新农村建设中的道路不能重建轻管
加强乡村公路建管积极投入新农村建设
雅安市石棉县从!""#年开始实施!促进中高山地区经济发展规划"#这一规划对农机部门来说既是机遇又是挑战$如何做好乡村公路建设#推动社会主义新农村建设#笔者认为农机部门应抓好以下几个方面的工作$科学规划是基础新农村建设既是一项长期的历史任务#也是一项复杂的系统工程#!十一五"期间农村公路建设的重点将是以!通达"为前提#以!畅通"为目的#因此#通村公路建设和户间道路硬化建设#不能片面追求政绩工程%形象工程#要真正体现民心工程%德政工程#惠及千家万户$为此#农机部门应在县委%县政府的统一领导下#一是按照!整体推进%重点突破%典型引路%以点带面"的建设思路#高起点编制规划&二是与交通%发展计划等部门和乡镇密切配合#进一步制定和完善全县!十一五"通村公路和户间道路硬化的建设规划&三是规划应坚持分类指导%分步实施的原则#要将促进中高山地区经济发展#加快农村基础设施建设步伐的规划与县委%政府的扶贫新村工作%移民工作%环保工作等相结合#以联户路硬化%通村公路建设为主要内容#科学规划农村基础设施建设#改善群众的生产生活条件#增加农民收入#促进城乡和谐发展$技术指导是关键农机部门要切实加强技术指导和严格质量监督#工程技术人员要深入建设工地第一线#对每一条通村公路%户间道路进行实地勘察#选择线路#搞好设计#制定最佳设计方案#认真做好基础工作&在施工中#严把质量关口#对不符合工程质量的坚决要求返工%停发材料或不予验收#确保通村公路和人行道硬化建设质量#真正把县委%县政府的决策#变成促进中高山村组农民增收的具体行动#把政府的钱切实用到农民身上$宣传报道是保障农民是建设社会主义新农村的主体#应采取措施充分调动农民群众投入建设社会主义新农村的积极性#一是通过网络%电视%报刊等形式多渠道对通村公路和道路硬化工程建设予以宣传#在全县范围形成良好的舆论氛围#调动农民群众积极参加通村公路和道路硬化工程建设&二是加强对先进典型的宣传报道#通过对先进典型的宣传#鞭策后进#及时处理好施工中出现的具体问题#使通村公路和户间道路硬化工程建设项目高质量%高标准完成#形成工程质量争先%工程进度争先的良好氛围$建管并重!强化养护新建固然重要#养护也不能马虎#要坚决杜绝通村公路建设!只建不管"%!重建轻管"的现象$农机部门要积极向县委%政府建言献策#一是将通村公路建设资金暂扣!"$作质量保证金#经过一个雨季复查后还能继续通车的付清工程余款#不能继续通车的从质保金中拿出资金进行维修&二是将通村公路的养护资金纳入财政预算#由农机部门统一管理#不足部份争取由受益企业支付#积极做好通村公路的维修保养&三是指导各村组把通村公路的养护机制纳入!一事一议"的重要内容#定人%定职责%定报酬#搞好平时维修#保证通村公路畅通$!收稿日期!""#年$月%日"$%四川农机!""#年第$期。
农村公路建设现状与对策浅谈
农村公路建设现状与对策浅谈农村公路是公路网的基础，是保障农民生产生活的基本条件，是关系到农村全面建设小康和构建和谐社会的重要基础设施。
加快农村公路的建设是加快区域公路网络通达深度和通畅能力，提高农民收入，改善农村生活条件的主要措施。
近年来，随着农村公路建设力度的不断加大，农村公路在整个国民经济发展中的地位和作用日益凸显，特别是“十一五”规划以来，我市抢抓国家政策机遇，迅速掀起了农村公路建设的热潮。
农村公路建设在取得巨大成就的同时，但也存在一些不容忽视的问题，本文结合西安市农村公路建设现状进行研究，并提出建设发展建议，以供参考。
一、我市现阶段农村公路建设的情况1.农村公路建设快速发展。
目前，我市农村公路建设已初具规模，基本实现了“村村通”的目标。
据统计，我市目前各类农村公路已达11639公里。
“十一五”期间，西安市累计完成农村公路建设投资29亿元，建设改造农村公路7766公里，超过改革开放前30年的总和。
截至2012底，已实际完成通畅工程750个行政村，通车里程达到1737.95公里，通达工程完成91.3公里，通达率达到100%，通畅率达到82%，全市20个乡镇750个行政村通了水泥公路。
2.提高了农村公路的通行能力，极大地方便了广大农民的出行。
到目前为止，我市已建成的农村公路水泥路面已达1800多公里，全市乡镇通畅率和行政村通畅率均达到了100%.形成了便捷通畅的农村公路网络，极大地缩短了乡与市、乡与乡之间、村与村之间的距离，便利了人民的外出。
同时也极大地方便了与周边市的通行。
交通的便利不仅增强了市域经济的辐射能力，而且也带动促进了乡村经济城乡统筹发展。
3.加快了农民群众致富的步伐。
“要想富，先修路”，我市有相当一部分村镇在山区，在未通公路前，农民出行只能靠步行，农产品的外运和生产资料的运入只能依靠“肩挑背负”，极大地制约了农村经济的发展。
