中国财政体制的改革
中国地方政府财政体系的优化与调整

中国地方政府财政体系的优化与调整随着中国的快速发展,地方政府的财政体系也在不断进化。
在这个过程中,优化和调整已经成为必要的任务,以适应现代社会的需求和变化。
那么,中国地方政府财政体系的优化与调整应该如何进行呢?一、深化改革加快变革财政体制改革应该在加快进程的同时深化。
这意味着,政府需要放弃过去的做法,开放思维,勇敢尝试新的机制和模式。
实际上,中国的财政体制改革在过去已经有了一定的成果,但在未来的过程中,需要进一步深化已经取得的成果领域,突破未来面临的挑战。
同时,政府也应该进行内部审视,重点关注自我规范和内控机制的建设。
通过这样的努力,政府将更加具有透明度、负责任和公正的特点,以更好的方式处理公共事务和维护社会公平。
二、强化地方财政收支平衡财政收支平衡是财政体系的基础,必须得到优先关注。
财政收入的来源主要包括税收、非税收入和政府采购收入,而支出主要包括社会福利支出、基础设施建设和公共服务支出。
只有收支平衡才能保证地方政府在财政上的可持续性。
当然,实现财政收支平衡并不是简单的任务,需要改革政府采购机制,推动企业在政府采购机制中的更大参与和更好效率,在财政收入和支出的平衡下实现更好的公共服务,以及建设更加科学和公正的财政管理。
三、创新财政体系支付方式改变支付方式是财政体系调整的好方法,改革也应该在这个领域进行。
现代技术的发展和升级,已经赋予了支付方式更广泛的应用。
比如,地方政府可以尝试推广移动支付机制、电子支付和在线银行等财政形式,以更好地促进财政体系的优化和调整。
四、推动PPP模式的发展PPP模式代表着世界最先进的形式,在中国,也正从政府的支持下越来越展现其优越性。
无论从合同类型、投资模式、管理方式还是前期投资安排方案,都可以在大大的优化中国地方政府的财政体系中占据重要的角色。
PPP模式不仅在建设效率上具有更大优势,而且可以更好地节约财政成本,进一步降低政府的建设责任。
因此,PPP模式应成为中国地方政府的重点发展方向之一。
中国财政体制改革及其效果分析
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中国财政体制改革及其效果分析近年来,随着中国经济的蓬勃发展和国际经济环境的变化,中国财政体制也在不断优化和改革。
那么,中国财政体制改革的效果如何,以及其中的亮点和问题又有哪些呢?一、中国财政体制改革的效果1.提高了财政监管水平中国的财政体制改革主要是以增强中央财政权力为核心,重构中央与地方财政关系和职责分工。
在这个过程中,中央财政监管的力度加强,对地方财政进行了更加细致和全面的监管。
同时,设立了新的监管机构,如国务院金融稳定发展委员会、国务院金融委员会等,进一步完善财政监管体系,提高了整个财政体制的监管水平。
2.加强了财政调控的能力中国财政体制改革的另一个重要效果是加强了财政调控的能力。
中国政府在预算编制、财政政策制定和执行方面具有较高的权力,可以通过财政政策的调整来影响经济发展。
同时,中央与地方的财政关系得到了优化,市场化财政调节工具的应用也得到了广泛的推广,帮助财政部门更加有效地开展财政调控工作,稳定了国民经济运行、促进了经济发展。
3.提高了地方政府的预算管理水平中国财政体制改革还加强了地方政府的预算管理水平,规范了地方政府的财政管理行为。
为了规范地方政府的债务融资行为,政府实施了“债券管理法”,对部分地方政府发行债券进行了规范,有利于减少政府债务风险,提高地方政府的管理水平。
二、中国财政体制改革的亮点1.建立了中央与地方财政平衡的机制中国财政体制改革的亮点之一是建立了中央与地方财政平衡的机制,推动了政府的分级财政体制改革。
为了解决地方政府财政沉重的问题,政府提出了“中央与地方权责明确,分税制税制度完善”的政策,明确了中央与地方政府的财政分摊及税收收入分配的方式,并不断完善和调整财政分配制度,实现了地方政府和中央政府的财政合理分配。
这一举措使得财政资源得到了更有效地利用,为经济发展和社会稳定提供了有力的财政保障。
2.推动了财政体制改革和财务招标制度中国财政体制改革的另一个亮点是推动了财政招标制度的实施。
中国财政和税收体制的改革
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中国财政和税收体制的改革随着中国的经济不断发展,财政和税收体制的改革成为一项重要的任务。
这些改革的目标是提高财政收入、优化资源配置、促进经济增长,并确保社会公平和可持续发展。
本文将就中国财政和税收体制的改革进行探讨。
一、背景中国财政和税收体制改革的背景是我国经济的快速增长和深化改革的需要。
过去几十年,中国实施了一系列的经济改革政策,取得了巨大的成功。
然而,随着经济的快速发展,一些问题也逐渐凸显出来,如财政收入的结构性问题、资源配置的不平衡以及税收制度的不完善等。
二、目标中国财政和税收体制改革的主要目标包括以下几个方面:1. 提高财政收入随着经济的发展,财政收入在支撑国家发展和提供公共服务方面扮演着重要角色。
因此,改革的首要目标是提高财政收入的规模和质量。
为实现这一目标,政府需要通过扩大税基、优化税收政策、提高税收征收效率等手段。
2. 优化资源配置财政和税收体制的改革还旨在优化资源配置。
通过改革,政府可以更好地调动各类资源,确保其在经济发展和社会事业中的最优利用。
在这个过程中,政府应当注重提高资源配置的公平性,防止利益过度集中和任意支配。
3. 促进经济增长财政和税收体制改革的另一个目标是促进经济增长。
通过减轻企业负担、优化税收结构、改善营商环境等措施,改革可以激发企业活力,提升整体经济效益。
这将有助于推动经济实现可持续增长,为人民提供更好的就业和生活条件。
4. 确保社会公平财政和税收体制改革必须重视社会公平问题。
在改革中,政府应当注重税收负担的合理分配,避免让一部分人背负过重的税收负担,造成社会不公。
此外,政府还需要通过财政政策来扩大社会保障、改善教育医疗条件等,增进民生福祉。
