机构： 中共中央党校厅局级干部进修班“转方式与调结构”课题组
出版物刊名： 中国党政干部论坛
页码： 31-34页
年卷期： 2012年 第10期
主题词： 农业产业;粮食安全;大宗农产品;全球化竞争;国内外形势;农业关系;安全问题;领导干部
摘要：农业关系数亿农民的生计乃至全国的民生、关系粮食安全和大宗农产品基本供给保障，如何确保开放条件下的农业和粮食安全，是当前我国农业面临的重大现实问题。
随着开放度的进一步提高，我国农业如何在保障安全的前提下参与全球化竞争，也是一个十分重要的课题。
本刊曾于2011年第9期热点聚焦栏目就开放条件下的农业产业安全问题组织文章进行探讨。
为了使更多读者尤其是各级领导干部进一步了解其重要性，本刊再次邀请权威人士结合新的国内外形势，分析我们面临的挑战、探讨解决之道。
粮食安全战略随势而动,21世纪以来
粮食安全战略随势而动,21世纪以来开篇近年来，粮食安全一直是国际社会关注的热点问题。
21世纪以来，全球粮食安全日益受到重视，各国纷纷提出粮食安全战略，随势而动，不断发展和改进。
一、增强政府责任感，加强粮食安全政策1.加大财政投入，完善粮食安全防护制度。
各国政府应充分发挥投入保障、就地发展以及完善安全制度等职能，加大政府投入，维护民生，减轻民众负担，提高社会消费能力，保障粮食安全。
2.规范粮食安全质量管理，增强食品安全把控能力。
各国应进一步完善粮食安全的质量管理体系，建立健全科学的质量控制监测机制，将质量管理体系全面部署到货物的产品组织、生产管理、流通管理等各个环节，增强食品安全把控能力。
二、加强农业创新，增加粮食供给1.加强科技支持，不断提高粮食产量。
国家政府应在农业技术推广、农作物品种改良、农产品加工和质量安全检测等方面加大投入，开展科技研发和人才培养，不断提升农业生产能力，保障粮食安全。
2.创新农业经营模式，改进农业结构。
政府应大力推广农业机械化技术，加强基础设施建设，倡导养殖业、公共服务外包等创新农业经营模式，促进农业经营升级，改进农业基础设施建设完善粮食安全防护体系。
三、建立绿色农业发展1.积极推进绿色农业发展。
国家应加快绿色农业发展，统筹实施绿色农业产业发展行动，大力发展现代农业示范区，完善节水灌溉、绿色拖拉机、绿色植保、绿色速冻干燥、土壤恢复等绿色农业技术，以提高粮食安全水平。
2.加大资源利用效率。
国家应实施农业开发建设、节能环保和节水工程，改进历史使用情况，以提高农业资源开发和利用效率，提升粮食安全水平。
结语总之，国家应进一步加大政府投入，规范质量管理体系，加强科技支持，促进粮食安全有序发展，这是保障粮食安全、确保粮食市场稳定的目标和实践。
农业部贸易促进中心主任倪洪兴：在全球视角下推进农业供给侧改革
农业部贸易促进中心主任倪洪兴：在全球视角下推进农业供给
侧改革
佚名
【期刊名称】《温州农业科技》
【年(卷),期】2016(000)001
【摘要】库存积压与过度进口密切相关。
当前的库存积压问题与我们过度进口和非必需进口大幅增加是密切相关的。
造成进口过度的根本原因是农业基础竞争力先天不足，实际上过度进口不是因缺而进口，是价差的原因，是深层次的原因。
【总页数】1页(P38-38)
【正文语种】中文
【中图分类】F326.3
【相关文献】
1.2017年中央一号文件的框架结构和逻辑关系——农业部农村经济研究中心主任宋洪远2017年中央一号文件解读 [J],
2.第13个中央“一号文件”要义何在——访农业部农村经济研究中心主任宋洪远[J], 姜巍
3.“长久不变”与“自愿、有偿”农业部农村经济研究中心主任宋洪远解读《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》 [J], 于歌
4.一号文件：农业供给侧改革重点在哪里？——访农业部农村经济研究中心主任宋洪远 [J],
5.倪洪兴：中国入关没有争取到农产品的高关税保护 [J],
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博鳌论道，倪洪兴主任：开放视角下的中国粮食安全问题嘉宾介绍：
倪洪兴，博士、研究员。
先后在农业部国际合作司，常驻联合国粮农机构代表处、农业部农产品贸易办公室、农业部农业贸易促进中心工作。
2008年起任农业部农业贸易促进中心主任、农业部农产品贸易办公室副主任、中国国际贸促会农业行业分会秘书长。
