1122中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故

“11.22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故的反思及体会

“11.22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故的反思及体会11月22日，在黄岛发生了中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故，至今为止已经造成了55人死亡，是国内输油管道极为少有的严重事故，国家安全局局长连发了十五个问题：“为什么会发生泄漏？泄漏的原因是什么？直接原因是什么？管理上的原因又是什么？为什么泄漏的原油会进入市政排水涵道？是规划的问题还是设计的问题？是技术上的问题还是管理上的问题？是企业的问题还是政府的问题？都必须要查清楚。

为什么泄漏以后没有采取安全防范措施？为什么不警戒？为什么不封路？为什么不疏散群众？为什么不通知群众？为什么引起爆炸？爆炸的直接原因是什么？”这些问题问得都很尖锐，也很有技术含量，当前的报道虽然很多，但是基本没有能够回答这些问题，很多问题还在在调查中。

我认为大家一定要注意了，建议最好能记住这些问题，不能只看个热闹，而是要跟踪本次事故调查组下一步公布的调查情况，看调查的结论能不能回答这些问题，因为这和我们每个人的切身安全有关，中国的输油气管道很多，到“十二五”末要建成10万公里，和现在的铁路公里数差不多，而且今后还会不断增加，我们每个人的脚下就可能有输油气管道，我们出行都必然会经过输油气管道，所以这其中的安全隐患涉及到我们每个人，而且这种安全风险不像交通事故一样可以通过我们个人自身的注意对其进行一定的控制，这种安全风险是我们个人完全不可控的，必须通过管道企业和政府的管理，所以我们大家要做的就是要通过严格监督政府和管道企业的管道保护行为，来保障自身和他人的安全。

在本文中，我将结合自身理解，对管道维护中企业的工作方法方式做浅显的论述，并对企业与政府的职责划分做简要解释，力求能使大家对可能引起这次事故的原因有一个初步了解。

东黄输油管道起点是东营的胜利油田，终点是黄岛油库，是属于中国石化所有的，具体属于中国石化管道储运公司，这家公司的总部在徐州，是一家典型的管道运营企业，管道运营公司是干什么的呢？是专门管理管道的运行和维护，有点类似于原来的铁道部，或者现在的铁路总公司，管理铁路的运行和维护，但是他们自己不建设铁路，他们找专门的企业来建设铁路。

11·22青岛输油管道爆炸事件-详细-中石化

11·22青岛输油管道爆炸事件2013年11月22日凌晨3点，位于黄岛区秦皇岛路与斋堂岛路交汇处，中石化输油储运公司潍坊分公司输油管线破裂，事故发现后，约3点15分关闭输油，斋堂岛约1000平方米路面被原油污染，部分原油沿着雨水管线进入胶州湾，海面过油面积约3000平方米。

黄岛区立即组织在海面布设两道围油栏。

处置过程中，当日上午10点30分许，黄岛区沿海河路和斋堂岛路交汇处发生爆燃，同时在入海口被油污染海面上发生爆燃。

初步原因分析是管线油进入市政管网导致爆燃发生，事故排除恐怖破坏原因。

此次事故共造成62人遇难，医院共收治伤员136人。

1事发过程2013年11月22日凌晨2时40分，位于山东省青岛经济技术开发区（即黄岛区）秦皇岛路和斋堂岛街交汇处，中石化管道公司输油管线破裂，造成原油泄漏。

约3时15分，中石化方面发现管道破裂，黄岛油库关闭输油，“向110报警，黄岛区立即组织处置”。

但此时原油已进入雨水管线，并沿着雨水管线进入胶州湾边的港池。

7时30分，中石化（一说黄岛区）方面在入海口处设置了两道围油栏。

7时许，青岛海事部门接到青岛港务局和丽东化工厂的报告，称发现海面有油。

8时30分，青岛市环境保护局接报，赶到入海口现场救援。

10时30分许，黄岛秦皇岛路附近，雨水涵道和输油管线抢修作业现场相继发生爆燃。

爆炸波及青岛市丽东化工厂部分设施。

10时40分，距爆炸点约1公里外的雨水管道末端入海口处，发生原油燃烧起火。

11时左右，爆炸点附近居民、小学疏散。

13时，现场两处明火点全部扑灭。

2事故救援青岛市环保局一位工作人员介绍，事故现场已经成立指挥部，包括环保、安监、公安等多个部门正在现场进行处置。

市、区两级领导及开发区公安、消防、安监、市政、环保等多部门立即赶赴现场，组织力量紧急处置。

青岛120急救中心派出8辆救援车前往，伤者被送到青医附院西海岸园区。

医院门口准备了大量推车，医护人员正全力救治伤者.据“黄岛发布”通报，国务院事故调查组已到位，事故原因由调查组调查后发布。

国务院安委会关于山东省青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故的通报

国务院安委会关于山东省青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故的通报文章属性•【制定机关】国务院安全生产委员会•【公布日期】2014.01.22•【文号】安委[2014]1号•【施行日期】2014.01.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文国务院安委会关于山东省青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故的通报（安委〔2014〕1号）各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，各中央企业：2013年11月22日10时25分，位于山东省青岛经济技术开发区的中国石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失75172万元。