连续几年的农村公路建设，给农村群众致富插上了翅膀，当地的农产品和土特产便可以及时走出山门走向大都市了，这样就能促进农村经济的快速发展，带动农村产业的发展和产业的调整，从而达到加快农民致富的步伐的目的。
加强公路养管,巩固建设成果
加强公路养管，巩固建设成果摘要:农村公路在我国公路网中处于“神经末梢”位置,是广大农村的基础设施,在服务国民经济和社会发展,服务社会主义新农村建设中起着重要作用。
经过多年努力,和全国一样,我县农村公路从建设到养护管理都取得了喜人的成绩——百分之百的乡镇都通了水泥(油)路,百分之八十以上的行政村都通了水泥(油)路。
与此同时,我们也必须看到,在农村公路建设高速发展的时候,如果管理公路的工作跟不上就难免会出现与之不相协调的问题,那就是:养护体制改革要继续深化,养护责任要落到实处;养管资金不足,一线养护工人报酬太低;农村公路超限车辆治理面临新课题,治超人员不足,工作量和工作难度加大等。
只有妥善解决问题,才能使农村公路持续协调健康发展。
笔者作为农村公路的一名参与者,对破解农村公路养管难题进行了探索与思考。
关键词:公路养护路政管理巩固成果首先要建立起有效的公路养护管理体系。
2007年我省农村公路养护体制改革,建立起了以地方政府为农村公路责任主体的运行新体制,三年来,农村公路建设、养护、管理、运营都发生了翻天覆地的变化:养建经费较大幅度增长;新建、改建县乡村公路里程大幅度增加;“有路必管,管必到位,有路必养,养必优良”逐步落到实处;农村客运班车增多,给群众出行带来方便。
但由于农村公路点多、线长、面广、建设标准低、抗灾能力弱,以及养护队员都是农民临时工,年龄偏大,报酬特低,队伍不稳定。
所以,农村公路虽然建设速度快,成果显著,但由于受传统观念束缚,重建轻养缺乏管理和养护意识,认为只要修了水泥路,就万事大吉了的思想仍然存在,导致个别地方的公路养护意识淡薄。
再之,农村公路特别是通乡、村公路养护任务十分艰巨,由于近几年民工工资大幅上涨的社会原因,导致所投养护经费缺乏。
第三,路政管理任务十分艰巨。
乡村公路存在建设先天性不足,缺路肩、少水沟、少桥涵、无安全保障设施,历年水毁得不到及时有效修复,加上公路沿线村民爱路护路意识不强,占用、挖掘、毁坏公路现象时常发生,在公路上堆放建筑材料、垃圾,将农村公路作为洗车、洗菜、晒粮的场地,特别是近几年,工程建设多,国省干线大规模治理超限运输,一些超限车辆绕行农村公路,大大超出了农村公路的荷载承受能力,导致一些农村公路前修后烂,成为社会关注的热点,也成为公路管理部门头痛的难点问题。
乡村公路建设存在问题和对策(通用版)
( 安全论文 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改乡村公路建设存在问题和对策(通用版)Safety is inseparable from production and efficiency. Only when safety is good can we ensure better production. Pay attention to safety at all times.乡村公路建设存在问题和对策(通用版)摘要：改革开放使得农民在致富路上许多道理，要致富、先修路。
可见乡村公路在农村经济发展中的重要地位和作用。
要加快农村经济发展，必须加大农村经济发展，必须加大农村公路建设力度，强化农村公路管理，改善交通运输环境，为农业产业结构调整和商品流通铺平道路，促进农民增收致富。
关键词：一、乡村公路存在的问题1.规划建设不当农村经济相对落后，基本上都在原有老路上改建，既受地形环境限制，规划技术性差，又受贫穷的经济条件制约.。
农村公路建设没有考虑整个公路网络协调，农民想修路，但未能达到公路通行设计要求。
盼路致富心切，由于大多数地区农村经济薄弱，不少通村公路由村民委员会组织，对乡村公路建设的投资有限，村民大会讨论决定，乡村公路的建设造价低，村民们自行规划和建设。
施工队伍不顾质量，为此乡村公路的规划，偷工减料的情况时有发生，主要为满足农村分散居住条件下的交通需求，造成部分地段乡村公路路况较差，乡自为“阵”，各村为线，未能起到为农民提供交通服务的作用。
2.建设资金投入短缺按全乡交通建设规划，建设资金短缺、投入分散，路建设需要一大批资金，是直接制约乡村公路发展的瓶颈。
只靠目前的乡村公路资金筹集机制，直接投入严重不足，很难筹集到这笔资金。
受益农民不愿出资，乡村公路的建设主体是当地镇，一般情况下，县级以上政府投入资金很少，投资分散，奖励少量资金。
新农村建设切莫“重建轻管”
新农村建设切莫“重建轻管”作者：曹菁邓志杰施云来源：《审计与理财》2008年第03期前不久，我们在对某县2006年新农村建设的资金筹集、管理、使用和效益情况进行审计与调查时发现，新农村建设过程中存在“重建轻管”、“三轻三重”现象。