三、改革措施为实现上述目标,中国进行了一系列的财政和税收体制改革。
这些改革涉及多个方面,包括:1. 改革税收征收方式中国通过改革税收征收方式,提高税收的征收效率和便捷性。
例如,推行电子税务局系统,减少纳税人的办税成本和时间。
中国分税制财政体制改革的十大成效
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中国分税制财政体制改革的十大成效中国的分税制财政体制改革是一个重要的政府财政改革措施,旨在调整中央和地方政府之间的财政权责关系,实现财政资源的合理分配和公平利用。
自1994年启动以来,这一改革在中国的经济社会发展中发挥了重要作用。
以下是中国分税制财政体制改革的十大成效:1. 强化地方财政独立性分税制改革明确了中央和地方政府的财政权责。
地方政府可以根据本地区的实际情况,独立制定税收政策和财政支出计划,增强了地方政府的自主性和决策能力。
2. 促进经济发展分税制改革让地方政府拥有更多财政资源,可以通过增加基础设施建设、扶持乡村经济等措施,促进地方经济的发展。
地方政府更有能力引导和支持当地的产业转型升级,推动经济结构的优化。
3. 加强地方财政能力分税制改革使得地方政府可以直接获取税收收入。
这不仅增加了地方政府的财政收入,还提高了地方政府的财政自主能力,有利于更好地满足地方公共服务和基础设施建设的需求。
4. 优化财政资源配置分税制改革改变了财政资源分配的模式,使得财政资源能够更加合理地分配到各级政府部门和地方政府间。
这有助于优化资源配置,提高资源的有效利用率和整体综合效益。
5. 加强地方政府的责任感分税制改革让地方政府直接收入税收,增加了地方政府对本地区发展的责任感。
地方政府更加重视经济社会发展和民生改善,积极推动转型升级和可持续发展。
6. 提高地方政府的行政效率分税制改革强化了地方政府的财政支出权。
地方政府可以根据自身需求,更加灵活地安排财政支出,提高了财政资源的利用效率和使用效益。
7. 促进地方政府间的合作与竞争分税制改革增加了地方政府间的合作与竞争机制。
地方政府通过相互竞争和合作,不断提高自身经济发展水平和综合竞争力,推动地方经济的协同发展。
8. 增强地方政府的创新能力分税制改革加强了地方政府的财政自主权,鼓励地方政府探索创新发展模式。
地方政府可以根据不同的地区特点和需求,灵活调整财政政策,探索适合本地区发展的特色经济模式。
新中国财政体制变革的回顾与展望
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新中国财政体制变革的回顾与展望引言新中国成立后,财政体制改革一直是中国经济建设的重要组成部分。
财政体制改革的目标是建立以市场为导向、规范运行、透明高效的财政体制,以促进经济发展和社会进步。
本文将回顾新中国财政体制变革的历程,总结经验教训,并展望未来的发展方向。
一、新中国财政体制变革的历程1. 建国初期的财政体制改革建国初期,新中国面临财政困难和经济恢复的巨大压力。
为了解决财政问题,中国政府推出了一系列改革措施。
首先,建立了中央和地方财政管理体制,确保中央财政的集中统一。
其次,实行了计划经济体制,通过国家统一调拨资源和分配财政收入,实现了对经济的有效管理和调控。
2. 社会主义改革开放与财政体制变革20世纪80年代,中国进行了一系列的经济改革开放。
与之相应,财政体制也进行了重大改革。
首先,建立了税制改革的基本框架,逐步取消了原有的资产收益税、营业税等多个税种,取而代之的是以增值税为核心的新税制。
其次,推行了财政分权改革,将部分财政权力下放给地方政府,增加地方财政的自主性和灵活性。
3. 市场经济体制与财政体制变革随着市场经济的发展,中国财政体制也面临了新的挑战和机遇。
在市场经济体制下,财政体制改革更多地注重市场导向、效率和公平。
首先,加强了财政监管和风险预防,建立了健全的财政监督和审计制度,提高了财政资源的使用效率。
其次,推进了税制改革,减少了税收负担,为企业和个人创造了更好的经营环境。
二、新中国财政体制变革的经验教训1. 政府定位与市场导向的平衡财政体制改革需要平衡政府在经济中的角色和市场的作用。
政府应该发挥好宏观调控和公共服务的职能,保证公共利益的实现。
同时,要给予市场更大的决定性作用,使企业和个人能够自主决策,实现自我发展。
2. 财政分权与财政监管的协调财政分权改革是推动地方经济发展和财政自主性的重要举措。
然而,也需要对地方财政进行有效监管和风险控制,防止财政资源浪费和不合理竞争。
因此,财政分权和财政监管需要相互协调,形成制度和机制的衔接。
中国财税体制改革的方向与路径
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中国财税体制改革的方向与路径一、引言近年来,随着中国经济体制不断深化和国际贸易的日益扩大,我国税制和财政体制也面临着一些问题和挑战。
对此,中国政府在财税体制改革上下足了功夫,努力提高税收资源配置效率、扩大财政收入范围、改善收入分配格局。
本文将分析中国财税体制改革的方向和路径。
二、财政体制改革的方向财政体制是整个财税体制中的一环,也是国家经济和社会发展的基石。
我国财政体制改革的方向主要包括四个方面:1、深化中央与地方财政管理体制改革,强化中央的宏观调控作用和地方的自主权。
2、建立财政支出授权和绩效管理制度,加强扶贫开发、环保、教育等基础设施建设和公共服务。
3、优化税收政策和收费制度,合理界定中央和地方财政的收入范围,减轻企业和民众的负担。
4、加强国际财税合作与协调,推动国际税收治理和减贫发展目标实现。
三、税制改革的路径税制改革旨在推动税收资源的合理配置和优化,减轻税收负担,提升国家的经济竞争力和社会福祉水平。
我国税制改革的路径主要包括:1、降低企业税收负担通过降低企业所得税率和取消税收优惠条件,减轻企业税收负担,促进企业发展和投资。
此外,细化和完善税制的调控措施,更好地支持创新和发展,激发创新活力和内生动力。