事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志作出重要批示指示。

国务院批准成立事故调查组，查明了事故原因。

事故的直接原因是：输油管道与排水暗渠交汇处管道腐蚀减薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反冲到路面。

原油泄漏后，现场处置人员采用液压破碎锤在暗渠盖板上打孔破碎，产生撞击火花，引发暗渠内油气爆炸。

间接原因是：中国石油化工集团公司及下属企业安全生产主体责任不落实，责任体系不健全，部门职责不清、责任不明；安全生产大检查和隐患排查整治不深入、不细致、不彻底，未能及时消除重大安全隐患；事故应急救援不力，现场应急处置措施不当，盲目动用非防爆设备进行作业，严重违规违章。

山东省、青岛市、青岛经济技术开发区及相关部门履行职责不力，对管道保护的监督检查不彻底、有盲区，督促企业整治管道安全隐患不力；事故发生地段规划建设混乱，管道与排水暗渠交叉工程设计不合理；对事故风险研判失误，未及时提升应急预案响应级别，未及时采取警戒和封路措施，未及时通知和疏散群众。

经调查认定，该事故是一起生产安全责任事故。

·青岛输油管道爆炸事件详细中石化

11·22青岛输油管道爆炸事件2013年11月22日凌晨3点，位于黄岛区秦皇岛路与斋堂岛路交汇处，中石化输油储运公司潍坊分公司输油管线破裂，事故发现后，约3点15分关闭输油，斋堂岛约1000平方M路面被原油污染，部分原油沿着雨水管线进入胶州湾，海面过油面积约3000平方M。