这种现象如果任其发展，势必使新农村建设成果毁于一旦，使“新”村变回“旧”样。
如何巩固新农村建设成果？如何实现科学发展观、构建和谐社会？笔者认为：严把新农村建设管理“三关”，刻不容缓。
一、“重建轻管”主要表现为“三轻三重”1.“重”前期建设、“轻”后续管理。
多数新农村建设村非常重视道路兴修、改厕改水等前期工作，但后期使用、维修管理跟不上。
有的村公厕建了，但无人清扫，臭气熏天。
有的村垃圾处理池搞了，但无人处理垃圾，堆积如山。
有的农户沼气池建了，但出不来沼气，成为摆设。
有的村新建的广播室、图书室、娱乐活动室等设施，刚建不久就闲置了。
广播基本不响、图书大量丢失、娱乐健身器材损坏很多，没有充分发挥其应有的效应。
2.“重”资金筹措、“轻”资金管理。
为了新农村建设，有的村到处筹措资金。
只要资金到账，不管是什么钱，见钱就用，造成新农村建设挤占专项资金现象时有发生。
有的村未设专账，将新农村建设资金和其它资金混在一起，捆绑支出，资金管理较为混乱。
有的村后续资金跟不上，该付的工程款付不出，拖欠工程款较多。
个别村的新农村建设工作由村委会包办代替，新农村建设试点村的账目与村委会的账目混在一起，财务管理较乱。
3.“重”硬件建设、“轻”软件管理。
有的村一味注重“拆旧建新”、“三清三改”、“五通一气”等基础设施硬件建设，不重视“一事一议”、村规民约、乡风民俗等精神文明软件建设。
有的村民“等、靠、要”思想严重，不注重培植经济发展主导产业，过分依靠上级财政拨款和挂点单位的帮扶，新农村建设完成了，新的村级债务形成了。
有的村不重视工程资料管理，工程建设没图纸、没招投标、没工程量。
有的村建设资金等财务情况也没有张榜公布。
让公益项目不再重建轻管
集体资产的人 和事从严处理， 情节严重
三要 创 立 管理 模 式 。 对 机 井、 渠
轻 长远 的问题 还 比较 突出， 导 致其 使 的移交司法机 关。
用寿命 和使 用效益 大打折扣， 需引起
取措 施 加 以解决 。
一
高度 重视 ， 应动 员各 方面 力量 切 实采 系、 道路 等生产设施可按照 “ 用养结 合 ”的原 则 ， 采取 招标 、 拍 卖 等 形 式
的要 求 ， 纳入 村 集 体账 内进 行会 计核
用效 益 的 目的 。
四要设 立专项基金。 采取 增收节
微利服务 、 对上争取 、 获取 捐助等 算， 建立项目 信息档案， 定期开展 财产 支、
清查， 防止出现集体资产损毁、 流失等 形式 ， 设立公益事业项目专项基金 ，
问题 。
２ ０ １ ３ 年 ２ 月第 ４ ２ ６ 期
快 语
农 村 财 务 会 计
让公益项目不再重建轻管
山东东平县 井立义
近年来， 随着各级对 “ 三农” 工作 制度 ， 并抓好落实。 可从道德品质好、
有奉献精神 的党员群众 支持力度的逐步加大， 各 地通过集体 群众威信 高、
建立公益事业项目 管护队 出资、“ 一事一议”筹资筹劳、 财政奖 中选拔人 员， 通过签订合同等形式将每个项目 补、 单位或个人捐助等形式在 农村兴 伍 ，
也 可通 过 成 立 办了 一些公益事业项 目 ， 如农 田水利基 的管护 责任 落 实到 人 。
本建设、 农村道路 、 文化卫生设施 、
用水者协会 等组织， 落实相应的管护
美化 亮化工程等， 在 改善农村生产生 责任。 要定期 对项 目的管护情况进行 活条件、 促进新农村建设方面发挥 了 检查考核， 对认真负责、 贡献突出的人 对蓄意破坏 、 盗窃 不可或缺的作用。 但公益事业项 目 重建 员给予表彰奖励 ； 设、 轻管理 ， 重使 用、 轻维护， 重眼前、
新农村关于道路交通工程建设问题探析(1)
新农村关于道路交通工程建设问题探析作者：李文思来源：《城市建设理论研究》2014年第07期摘要：随着农民生活水平的不断提高，广大农民对衣食住行的要求也不断提高。
农村道路环境的改善，机动车数量的不断增加，在新农村建设逐步发展提高的同时，也给农村交通工程建设提出了一个新的课题。
本文主要对当前的农村公路交通发展现状以及存在的一些问题进行了分析，最后提出可行性的建议和解决方法。
关键词：新农村；道路；交通建设；问题中图分类号： TU997 文献标识码： A引言随着社会经济的发展、“村村通，组组通”工程的实施，农村道路交通网络四通八达，路面等级也得到提高，通行车速加快、车流量增大。
但由于资金困难，农村道路建设重道路修建、轻交通安全设施建设的现象比较严重，这不仅给农村道路交通建设带来潜在性的危害，也给管理带来了极大的困难。
因此必须破解农村道路交通建设难题，积极响应国家的一系列惠农政策，解决目前农村道路交通管理工作所面临的各种问题。