2、增加个人税收贡献通过提高高收入人群个人所得税种类和税率,增加个人税收贡献,促进收入分配公平和个人理财意识。
同时,加强税务监管和数据采集,确保个人税收贡献得到应有的解释和支持。
3、提高财政的绩效管理和监督体系加强政府的绩效管理和财务监督体系,建立政策评估机制,优化资源配置和审计监管。
此外,推进财政信息公开和透明,增强人民知情权和监督权,保障国家的经济和社会发展目标实现。
4、加强国际财税合作和治理借鉴国际经验,加强国际财税合作和治理,推动国际税收标准逐步趋同,减少贸易和跨境支付的税款偏移,促进国际贸易和国家税收的公平竞争。
同时,加强对落地企业的服务和监督管理,有助于提高国家税收质量和效率。
四、财税体制改革的挑战和应对财税体制改革面临的最大挑战主要有:1、财政分配体系不合理,地方财力短缺2、企业缺乏税收信用,税收管理风险大3、收入分配格局不协调,个税改革难度大以上问题的出现,反映出我国财税体制改革还存在着政策衔接不顺、管理不规范、基础设施薄弱、民众教育度低等问题。
中国财政改革的困境与出路
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中国财政改革的困境与出路中国作为一个大国,其经济发展迅速,但同时也面临着诸多困境。
其中,财政领域的问题越来越引起人们的关注。
作为财政体制的核心,中国财政改革一直以来都是一个备受关注的话题。
本文将探讨中国财政改革所面临的困境及其出路。
一、困境在当前的中国财政改革中,存在着不少的困境。
首先,中央和地方之间的财政关系问题日益凸显。
在过去,地方政府为了增加财政收入,极力追求经济增长,而对环境保护、福利教育等社会民生领域的投入不足。
为了保证这些领域的投入,中央政府不得不加大对地方预算的调拨。
这种情况下,中央和地方之间的财政关系日益紧张。
其次,财政收入和支出之间的不平衡也是一个严重的问题。
随着我国经济增长的放缓和转型,财政收入的增长没有跟上支出的速度。
而对于一些社会民生领域的支出需求却日益增长。
这导致了政府不得不借债来弥补财政赤字,对整个经济形势造成了压力。
第三,财税体制的不完善也是当前财政改革的一个难点。
税制改革的滞后使得财政收入的主要来源仍然是传统的税收体系,这限制了财政部门运用财政手段的能力。
另外,地方税费体制重改和表外资产等的整顿力度不够,导致一些企业和个人存在逃税、占用公共资源等行为。
这些问题制约了中国财政体制对于财政资金的有效管理,给政府财政管理工作带来了很大的难度。
二、出路针对财政改革的困境,中国政府需要采取相应的政策措施。
一方面,政府应该加大对社会民生领域的投入,为寻求发展的公众提供更完善的福利保障。
另一方面,政府应该优化政府财政收支结构,尽快实现财政整治。
在处理中央和地方之间的财政关系时,政府可采取逐步加强中央管理机构,规范地方财权运营,增强财政融资的透明度和规范程度等方式,以维护财政体制的平衡和稳定。
除此之外,中国政府还可以提高税收征收效率,增加外部优雅补贴等措施,以提高财政收入来源的多样性和可持续性。
此外,政府还应该加大对财税体制的改革力度,完善政策性金融、社保、医疗和公共资源的专项债券发行等细分领域的资金管理手段。
中国财政体制的进一步改革与创新
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中国财政体制的进一步改革与创新引言财政是国家经济运行的重要组成部分,财政体制的改革与创新对于国家经济的可持续发展具有重要意义。
近年来,中国持续推进财政体制的改革与创新,不断寻求适应经济发展和社会变革的新路径。
本文将从几个方面探讨中国财政体制进一步改革与创新的重要性和可能的方向。
改革与创新的重要性促进经济结构转型升级中国经济正面临着从高速增长阶段向高质量发展阶段的转型。
财政体制的改革与创新可以通过优化资源配置、推动产业升级和促进科技创新等方式,有效推动经济结构转型和升级。
例如,通过加强财政支持和政策引导,推动新兴产业和科技创新合作,可以推动传统产业向高新技术产业转型,提升经济发展质量和效益。
优化收入分配格局财政体制的改革与创新可以通过优化税收制度和社会保障体系,促进收入分配的公平公正。
例如,通过改革个人所得税制度,逐步建立起科学合理的税收调节机制,可以缩小收入差距,提高中低收入者的收入水平,实现更加均衡的收入分配格局。
提高财政运行效率财政体制的改革与创新可以通过优化财政预算管理、强化财政监管和创新财政方式,提高财政资源的使用效率。
例如,推动财政预算的绩效管理,实现财政资源的有效配置和利用,提高财政资金的使用效益;加强财政监管,打击财政违规行为,确保财政资源的安全和合理使用;创新财政方式,探索财政投资和融资方式的创新,提高资金利用效率。
可能的改革与创新方向税制改革税收是财政的重要来源之一,税制改革是财政体制改革的重要组成部分。
可以通过减税降费、优化税收结构、推行综合与分类个人所得税制度等方式进行税制改革。
这将有助于促进经济发展,减轻企业和居民的税收负担,促进内需扩大。
预算管理改革预算管理是财政管理的核心环节,通过推行绩效管理、预算绩效评估等方式进行预算管理改革,可以提高财政资源的使用效率和财政支出的绩效水平。
此外,推进全面预算制度改革,完善预算法律法规和制度机制,加强预算过程的公开和透明,也能够提高财政预算管理的科学性和规范性。
新中国成立70年来财税体制改革变迁及基本经验
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新中国成立70年来财税体制改革变迁及基本经验新中国成立70年来,财税体制改革始终是国家发展的核心领域之一。
财税体制改革的目的是为了建立起合理、高效、公正的财政体制,从而更好地支持国家经济发展和民生改善。
本文将从财税体制改革的历程、变迁以及基本经验等方面进行探讨。
1. 财税体制改革的历程新中国成立初期,财税制度基本上延续了旧中国的制度,财政集中、税收多样、税收制度等方面存在不少弊端。