黄岛区立即组织在海面布设两道围油栏。

处置过程中，当日上午10点30分许，黄岛区沿海河路和斋堂岛路交汇处发生爆燃，同时在入海口被油污染海面上发生爆燃。

初步原因分析是管线油进入市政管网导致爆燃发生，事故排除恐怖破坏原因。

此次事故共造成62人遇难，医院共收治伤员136人。

1事发过程2013年11月22日凌晨2时40分，位于山东省青岛经济技术开发区（即黄岛区）秦皇岛路和斋堂岛街交汇处，中石化管道公司输油管线破裂，造成原油泄漏。

约3时15分，中石化方面发现管道破裂，黄岛油库关闭输油，“向110报警，黄岛区立即组织处置”。

但此时原油已进入雨水管线，并沿着雨水管线进入胶州湾边的港池。

7时30分，中石化（一说黄岛区）方面在入海口处设置了两道围油栏。

7时许，青岛海事部门接到青岛港务局和丽东化工厂的报告，称发现海面有油。

8时30分，青岛市环境保护局接报，赶到入海口现场救援。

10时30分许，黄岛秦皇岛路附近，雨水涵道和输油管线抢修作业现场相继发生爆燃。

爆炸波及青岛市丽东化工厂部分设施。

10时40分，距爆炸点约1公里外的雨水管道末端入海口处，发生原油燃烧起火。

11时左右，爆炸点附近居民、小学疏散。

13时，现场两处明火点全部扑灭。

2事故救援青岛市环保局一位工作人员介绍，事故现场已经成立指挥部，包括环保、安监、公安等多个部门正在现场进行处置。

市、区两级领导及开发区公安、消防、安监、市政、环保等多部门立即赶赴现场，组织力量紧急处置。

青岛120急救中心派出8辆救援车前往，伤者被送到青医附院西海岸园区。

医院门口准备了大量推车，医护人员正全力救治伤者.据“黄岛发布”通报，国务院事故调查组已到位，事故原因由调查组调查后发布。

1122青岛输油管道爆炸事故

部；责成青岛市人民政府向山东省人民政府作出深刻检查。
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事故防范措施建议
（一）坚持科学发展安全发展，牢牢坚守安全生产红线（二）切实落实企业主体责任，深入开展隐患排查治理
（三）加大政府监督管理力度，保障油气管道安全运行
（四）科学规划合理调整布局，提升城市安全保障能力（五）完善油气管道应急管理，全面提高应急处置水平（六）加快安全保障技术研究，健全完善安全标准规范
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结束语
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对事故有关责任人员及责任单位的处理建议
中石化管道分公司运销处处长、副处长、安全环保监察处处长 3人，潍坊输油处处长、副处长、保卫科科长、安全环保监察科副科长、青岛站副站长、青岛站安全助理工程师 6人因涉嫌重大责任事故罪被司法机关刑事拘留。青岛市开发区应急管理办公室主任、副主任、安全监管局副局长等6人因涉嫌玩忽职守罪被司法机关刑事拘留。
12
中石化青岛炼化厂附近的海堤上
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调查组组长、国家安全监管总局局长杨栋梁针对事故提
出了十五个问题，杨栋梁表
示，这些问题都要查清楚！
为什么不警戒？为什么不封路？为什么不疏散群众？为什么不通知群众？为什么引起爆炸？为什么会发生泄漏？泄漏的原因是什么？直接原因是什么？管理上的原因又是什么？爆炸的直接原因是什么？为什么泄漏的原油会进入市政排水涵道？是规划的问题还是设计的问题？是技术上的问题还是管理上的问题？是企业的问题还是政府的问题？为什么泄漏以后没有采取安全防范措施？
中国石油
11.22青岛输油管道爆炸事故
1
事故简介
2013年11月22日10时25分，位于山东省青岛经济
技术开发区的中国石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失75172万元。

2013-1122山东青岛输油管线爆炸事故

（3）开发区应急办未严格执行生产安全事故报告制度，压制、拖延事故信息报告，谎报开发区分管领导参与事故现场救援指挥等信息。
（4）开发区安全监管局未及时将青岛丽东化工有限公司报告的厂区内明渠发现原油等情况向政府和有关部门通报，也未采取有效措施。[1]
（具体事故报告可参考安监总局事故调查报告[1]）
（2）中石化管道分公司对潍坊输油处、青岛站安全生产工作疏于管理。组织东黄输油管道隐患排查治理不到位，未对事故段管道防腐层大修等问题及时跟进，也未采取其他措施及时消除安全隐患；对一线员工安全和应急教育不够，培训针对性不强；对应急救援处置工作重视不够，未督促指导潍坊输油处、青岛站按照预案要求开展应急处置工作。
4．开发区规划、市政部门履行职责不到位，事故发生地段规划建设混乱。
（1）开发区控制性规划不合理，规划审批工作把关不严。开发区规划分局对青岛信泰物流有限公司项目规划方案审批把关不严，未对市政排水设施纳入该项目规划建设及明渠改为暗渠等问题进行认真核实，导致市政排水设施继续划入厂区规划，明渠改暗渠工程未能作为单独市政工程进行报批。事故发生区域危险化学品企业、油气管道与居民区、学校等近距离或交叉布置，造成严重安全隐患。
（5）事故应急救援不力，现场处置措施不当。青岛站、潍坊输油处、中石化管道分公司对泄漏原油数量未按应急预案要求进行研判，对事故风险评估出现严重错误，没有及时下达启动应急预案的指令；未按要求及时全面报告泄漏量、泄漏油品等信息，存在漏报问题；现场处置人员没有对泄漏区域实施有效警戒和围挡；抢修现场未进行可燃气体检测，盲目动用非防爆设备进行作业，严重违规违章。
5．青岛市及开发区管委会相关部门对事故风险研判失误，导致应急响应不力。
（1）青岛市经济和信息化委员会、油区工作办公室对原油泄漏事故发展趋势研判不足，指挥协调现场应急救援不力。