目前我国农村公路交通建设的现状1、政府在新农村道路建设中投入的公共财政不足，融资困难，资金缺口大。
公路建设资金当前依然是以国内贷款和地方自筹资金为主。
因为修路主要以贷款为主，增加了农村公路建设的成本，对农村交通发展产生很大影响。
有些地方农村交通道路还待休整，交通条件需要改善，然而最突出的问题就是缺乏修路资金，融资渠道少，加之政府投入有限，多数地方都依靠农民自筹资金，自拉项目进行融资修路。
资金匮乏导致大多还待整修的道路处于瘫痪中，尤其是乡村公路因为地方财政实力欠缺造而对农村交通局面的好转造成制约，成了农村交通事业发展急需解决的问题。
农村道路缺乏全面规划。
农村道路建设的规划和布局主要涉及主观因素和客观因素两方面。
一就客观因素而言，农村道路的布局规划不规范，进而造成了大量的街道弯曲不平，这为农村道路的修建造成了一定的困难。
另一方面村民缺乏养护意识，刚刚建设的新路，就会被大大小小的柴堆杂物所覆盖，严重阻碍道路的实用性。
基层反映问题及建议
基层反映问题及建议第一篇、2021-07-21 基层反映：当前新农村建设存在的问题及对策建议基层反映问题及建议基层反映：当前新农村建设存在的问题及对策建议近年来，随着新农村建设力度的持续加大，群众生产生活条件有效改善，农村文明程度不断增强，城乡一体化步伐明显加快，但也存在一些不容忽视、亟待解决的问题。
一是重新建轻改造。
虽然每年新农村建设中旧农宅改造数量多于文明生态家园新建数量，但改造资金投入比例偏小，改造标准低、施工质量差，且改造的重点仅停留在建大门、改灶、改厕和刷文化墙等初级阶段，重复建设的现象比较突出。
一些乡村在文明生态家园规划设计过程中没有统筹考虑实用功能和群众经济承受能力，致使规划户数多，群众报名少，因新农村建设兑地引起的矛盾纠份和上访事件时有发生。
二是重基础轻配套。
普遍存在对村级文化广场建设、绿化亮化等工作抓得紧、投入大，对道路硬化、排水排污、沼气能源、环境整治等与农民生产生活密切相关的配套设施建设不够重视。
个别行政村村部、文化广场和村学建设档次较高，但关乎农民切身利益的社道硬化却迟迟不能动工修建，沼气建设覆盖面小、使用率低。
部分乡村在建设过程中只注重硬件配套，而对生产发展等基础性工作抓得不够，以致村容村貌变了，产业发展较为滞后。
三是重眼前轻长远。
一些乡村受当时建设理念、项目、资金等因素制约，村庄规划不够合理，加之后续建设未及时跟进，基础配套比较滞后，已无法满足群众生产生活需求。
有的对新农村建设缺乏全面深刻准确的把握，规划的前瞻性和预见性不强，增加了农民负担，— 1 —形成了债务。
个别乡村新农村建设认识存在偏差，认为房子建起来了任务就完成了，对于后续扩容、内涵提升、基础配套等方面重视不够，往往建成之后便放任不管，随着时间的推移，新村又重回旧貌。
四是重示范轻推广。
每年的新农村建设中项目、资金都向市县列建的重点村倾斜，特别是对部分塬区经济条件较好、基础设施较完善的村连续进行新建改造，但对于地理位置偏远、自然条件差、群众生产生活困难的村投入严重不足，新农村建设的覆盖面和群众受益面较小。
浅析农村公路建设中存在的问题及解决方法
实施 主体 ； 乡镇人 民政府也有 资金筹措 和
养护 管理 的义务 ， 它是 配合 主体。 落实农村
基本上 处 于空 白， 乡级公路红 线控制 区 内
违章建房现象较为普遍 ，治理 难度大 。
= 、解决方法
1 ． 科学规 划 ． 合理 布局 。 确保 农村公路
有序协调发展
坚持规划优先的原则 ， 研究制定农村
公路建设 方案 。 从农村社会经济发展 和农
民群众 出行 的实际需求 出发 ， 综合考虑 山
水林 田综合治理 、小城镇建设 、扶贫和旅游
理 ， 确保竣工 工 程 的质量 。 ．
3 ． 坚持建养并重 ，确 立 农村公路养护
黑龙江 姜宇
的长效机制 。确保 公路 完好畅通 农村公 路管养应 与“ 四个 主体 ” 结合 。
农 村 公路 的 管理 养护是 省 、 市 、 县 、 乡 四 级
人 民政府 的共同责任 。 省级 人 民政府担 负
着制定建设 规划 、 编制养护计划 、统筹安排
资源 开 发等要 素 ， 重点应抓 好通 往经 济 中
心 、 交 通 中心 以及 连接 国省干线 的 “ 出 口
路 ” 建设 抓 ， 好 资源 利 用 、 贫 困 地 区 联 片 开
发 的“ 经 济路 ” 建设 ，抓好通 往交通 闭塞 乡
镇 、 行政村 的“ 通 达路” 建设 。 农村公路建设
要 与村镇整体发展 规划结合 ， 与合 乡并镇
虽 名为通 乡通 村公 路 ， 可 是 有 些 路线 因 为
计划里程 的限制根本没有连接到乡村 。且
相邻县 、 相 邻 乡村 连 接 线 更 是 无 人 理 会 造 ，
成断头路 、 单 向路较 多 ， 不 能形 成 四 通 八 达