多年来从事农业产业和贸易政策研究、农业外经贸信息分析、农业国际合作、农业外资利用、农业贸易谈判、贸易救济等工作。
对世界农业发展政策、国际农产品供需、国际农产品市场变化有较为系统的跟踪，在粮食安全、农业多功能性、农产品贸易等领域有比较深入的研究。
11月29日，由中国农业机械学会农业机械化分会与农机360网共同主办的中国农业机械化发展论坛在海南博鳌亚洲论坛永久会址举行。
上下半场的主题分别为“农业机械化与粮食安全”、“‘十三五’我国农业机械化发展战略分析”。
上半场论坛由中国农业机械化协会常务副会长马世青担任嘉宾主持。
农业部农业贸易促进中心主任、农业部农产品贸易办公室副主任、中国国际贸促会农业行业分会秘书长倪洪兴做了题为“开放视角下的中国粮食安全问题”的发言。
倪主任表示，粮食安全是一个世界性的概念，也是一个世界性的难题。
最早的粮食安全概念于1974年由联合国粮农组织提出。
1972-1973年，世界谷物连续两年减产，库存锐减，发生了二战后最严重的粮食危机。
为应对危机通过了《世界粮食安全国际约定》，首次提出了粮食安全的概念,即保证任何人在任何时候都能得到为了生存和健康所需要的足够食物。
在1996年进一步完善，对粮食安全的定义做了新的表述，即任何人、任何时候、在物质条件和经济上，都能获得足够、安全、营养的食物来满足其积极和健康生活所需的膳食要求与偏好。
也就是我们通常所说的买得起、买得到。
倪主任还指出，粮食安全是一个世界性的概念，粮食安全与较晚出现的食品安全不同，
前者侧重于食物供给保障，后者侧重于食物质量安全。
粮食安全的实质是粮食供给保障，保障人人有饭吃。
世界粮食安全问题的重点是保障谷物特别是大米、小麦和玉米的供给。
衡量粮食安全的指标主要是每年的库存占到消费量的70%-78%。
粮食安全保障的目标就是要根除世界粮食危机，消除饥饿和营养不良现象。
倪主任指出纵观世界粮食安全形势变化的历史，全球粮食安全总体形势不容乐观。
倪主任还就世界粮食安全形势与特点进行介绍。
一是粮食危机的风险始终存在。
20世纪70年代初和90年代初、以及2008年3次世界性粮食危机，粮食危机威胁始终没有根除。
2001年以来，世界粮食安全形势总体有所好转，但仍有7年产不足需，库存减少。
二是饥饿和营养不良人口危机。
1996年的世界粮食首脑会议还提出到2015年将当时的全球8亿饥饿和营养不良人口减少一半的目标，这也是联合国千年发展目标的重要内容。
2002年世界粮食安全首脑会议重申了这一目标，但目前这一数量依然高达8.4亿，特别是2008年粮食危机期间一度超过10亿。
三是从世界格局上讲，地区间不平衡和地区差异明显。
发达国家粮食生产过剩，发展中国家供应不足。
粮食安全的核心就变成发展中国家如何提高生产能力。
从世界范围看，谷物的供给主要依靠国内，贸易仅对全球谷物供给总量的不足15%起作用。
立足国内实现基本自给是各国粮食安全战略的现实选择，也是解决世界粮食安全问题的根本途径。
针对中国的粮食安全，倪主任表示，我国是一个13亿人口的大国,吃饭问题始终是关系治国安邦的头等大事，粮食安全始终是关系经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。
粮食安全必须靠自己，必须把饭碗牢牢的抓在自己手里。
最基本的供给肯定要靠自己，当然我们也要充分利用世界市场。
倪主任指出，中国随着粮食生产十一连增，粮食安全方面取得了巨大的成就，为整个社会的经济发展，为世界做出了贡献。
但是我们粮食安全仍面临挑战。
一方面是资源约束。
在资源环境的刚性制约和消费需求的刚性增长下，未来我国农产品产需缺口将不断扩大，一定要保证好18亿亩耕地。
坚持开放的理念，在立足国内保障基本供给的同时，积极稳妥利用国际农产品市场和国外农业资源。
一方面是成本上涨带来国际市场竞争压力。
特别是近3年来劳动成本的上涨，农产品价格的上涨，以及国内国外的差价扩大，这使我国的进口以价格驱动来决定，造成了边进口边积压的现象。
而成本上涨的最主要原因是劳动力上涨。
放眼现在，进口压力最大是棉花、糖、油菜籽，都是我国机械程度比较低，农业机械化攻城克难的问题。
只有通过农业机械化发展来替代劳动力，才能增强我们的竞争力。
希望通过机械化的发展加快农业现代化进程，最大限度增强农业竞争力，为确保粮食安全的做出巨大贡献。