青岛1122输油管道爆炸事故

政府及开发区管委会贯彻落实国家安全生产法律法规不力
中石化集团公司及下属企业安全生产主体责任不落实，隐患排查治理不彻底，现场应急处置措施不当
管道保护工作主管部门履职不力，安全隐患排查治理不深入
青岛市及开发区管委会相关部门对事故风险研判失误，导致应急响应不力
事件概述
2013年11月22日凌晨3 点，位于山东省青岛经济技术开发区的中国石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏，原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失75172万元。
事故现场
（一）直接原因输油管道与排水暗渠交汇处管道腐蚀减薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反冲到路面。原油泄漏后，现场处置人员采用液压破碎锤在暗渠盖板上打孔破碎，产生撞击火花、引发暗渠内油气爆炸。
中共党员，2013年7月至今任中石化股份公司副总裁、安全总监，协助李春光同志负责安全生产工作中共党员，中石化股份公司生产经营管理部副主任，分管调度处、国内原油处
5
6 7 8
俞仁明中共党员，中石化股份公司生产经营管理部主任
段彦修
尚孟平中共党员，中石化股份公司生产经营管理部国内原油处处长赵日峰中共党员，中石化股份公司炼油事业部主任
（四）对事故有关责任人员及责任单位的处理建议
2、建议给予党纪、政纪处分人员
48人给予相应的党纪、政纪处分。
序号姓名职位
1 2 3 4
傅成玉中石化集团公司党组书记、董事长，中石化股份公司董事长王天普中石化集团公司党组成员、总经理，中石化股份公司副董事长李春光王永健
中石化集团公司党组成员、副总经理，2013年5月至今任中石化股份公司总裁，分管集团公司安全生产工作

让悲剧不再重演山东青岛“1122”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故分析

1、企业责任：企业应加强对设备的维护和更新，及时更换老旧设备，确保生产安全。在中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故中，由于设备老化引发的问题，对企业和社会造成了巨大损失。
2、政府监管：政府有关部门应加强对辖区内企业特别是危险品生产企业的监督检查，对企业安全生产各环节进行严格把关。针对此次事故，政府监管部门也需要反思自己在审批和监管过程中是否存在漏洞。
3、自然灾害：事发地区曾遭受极端天气影响，长时间降雨使得土壤含水量增加，对管道产生了额外的压力，也可能对事故发生起到了一定作用。
三、事故责任与教训
本次事故暴露出多方面的问题，值得我们深入反思。
1、企业责任：企业应加强对设备的维护和更新，及时更换老旧设备，确保生产安全。在中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故中，由于设备老化引发的问题，对企业和社会造成了巨大损失。
山东青岛“1122”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故给我们的教训是深刻的。设备老化、操作失误和自然灾害等风险因素都可能引发严重的安全事故。因此，企业、政府和员工个人都需要采取有效措施，预防类似问题的发生。
首先，企业要切实履行安全生产主体责任，完善安全生产管理制度，加强设备维护和员工培训。其次，政府部门应加大监管力度，提高对企业安全生产的要求，严惩违法行为。此外，员工个人要提高安全意识，严格遵守操作规程，积极参与安全生产活动。
总之，只有企业、政府和员工共同努力，才能让悲剧不再重演。我们应该从山东青岛“1122”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故中吸取教训，采取切实有效的措施，防范和化解各类安全风险。我们也希望未来不再发生类似的安全事故，共同维护人民群众的生命财产安全。
参考内容
让悲剧不再重演——山东青岛“1122”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故分析

11.22青岛输油管道爆炸事故

11.22青岛输油管道爆炸事故
一、青岛输油管道爆炸事故经过
2013年11月22日凌晨2时40分，山东青岛黄岛区秦皇岛路与斋堂岛
街交汇处，中石化东黄复线地下输油管道破裂，原油出现泄漏。 3时左右，110接到报警。
原油的输送于约凌晨3时15分被关闭。但此时原油已进入雨水管线，
并沿着雨水管线进入胶州湾边的港池。
爆炸炸开的地面
遇难者遗体
爆炸威力巨大，炸开的最长地面达1.5公里
有网友在空中拍到的爆炸烟雾
黄岛区刘公岛路炸成了河道
爆炸炸裂的地面、掀翻的车辆
附近的学校
青岛中石化输油管爆炸污染胶州湾海面现场，造成约 3000平方米的海面过油
四、青岛输油管道爆炸事故原因初步分析
“11· 22中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故”的直接机理是输油管线与排水暗渠交汇处的管线腐蚀严重，引起原油泄漏，流入暗渠，空气和原油在密闭空间里混合。在原油泄漏后，救援处置中违规操作触发了爆炸。事故和当地的管线布局也有关系。事故发生地段管线布局不合理，造成管线腐蚀严重。胶州湾潮汐的运动可能将原本应流入海里的原油倒灌，逆向漂移至斋堂岛街区段，造成爆炸在人员相对密集区发生。
一、青岛输油管道爆炸事故经过
6时左右，中石化组织多辆工程车辆、2辆消防车、一台小型挖掘机到达事发现场进行抢修。 7时30分，中石化方面在入海口处设置了两道围油栏。 7时许，青岛海事部门接到青岛港务局和丽东化工厂的报告，称发现海面有油。 8时30分，青岛市环境保护局接报，赶到入海口现场救援。
一、青岛输油管道爆炸事故经过处置过程中，当日上午10点30分许，黄岛区秦皇岛路和斋堂岛
路交汇处发生爆燃，同时在入海口被油染海面上发生爆燃。
爆炸前漏油点现场，约3小时后发生爆炸事故，照片中的施工人员仅一人生还。

