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公共经济学复习提纲

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公共经济学复习提纲公共经济学复习提纲第一章公共经济学的性质一、公共经济学的研究对象公共经济活动:以公共部门为主体,以弥补市场缺陷为目的,受正规和非正规制度的约束。

1、以公共部门为主体公共部门:国家政权机关及其所属部门之和。

(1)国家政权机关:通过政治程序建立的,在特定区域内行使立法权、司法权和行政权的实体。

(2)公共事业部门:产权归政府所有并依靠预算拨款维持其运转的单位总和。

(3)公共企业部门:产权归政府所有或受政府直接控制的企业总和。

2、以弥补市场缺陷为目的市场缺陷的存在是公共部门开展经济活动的前提。

***市场缺陷主要表现:公共产品外部性规模报酬递增风险和不确定性优值品分配不公平失业与通货膨胀社会分配不公3、受正规和非正规制度的约束公共部门的经济活动极有可能超越市场缺陷的范围。

正规的约束就是由议会颁布法律法规,非正规的约束就是社会舆论的督促。

二、公共经济学的学科性质1、公共经济学与经济学(1)研究主题的一致公共经济学所要解决的实质问题是,如何实现公共部门与私人部门之间以及公共部门内部的最优资源配置。

(2)研究方法的一致私人经济学中的许多分析工具,均被引入到公共经济学的研究之中。

第二章公共部门职能一、参与资源配置参与资源配置的方式:(1)通过预算拨款直接提供国防、外交、治安等纯公共产品。

(2)通过发放补贴与私人部门共同提供准公共产品。

(3)开征税收,矫正负外部性;或者发放补贴,矫正正负外部性。

(4)导入竞争机制,抑制人为垄断;同时实行政府规制,减弱自然垄断的影响。

二、协调收入分配协调收入分配的手段:(1)征收个人所得税、消费税和遗产税,降低高收入者过高的收入水平;(2)安排社会保障支出,提高低收入者过低的收入水平;(3)增加公共投资,创造更多的受教育机会和就业机会;(4)颁布劳动者权益保护法等法规以反对歧视;(5)扶持工会等对抗垄断的组织。

具有代表性的收入分配公平论主要有两种:功利主义和罗尔斯主义。

(完整word版)公共经济学重点

(完整word版)公共经济学重点

绪论1. 公共经济学的概念:又称公共部门的经济学,是以公共部门经济活动为研究对象的学科.主要特点:以市场机制和政府机制都有缺陷为理论前提,以公共产品的需求和供给为核心内容,以私人经济运行法则与公共决策过程相结合为基本方法2. 公共部门:政府部门 公共事业部门 公共企业部门第一章帕累托效率:资源配置到达这样一种境地,无论作任何改变都不可能使一部分人受益而没有其他人受损,也就是说,当经济运行达到了高效率时。

一部分人处境改善必须以另外一部分人的处境恶化为代价。

生产效率 生产契约曲线中处于两种产品等产量线切点处的生产效率是最高的交换效率 交换契约曲线中处于两个社会成员无差异曲线切点处的点才是有效率的产品组合效率 生产与交换的一般均衡 效用可能性边界 乙甲A B MRS ==AB AB MRS MRT起点公平 每个参加市场竞争的经济主体在一开始应当拥有相近的初始资源禀赋等竞争手段,从同一起跑线出发。

规则公平 竞争各方共享同样一套胜负规则结果公平:1。

功利主义 2。

罗尔斯主义 3.折衷主义市场失灵:完全依赖竞争或者自由放任,会出现两类不合意的局面政府失灵:政府的活动或干预措施缺乏效率,或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的措施3。

效率与公平有什么矛盾及如何统一一个是社会既要追求经济效率,有要寻求社会公平,这两个目标有时候是难以实现的可以从以下两个方面分析1.两个人构成的效用边界线2。

社会存在问题的经济效率改革的提出的问题卡尔多补偿的原则,如果某项改革使得一部分人受损而其他人所获得利益取出一部分补偿另一方,则可以实现帕累托改进。

然而这个原则是武断的,为什么要以部分人的损失为代价换取其他人的获利呢?问题的解决最终有赖于社会福利函数的建立(社会福利函数)另社会福利函数与效用可能性边界相切。

我国的目前阶段经济生活强调的效率优先兼顾公平权宜之策5.市场失灵包括那个几个方面竞争失效(垄断垄断造成的损失图公共产品外部性信息不对称信息不对称造成效率损失图)市场缺陷(偏好不合理收入分配不公宏观经济失衡)6。

公共经济学复习提纲

公共经济学复习提纲

《公共经济学》复习提纲基本说明:1.考试形式:半开卷2.题型:名词解释,简答题,论述题。

3.考试时长90分钟。

4.复习与考试以教材为根本,以本提纲为参考。

5.答题尽量详细,需要答出提纲要点,并参考教材扩展论述。

提纲内容:总纲垄断(第二、三章)公共物品(第四章)解决市场失灵外部性(第五章)政府职能信息不对称(第六章)调控宏观经济(第九章)促进社会公平(第十章)第一章政府与市场一、政府的界定经济学意义上的政府:是一个特定的主体(经济组织),其目标是社会福利的最大化。