改进农村公路建设管理的对策
资 、 理 、 护等 方 面 仍存 在 一 些 不 容忽 视 和 亟待 解 管 养
决 的 问 题
一
５ ０Ｏ ０ ．０元 以上 ． 高 的人 平 高达 １ ７ ． 最 １０Ｏ ０元 。 由于 地
方 配 套资 金来 源不 足 ．特别 是 我县 作 为农业 大 县 ， 县
通 乡 、 村公 路 甚 至 出现 了“ 年 建 、 年 丢 、 通 一 二 三年 变 成 泥 水 沟 ” 现 象 ． 后 不 得 不 又 重 复建 设 ． 成 了 的 之 造
标 或 政府 采 购 ， 成有 效 的 责权 明 晰 、 互制 约 的机 形 相 制 二是 加 强县级 各部 门之 间建设 信 息 的共享 ． 充分
次 数也 不算 少 ． 会 计业 务 提高 却不 明 显 原 是 财 但 政局 培 训一 般是 会计 通则 法 律法 规方 面的 内容 ． 没有 对症 下 药 ， 些培 训甚 至 只走 一下 形 式 县 财政 部 门 有
要 加 强 对 乡 镇 会 计 有 针 对 性 、适 用 性 的 业 务 培 训 ． 统
市 场物价 上涨 幅度不 相 匹配 ． 其余 建设 资 金基 本上 是
靠 老百姓 “ 事 一议 ” 过 集资 或 投劳 折 资来筹 集 ． 一 通 资
农 村公 路建 设 ． 使建 设 资金 较为 分散 在 资金 管理 使
问还有 多少 钱外 ． 一般 不过 问业 务 种 现象 的形成 ． 这 表 面上看 是 领 导 工作 忙 ． 大 放小 ． 质上 是 法 制 观 抓 实
的淡漠 。只有 领导 重视 预算 的执 行 ． 重视 关心 机 关财 政 管理甚 至账 务处 理 ． 样才 能从 根本 上 改 变 乡镇机 这
加强新农村建设项目和资金监管势在必行
节 农 改水‘ 气 ” 便 民利 民项 目， 一 些 不 尽 合 理 的设 ； 利 电 力 设 施 配 套 、 水 以及 改 水 改 厕 工程 、 村 医 、 通 等 对 计 ， 关 部 门 要想 方 设 法 进 行 改 进 ； 要 立 足 当 前 ， ｌ 疗 保 险 等 涉 农 基 础 设 施 和 重 点 项 目建 设 全 面 启 有 二
，
止 资金被 挤 占 、 用 和截 留现象 发 生 ， 保 新农 村 建 挪 确 设 资 金 高 效 使 用 。 二 ， 财 政 报 账 资 金 实 行 全 过 程 第 对
！
跟 踪 检查 ： 建 设 资金 处 于 全方 位 、 过 程 的监 控 之 ｌ 使 全 的 重 大 历 史任 务 。 筹 城 乡经 济社 会 发展 ， 进 现 统 推 下， 有效 保 证 工程 质量 和 施 工进 度 。第 三 ， 账 资 金 ｌ 报 代 农 业 建 设 ， 面 深 化 农 村 改 革 ， 力发 展 农 村 公 全 大 按 照 规 定 ， 行 专 人 管 理 、 账 核 算 、 户 储 存 、 闭 实 专 专 封 共 事 业 ， 方 百计 增 加 农 民 收入 ， 被 确 定 为 国 家 千 则
着 眼 长 远 ， 索 建 立 一 些 门 前 屋 后 卫 生 “ 包 ”、 化 探 三 绿 ｌ动 ， 自然 资 源和 项 目资 源得 到 了整 合 优 化 ， 推 进 为
美 化等 公 共管 理 制度 。建立 民主管 理 、 主监 督 、 民 公
共设 施 管 理 的长效 管 理 制 度 ；三 要解 决 村 民理 事会
新农村建设村庄整治技术导则
贵州省社会主义新农村建设村庄整治技术导则一、导则目的村庄整治工作是建设社会主义新农村的重要工作。
为了落实党中央、国务院关于建设社会主义新农村的战略部署，做好村庄整治工作，改善农民生产、生活条件，改变农村面貌，切实推进我省社会主义新农村建设，结合我省实际，科学地指导和规范全省村庄整治工作，制定本导则。
二、整治类别2.1散户散村迁建。
我省地处山区，农村散居户和小型自然村落较多，且位臵不当、规模较小，建筑及环境质量较差，应化零为整，另行选址，集中迁建。
2.2村庄就地整治。
对具有一定规模且配有一定公益性基础设施及公共服务设施的村庄，主要应对其脏、乱、差进行就地整治，包括必要的少量房屋拆建、改建和房屋的整修，以及根据发展需要进行的适当扩建。
2.3城中村改造。
对于迄今仍留存在城镇规划建设区内的自然村落，必须严格按市区或镇区建设规划进行控制、整治和重建。
2.4空心村整治。
对在原村落周围已建新住宅并已入住，其旧宅迄今空臵的空心村、废旧宅基地，应拆除旧宅，退宅还耕等合理利用土地。
三、整治内容村庄整治是社会主义新农村建设中的重要工作，也是改善农村人居环境的一项重要措施。
其整治内容主要涵盖人们日常生活所必需的公益性基础设施及公共服务设施、环境质量保障和安全保障设施，以及村庄风貌的维护等等，这些内容涉及的部门及专业较多，需要各级建设行政主管部门与其他部门密切配合和全社会共同努力才能完成。