到了1950年代,随着社会主义改造的深入,财税体制改革迈出了第一步。
1950年,中央人民政府颁布了《中华人民共和国财政决算暂行条例》,实行了国家财政决算制度,建立了社会主义财政制度的基本框架。
到了1980年代,随着改革开放深入,财税体制改革进入了新的阶段。
1980年,国务院发文进行了财税体制改革试点,探索建立市场经济条件下的财税体制。
1988年,中共中央、国务院发布了《关于深化财税体制改革的若干决定》,提出了改革的总体目标和任务。
在此后的几十年中,财税体制改革在不断深化和完善。
特别是在1994年,全面推进税制改革,建立了现代税收制度。
财税体制改革从建国初期到今天,经历了多次变迁。
这些变迁主要体现在以下几个方面:2.1 财政权力下放。
财政体制改革中,最重要的一项变革就是财政权力的下放和分割。
建国初期,财政集中的体制模式存在一些缺陷,财政权力下放的要求日益提高。
1980年代以后,地方财政逐步成为稳定国家财政的重要来源。
此后,中国的财政体制改革一直致力于实现中央和地方财力的协调发展,推动财政权力下放和分割,为地方政府提供更多的自主权。
2.2 税制改革。
税制改革是财税体制改革的核心内容之一。
新中国成立初期,税收主要依靠各种各样的征收费,税制比较复杂,同时也存在不少弊端。
1984年,全国统一出台了“税费改革试行方案”,开始正式实行税收制度。
自此以后,税制改革经历了多次调整和完善。
尤其是1994年实行增值税制,标志着中国税收制度进入现代化阶段,为国家提供了更为稳定和可靠的财政来源。
新中国成立70年来财税体制改革变迁及基本经验
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新中国成立70年来财税体制改革变迁及基本经验新中国成立70年来,财税体制改革和变革是中国经济发展的重要组成部分。
这些改革与变革给中国带来了经济的快速发展,也让中国在国际舞台上拥有了更多的话语权。
本文将从以下几个方面来探讨中国财税体制改革和变革的基本经验。
一、税制改革1、税种调整物品与劳务税合并后,增值税逐渐成为中国最重要的税种。
目前,政府已经对增值税进行了多次调整,既改变了增值税的税率,也调整了减免税政策。
这些改革使得企业的发展更加具有竞争力,也让政府在税收征收方面更加灵活。
2、税收征收管理随着社会经济的发展,税收征收管理也发生了重大变化。
政府开始使用现代化技术来提高税收征收效率,如航空对税收征收进行检测等。
此外,政府还建立了跨部门联合体税收征收机制和税收征收自动监控系统,使得税收征收监管更加高效、透明。
二、公共财政改革1、预算制度改革预算制度改革是中国公共财政体制改革的关键。
这次改革建立了一个中央和地方事权划分明确、预算调节灵活、预算公开透明、预算执行效果可评估的预算制度。
因此,预算制度改革是中国公共财政理念转变的重要里程碑。
2、改进财政支出管理除了预算制度改革,中国政府还通过财政支出管理的方式来促进财政体制的变革。
国家财政部在过去提出“稳增长、调结构、防风险、促改革”的财政支出方针。
通过这些方针,政府将有限资源投放到发展更具有竞争力的产业中去,从而提高经济发展的质量和效益。
1、城市化近年来,城市化已成为中国政府发展地方财政的重要策略。
城市化的推动不仅可以带来移民区域的经济腾飞,还可以改善公共服务设施的硬件和软件,增加城市居民的福利。
城市化对于地方财政的财税收入有了这方面的支撑,因此需要加强城市化相关方面的产业投资。
2、财政划拨制度中国中央政府和地方政府之间的财政关系也在改革之中。
中央政府将一部分中央财政用于地方预算安排,强化了地方财政管理职能,并给予地方更多的财政自主权。
这种财政预算安排方式被称为财政划拨制度。
新中国财政体制变革的回顾与展望
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新中国财政体制变革的回顾与展望前言新中国成立以来,财政体制改革一直是中国经济发展的重要组成部分,也是社会稳定和民生改善的重要支撑。
特别是改革开放以来,我国财政体制和财政工作经历了一系列的重大变革和改革,这对于我国经济发展、社会建设和民生改善都产生了深远的影响。
本文主要对新中国财政体制变革的历程进行回顾,并对未来发展进行一定的展望。
回顾建国初期的财政体制建国初期,我国实行了农业税分类制和企业所得税上交制,但由于当时国家经济基础比较薄弱,国家收入很少,在财政管理上并未实现全面规范化。
1950年,我国建立了中央人民政府和省级地方政府两级财政制度,实行中央和地方两级税制,中央统一规划、集中办理财政收支,地方政府主要依靠中央补助。
这种财政体制在当时的国情下,确保了国家财政和经济的稳定和发展。
1978 年到 2000 年的财政体制1978年,中国启动了改革开放的历史进程。
为适应开放与发展的需要,我国财政体制也迎来了重大变革。
改革后,我国逐步取消了农业税,并引入增值税来替代主要税种。
同时,以税收收入为主要收入来源,以国家财政为主导的现代财政体制逐步建立在中国。
1982年,国务院发布了《1982年财政管理条例》。
条例中明确规定了财政的基本职能,规定了财政部门的机构职能和责任,建立了中央和地方的财政事权清单规定,并规定了各级财政收入和支出的管理制度,实现了财政工作的全面规范化。
1993年,我国财政管理体制出现了改变,国务院成立了财政部,同时从国务院成立了税务总局,建立了各级税务机构,财税职责分工明确。
2000年,我国就利用土地财政进行了深入的调研和实践,并于2001年将草案提交全国人大审议通过,这也是我国财政体制中的一大进步和重大变革。
近年来的财政体制变革新世纪以来,我国财政体制也迎来了新的发展阶段。
2007年,国务院发布了《国务院关于加强和改进财政工作的意见》,提出了我国财政工作发展的主要任务和目标,强调了加快建设现代财政体系,实现政府职能转变和财政管理的现代化。
中国财政体制改革及其对经济的影响