政府组织有两大特性:①强制性:收入来源具有强制性②公共性:政府提供的产品一般是公共物品二、政府与市场关系的演变历程1.亚当斯密《国富论》市场有效,政府从全面干预经济生活沦为“守夜人”的角色。

2.萨伊定律供给自动创造需求(供给侧改革理论源泉)。

3.以马歇尔为守得新古典学派作为经济学集大成者,马歇尔以供给需求为基本框架,论证了均衡价格的形成和市场效率,强调市场的有效性。

4.凯恩斯主义市场本身存在缺陷,政府应当相机抉择,采取主动的需求管理政策干预经济。

5.供给学派①滞胀:高失业率和高通货膨胀率同时存在的现象。

②供给学派反对凯恩斯需求管理政策,强调通过减税等政策改善供给,促进经济发展。

6.货币主义通货膨胀是一种货币行为,政府应采用“单一原则”,即排除其他因素,仅以一定的货币存量作为控制经济唯一因素的货币政策。

三、政府的经济职能见总纲。

第二章促进竞争、限制垄断一、完全竞争1.四个基本假设:①市场上有大量的买着和卖着,他们对价格没有控制力,是价格的接受者;②每一个厂商提供的商品同质;③资源完全流动性,市场不存在进入和退出的壁垒;④信息完全。

2.结论:在完全竞争的假设下,市场满足帕累托最优,是效率的。

二、非完全竞争1.非完全竞争的三种形式垄断:单一厂商为整个市场提供全部产品;寡头:少数几个厂商为整个市场提供全部产品,例如我国的移动通信市场;垄断竞争:2.垄断带来的福利损失①无谓损失(图2-2)②寻租行为③X-无效率3.垄断的好处垄断厂商资金雄厚,可以进行大型研发的投入。

公共经济学期末复习大纲

公共经济学期末复习大纲

公共经济学期末复习大纲一、简答题1、资源配置效率的含义与条件是什么?含义:是指在一定的技术水平条件下各投入要素在各产出主体的分配所产生的效益。

即经济活动上的任何措施,都应当使“得者的所得多于失者的所失”,或者从全社会看,“宏观上的所得要大于宏观上的所失”,则资源的配置是具有效率的。

条件:实现资源配置效率最大化即帕累托效率的条件:配置在每一种物品或服务或劳务上的资源的社会边际效益均等于其社会边际成本。

用公式表示:MSB=MSC(图示见课本P4 图1-1(a))2、政府为什么要参与资源配置,为什么要协调收入分配?因为市场不是万能的,市场存在缺陷。

政府参与资源配置的原因有三:1、市场不愿提供公共产品。

公共物品没有交易和相应的交易价格,就没人生产,或生产远远不够。

但公共物品是一个社会必不可少的。

因此由政府通过征税等形式提供公共产品。

2、私人无法矫正外部性(外部效益),即外部影响。

当市场上出现供大于求或供应不足时,此时市场已经失灵,需要政府出面参与资源配置。

3、当有垄断时,垄断者利用对市场的控制把价格提高到均衡价格以上。

这就引起消费者剩余和生产者剩余的损失,从而资源配置没有实现最优。

而市场无法消除垄断,需要政府出面干预。

政府协调收入分配的原因是:在市场经济中,按生产要素在生产中所作出的贡献大小,由市场决定的收入分配是初始分配。

由于每个人拥有的生产要素数量与质量不同,市场经济中的分配必然引起收入不平等,甚至两极分化。

由政府协调收入分配,缩小收入不平等两极分化趋势,实现公平目标。

公平有助于缩小市场经济条件下的贫富差距,缓和社会利益矛盾,为社会经济发展提供一个稳定的外部环境,同时,也有助于扩大内需,促进国民经济增长3、什么是公共财政的职能?在社会主义市场经济下,公共财政具有资源配置、收入分配、调控经济和监督管理等职能。

资源配置职能。

是指将一部分社会资源集中起来,形成财政收入,然后通过财政支出活动,由政府提供公共物品或服务,引导社会资金流向,弥补市场缺陷,从而优化全社会的资源配置。

20年7月东大《公共经济学》考试复习题及答案

20年7月东大《公共经济学》考试复习题及答案

公共经济学答案单选题1.公共经济学的研究对象是(C )A宏观经济的运行B微观经济的运行C政府的经济行为D企业的经济行为2.某个人或企业的经济行为影响了他人或其他企业,却没有为此付出代价或获得应有的报酬,这种情况称为(B )A违法行为B外部性C违纪行为D信息不对称3.公共部门不应介入的行业是( D )A高等教育B河流污染治理C自来水价格管制D电视机生产4.公共物品或服务在消费时容易产生“免费搭车”现象,主要是因为公共物品或服务的消费具有(C)A非可分割性B非竞争性C非排他性D公有性5.对于拥挤性公共物品收取使用费,主要目的是为了( A )A提高使用效率B补偿建设成本C获得一定收益D增加财政收入6.政府作为主要的公共经济主体的原因主要是( B )A政府强势B市场失灵C党的领导D企业需要7.高速公路通行适当收费的主要目的是(B )A政府赚钱B避免过度拥挤C分摊建设成本D方便管理8.伴随一国经济发展水平的提高,公共支出的相对规模也会不断扩大。

