xx县棚户区改造项目可行性研究报告书

目录第一章总论 (3)第一节项目的基本情况 (4)第二节项目背景 (4)第三节编制依据、原则及范围 (6)第四节内容摘要 (8)第二章项目建设的必要性和可行性 (10)第一节项目建设的必要性 (10)第二节项目建设的可行性 (11)第三章项目选址及建设条件 (11)第一节项目选址 (11)第二节建设条件 (12)第三节工程地质条件 (13)第四章建设规模及内容 (35)第一节总平面设计 (35)第二节设计范围和规模 (41)第三节主要技术经济指标 (41)第四节设计概述 (42)第五节结构专业 (46)第六节给排水设计 (50)第七节暖通设计 (57)第八节电气专业 (61)第五章消防专篇 (67)第六章卫生及环境保护、安全 (68)第七章组织机构与人员配置 (70)第八章绿色建筑专篇 (70)第九章节能专篇 (72)第十章项目实施进度 (75)第十一章项目管理和招投标管理 (75)第十二章投资估算 (79)第十三章效益分析 (85)第十四章结论与建议 (85)第一章总论棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。

实施棚户区改造的根本目的是改善群众的居住条件，兼顾完善城市功能、改善城市环境。

各地对棚户区改造实行了“保底”安置，安置标准普遍达到了户均45平方米以上，保证了实施改造后群众居住水平都能明显提高。

棚户区改造还要求加强改造建设和安置住房分配过程的公开透明，维护棚户区群众的知情权和参与权，确保分配结果群众满意。

从这几年实践来看，扎实推进各类棚户区改造，既能改善民生，又是扩大内需的一项重要举措。

首先，棚户区改造可以有效地解决低收入家庭的住房困难，体现了社会公平、公正。

棚户区居民绝大多数都是低收入困难群体，经过棚户区改造，不仅可以改善居住环境和居住质量，而且还能拥有属于自己的房屋资产，特别是针对棚户区改造中部分低保户、特困户收入不高、经济条件较差的实际情况，采取切实有效的措施实施救助，确保这部分人群能够有房住，从而享受到改革开放和经济发展带来的成果，体现了社会的公平与公正。

其次，棚户区改造可以提升和完善城市功能，改善城区落后面貌。

棚户区改造首先要解决的是脏乱差面貌和基础设施落后的现状，通过改造，统筹考虑了服务配套和基础条件的改善，特别是改造项目的实施采取招商引资的办法，既节约了县财政资金的投入，又可以加快城市基础设施建设步伐，改变城市基础设施条件，完善城市功能，提升城市品位，使原来落后的城市面貌变为县城靓丽的风景。

根据XX县委县政府的安排，为逐步解决中低收入家庭的住困难。

我公司编制XX县2016年保障性安居工程公租房建设项目可行性研究报告。

第一节项目的基本情况一、项目名称：XX县2016年棚户区改造项目二、建设性质：改建三、工程总投资：5000万元。

四、建设内容：序号项目名称建设规模套数地点备注1XX县青石嘴镇圆山小区5、6、7、8号公共租赁住房新建砖混结构6层公租房4栋，共284套。

284XX县青石嘴镇滨河路东侧，吊沟路延伸段以北。

2XX县泉口镇公共租赁住房新建砖混结构5层公租房1栋，共60套。

60 XX县泉口镇3XX县教育系统公共租赁住房新建砖混结构6层公租房7栋，共504套。

（其中：XX县寄宿制小学4栋288套，XX县第二初级中学3栋216套）504XX县寄宿制小学内4栋，XX县第二初级中学内3栋XX县寄宿制小学建设地址已落实，学生3480人，教职工540人，申请4栋288套，XX县第二初级中学建设地址已落实，学生2460人，教职工326人，申请3栋216套。

4XX县卫生系统公共租赁住房新建砖混结构6层公租房1栋，共54套。

54浩门镇外环西路西侧妇幼保健站院内建设地址已落实，XX县中医院职工243人，XX县妇幼保健站36人，申请1栋54套。

合计902套902第二节项目背景一、项目建设背景大力发展保障性住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要举措，是引导城镇居民合理住房消费，调整房地产市场供应结构的必然要求。

近年来，随着保障性住房、经济适用住房建设和棚户区改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善。

但是，由于有的地区住房保障政策覆盖范围比较小，部分大中城市商品住房价格较高、上涨过快、可供出租的小户型住房供应不足等原因，一些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房的问题比较突出。

同时，随着城镇化快速推进，新职工的阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟需改善。

因此各地区、各部门需要统一思想，提高认识，精心组织，加大投入，稳妥地推进保障性住房建设。

保障性住房是一个过渡性的解决方法，就是这部分群体不属于低收入，但是他目前通过市场确实解决不了自己的住房困难。

因此，政府提供给他们一定的帮助，过一段时间，当这部分群体有支付能力了，他们就离开保障性住房，到市场购买或承租住房。

保障性住房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，低于市场价格或者承租者承受起的价格，向新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生，还有一些从外地迁移到城市工作的群体，即买不起经济适用房又买不起商品房；刚刚毕业，收入不高没有积蓄，买不起房又租不到便宜、稳定的房——这就是人们常说的“夹心层”。