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中国财政体制改革及其对经济的影响近年来,财政体制改革已成为中国经济改革中的重要内容之一。
财政体制涉及财政收入、支出、债务、预算等方面,是经济运行的重要基础性制度。
改革财政体制的目标在于优化政府资源配置、提高财政收入水平,加强公共服务供给能力,实现经济平稳健康发展。
本文将从中国财政体制改革的背景、现状、问题及对经济的影响等方面进行探讨和分析。
一、改革的背景财政体制改革是中国改革开放进程中的一个重要变革,也是区域发展不平衡问题、民生保障不足、环境污染等一系列问题的综合性改革。
自1994年《中华人民共和国财政法》颁布以来,中国财政体制改革取得了一定成效,特别是在财税分权、地方债务、预算管理、社会保障等方面的改革。
但同时也面临着不平衡不充分的问题,例如收入分配不公、环保投入不足等。
因此,2013年以来,中国政府进一步加强了财政体制改革的力度。
二、改革的现状目前,中国财政体制改革正在进行中,取得了一些进展。
财政分权体制逐步完善,地方财政收入水平不断提高,预算管理体制逐渐规范化。
此外,中国政府加强了对社会保障、环境保护、公共安全等领域的投入,并逐步加大对优质教育、医疗保健等公共服务供给能力的改善。
同时,随着财政赤字风险的增加以及债务风险的加剧,中国政府加强了对债务融资的监管,以保证债务风险的可控性。
然而,财政体制改革仍面临一些问题。
首先是中央与地方财政收支不平衡的问题。
虽然地方财政收入不断提高,但政府间财政转移支付制度还不够完善,地方财政与经济发展水平不匹配的问题仍较为突出。
其次是预算制度与预算执行不规范所面临的问题。
虽然中国政府已开始进行预算制度改革,但财政支出仍以行政性支出为主,非行政性项目支出的比重不足。
此外,分税制领域内的非税收入管理、民生保障等问题亟待解决。
三、经济影响财政体制改革的成败对中国经济发展至关重要。
在财政分权方面,地方财政税源的增加将为地方政府提供更多的开发资金,加快当地经济发展。
此外,预算管理的规范化将有助于提高政府行政效率,节约财政资源。
我国财政体制改革的回顾及未来趋势分析(一)
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我国财政体制改革的回顾及未来趋势分析(一)概述我国自改革开放以来,不断推动经济体制改革,其中财政体制改革是其中之一。
财政体制改革的目的是建立起符合社会主义市场经济特征的财政体制,扩大政府的宏观调控和市场调节作用,提高财政支出的效率和财政收入的可持续性。
本文主要从财政体制改革的历史回顾和未来趋势分析两个方面进行探讨。
历史回顾1980年代1980年代,我国启动了财政体制改革。
主要目标是建立城乡统筹、省级管理、地方自负的财政体制,实现中央与地方财政权责划分清晰、收入与支出管理相结合。
从此,财政管理体制开始从计划经济体制向市场经济体制转型。
1994年1994年,我国进一步加快财政体制改革的进程。
国务院发布《关于加快财政体制改革的决定》,决定进一步加强中央与地方财政管理和调控,推动研究和实施财政法制化建设,加快税制改革。
2007年2007年,我国推出个人所得税改革方案,推动个人所得税从综合征收向分类征收转变。
同时,我国开始实行中央和地方共同财政的财政体制。
2013年2013年,我国发布《关于深化财税体制改革的决定》,提出全面深化财税体制改革的目标。
主要包括加强中央与地方财政事权和支出责任划分,统一地方政府性债务管理,划分中央和地方公共服务职责和经费责任,推进国有资本的管理和运营改革,加强税费征收管理。
未来趋势分析加强中央与地方财政事权和支出责任划分未来,我国财政体制改革需要加强中央和地方财政事权和支出责任划分。
一方面,要加强中央和地方财政管理和调控,促进中央与地方财政和财政部门之间信息共享和合作;另一方面,要通过财政保障机制和健全的地方财政金融监管体系,完善地方财政自治和市场监管。
推进国有资本的管理和运营改革未来,我国财政体制改革需要推进国有资本的管理和运营改革。
在中国经济发展新常态下,深化国有资本的管理和运营改革已成为必然选择。
尤其是大力推进国资划转社保、混合所有制改革和国资监管法制化,有利于优化国有资本的结构和组织,增强国有资本运营效益和市场化、法制化水平,促进国有企业和资本市场的良性互动。
财政领域改革发展历程
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财政领域改革发展历程财政领域改革发展历程自改革开放以来,中国的财政体制经历了一系列的调整和改革。
这一过程可以分为四个阶段:初步建立现代财政制度、完善财税体制、深化财政改革、打造创新型财政体制。
第一阶段是在改革开放初期,中国财政领域采取了一系列措施来建立现代财政制度。
其中最重要的是1980年代初,实行了由集中统一经营变为组织个体经济联合经营模式,从而在经济体制改革中建立了市场经济的基础。
此外,还出台了一系列法律和条例,加强了财政管理体制的建设,提高了财政收入的管理水平。
这一阶段的财政改革为中国的市场经济化进程奠定了基础。
第二阶段是在上世纪90年代初,中国进一步完善财税体制。
在此期间,中国实施了一系列重要的财税改革措施,如建立了现代财政管理信息系统、改进了税制、优化了财政支出结构等。
这些改革不仅提高了财政管理的效率和透明度,也为经济的快速发展提供了稳定的财政支持。
第三阶段是21世纪初,中国进一步深化财政改革。
这一阶段,中国致力于建立健全的财政制度,加强了财政管理的规范性和科学性。
在此期间,中国扩大了财政政策的调节力度,加大了财政支出的投入力度,推动了经济的可持续发展。
同时,还进一步加强了财政监管和风险防控,提高了财政资源的使用效率。
这一阶段的财政改革为中国经济的高质量发展提供了坚实的财政基础。
第四阶段是近年来,中国致力于打造创新型财政体制。
中国加大了对科技创新和人才培养的投入,提高了财政资源的投入效益。
同时,还加强了财政与区域协调发展、生态环境保护等方面的结合,推动了经济的绿色可持续发展。