这一判断被称为( B )A资本积累规律B瓦格纳法则C公共产品理论D斯密定理9.因搭便车行为的存在,公共产品供给的资金只能采取(B )方法筹集。

A自愿捐献B强制性融资C市场化D平均摊派10.下列经济学家中哪位是公共选择学派的代表人物。

(C )A凯恩斯B亚当斯密C布坎南D克鲁格曼11.在公共选择理论的方法论中,除了经济人的自利主义本性假设以外,最突出的就是(C )A整体主义方法论B辩证唯物主义和历史唯物主义C个人主义方法论 D.矛盾论12.官僚机构的官僚作为经济人,在公共选择中最大化收益的诉求主要表现在(A )和权力最大化。

A预算规模最大化B预算规模稳定化C责任最大化D信任最大化13.公共支出的资金来源主要是( C )A企业资本投入B个人消费支出C财政收入D银行存款14.仅强调税收和转移支付的自动调节功能,政府对经济生活不加干预的预算理论属于( B )A功能预算理论B均衡预算理论C高度就业预算理论D现代预算理论15.外部效应对资源配置的影响,下列说明正确的是(B )A正外部效应导致资配置大于最佳量B负外部效应导致资源配置量大于最佳量C正的和负的外部效应均导致资源配置大于最佳量D正的和负的外部效应均导致资源配置小于最佳量16.混合公共物品中的公共资源是一种具有(B )性的公共物品A排他但不具有竞争B竞争但不具有排他C竞争和排他D非竞争和非排他17.下列属于直接税的是(C )A消费税B增值税C所得税D营业税18.由于国家预算需要通过全国人大审议通过方能执行,使国家预算具有(C )A全面性B经济属性C法律属性D政治属性19.若完全由市场来调节公共产品的需求,会导致公共产品的(B )A需求不足,供给过剩B需求过剩,供给不足C供需达到平衡状态D供需均不能确定20.矫正性的税收在于调整负的外部效应产品的(C )A市场价格B私人边际收益C私人边际成本D产品质量和数量多选题21.公共产品的主要特征是其消费具有(AC )A非排他性B非交易性C非竞争性D排他性E竞争性22.国家财政支出的支出范围包括(ABC )A纯公共产品的供给B混合公共产品的供给C关系国计民生重大项目的投入D企业技术改造支出E 居民基本消费支出23.公共经济学的理论支柱是(AC )A公共产品理论B国家理论C公共选择理论D 国际收支理论E收入分配理论24.市场失灵主要表现在(ABCD )领域A宏观经济失衡B收入分配差距扩大 C 外部性D公共产品供给E私人产品供给25.在西方市场经济国家中,利益集团之所以在公共政策制定中具有相当大的影响力,主要原因是(ABC )A利益集团拥有较强的经济实力B利益集团手中握有较多的选票C利益集团在政府安置和收买亲信D利益集团为公共利益着想E利益集团就是公共政策的制定者26.政府失灵主要表现在(ABCDE )等方面A没有实现预期目标B公共政策失误或失效C政府干预经济成本高D政府干预的副作用大E政府干预效率低27.下列属于国际公共产品的有(ABCDE )A世界贸易组织B国际货币基金组织C绿色和平组织D国际红十字会E国际互联网28.按照萨缪尔森的观点,公共产品是(ABC )A所有成员集体享用的集体消费品B 社会全体成员可以同时享用该产品C每个人对该产品的消费都不会减少其他社会成员对该产品的消费D只要有人消费其他人的消费就会收到限制E通过市场机制可以实现充分供给29.公共经济政策的工具主要包括(ABCD )A财政工具B金融工具C行政工具D制度工具E企业经营管理工具30.政府对外部性的纠正措施应该包括(ABCDE )A管制与指导B税收与津贴C制定规则D资源协商E社会准则的教育31.公共选择与私人选择的主要区别表现在(ABCD )A选择的场所和方式不同B选择所遵从的原则不同C选择结果的指向性不同D市场竞争性质不同E选择的主体不同32.布坎南在分析寻租行为的社会成本时,主要是从(ABC )方面进行分析的。

整理完整版《公共经济学》复习纲要

整理完整版《公共经济学》复习纲要

整理完整版《公共经济学》复习纲要《公共经济学》复习纲要2016考试题型:名词解释、简答题、简论题、论述题、案例分析。

⼀、公共经济学基础专题1.公共部门的三个主要特征并简要解释。

①公共政策:制定和实施公共政策是公共部门的决定垄断特权——指公共部门的权威性“作为”或“不作为”,覆盖法律、政治、社会和经济。

分类:象征性公共政策:不需要花费很多资源实质性公共政策:必须配备⾜够的资源区别标志:政府预算(government budget)——所有实质性公共政策都以某种⽅式与预算相连。

经济政策是公共政策的核⼼,具有优先性。

⼀般⽬标:增长(growth)、平等(equality)、稳定(stabilization);稳定意味着可持续(sustainable)。

微观经济政策:特定个体⾏为或个量;宏观经济政策:总量政策,财政政策、货币政策②公共物品公共物品指在⼀定范围内⼈⼈均可享受、没有⼈被排斥的物品和服务,如国防、路灯等物品。

三个特征:——效⽤的⾮分割性(Non-Division )——消费的⾮竞争性(Non-Rivalness)——受益(技术)的⾮排他性(Non-Excludability)公共物品的决定:私⼈物品的配置决策是在市场基础上完成的,公共物品的决策是通过政治(预算)程序完成的——难以通过市场配置——市场失灵(market failure):市场的⾃发作⽤不能导致具有效率的资源配置结果。

