临近既有线应急救援预案

临近既有线施工专项应急预案
1.事故风险分析
1.1事故类型
临近既有线施工可能造成的铁路行车事故包括：列车脱轨、掉道；施工机具、材料、车辆侵限挂碰机车车辆；施工挖断既有光、电缆，造成行车通信、信号中断；封闭作业晚点、顶点，影响正常运输秩序；施工损坏既有行车设备；施工或改建（已使用但未交工）路基、线路、桥梁、通号、接触网等设备达不到列车放行条件；施工防护不到位、违章施工、超前作业等违章事故；施工车辆溜逸；胀轨、跑道等影响列车运行；施工人员或旅客伤亡事故等；
1.2 危害程度分析铁路既有线施工发生上述类型的铁路行车事故，危害程度极大，严重影响铁路正常运输秩序和行车安全，并造成财产和施工作业人员或旅客的人身伤亡事故。

2.应急组织机构及职责
2.1 应急组织体系
安全事故应急领导小组由综合部、安质环保部、工程技术部、物资设备部、财务部、计划部各管理组主管负责人组成。

2.2 应急领导小组及职责
3.2.1 应急领导小组
组长：义君
副组长：强
成员：海涛宏旗鹏于子博雅斌
项目部应急领导小组由救援抢险、现场医疗、后勤保障、事故调查、对外联络组和现场应急小组组成。

应急领导小组办公室设在安质环保部。

救援抢险组：由工程技术部、安质环保部、各工区负责人及指定人员组成。

现场医疗组：由综合部、实验室、架子队负责人及指定人员组成。

后勤保障组：由物资设备部、财务部、计划部、各工区负责人及指定人员组成。

事故调查组：由工程技术部、安质环保部、各工区技术负责人及指定人员组成。

治安保卫组：由安质环保部、工程技术部、各架子队负责人及指定人员组成。

对外联络组：由综合部、实验室及制定人员组成。

现场应急小组：各工区负责人及指定人员组成。

2.2.2项目部事故应急领导小组职责
（1）组长职责
a 认真贯彻、地方、行业等上级有关安全应急管理的法律、法规、标准、规程；
b 建立健全单位安全应急管理组织机构，组织制定或修改单位应急预案并发布实施；
c 保证应急救援资源的有效投入；
d 掌握项目经理部安全事故信息，及时向当地政府和中铁二十
三局集团报告事故情况；
e 组织、指挥单位安全事故应急救援预案的实施，组织或协助对事故进行调查、分析、处理和灾后恢复。

（2）副组长职责
a 协助组长进行安全应急管理，在组长未在位的情况下代行组长职责；
b 指导、协调和参与集团所属单位安全事故应急处置；
c 组织开展对应急处置相关知识的宣传、应急培训和应急演练等工作；
d 及时掌握单位安全事故信息，并向组长汇报；
e 组织实施单位应急救援，防止事故扩大，减少事故伤亡和经济损失，协助进行事故调查处置。

（3）成员职责
a 负责日常应急管理工作，对相关法律法规进行宣传教育；
b 对组长负责，及时完成组长交付的任务；
c 参与现场应急事故救援及处置工作；
d 参与应急预案的演练，对演练效果进行评价，并根据演练情况提出完善应急救援预案的意见和建议。

（4）应急领导小组办公室职责
a 在中铁二十三局集团成昆铁路米攀3标项目经理部安全事故应急领导小组的领导下，负责项目经理部安全事故应急的日常事务工作；
b 组织实施应急预案，传达项目经理部事故应急领导小组的各项指令，协调项目经理部安全事故应急处置工作；
c 汇总事故信息并报告（通报）事故情况，组织事故信息的发布工作；
d 承办项目经理部事故应急领导小组召开的会议和重要活动；
e 承办项目经理部事故应急领导小组交办的其他事项。

（5）救援抢险组职责
a 组织实施救灾抢险工作，把事故控制在最小限度；
b 负责事故事件现场安全状态的监测；
c 负责隧道紧急情况下人员疏散工作；
d 负责抢险结束后现场的清理恢复。

（6）对外联络组职责
a 负责与上级和社会各界保持联络；
b 按照要求及时报告事故事件抢险救援情况；
c 负责向社会各界和政府寻求帮助；
d 处理事故善后工作。

（7）后勤保障组职责
a 负责抢险救援的后勤保障工作；
b 负责抢险救援时通讯畅通；
c 负责救援交通车辆保障工作。

（8）现场医疗组职责
a 负责事故事件现场伤员紧急救护、联络、运送；
b 负责事故事件现场卫生防疫工作。

（9）治安保卫组职责
a 负责现场安全保卫工作，维持事故现场秩序；
b 负责隧道外围人员的疏散工作。

（10）事故调查组职责
a 负责组织各类突发事件的调查处理，配合上级部门和地方政府的调查工作；
b 对各类事故事件提出处理意见和预防措施；
c 上报事故事件调查报告；
d 以“三不放过”为基本为原则。

