四川省交通厅高厅长全省交通建设工程质量安全工作会议上的讲话(会后定稿)1020

在全省高速公路建设质量安全工作

会议上的讲话

高烽

（2011年10月20日）

同志们：

今天会议是在全省交通重点项目三年集中建设攻坚活动的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是总结集中攻坚活动开展以来全省高速公路建设质量安全工作，分析质量安全管理工作面临的形势，安排部署加强高速公路建设质量安全管理的相关工作，进一步提高认识，落实责任，强化措施，确保三年集中建设攻坚目标的顺利实现。刚才，晓燕同志对三年集中建设攻坚活动以来高速公路建设质量安全工作情况进行了总结并对下一阶段质量安全工作进行了部署，乐生同志通报了高速公路建设质量安全综合评价情况及个别高速公路项目质量安全事故情况，希望大家认真传达学习，抓好贯彻落实。另外，攀枝花市交通运输局、巴南公司、遂资公司、四川公路工程咨询监理公司、四川路桥集团华东公司分别作了交流发言，请大家互相学习借鉴。下面，我讲四点意见。

一、认清形势，进一步提高对工程建设质量和安全工作的认识

交通重点项目三年集中建设攻坚活动开展以来，各地各单位按照省委、省政府的统一部署，加强领导，周密部署，科学实施，建立健全“政府监督、业主管理、监理控制、施工负责”的质量安全管理体系，强化工程质量和安全的全过程全方位管理和控制，工程质量、施工安全总体受控，工程建设进展顺利。

（一）集中建设攻坚活动取得阶段性成效。一是高速公路项目建设快速推进。今年1—9月,全省交通建设投资累计完成820.65亿元，占年计划的84.6%，同比增长39%。其中，高速公路累计完成投资573.49亿元，占年计划的86.9%，同比增长77.8%；国省干线公路及其它专项建设完成投资99.07亿元，占年计划的86.1%，同比减少8.6%；农村公路建设完成投资118.50亿元，占年计划的75.0%，同比减少12.7%；站点建设完成投资8.51亿元，占年计划的70.9%，同比减少1.9%。水运建设完成投资21.08亿元，占年计划的84.3%，同比增长40.3%。5月23日，广元至陕西界高速公路提前建成通车，打通了北向进出川的第一条高速公路通道。广甘、广南、成自泸赤等31个项目3212公里在建高速公路建设进展总体顺利。高速公路为全省交通建设投资继续保持高位快速增长发挥了主力拉动作用。二是项目质量、安全管理体系进一步完善。省政府交通建设联席会议及其办公室充分发挥组织协调作用，各市州政府加强领导、

充分发挥工作主体作用，各项目投资人及项目法人不断提升项目建设管理水平，充分落实工程建设实施主体责任，交通主管部门及质量监督机构加强质量安全管理保障能力建设，充分发挥行业监管作用。通过有关各方的共同努力，形成整体联动、协同作战、集中攻坚的质量、安全管理控制体系，构建覆盖项目建设的质量和安全监管网络，有力地推进项目加快实施。三是质量安全专项工作活动深入推进。通过开展混凝土质量通病专项治理、试验检测专项治理、“平安工地”建设、监理行业新风建设和施工标准化等专项活动，各地各单位加强领导，精心组织，按照项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化的要求，重点解决质量安全管理中的突出问题，大力推进项目建设精细化、标准化、规范化施工，全省高速公路建设工程质量整体受控，安全生产形势总体平稳，有力保障了工程建设的顺利推进。

（二）充分认识质量安全工作面临的严峻挑战。一是工程建设质量安全工作的难度越来越大。目前，我省高速公路在建项目规模大、工程集中，工程建设面临异常复杂的地质、地形、气候等环境条件，需要解决瓦斯隧道施工、桥梁高空作业等一系列重大的质量和安全技术难题，工程建设质量和安全控制的难度越来越大。二是质量安全管理存在薄弱环节。部分项目业主质量安全意识不强，对项目施工过程中的质量安全管理重视不够、监管不力，简单地以合同代替管理，未能充分发挥项目业主对质量管理

的主导作用；部分监理、施工、检测等单位质量安全责任意识不强，对进场原材料控制不严，施工中违规施工现象较多，质量检测未能起到把关和指导施工的作用。三是施工现场反映出较多的质量安全问题。通过各地的质量监督检查发现，钢筋保护层厚度合格率偏低、路基填筑施工不规范，隧道二衬厚度不够、局部地方存在空洞等质量通病仍时有发生。在施工安全管理方面，今年1—9月共发生安全生产事故16起，死亡人数21人，其中第三季度发生生产安全事故3起，死亡人数8人，安全事故有所抬头，形势不容乐观。我们必须充分认识质量安全形势的严峻性，始终把质量安全工作作为交通发展的永恒主题，始终把对质量安全事故的“零容忍”作为核心理念，采取有力措施，加大工作力度，进一步提升工程质量，有效预防和减少安全事故。

（三）进一步提高质量安全工作的认识。交通工程建设质量安全管理工作只有起点没有终点，任何时候都不能放松。对交通建设来说，离开质量安全这个前提，各项工作都将失去意义。自三年集中建设攻坚活动开始，省交通运输厅就把质量、安全管理列为集中建设攻坚活动“五项管理”的重要组成部分，制定了专项工作方案，明确了工作目标和工作内容，将质量安全问题摆在工程建设的首位，正确处理好进度和质量安全的关系，按合理工期安排进度目标，在确保项目质量安全前提下加快推进工程建设。我们的质量安全问题，社会关注，领导层面关注，不仅是行业内部问题，也是社会热点问题。近期，省外个别项目出现的质量事

故要引起我们行业内部上下的高度重视，要进一步强化对质量安全无小事的认识。对个别项目推进中暴露出的质量安全问题，要高度重视，正确面对，积极研究解决。要把对质量安全的管理进一步落实到有效管理和严格管理上来。有效管理就是有关的规范、规程和技术要求要在工程实施的具体过程中落实到位、执行到位。严格管理就是要严格要求、严格检查、严格追究责任，就是要逗硬解决落实不到位、执行不到位的情况，绝不放过存在的每一个质量安全问题，逗硬解决和处理，严肃追究责任。要深化和提高对质量、安全工作规律的认识，充分利用有效的管理手段和工作措施，完善质量安全责任体系、制度体系以及工作机制，不断提高质量安全工作水平，增强工作实效。

二、落实责任，进一步健全工程质量安全管理责任体系

工程质量安全不仅是简单的技术问题，更重要的是责任问题。交通行业有责任、有义务向社会、向人民群众提供优质、安全、便捷、舒适的交通运输服务。这是党和政府、广大人民群众赋予交通人的光荣使命和重大责任。我们要以强烈的使命感和责任感，以健全的责任体系，切实保障和促进工程建设质量和安全，切实把为人民群众修路架桥的好事办好、实事办实。

（一）进一步强化落实项目投资人和项目法人管理责任。项目投资人和项目法人承担着工程的组织、协调和管理职责，处于项目管理的核心位置，其管理能力、眼界视野和质量安全工作决定着工程建设的质量和安全水平。项目投资人和项目法人要根据