——政府⼲预经济的必要条件但⾮充分条件③公共权⼒公共部门是公共权⼒的唯⼀合法拥有者和合法⾏使者,2要素:⼤范围的强制,法律授予。

财政权,尤其是征税权是最为重要的公共权⼒;公共⽀出权也是⾄关重要的,政府必须确保其开⽀效益⼤于它由于征税带给公民的损失。

政府失灵(government failure):政府⾏动经常不能改进经济运⾏和提⾼整体的福利⽔平,甚⾄把事情搞得更糟糕。

腐败,国家赔偿。

2.公共部门存在的经济学理由。

(1)集体⾏动与合作收益——合作收益(cooperation benefit):由于合作基础上的集体⾏动⽽带来的额外好处。

公共经济学重点复习资料

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公共经济复习资料第一章1.公共经济学的含义:又称为公共财政学,是一门关于公共部门(政府部门)的经济活动的科学。

研究对象是公共部门经济活动的规律性。

经济学的核心问题是社会资源的有效配置。

2.公共经济学要解决的问题有哪些?(简答)首先,在社会资源总量有限的情况下,究竟应该用多少来生产公共产品,又应该用多少来生产私人物品?其次,这些产品应该由公共部门来生产,还是应该由私人部门来生产?再次,究竟公共产品应该为谁生产呢?最后,究竟如何决断?3.公共经济研究的方法:实证分析法,规范分析法。

(选择)4.经济学的鼻祖亚当.斯密,1776《国富论》。

第二章1.混合经济的含义:指的是经济运行中市场行为与政府行为的结合,而不是经济制度中资本主义因素与社会因素的混合。

(就是市场机制和政府干预的结合)2.混合经济产生的原因是市场失灵,其目的促进整个社会的效率和公平。

3.社会资源配置的方法:习惯机制;命令机制;市场机制;4.市场机制的优越性?(简答)a.得到法律确认和国家保护的私有财产权极大的刺激了人们为积累财富而从事社会经济活动的热情,而这种热情在限制或剥夺个人财产权利的传统社会中是几乎不存在的。

b.以交换和盈利为目的的市场经济活动打破了传统社会的世袭分工制度,导致了社会的专业化分工和劳动生产力的提高以及技术的进步,从而使得人类在很短的时间内创造出了远远超过以往一切社会总和的生产力。

c.市场经济的价格体系把关于人们经济行为的各种信号以简单清晰的方式集中起来,为每个经济过程的参与者提供必要、恰当的信息。

d.市场经济的分散决策方式使得人们能够充分利用经济活动中提供机会的信息,而信息及其充分利用正式高效率的配置资源的两个必要的要求。

e.除了信息及其利用之外,市场经济提高资源配置效率的另一种力量就是在于竞争。

5.市场经济的基本原理(选择):制度框架;运行机理;适用范围(三个特点,自由放任,面向消费者,稀缺资源的配置效率与最佳使用。

公共经济学内容提纲

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公共经济学内容提纲第一章公共部门的经济活动1.1资源配置效率:含义与条件1.资源配置效率的含义按照意大利经济学家帕累托的理论,如果社会资源的配置已经达到这样一种状态,即任何重新调整都不可能在不使其他任何人境况变坏的情况下,而使任何一人的境况更好,那么,这种资源配置的状况就是最佳的,也就是具有效率的。

这就是著名的“帕累托效率”准则。

在现实经济生活中,帕累托效率是不可能完全实现的,它只是为市场经济提供了一种最合理配置资源的理想状态。

按照这一准则,只要经济活动上的任何措施可以使“得者的所得多于失者的所失”,或者从全社会看,“宏观上的所得大于宏观上的所失”,资源配置就可以说是具有效率的。

2.社会总效益与社会边际效益社会总效益(TSB)是指人们从消费一定量的某种物品或服务中所得到的总的满足程度。

社会边际效益(MSB)是指人们对某种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度。

社会边际效益可以通过人们为增加一个单位的某种物品的消费量而愿付出的货币最高额来测定。

一种物品的社会边际效益随其数量的增加而倾向于减少。

社会边际效益是社会总效益曲线上任意一点的斜率。

3.社会总成本与社会边际成本社会总成本(TSC)是指为生产一定量的某种物品所需要消耗的全部资源的价值。

社会边际成本(MSC)是指每多生产一个单位某种物品所增加的资源消耗的价值。

社会边际成本可以通过为补偿因增加一个单位的某种物品的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币最低额来测定。

一种物品的社会边际成本随其数量的增加而倾向于增加。

社会边际成本是社会总成本曲线上任意一点的斜率。

4.资源配置效率的实现条件资源配置效率的实现条件可以运用边际分析的方法直接给出,即社会边际效益等于社会边际成本(MSB=MSC)。

据此,可以将评判一种经济制度是否具有效率的标准定义为:全社会的资源配置状况满足这样一种条件,即每一种物品或服务的社会边际效益均等于其社会边际成本。

1.2市场失灵:社会公共需要1.完全竞争市场完全竞争的市场机制能够使资源配置达到最有效率的状态,其必要条件是:所有的生产资源都为私人所有;所有的交易都在市场上发生,并且每一市场都有众多的购买者和销售者;没有任何购买者或销售者能够单独操纵价格;购买者和销售者都可以享有充分的信息;资源可以充分流动并且可以无任何阻碍地流向任何使用者。