这一阶段的财政改革为中国经济的转型升级提供了有力支持。
总之,中国的财政领域改革发展历程经历了初步建立现代财政制度、完善财税体制、深化财政改革、打造创新型财政体制四个阶段。
通过这些改革,中国的财政领域实现了从传统的行政管理模式向市场化、科学化的现代财政管理模式的转变。
这不仅为中国经济的快速发展提供了强有力的支持,也为中国建设现代化经济体系、实现全面建设社会主义现代化国家的战略目标奠定了基础。
中国财政体制改革回顾和展望
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中国财政体制改革回顾和展望引言中国财政体制改革是中国经济改革开放过程中的重要组成部分。
随着中国经济的快速发展和社会变革的不断深化,财政体制改革在推动经济发展、促进社会进步、维护国家经济安全等方面起着重要作用。
本文将回顾中国财政体制改革的历程,并展望未来的发展方向。
一、中国财政体制改革的历程1.1 20世纪80年代的财政体制改革中国财政体制改革的起步可以追溯到20世纪80年代。
当时,中国面临着经济改革和现代化建设的巨大任务,财政体制改革成为推动经济发展和社会进步的关键一环。
在这一时期,中国采取了一系列的改革措施,包括建立国家财政体制、调整税收体制、完善财政收支管理等。
首先,在国家财政体制方面,中国建立了中央和地方财政的制度框架,明确了中央和地方财政的职责和权力划分。
这种体制改革为资源配置的合理化和财政管理的规范化奠定了基础。
其次,在税收体制方面,中国进行了一系列的税制改革,包括建立和完善间接税(如增值税、消费税)和直接税(如个人所得税、企业所得税)等,并逐步建立了统一的税收征管体系。
这些改革旨在提高财政收入的稳定性和可预测性,促进经济的可持续发展。
最后,在财政收支管理方面,中国推行了预算制度改革,从而实现了财政决策的科学化和公开化。
预算制度改革的核心是建立健全的预算编制、执行和监督机制,提高财政资源的配置效率和使用效益。
1.2 从21世纪开始的财政体制改革随着21世纪的到来,中国财政体制改革进入了新的阶段。
在面对全球化、信息化和市场经济的挑战和机遇下,中国提出了一系列以创新为核心的财政体制改革措施。
首先,中国加大了财政体制改革的力度,尤其是在金融领域的改革方面。
中国推进了金融市场的开放和金融监管的改革,努力建立起高效、稳定、透明的金融体系,为财政体制改革提供了坚实的基础。
其次,中国加强了财政政策与宏观经济政策的协调,以更好地推动经济发展。
中国通过积极的财政政策,加大对基础设施建设、科技创新、教育医疗等重要领域的投资,有效地促进了经济的结构调整和转型升级。
我国财务制度主要改革内容
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我国财务制度主要改革内容随着中国经济的快速发展和国际地位的日益提升,我国财务制度也面临着不断改革和完善的挑战。
为了适应新时代的需求,我国政府不断推进财务制度改革,以提高财政管理效率、加强财政监督能力、优化资源配置、促进经济发展。
本文将从财政体制、税收制度、预算管理、财政监督等方面介绍我国财务制度的主要改革内容。
一、财政体制改革财政体制改革是我国财务制度改革的核心内容,包括中央与地方财政关系、税收体制、财政转移支付等方面。
我国在财政体制改革方面主要进行了以下几项改革:1.中央与地方财政关系改革我国财政体制改革的一大重点是中央与地方财政关系的调整。
在过去,中央财政控制能力强、地方财政收入有限的情况下,地方政府往往面临财政困难,难以有效履行公共服务职能。
为了解决这一问题,我国逐步建立了财政事权和支出责任划分制度,明确了中央和地方在税收、财政事务管理上的权限和责任。
2.税收体制改革税收体制改革是财务制度改革的重要内容,涉及税率调整、税制改革、税收征管改革等方面。
我国在税收体制改革方面主要包括减税降费政策、扩大税基、简化税制等。
通过减少税负、降低税率,有效激发市场活力,促进经济发展。
3.财政转移支付制度改革财政转移支付是中央和地方之间资源分配的重要方式,也是衔接中央和地方财政体制的纽带。
我国在财政转移支付制度改革方面不断完善政策、提高资金使用效率,加强财政监督,实现了中央和地方财政协同发展。
二、预算管理改革预算管理是财务管理的核心环节,对财政资金的合理分配和使用起着至关重要的作用。
我国在预算管理改革方面主要进行了以下几项工作:1.预算法修订预算法是财政管理的基本法律依据,对财政收支、预算编制、执行和监督等方面作出了规定。
我国在2014年对预算法进行了修订,明确了预算编制、执行、监督的责任和程序,加强了预算绩效管理,提高了财政资金的使用效率。
2.绩效管理绩效管理是现代财政管理的核心理念之一,旨在通过绩效考核、绩效评价等手段激发公共机构工作积极性,提高工作效率。
中国财政制度的演变和改革
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中国财政制度的演变和改革财政制度是指国家收入和支出的组织和运作方式。
它对一个国家的经济、政治和社会都有着深刻的影响。
随着中国经济的不断发展,中国的财政制度也在不断演变和改革。
本文将从历史角度出发,梳理中国财政制度的演变和改革历程,并探讨现有制度存在的问题和未来改革的方向。
1. 传统财政制度的特点中国传统的财政制度主要是基于封建社会的土地制度和官僚制度建立起来的。
在封建社会中,国家主要是依靠土地税收来维持活动的,而种地的农民则是从事生产和缴纳赋税的主体。
在财政预算方面,各级官员都有权利批准预算,而且有着相当大的自主权,这就导致了在财政预算的制定和执行过程中存在着很大的滥用权力问题。
2. 新中国成立后的财政制度1949年新中国成立后,财政制度进行了一系列改革。
首先,国家实行了中央财政和地方财政分权的体制,形成了财政分级管理的制度。
此外,政府还实行了统一的财政预算制度,确定中央财政、地方财政和国有企业的预算。