尽管房地产市场和住房保障体系不断发展完善，但任然有许多这样的家庭和新就业人员处在这个体系的“空白区”。

推进保障性住房建设，是XX县县委、县政府落实党的十八大会议精神，以人为本、关注民生、构建社会主义和谐社会的重大举措，是一项民生工程和民心工程，县委、县政府高度重视，专门责成相关部门必须按照省委、省政府的统一安排和部署，切实履行好政府职责，精心组织、强化措施、建立健全各项制度，确保这项工程落到实处，真正把好事办好，实事办实，让老百姓得到实实在在的实惠。

XX县是青海省海北州政治、经济、文化中心之一，国家正在实施保障性住房政策这是一个难得的机遇，给XX县部分不属于低收入，但是目前通过市场确实解决不了自己的住房困难的人群提供了居者有其屋的保障。

二、XX县住房建设现状过去几年，由于XX县财政较为紧张，无力筹措用于解决城镇低收入家庭住房困难的预算内资金，棚改安置房、保障性住房、公租房建设工作正在有序进行。

县城市场租赁住房较为分散，多为城镇居民的附属简易房屋，数量极为有限。

无法满足低收入家庭的实际需要和住房困难户的正常生活需求。

第三节编制依据、原则及范围一、文件、法规类1、《中华人民共和国节约能源法》；2、《国家节能技术大纲》；3、《中华人民共和国招标投标法》；4、《中华人民共和国环境保护法》；5、《中华人民共和国消防法》；6、《青海省消防安全管理办法》；7、《青海省建筑节能实施细则》；8、《公共建筑节能设计标准青海省实施细则》；9、《关于进一步加强建筑节能工作的通知》（青建科[2006]189号）；10、《建设项目环境保护管理办法》；11、《建设项目环境保护设计规定》。

12、《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》；13、国家发改委、建设部关于《城镇最低收入家庭保障性住房管理办法》：14、中共中央、国务院办公厅《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007] 24号）；15、国家发改委关于印发《中央预算内投资对中西部财政困难地区新建保障性住房项目的支持办法》的通知二、标准规范类1、《建筑结构荷载规范》 GB50009-2010；2、《混凝土结构设计规范》 GB50010-2010；3、《建筑工程抗震设防分类标准》 GB50068-2008；4、《建筑抗震设计规范》 GB50011-2010；5、《建筑地基基础设计规范》 GB50007-2011；6、《建筑给水排水设计规范》 GB50015-2003（2009版）；7、《建筑照明设计规范》 GB50034-2004；8、《建筑设计防火规范》 GB50016-2014；9、《建筑灭火器配置设计规范》 GB50140-2005；10、《采暖通风与空气调节设计规范》GB50019-2003；11、《公共建筑节能设计标准》 GB50189-2005；12、《民用建筑节能设计标准》 JGJ26-95；13、《民用建筑热工设计规范》 GB 50176-93；14、《外墙保温工程技术规程》 JGJ144-2004；15、《通风与空调工程施工及验收规范》GB50243-2002；三、编制原则1、项目建设达到城建、消防、环保等部门的规范和要求。

2、按照有利于本地区经济社会的协调稳定发展，有利于构建和谐社会的原则。

3、工程设计应结合地区特点选择安全合理的结构形式，建筑外形显色出住宅建筑的特点。

4、合理使用资金，做到科学性与实用性相结合的原则。

5、该项目的建设在国家法律、法规、政策允许的范围内，满足土地规划、城建、消防、环保等部门的要求。

按照“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则，建筑设计合理的结构和外观。

6、配套工程如供电、给排水、采暖、通风、交通、通讯、环境及消防等有关规范和要求办理。

四、研究范围研究的范围包括：项目建设的必要性、建设条件、建设方案、节能环保、投资估算等全面的研究论证。

第四节内容摘要一、项目选址1、XX县青石嘴镇圆山小区5、6、7、8号公共租赁住房本项目选址位于XX县吊沟路延伸段北侧，项目区北侧为纬五路，西侧为滨河路，东侧为经一路，项目区总占地面积29918.70㎡，主入口设置在西侧、其余三次均设置有次入口，地形呈不规则状，地势北高南低，地势较平坦，建设条件良好。

主入口设于滨河路，对外交通方便。

2、XX县泉口镇公共租赁住房本项目选址位于青海省XX县泉口镇，项目区北侧为岗青公路，西侧和南侧均为空地，东侧为原有建筑，项目区总占地面积29918.70㎡，地势较为平坦，交通便利。

交通便利、环境整洁。

地势北高南低，地势较平坦，建设条件良好。

主入口设于本案北侧，对外交通方便。

3、XX县教育系统公共租赁住房（其中XX县寄宿制小学4栋288套，XX县第二初级中学3栋216套）XX县寄宿制小学公共租赁住房项目选址在XX县寄宿制小学内，地势较为平坦，交通便利。

总建筑面积28596.21㎡，交通便利、环境整洁。

地势北高南低，地势较平坦，建设条件良好。

次入口设于本案北侧，对外交通方便。

新建XX县第二初级中学公共租赁住房项目选址在XX县第二初级中学内，地势较为平坦，交通便利。

总建筑面积7827.84平方米，交通便利、环境整洁。

地势北高南低，地势较平坦，建设条件良好。

次入口设于本案北侧，对外交通方便。

4、XX县卫生系统公共租赁住房本项目选址在浩门镇外环西路西侧妇幼保健站院内，地势较为平坦，交通便利。

总建筑面积2086.08平方米，交通便利、环境整洁。