公共经济学(期末复习版)

公共经济学(期末复习版)

公共经济学第一章导论主要内容:第一节学科概述第二节公共经济学与相关学科的关系第三节公共经济学在中国的发展第一节公共经济学概述一、公共经济学的定义与特征(一)公共经济学的定义公共经济学就是专门研究政府经济行为的规律的科学,它是经济学的分支学科,是论述各级政府部门和公共组织的存在意义和行为,回答政府需要做什么以及应该怎么做的学科。

(二)公共经济学的特征1、公共经济学是主要研究政府及其行为的学科。

2、公共经济学是以经济学的方法来研究公共经济行为。

3、公共经济学更加注重对实际问题的研究。

二、政府与基本的经济问题•1、生产什么?(1)主体的选择不同,政府内部的经济主体有三类:非市场主体部门、市场主体部门、准市场主体部门.(2)不同产品的选择不同:政府生产的产品有公共物品、准公共物品、市场产品.•2、如何生产?(1)选择生产主体;(2)选择生产技术.•3、为谁生产?这其实是一个有关公共产出的利益分配问题。

三、公共经济学的发展(一)财政学是公共经济学的起点1、重商主义的公共财政思想。

2、重农学派的财政思想。

3、古典学派的公共财政思想资料(1)•重商主义的基本经济理论是:货币是国家财富的唯一形态;对外贸易是增加货币的源泉;政府活动的目的应是如何发展对外贸易以增加财富。

•重商主义的发展,经历了早期和晚期两个阶段。

早期重商主义者,主张实行高关税率限制商品进口,防止金银外流,保护本国对外贸易,促进国内商品生产和交换的发展。

晚期重商主义者,主张发展工业,扩大商品出口,限制商品进口,通过贸易顺差换回大量金银货币。

资料(2)•重农学派产生于18世纪下半叶的法国,其先驱者和主要代表人物是法国的F·魁奈、杜尔哥。

17世纪下半叶到18世纪的法国,由于封建王朝实行重商主义政策,农业极度衰落,税制紊乱,苛捐杂税名目繁多,人民负担沉重,法国的财政经济面临严重的危机。

重农学派认为,社会财富的真正源泉是农业,要财源茂盛,增加财政税收收入,必须发展农业,从而将其研究重心从流通领域转向生产领域,提出了重农主义的经济理论体系。

公共经济学复习提纲

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公共经济学复习提纲公共经济学复习提纲第一章经济中的公共部门1.与经济中的私人部门相比,公共部门有哪些独特之处?公共政策:公共部门的权威性“作为”或“不作为”。

公共物品:具有消费的费排他性和非竞争性。

公共权力:大范围的强制与法律授予。

2.为何需要公共部门?解释公共部门存在的最有力的经济学理由是什么?之所以需要公共部门是因为通过公共部门主导的集体行动来获取更广泛的合作收益。

公共部门存在的合理性也可从纠正市场失灵的角度解释,虽然市场失灵并非政府干预经济的充分条件。

人们需要集体行动以获取合作收益;作为对市场失灵的合理反应(纠正市场失灵)。

3.怎样理解合作收益?为何确保交易的安全和便利是如此重要?这种由于合作基础上的集体行动而带来的额外好处,成为合作收益,就是所谓“1+1﹥2”带来的额外收益。

其本质是互利互惠,其主要来源是交易。

4.为什么说互利交易是合作收益的主要来源?任何交易都可以看做是交易参与者彼此合作的结果。

交易各方必须就有关的交易条件(交易数量、价格、时间和地点等)达成一致,这个过程需要广泛的合作,包括讨价还价以及遵守合约(隐性或显性合约)的规定。

可以认为,交易各方追求的是自身的利益,但他们都认识到,如果没有合作,原本存在互利前景的交易就不可能达成。

正是利己动机驱使人们进行合作,而有效的合作达成的交易使各方都得到好处,这种“好处”的实质就是“合作收益”。

市场经济可以看做是这样的经济制度安排:在此制度框架下,利己的人们通过合作达成交易,产生互利的结果——合作收益。

5.为何需要公共部门主导的集体行动才能产生广泛的合作收益?假如没有公共部门主导的集体行动,互利交易仍然可能发生,但互利交易的前景、规范和规模将会局限于一个极低的水平上。

正是有效的集体行动大大提高了交易的安全性和便利性,特别是公共部门对产权的保护和法律制度(如合同法)的建立,加上现代科技(尤其是以互联网为代表的现代信息与通信技术)的进步和应用,通过合作达成互利交易的潜力、前景、频率、范围和规模才得以大大拓展,从而为创造和巩固合作收益、提升人类的生活水平与质量提供巨大的空间和机会。

公共经济学复习提纲

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且夫天地为炉兮,造化为工;阴阳为炭兮,万物为铜。

一、公共部门:是指从事公共经济活动的组织,其核心成员是政府,包括由政府所控制的机构和实体公共部门三个的主要特征:公共政策、公共物品和公共权力私人部门:包括作为商品与服务供应商的厂商与作为购买者的消费者公共政策:1、特征:公共部门制定和实施公共政策。