为了解决财政困难,国家采取了民主改革、土地制度改革,并进行了土地收归国家的政策,通过这些改革措施,国家财政得到了极大的改善。
3. 财政制度改革的新变化20世纪80年代以来,随着中国经济和改革开放的深入推进,国家财政制度也相继进行了一系列重要改革。
主要有以下几个方面:一是建立了现代财政制度,建立了中央和地方财政的收支平衡制度,形成了中央和地方的财政分权体制,构建了财政预算制度,建立了财政制度的两条主线:管理预算和管理资金;二是建立国有资产监管制度,加强企业破产管理和法律制度改革,并公开控制财政;三是完善税收体系,加大税收征收的力度,实行营改增、个税法修订等措施,以缩小财政收支之间的差距和防范财政风险,降低社会不公,实现税收的公正和有效;四是推进地方债券市场化,促进区域税收共享和财政投融资机制改革。
4. 现有财政制度的问题和改革方向虽然中国的财政改革已经取得了很大的进步,但是财政制度的不断完善还存在一些问题。
简述中国财政发展的历史
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简述中国财政发展的历史一、中国财政体制改革历程改革开放40年,也就是从1978年到2018年间,我国的财政体制历经了三个阶段的改革,即放权式让利式的财政体制改革,建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的公共财政体制,建立促进国家治理体系和治理能力现代化目标实现的现代财政体制。
一、1978年—1993年,放权式的财政体制改革。
1978年—1993年,我国的财政体制改革主要是以放权让利为特征,主要是国家财政对国有企业放权让利和中央财政对地方财政放权。
国家财政对国有企业放权让利,主要是为了激发国有企业的积极性,提升国有企业的运行效率和效益。
在没有改革之前,国有企业的收入基本上是要上缴财政,连企业的折旧基金也不例外,并且企业也没有任何的财务自主权。
改革后,企业纳税后的利润归企业支配,大量预留外资金的存在便是放权让利的结果,83年和84年的两步利改税便是放权让利的主要内容。
让权让利是为了规范财政和国有企业之间的利润分配关系,却也增加了财政与国有企业关系的不规范性,并使得税收这一本规范的财政收入形式变得不规范,这是不符合市场经济的要求的。
1980年的中央和地方财政“分灶吃饭”(明确中央和地方明确划分收支,分级负责,权责利结合),实质就是中央财政向地方的放权,1985年和1988年中国分别进行了两次财政体制的改革,特别是“财政包干制”的推行,地方“藏富于企业”、“藏富于民”严重损害了财政实力,使得财政无法充分发挥其宏观调控特别是在促进经济增长的作用。
其次20世纪80年代中后期,放权让利的财政体制不仅损害了中央财政,也使得地方财政出现问题,许多地方政府为了增收,通过乱收费、乱罚款、乱摊派等方式来筹集其所需要的资金,从而导致“费大于税”,中央财政实力大为削弱,甚至不得不向地方财政借款。
同时,资源错配的乱象相继出现,即地方政府为了增加税收,转而支持那些税费高的传统行业,对新型产业进行一定的压制和打击,导致更多的资源流入传统的且极可能被淘汰的行业。
03第三章我国财政体制的演变与改革(讲义提纲)
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03第三章我国财政体制的演变与改⾰(讲义提纲)第三章我国财政体制的演变与改⾰第⼀节我国财政体制的演变⼀、国民经济恢复时期的“统收统⽀”体制(⼀)主要特征:统收统⽀(⼆)历史背景:①新中国成⽴后,我国⾯临着统⼀经济、政治、军事等任务。
②抗美援朝战争的需要。
1950年-1953年,国防⽀出所占⽐重平均为38%,具有“战时财政”特征。
(三)评价:在短时间内改变了过去长期财⼒分散的局⾯,保证了在军事上消灭残敌和抗美援朝战争的胜利,在经济上重点恢复的资⾦需要,促进了财政经济状况的好转。
但这种⾼度集中的财政体制存在着它本⾝所固有的问题:不利于调动地⽅政府积极性。
⼆、1953年⾄1978年的“统⼀领导,分级管理”体制(⼀)主要特征:统⼀领导、分级管理。
在中央统⼀政策、统⼀计划和统⼀制度的前提下,实⾏分级管理。
但地⽅政府权利较⼩,构不成⼀级独⽴的预算主体。
(⼆)历史背景:①计划经济体制(1953年-1978年)下的“⽣产建设型财政”,要求资源配置权⾼度集中于中央政府⼿中。
②政治军事形势的要求。
⾃20世纪60年代,国内政策的重⼼逐步从⽴⾜于和平建设转向突出地强调备战,将⼤规模的备战提到了最重要的地位。
(三)评价:在财政管理上,这⼀时期始终未能摆脱统收统⽀的格局,集权过多,统得过死。
其间也有权⼒下放,但都是在不正常的政治条件下进⾏的。
三、1980年⾄1994年的财政包⼲体制(⼀)历史背景:①从政治和军事形势上看,国际局势⼤为缓和,“和平”和“发展”成为世界两⼤主题。
②从经济形势看,开始实⾏改⾰开放,进⼊有计划的商品经济阶段。
(⼆)主要特征:放权让利,分灶吃饭改⾰开放后,在财政体制⽅⾯,开始实⾏以放权让利为特征的改⾰,即财政包⼲体制。
这⼀体制经历了1980年、1985年和1988年三次重⼤改⾰与调整,在划分收⽀的基础上,分级包⼲,⾃求平衡,“分灶吃饭”。
1988年对地⽅实⾏财政包⼲的办法进⾏了改进,规定全国39个省、⾃治区、直辖市和计划单列市(当时有9个计划单列市:哈尔滨、沈阳、⼤连、西安、重庆、青岛、宁波、武汉、⼴州),除⼴州、西安财政关系仍分别与⼴东、陕西两省联系外,对其余37个地区分别实⾏不同形式的包⼲办法(如图3-1所⽰)。
中国分税制财政体制改革的十大成效
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中国分税制财政体制改革的十大成效自1994年起,中国开始推行分税制财政体制改革,相比之前的集中财政管理体制,该改革的最终目的是实现财权、支出责任及收益的公正分配。
此制度的推行对提高地方政府的财政自主权、调动地方政府的积极性、促进地方经济增长以及推进中央与地方间财政关系的和谐发挥了非常重要的作用。