主要整治内容如下：3.1公益性基础设施及公共服务设施3.1.1通村公路及桥梁建设；村庄内道路路面硬化；道路排水边沟；必要的路灯及交通标志；农业机械及汽车、自行车（摩托车）的公共停车场、库、棚等。
3.1.2水源、水质处理设施、供水到户的水塔或高位水池（水箱）及输配水管网。
3.1.3电力供应的变配电设施、输电线缆架设或埋设。
3.1.4电话线缆、卫视天线等通讯线缆及设备的配臵等。
3.1.5诸如沼气等天然能源及可再生能源开发技术及设备的应用。
3.1.6村委会管理用房、村民学习休闲活动用房及室外场地。
关于我国乡村道路交通建设工作的几点思考
关于我国乡村道路交通建设工作的几点思考作者：张琛来源：《新农村》2012年第20期在近几年的新农村建设过程，道路交通建设是很重要的一项内容，它将彻底解决农村群众出行难题。
这也必将在全国掀起新一轮乡村公路建设热潮。
我就新农村建设中，关于道路交通建设中的现状、规划、实施三个方面谈谈个人的浅见。
一、深入分析，找准存在问题近年来，我国地方乡村通过实施“村通”工程、扶贫开发工程、土地综合整治等建设项目，我国的农村公路现状得到了较大改善。
但一些地方受山丘地形限制、经济欠发达等因素影响，一些地方农村公路仍存在以下主要问题：一是乡镇对外主通道等级低。
受特殊地理和地形条件制约，一些地方的部分乡镇对外主通道还存在储如弯多、路窄、安全性和畅通性差的低等级公路，这种现象在地处偏远的乡镇尤为突出，交通整体服务水平低，制约了区域经济的发展。
二是村道布局不合理。
在我国一些地方行政区划调整后，由几个村合并为一个村，原有行政村之间未连接的道路成为了新区划行政村内的断头路。
交安设施也不齐全，无法达到开通农村客运的条件，导致非法营运因此乘虚而入。
既不方便群众出行，又存在极大安全隐患，交通事故时有发生。
三是管理养护机制不健全。
一些地方的乡镇因受经济条件制约，管理养护的实际效果参差不齐，破损路面得不到及时维修，加之我国农村公路点多、线长、面广，安全隐患很难全面排查整治，急需建立健全管理养护的长效机制。
二、科学规划，做到七个结合针对我国目前一些地方的乡村公路现状，在规划过程中，要结合建设城乡统筹示范的总体要求，力求做到七个结合：一是把当前需求与长远需求相结合。
面对群众对交通日益增长的强烈要求，乡村公路建设一定要坚持适度超前的原则，不仅要满足当前发展需要，更要注重未来5～10年乃至更长时期的发展需要，有效避免重复建设所导致的浪费。
二是把乡村公路建设与主骨架道路相结合。
随着交通基础设施建设步伐的加快，在现有国道等主骨架道路的基础上，在进行乡村公路建设规划时，要充分发挥上述主骨架道路的作用，把各乡镇的对外主通道与之充分对接，真正形成干支相连、布局合理、城乡一体的公路网络。
农村道路建设存在的问题及对策研究
农村道路建设存在的问题及对策研究从目前的情况来看，农村道路的建设远远不能满足农村的发展需求，在管理农村道路上还需要进一步加强。
尽管建设新农村道路建设是一项艰巨任务，但是相关部门还是应该将建设农村道路放在重要的地位，在人力、物力以及财力上给予及时的支持。
农村道路建设，对于提高和完善农民的生活水平以及农村经济发展有着重要的意义。
一、农村道路建设的意义提出社会主义新农村，搞好民生工程，改善人民生活水平是符合新时代主流的要求，也是党的十八大三中全会的具体要求。
农村道路的建设，属于农村基础设施建设与完善，直接可以为农民造福，对农村的经济发展起到不可代替的作用。
更是改善人民生活的基石。
首先，农村道路建设的好，有利于农村走向现代化，走向小康社会建设，刺激发展非农业项目。
减少前往大城市打工的人口流失，激发农民创业致富的想法，增加农民近距离的就业机会，更有利于农村家庭的正常和谐发展，减少孤寡老人和无助留守儿童的存在。
最后，建设并完善农村道路，可有效的增加农民的收入，最大化的保证城乡物资流通，提高其生活水平的质量。
二、当前农村道路建设存在的主要问题1.部分村级公路修建破坏了农村生态环境。
农村道路建设中“村村通”工程使大部分村庄的泥路变成了水泥地面，既整齐又好走，原来绿化树成荫的村庄小镇逐渐被水泥所覆盖，道路的建设同步伴随农民房屋的改建和拆迁。
村庄内部许多的树木和植被被清除掉，取而代之的是新房和废墟。
村外很多田园耕地因道路建设而被破坏，每逢夏天，街道上纳凉的景观也消失不见，只剩下光秀秀的路面。
即便是再建设支出由绿化存在，可最终却是偏离了广大农村人的生活习惯。
2.村级公路修建标准不统一，质量令人担忧。
村级公路的建设一般都是本地施工，并无专业设备仪器用于建设中，修建之后，车辆行驶中颇感颠簸，严重影响交通安全。
此外，村级公路建设缺乏规划，路面比较狭窄可不适合打车同行，且经常有超载车辆穿行，导致路面被损严重。