公共政策是一项垄断权力。

公共政策决定了公共资金如何分配,影响经济中的资源配置,从而影响经济效率、平等和其他被认为应由公共部门追求的社会目标。

2、公共政策的核心:经济政策。

这就说明政府干预经济是公共政策的核心。

国家公共品:在人们享用的产品和服务中,如果某一类产品和服务同时具有这样的两个性质:一是非竞争性,二是非排斥性,则这类产品和服务就被称为公共品。

合作收益:由于合作基础上的集体行动而带来的额外好处市场失灵:市场失灵是指通过市场配置资源不能实现资源的最优配置。

一般认为,导致市场失灵的原因包括垄断、外部性、公共物品和不完全信息等因素。

地方公共品:是指由各级地方政府提供,只能满足某一特定区域范围内居民公共消费需求的产品和服务[1] 。

非竞争性、非排他性是公共产品的基本特征,地方性公共产品和全国性公共产品一样具备这两个特征,此外,地方性公共产品还具备空间限制性等独有的特征[2] 。

非竞争性:一个人从公共产品的消费中获得收益时,并不会降低其他人的收益。

非排他性:把那些不付费而使用该产品的人排除在外是不可能的或者是不切实际的。

空间限制性,它的收益被限定在非常小的区域内——一个自治市或是一个都市区准财政活动:主要由中央银行、公共金融机构和非金融公共企业实施,分为三类:第一,与金融体系有关的操作,包括有补贴的贷款(有管理的贷款利率、优惠再贴现做法、担保不足的和低于标准的贷款、贷款担保)、低报酬的准备金要求、信贷限额、救援操作;第二,与外汇体制有关的操作,包括多重汇率、进口保证金、购买国外资产的保证金、汇率担保、有补贴的外汇风险保险;第三,与商业企业部门有关的操作,包括收费低于商业价格、提供非商业服务(例如社会服务)、出于预算收入目的的定价、对供应商的高于商业价格的支付。

公共经济学复习资料

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自考公共经济学复习资料第一章公共经济学导论1、经济学是一门关于如何选择的科学。

经济学的两大核心思想是稀缺性和效率。

经济学研究社会在稀缺性的条件下如何选择使用有限的资源时,通常会有四个最主要的问题:生产什么?如何生产?为谁生产?如何做出决策?2、公共经济学的研究对象:(1)在社会资源总量有限的情况下,究竟应该用多少来生产公共产品,多少来生产私人产品?显然,这是一个权衡取舍的问题。

(生产什么?)(2)这些产品应该由公共部门来生产,还是由私人部门来生产?对这个问题的回答应相当程度上取决于效率性。

(如何生产?)(3)对于同一种公共产品来说,有些社会群体可能从中受益匪浅,有些群体则可有可无,还有些群体却可能对之深恶痛绝。

那么究竟应该为谁生产?(为谁生产?)(4)在竞争性的市场上,均衡的产品价格由供给与需求决定,但是在公共部门,相关的决策却并非以此方式进行。

事实上,公共部门里一般都是集体决策,即社会一起做出的选择。

但这绝非易事,因为随着人数增多,达成一致会越来越困难。

(如何做出决策?)3、诺贝尔经济学奖得主蒂格利茨对公共部门经济问题的分析,通常有描述、分析、评估、解释四个阶段。

(1)描述政府做什么;;(2)分析政府行动的结果;(3)评估可选的政策;(4)解释政治程序。

4、研究公共部门的经济问题有“描述性的实证方法”和“与研究者主观价值判(1)前公共经济学阶段:公共经济学是从财政学的基础上形成和发展起来的。

威廉·配第在《赋税论》中将国家经费分为六个项目;亚当·斯密在《国富论》中论及国家的财政问题。

(2)公共经济学阶段1959年,马斯格雷夫出版了《财政学理论》一书,首次引入了“公共经济”这一概念;在马斯格雷夫的带动下,斯蒂格利茨等人纷纷将自己的著作称为“公共经济学”。

20世纪70年代:公共经济学开始重视政府规制问题;20世纪80年代:政府规制理论发展,公共经济学的研究方法也有长足进步,比如将信息经济学、博弈论等领域的研究成果引入对规制问题的研究;20世纪90年代:经济学家更加关心公共政策对公共经济带来的后果。

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公共经济学复习提纲第一章经济中的公共部门1.与经济中的私人部门相比,公共部门有哪些独特之处?公共政策:公共部门的权威性“作为”或“不作为”。

公共物品:具有消费的费排他性和非竞争性。

公共权力:大范围的强制与法律授予。

2.为何需要公共部门?解释公共部门存在的最有力的经济学理由是什么?之所以需要公共部门是因为通过公共部门主导的集体行动来获取更广泛的合作收益。

公共部门存在的合理性也可从纠正市场失灵的角度解释,虽然市场失灵并非政府干预经济的充分条件。

人们需要集体行动以获取合作收益;作为对市场失灵的合理反应(纠正市场失灵)。

3.怎样理解合作收益?为何确保交易的安全和便利是如此重要?这种由于合作基础上的集体行动而带来的额外好处,成为合作收益,就是所谓“1+1﹥2”带来的额外收益。

其本质是互利互惠,其主要来源是交易。

4.为什么说互利交易是合作收益的主要来源?任何交易都可以看做是交易参与者彼此合作的结果。

交易各方必须就有关的交易条件(交易数量、价格、时间和地点等)达成一致,这个过程需要广泛的合作,包括讨价还价以及遵守合约(隐性或显性合约)的规定。

可以认为,交易各方追求的是自身的利益,但他们都认识到,如果没有合作,原本存在互利前景的交易就不可能达成。

正是利己动机驱使人们进行合作,而有效的合作达成的交易使各方都得到好处,这种“好处”的实质就是“合作收益”。

市场经济可以看做是这样的经济制度安排:在此制度框架下,利己的人们通过合作达成交易,产生互利的结果——合作收益。

5.为何需要公共部门主导的集体行动才能产生广泛的合作收益?假如没有公共部门主导的集体行动,互利交易仍然可能发生,但互利交易的前景、规范和规模将会局限于一个极低的水平上。