3.处置程序
3.1 信息报告程序
3.1.1 当发生事故时，现场值班人员立即组织危险区域施工人员撤离，并迅速报告现场应急小组，现场应急小组应迅速评估险情，判断是否启动现场处置方案，同时上报项目部应急办公室，确定等级并上报属地应急指挥机构；
3.1.2 现场报警方式采用喊话或其它方式来疏散人员，并采用向现场应急指挥中心报警；
3.1.3 应急领导小组应及时与地方政府、应急救援队伍、公安、消防、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用、传真、电子等；
3.1.4 应急领导小组通过上述联络方式向有关部门报警，报警的
容主要是：事故发生的时间、地点、背景，造成的损失（包括人员伤亡数量、机械损坏情况及造成的直接经济损失），已采取的处置措施和需要救助的容；
3.1.5 应急反应人员以向外进行求援。

3.2 响应程序
3.2.1 应急行动
a 指挥人员到达现场后，立即了解现场事故情况，划定安全和危险区域，设立标志，实行现场保护，安全警戒，疏导车流，保障救援道路的畅通，维护好现场秩序；
b 按本预案规定职责明确各应急工作组救援任务,组织救援；
c 对事故现场进行调查取证，因抢救人员、防止事态扩大、恢复生产及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。

3.2.2 资源调配
组织抢险救援队伍,调配应急救援物资、装备、器材、药品、医疗器械、抢险车辆等物资，为应急行动做好充分准备。

3.2.3 应急避险
a 抢险车辆赶往事发现场和急救车辆护送伤害人员到达医院的途中，按交通规则正确驾驶车辆，避免交通事故发生；
b 在疏散人群过程中，要选择安全通道，合理有序引导撤离，防止相互践踏受到伤害；
c 在现场抢救伤员的过程中，要根据伤员受伤部位和伤害程度,正确施救，避免盲目抬运拖拉,给后续抢救工作带来麻烦,防止使受伤人员再次受伤或加重伤害程度；
d 在抢险过程中，要防止二次事故的发生；
e 扩大应急
若项目部领导小组没有能力组织救援，及时向公司和上级单位和地方救援机构报告,请求支援。

4.处置措施
4.1 现场实行24小时昼夜值班制度；
4.2 紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟通报到值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救援列车、救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需要可直接拨打120求救；
4.3 做好发生故障的线路的防护及应急；
4.3.1 立即通知运行列车、车站及设备管理单位，并在故障地点设置停车信号，如了望困难或夜间等，还应点燃火炬；
4.3.2 当确知一端先来车，应先向该端，再向另一端放置响墩，然后返回故障地点。

如不知来车方向，应在故障地点注意倾听和了望，发现来车，应急速奔向列车，用手信号旗（灯）或徒手显示停车信号；
4.4 值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟将情况报告到应急领导小组组长和副组长。

领导小组组织讨论后在最短的时间发出
如何进行现场处置的指令。

分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。

由总指挥在30分钟打向上一级有关部门报告；
4.5 遇到紧急情况，应特事特办、急事急办，积极主动、紧急处理。

各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从总指挥或副总指挥的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理；
4.6 在通知抢救的同时，对轻伤人员在现场采取可行的应急抢救，如现场包扎止血等措施。

防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。

预先成立的救援小组按人员分工，各负其责，有程序的处理事故、事件，最大限度的减少，人员和财产损失；
4.7 对损坏的既有线行车设备，在应急领导小组的指挥下，组织抢险队伍尽快恢复，清理事发现场，达到列车放行条件，执行“双签认”后，及时请求车站值班员开通线路，恢复列车运行；
4.8 封闭点既有线施工，在规定时间由于特殊原因或工作量加大无法完成施工时，要至少提前30分种向车站值班员和列车调度员请求延长施工封闭时间（一般不得超过30分种，特殊情况除外），防止顶点造成行车事故；
4.9 发生机车车辆脱线、掉道等重特大事故，应按扩大应急预案程序执行。

表1：应急领导小组人员分组
表2：应急联系方式一览表
附件3：应急救援物资（设备）明细表。