这一情况在村级公路的修建中最为明显和突出。
农村公路建设存在问题及规划措施
农村公路建设存在问题及规划措施浅析摘要: 农村公路是公路网的基础, 是城乡统筹协调发展的重要钮带, 是关系到农民群众的生产、生活, 农村经济社会的发展, 全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施，因此,农村公路的建设在建设新农村中具有基础性、先导性和带动性的作用。
本文通过对现在农村公路交通中存在的问题和农村公路规划目标的分析研究,提出了相关措施。
关键词: 新农村建设; 农村公路; 规划目标; 措施1现状农村公路建设中存在的问题“十五”过后, 我国农村公路建设实现了历史性突破, 但是按照建设社会主义新农村的要求, 现在的进展仅仅是开局、起步。
农村公路建设中还存在诸多的问题, 具体体现在以下几个方面。
(1) 在农村公路建设中, 地方政府和设计者不能因地制宜。
建设者往往缺乏科学的发展观和正确的政绩观，这样农村公路建设成本居高不下, 浪费了有限的建设资金, 使有限的农村财力很难承受。
(2) 农村公路总体技术水平不高。
农村公路总体技术水平不高主要表现在: 一方面农村公路建设投入不足, 公路建设等级低下; 另一方面, 农村公路大多数为民办公助、群众投工投劳的成果, 资金投入不足, 涵挡等配套设施差。
(3) 农村公路建设、养护资金严重不足。
目前, 农村公路的造价每公里大约为7～ 10 万元, 农村公路建设资金来源主要由省补助、交通费投入、财政配套、村集体经济支出、发动农民自愿筹集等渠道组成。
这就导致了一方面农村公路建设总量不足, 通达深度不够; 另一方面在公路建成后, 由于资金不足, 缺乏养护, 超重车辆的行驶, 导致路面破坏严重, 功能失效。
(4) 农村公路建设管理责任不明确, 管理跟不上。
作为政府履行公路交通管理职能的部门, 对农村公路建设、管理和养护工作的指导意见不够明确,服务的主动性不够强。
(5) 农村公路养护管理机制不健全、不规范。
各级政府和交通部门对农村公路工作的长期性和艰巨性认识不足, 重建轻养的观念严重。
关于新农村建设中村镇规划管理问题与建议
关于新农村建设中村镇规划管理问题与建议摘要：随着社会不断演变，市场经济的迅速发展，我国也在加快步伐进行新农村建设，提高村镇规划管理水平、城市品位、树立城市形象。
本文针对目前新农村建设中村镇规划所出现的几个问题展开阐述，并提出了笔者的一些个人的看法与建议，与同行探讨。
关键词：村庄规划；质量安全；村庄环境；规划观念引言“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是新农村建设二十字要求，其中“村容整洁”是新农村建设的外在表现形式，虽然不能理解为新农村建设的全部内涵，但它在新农村建设中有重要意义。
而要达到“村容整洁”的目标，笔者认为关键在于认真抓好村庄规划建设管理工作。
目前我国村庄规划建设管理工作主要存在以下几个方面的问题。
1、要解决好村庄规划严重滞后问题“规划是龙头”，村庄规划在新农村建设中的作用是不言而喻的。
虽然全国许多行政村都曾编制过村庄规划，但是基本上是上个世纪90年代中期编制的。
而村庄总体规划的年限一般在10 至15 年，村庄建设规划的年限为5 年。
且当时编制规划时由于受到经费、编制人员素质等方面的影响，村庄规划的水准普遍不高，大多停留在村庄建设规划上，对电力通讯、给排水等都没有作出专项规划，有的甚至只是一张示意图，不具有实际操作性。
许多村庄规划已明显滞后，适应不了当前新农村建设的要求，亟待编制新一轮村庄规划。
2、要解决好村庄规划建设用地调整难问题村庄规划用地难以调整是村庄规划顺利实施的一块绊脚石。
因为在村庄规划实施过程中许多房子拆了之后由于道路拓宽、取直等原因，房屋在原地就不能重建，这时就需要用到其他土地。
而要用到其他土地调整非常难。
主要表现在三个方面：一是村庄总体规划没有留足非农建设用地，甚至根本就没规划出新区，村集体拿不出土地用于调整。
二是农民想在自己承包田或自留地上建房由于耕地保护方面的原因，土地管理部门一般也不予审批。
3、要解决好村庄规划建设资金短缺问题目前，农村村集体经济薄弱，许多村年集体收入在万元以下，而村庄规划建设管理需要大量的资金投入。
农村道路和绿化建设存在的问题及对策
现代农业科技2021年第1期林业科学摘要在新农村建设中,道路建设、农村绿化对村居环境的影响巨大,但现阶段两者皆出现不和谐的现象。
针对临沂市河东区农村道路建设及农村绿化现状和存在的问题,本文结合实际情况,提出了相关对策,以期为促进新农村健康发展提供参考。