正是有效的集体行动大大提高了交易的安全性和便利性,特别是公共部门对产权的保护和法律制度(如合同法)的建立,加上现代科技(尤其是以互联网为代表的现代信息与通信技术)的进步和应用,通过合作达成互利交易的潜力、前景、频率、范围和规模才得以大大拓展,从而为创造和巩固合作收益、提升人类的生活水平与质量提供巨大的空间和机会。

第二章公共经济学的演变与发展1、斯密关于有限国家和谨慎财政理论的主要内容是什么?斯密将国家职能限定在狭窄的范围内,在他看来,政府几乎用不着干预经济,因为经济本身能够在精巧的“看不见的手”的引导下,自发的完成资源的最优配置,政府需要做的就是提供适当的法律框架而已。

与“小政府、大市场”的信念相一致,斯密主张政府应节制征税和开支,在正常年份中应尽可能保证预算平衡;大量而持续的赤字则是十足的愚蠢财政行为的标志;实践中最可靠的法则是在预算中估算出适当的盈余,以便将赤字的可能性会降到最低限度;政府举债虽然不必绝对禁止,但只有在战争或重大自然灾害的情况下才是适宜的,而且举借债务的同时应建立偿债基金,建立明确的偿债计划,明确偿债资金的来源。

2、功能财政理论有哪些要点?①财政政策被当做是经济调控的有力工具。

②政府的财政政策,它的支出和税收,它的借债和支付,它的新货币的发行和货币的回笼,都应将注意力集中于这些行动对于经济的后果上。

(勒纳对功能财政最好的阐述)③系统地将“财政影响经济”的看法表述为政府预算的三大功能,即配置、稳定和再分配(马格雷夫在<公共财政理论>中提出的这个表述为功能财政理论奠定基础)。

3、公共选择理论从哪些方面矫正了传统财政理论的缺陷?公共选择理论(TheoryofPublicChoice)是当代经济学领域中一个相对较新的理论分支与学说。

主要用个人主义分析方法,将经济学关于人类行为的经纪人(效用最大化)的假设应用于政治领域,同时还从两个主要方面矫正了传统(古典)财政理论的缺陷:没有讨论预算的支出方;忽视了集体决策过程。

公共选择理论的代表人物詹姆斯·布坎南说:“公共选择是政治上的观点,它以经济学家的工具和方法大量应用于集体或非市场决策而产生。

”丹尼斯·缪勒的定义常被西方学者引用:“公共选择理论可以定义为非市场决策的经济研究,或者简单地定义为把经济学应用于政治科学。

4、什么是制度,制度给公共经济学哪些重要启示?广义的制度包括约束和激励人类行为的规则、实施规则的机制、惯例和习俗。

制度的作用归根带地是解决激励机制的问题。

公共经济学的重要任务之一,就是寻找和发现那些能够降低交易成本的制度安排和政策措施。

制度是一个国家长期经济绩效的首要绝帝国因素,其重要性超过了资源、劳动力和技术。

据此,发展政策的核心是建立能产生和实施有效率的产权的政治制度。

5、博弈论给公共经济学哪些重要启示?博弈论对公共经济学及其未来发展的最大意义,或许在于强调了合作的极端重要性,而促进合作和合作收益正是公共部门存在的最基本的经济学理由。

在某种意义上讲,公共部门建立和实施制度规则,其实就是为了在全社会范围内激励和约束人们进行合作。

这种大范围的合作不仅是建立秩序所必需的,也是互利交易得以扩展进而提升人类经济福利和生活水平的先决条件。

6、经济全球化对公共经济学和公共部门提出了哪些挑战?这些挑战要求以新的方法看待和理解公共部门的作用,也要求重新梳理关于公共政策问题的看法。

①国家的位置,目前中国过度的依赖性和‘世界工厂’的位置危险的将中国经济置于全球形势的风险中。

②吸引力法则取代边际法则,当今民族国家的中心目标是自己在国际市场上显得比别人更有吸引力,对世界缺乏吸引力的国家将得不到足够的资源、技术、信息和管理窍门等,从而在竞争中落败。

③征税的困难和收入不平等,当资本变得更有流动性时,政府将更加难以征税,从而将税负转移到劳动者身上,全球收入更加不平等,政治动荡奉献加大④经济政策的有效性和评判标准,各国相互依赖和影响的加强,使得一个国家的经济政策要接受全球审视和评判⑤全球合作,在经济全球化的同时,原本认为属于民族国家“内政问题”的许多公共政策问题越来越具有全球性质。