本文将分析中国分税制财政体制改革的十大成效。
1. 分摊财政责任分税制改革之前,中央政府往往通过向地方提供财政拨款的方式来实现资源的分配。
地方政府缺少对财政收入的掌控权,无法自主选择经济发展方向,公共服务也大多由中央财政承担。
分税制改革之后,中央和地方之间的财政权责发生了变化,地方负责税源的开发和执收,中央负责整体规划和重要事项的决策。
地方财政获得了更大的自主权,可以根据自身经济和财政实力制定独立的发展计划和政策措施。
2. 激发地方政府积极性分税制改革使得地方政府成为税收收入的主要受益方,有利于激发地方政府的积极性和主动性,通过自动触发竞争机制,促进地方经济的发展和竞争,有效提高了地方政府的行政效能和服务水平,形成了政府公共服务的分级管理模式。
3. 实现财权与支出责任相匹配分税制改革有利于实现财权与支出责任相匹配,使地方政府有了自主选择支出项目的权力和义务,可以把财政资源分配给本地区经济和社会发展所需的领域,有利于提高公共服务的质量和效率。
4. 促进了地方财政的独立性分税制改革的推进,有力保障了地方财政的独立性,减少了对上级政府的依赖,减少了地方政府的无效财政支出,提高了地方政府的经济效率。
5. 稳定了政府财政支出分税制改革将税收自主权和地方自主权相结合,有助于防止政府财政收支不平衡的问题,维持政府的财政稳定。
6. 提高了地方政府的财政管理水平分税制改革使得地方政府需要制定财政预算和绩效评估系统,建立了财政信息公开制度,促进了地方政府财政管理水平的提高,推动了财政预算制度的完善。
7. 促进地方间的合作与交流分税制改革引导地方之间合作和交流,促进了地方间资源和经济合作,形成了以地方为主体的大量财政横向调配,提高了经济效益。
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中国财政体制的改革
以事权与财权对等为核心的新一轮分税制完善和改革能早日启动,才是中国经济有可能走上经济与社会的可持续协调发展的重要途径之一!
国家发改委财政金融司司长徐林前不久表示,我国将实施一系列税收体制改革,重点增强地方财政收入的能力,健全财力与事权相匹配的财政体制,进一步完善转移支付制度,充分发挥分税财政体制在新形势下的积极作用。
十多年以来,分税制使得中央政府能够集中大量财力来调控经济发展,但是地方政府的财政捉襟见肘,为了充实地方财政的“腰包”,中国财政体制改革将在阵痛中开始“破冰”!
分税制是市场经济国家普遍实行的一种财政体制,符合市场经济原则和公共财政理论要求,是市场经济国家运用财政手段对经济实行宏观调控较为成功的做法。
1994年,中国开始实施分税制财政管理体制,较好解决了中央集权与地方分权问题,十多年来,对于理顺中央与地方的分配关系,调动中央、地方两个积极性,加强税收征管,保证财政收入和增强宏观调控能力,都发挥了积极作用。
但也存在一些有待于深化改革和加以完善的地方,其中表现最为突出的就是地方政府事权与财权的不对等。
有关统计数据表明,自1994年实施分税制后,地方政府的财政收入占整个财政收入的比重逐年下降,从1993年的78%下降到2004年的42.7%;中央政府的财政收入占整个财政收入的比重却明显上升,从1993年的22%上升到2004年的57.2%。
但另一方面,地方政府的财政支出占整个财政支出的比重却没有相应变化,一直在70%左右的水平上波动。
也就是说,地方政府用43%左右的相对财政收入支撑了70%的相对财政支出责任,与分税制改革前地方政府用68.4%的相对财政收入仅仅支撑59%的相对财政支出责任恰恰相反。
在市场经济条件下,义务教育、社会保障、公共卫生是政府必须承担的最重要的职责,带有非常强的外溢性特征,全国性的公共产品和服务理应由中央政府提供,政府的基本职能也必须依此来确定。
如果由财力严重匮乏的基层政府来承担,必然会导致这些基本公共服务的不足或严重不均等,并由此引发一系列社会问题。
正是由于各级政府财权与事权严重背离,分税制就无法起到平衡地区差异的作用,更导致了地方政府财源缩减,促使其从预算外寻找收入来源,出现了诸多不合理的财政现象,表现最为突出的有两方面:一是“土地财政”。
据统计,1999至2008年间,中国土地出让面积从45391公顷上升至165860公顷,年均增长率15.5%。
同期的土地出让金收入也不断上升,成交价款从514.3亿元上升至10259.8亿元,后者大约是前者的20倍,年均增长率39.5%。
剔除通货膨胀因素,土地出让金成交价款年
均增长率更是高达45%,是财政来源中上升最快的一种。
“土地财政”虽在相当程度上缓解了地方财政捉襟见肘的局面,但也带来了城市规模的无序扩张,透支耗竭了不可再生的土地资源,更助长了畸形的房地产市场。
二是“债务财政”。
地方政府投融资平台的负债规模已开始急剧膨胀。
银监会资料透露,到2009年6月末,全国各省、自治区、直辖市及其以下各级政府设立的平台公司合计达8221家,其中县级政府平台公司4907家,银行对这些地方政府融资平台授信总额达8.8万亿元,贷款余额超过5.56万亿元,几乎相当于中央政府的国债余额。
而据估算,2009年末地方政府债务规模在11万亿元左右,相当于2009年地方本级财政收入的3倍。
地方政府过度举债可能带来六大巨大危险:开创地方政府举债大兴土木的先例;成了地方官员为自己政治前途而大上政绩工程的资金来源;政府举债的政绩工程已成为经济浪费的样板;与权力资本合谋形成腐败的土壤;政府债务成因复杂、清偿难度大,已影响了地方政府的执政形象,进而成为构建和谐社会的一大障碍;政府债务最终“埋单者”只能是广大老百姓、每位纳税人。
可见,事权与财权不对等造成的危害是巨大的。
不过应当明确的是,基层财政出现的困难和问题,并不是分税制造成的,恰恰相反,是由于分税制不到位。
只有完全、彻底的分税制才是我国财税改革的科学与理想的模式。
以事权与财权对等为核心的新一轮分税制完善和
改革能早日启动,才是中国经济有可能走上经济与社会的可持续协调发展的重要途径之一!。