关键词农村道路;农村绿化;问题;对策中图分类号F542;S731.7文献标识码A 文章编号1007-5739(2021)01-0176-02DOI :10.3969/j.issn.1007-5739.2021.01.066开放科学(资源服务)标识码(OSID ):农村道路和绿化建设存在的问题及对策王永慧张景岩(临沂市河东区农业农村局,山东临沂276034)我国是农业大国,农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题。
第六次全国人口普查显示,乡村居住人口6.74亿人,占总人口的50.32%,农村地区发展状况关系着农民生活的富裕程度,影响着我国经济发展和综合国力的提升。
目前,应积极倡导新农村建设,农村公路作为农村社会经济发展的重要基础设施,在改善农村生产条件和经济状况、促进农村地区经济发展中起到了重要的作用,完善的农村公路形成健全的交通体系,能显著提高新农村的区位优势[1-3]。
此外,农村绿化对提高农村生活环境、改善人居空气质量、促进居民良好关系有重要的作用。
然而,新农村绿化存在很多问题,如道路建设造成绿化面积减少、景观绿化缺乏设计、生搬硬套现象普遍等,均导致新农村绿化效果不佳[4-6]。
1存在的问题1.1农村道路发展参差不齐,欠缺整体规划临沂市河东区县乡道路以水泥混凝土、沥青混凝土及砂石路面为主,路面宽在6m 以下;乡村道路以水泥混凝土、砂石和土质路面为主,水泥混凝土路面一般限定在3m 。
依靠上级、地方、村民资金整合进行乡村道路建设,数量和质量都与最终的投入直接相关,很多乡村之间或同一个村内,有不同程度的“断链”,甚至较短的距离也没能修上。
大部分道路没有严格规划,只是改建老路,甚至一些居民较少的空壳村道路也被大面积改建。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
新农村建设中的道路不能重建轻管
黄国春
乡村公路是农村重要的公益性基础设施，是广大农村社会经济发展的重要保障，是公路网的重要组成部分，特别是在建设新农村的大背景下，乡村公路是农村群众享受现代文明成果的重要体现。
但据临武政协今年组织的“三问”（问政于民、问计于民、问需于民）民情大调研情况表明，由于乡村公路建成后管理养护主体不明确、责任不落实，养护资金缺少稳定渠道等原因，导致不少新修的乡、村公路无人养护、无人管理，损坏严重，产生新的“行路难”，主要表现在以下几个方面：
一是乡村公路养护资金筹措困难。
农村税费改革后，乡镇、村没有能力投入大量资金进行乡村道路养护；受“一事一议”政策和农村经济发展水平限制，村民自筹资金难度加大，导致养护资金的来源渠道不宽，经费不足。
二是无专门养护人员进行管养。
由于没有专门的乡村公路养护队伍，对公路管理和养护意识缺乏，出现管理脱节、养护滞后，而技术专业知识、专业机具也是一片空白，奖惩制度不完善，更不可能胜任沥青、混凝土、红砖、水泥、油路的养护。
三是乡村公路养护管理机制不健全。
乡村公路面积广、质量低，普遍存在着通而不畅或处于晴通雨阻状态，有的地段、路基垮塌，车辆无法通行，还有个别路段因毁坏又种上了庄稼，还有沿线农民因缺乏公路法制意识，阻塞交通的现象时有发生。
为此基层呼吁：
一、理顺关系明确责任。
将农民摆到乡村公路建、养、管的主体地位，发挥他们的积极性，实行民路民建、民养、民管、民享；以村为单位设置专职的交通协管员，负责辖区内乡村公路规划和建、养、管工作。
二、建立资金保障机制。
由县（市、区）财政从预算收入中提取适当比例的养护专项资金划拨到乡镇和村，统筹使用，也可以考虑打捆使用“三农”政策资金的办法来解决资金来源，提高以奖代补资金标准，减轻乡村负债压力。
按公开、透明、有偿、足额的原则，对乡村公路进行养护，确保修好的路养好，建成的路好用。
三、组建队伍确保畅通。
建立一支强有力的农民养护工队伍，建议各乡镇街安排4-6名人员，由县（市、区）交通局组织一周左右的系统培训和现场实训，稳定专业从事农村公路建设工作队伍。
提高养护工的养护作业操作技能，提高养护质量，对养护农民工进行技术培训，使他们掌握处理公路各类病害的技术技能，逐步提高乡村公路的抗灾能力。
四、加强公路管护力度，提高公路通行能力。
交通主管部门要加强管护巡查力度，督促护栏、标示牌等安保设施安装、建设并保持完善，提高公路安全系数；适时开通农村公交，完善农村客运网络，切实解决农民出门难、行路难的问题。
财政要提高对已硬（油）化的农村公路养护补助标准，使之全部纳入《农村公路管理养护暂行办法》实施养护。
各乡、村、社要落实好公路养护措施，切实保证通行。
五、建立考评机制形成养护合力。
结合实际逐步建立一整套乡村公路养护考核机制，做到养护效果与养护经费挂钩，与安排下年度建设项目挂钩，奖惩分明，树立公路养护标杆和旗帜，形成激励机制。
作者系临武县政协常委。