第三章公共经济学的假设与方法1、什么是理性经济人假说?利他行为和利己假设的关系第四章国家的经济理论1、国家的显著特征有哪些?①国家是合法拥有与合法行使暴力的垄断者;②国家建立和维持军队以向全体公民提供安全保障;③国家制度和实施宪法与法律并强制所有人遵从它们;④国家铸造货币、征集税收和开支公款;⑤国家向全体人民提供基本的公共物品;⑥国家保障公民的财产和其他权利⑦国家向全体公民提供公正与秩序。

2、如何理解国家的两面性?掠夺性国家凭借国家暴力和政治强制从人民手中攫取财富,而对社会财富的生产无所贡献。

分配性国家从事大量与转移财富相关的活动。

不破坏财富生产力的发展,但也不推动财富生产力的发展。

生产性国家截然不同:国家是保护性的和创造性的。

国家制定和实施有效率的产权制度,保证人们合法地拥有安全、财产、收益分配、被公正对待和其他种种权利,从而激励人们将资源投入到最具生产性的用途之中,并且最大限度地发挥自己的聪明才智和生产潜力,这样,国家的存在就成为社会财富生产中一个十分重要的生产要素,使“蛋糕”得以增大——“蛋糕”的增大部门就是国家剩余。

3、如何理解国家征税的正当性?国家征税的正当性可以借助国家剩余来解释。

如果国家是生产性的,就能够产生正值的剩余;只有一个创造了正值剩余的国家才拥有征税的正当性;一个不能创造正值剩余的国家是不能征税的。

4、新古典理论关于国家的重要职责是什么?①建立和实施有效率的产权制度:激励资源投入生产性活动(发明和创新)进而增加社会财富和国家税收;②提供公共产品以降低交易成本,以确保国家收入最大化;③确立一套基本规则和税收制度以保证国家收入最大化。

5、为什么纯粹的经济学考虑要求人类采取“全球单一国家”的模式?①国家存在对全球集体行动能力的限制②国家的存在限制对全球财富再分配的能力③国家的存在削弱了全球经济资源配置效率6、什么因素决定或影响了国家的贫富?在关于国家间贫富差距的各种解释中,或许最有说服力的解释是:国家贫富取决于国家所从事的活动的性质。

国家通常从事两类性质截然不同的活动:对所有人都有益的贸易活动和掠夺活动。

国家的存在是具有双重性的:一方面结束了无政府状态,削弱了如海盗和内战等负值博弈活动;但又作为一种垄断力量,为那些喜欢依赖别人而生的人提供了诱人的横财。

在任何一个额会理,只要巧取豪夺比生产建设来的容易,经济就会不发达,社会就会贫穷;反之,只要存在激励机制诱使企业和个人积极地进行生产创造,经济就繁荣社会就富足。

第五章市场有效与市场失灵1、完全竞争市场的特征?①众多的买者和卖者,而且没有人能够控制价格;②市场参考者拥有所有相关的完善信息;③交易信息具有对称性;④交易客体(商品与服务)具有可分割性;⑤个人是自身利益的最佳评判者;⑥技术是“既定的”。

2、市场失灵?类别与范围?公共物品外部性垄断与自然垄断信息不对称道德危机和逆向选择市场失灵的宏观调控3、公共物品?正是这种“搭便车”动机导致市场价格机制不起作用,以致私人厂商既不能借助价格机制进行货币投票了解消费者对公共产品的偏好,又不能借助价格机制补偿公共产品成本并获得利润,因此,没有一个厂商愿意冒投入巨额资源但却无法回收成本进而招致破产的风险。

结果,在公共产品上出现了一个残缺的市场:一个存在巨大需求但却没有(多少)供给的市场。

公共物品可以看做是外部性的一个特例。

4、市场失灵的本质与阶段性?现代产权与交易成本经济学中一个富有吸引力的看法是:传统上被看做是市场失灵的一些情形,实际上反映的是产权失灵和私人部门的协调失灵。

另外,经济事实表明,在经济发展的不同阶段,市场失灵的范围和程度往往大不相同。

市场失灵的阶段性?在经济发展的不同阶段,市场失灵的范围和程度是不同的,私人部门解决市场失灵的能力也不相同。

因此,政府在经济事务中的适当作用,在不同的国家以及同一个国家的不同时期,必须有所差别。

私人部门解决市场失灵的基本形式是协调的,而协调问题与经济发展的不同阶段密切相关。

在较低的经济发展阶段,许多协调问题涉及面广,并且当事人对可能的市场机会和技术前景缺乏了解,导致合作的未来收益前景不太明朗,协调的难题就会出现。

第六章政府的经济职能1、即使没有市场失灵,政府干预经济的其他方面的适当理由?消除贫困:尽管现代社会物质财富惊人增长,全球性贫困依然存在。

很多发展中国家消除贫困依然是主要挑战,这是政府的首要职责。

保障权利:保障公民的基本平等,促使公民权力和机会的均等。

家长作风:在优效品的场合,政府鼓励甚至强迫人们多消费;在劣效品的场合,限制或禁止人们的消费,如香烟和毒品。

这些措施从原则上可以改善个人和社会的福利。

承担对后代的责任:政府必须扮演对后代人利益的维护者的角色,促进社会的可持续发展。

2、政府职能的三分法?配置职能:涉及范围很广,几乎涉及所有市场失灵的领域。

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