青岛“11.22”石油管道爆炸事故

中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故
对事故有关责任人员及责任单位的处理
（一）司法机关已采取措施人员(政府部分)
11．杨玉军，中共党员，开发区应急管理办公室（区长公开电话办公室、总值班室）副主任。因涉嫌玩忽职守罪，被司法机关于2013年12月11日立案侦查，12月13日刑事拘留，12月30日批准逮捕。 12．李宝三，中共党员，开发区安全监管局副局长。因涉嫌玩忽职守罪，被司法机关于2013年12月19日立案侦查，12月21日刑事拘留，2014年1 月3日批准逮捕。 13．李本哲，中共党员，开发区安全监管局危化品处负责人兼监察大队负责人。因涉嫌玩忽职守罪，被司法机关于2013年12月11日立案侦查，12月 13日刑事拘留，12月30日批准逮捕。 14．任献文，中共党员，开发区安全监管局副局长兼石化区分局局长。因涉嫌玩忽职守罪，被司法机关于2013年12月19日立案侦查，因病暂未采取拘留措施。 15．王成河，中共党员，开发区安全监管局石化区分局副局长。因涉嫌玩忽职守罪，被司法机关于2013年12月19日立案侦查，12月21日刑事拘留， 2014年1月3日批准逮捕。
碎，产生撞击火花，引发暗渠内油气爆炸。管理上的原因
是：中石化集团公司及下属企业安全生产主体责任不落实，隐患排查治理不彻底，现场应急处置措施不当。山东省、青岛市、青岛经济技术开发区及相关部门组织开展安全生产大检查不深入不细致，管道保护、规划、市政、安监等部门履行职责不力，事故风险研判失误。
中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故
为什么会发生泄露？为什么泄露的原油会进入市政排水涵道？为什么泄露以后不警戒？为什么泄露以后不封路？为什么泄露以后不疏散群众？
中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故
直接原因：输油管道与排水暗渠交汇处管道腐蚀减薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反冲到路面。原油泄漏后，现场处置人员采用液压破碎锤在暗渠盖板上打孔破

11.22黄岛爆燃事故

山东省青岛市“11•22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查报告2013年11月22日10时25分，位于山东省青岛经济技术开发区的中国石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失75172万元。

事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出重要指示，要求组织力量，及时排除险情，千方百计搜救失踪、受伤人员，并查明事故原因，总结事故教训，落实安全生产责任，强化安全生产措施，坚决杜绝此类事故。

11月24日习近平总书记到山东考察经济社会发展工作，下午专程来到青岛看望、慰问伤员和遇难者家属，听取汇报，并发表重要讲话。

李克强总理作出重要批示，要求全力搜救失踪、受伤人员，深入排查控制危险源，妥善做好各项善后工作，加强检查督查，严格落实安全责任。

刘云山、张高丽、马凯、孟建柱、郭声琨、王勇等党中央、国务院领导同志也都作出了重要批示。

受习近平总书记、李克强总理委托，11月22日下午，王勇国务委员带领相关部门负责同志赶赴现场，组织指挥抢险救援。

根据党中央、国务院领导同志的重要批示指示要求，依据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律法规，经国务院批准，11月25日，成立了由国家安全监管总局局长杨栋梁任组长，国家安全监管总局、监察部、公安部、环境保护部、国务院国资委、全国总工会、山东省人民政府有关负责同志等参加的国务院山东省青岛市“11•22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查组（以下简称事故调查组），开展事故调查工作。

事故调查组邀请最高人民检察院派员参加，并聘请了国内管道设计和运行、市政工程、消防、爆炸、金属材料、防腐、环保等方面的专家参加事故调查工作。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、检测鉴定和专家论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。

中石化东黄输油管道泄漏爆炸

秦皇岛路桥涵以北的排水暗渠于2004年、 2009年分两期建设完成（暗渠宽13米、高2.02.5米不等）。排水暗渠底板为钢筋混凝土，墙体为浆砌石，顶部为预制钢筋混凝土盖板。
东黄输油管道与排水暗渠交叉情况输油管道在秦皇岛路桥涵南半幅顶板下架空穿过，与排水暗渠交叉。桥涵内设3座支墩，管道通过支墩洞孔穿越暗渠，顶部距桥涵顶板110厘米，底部距渠底148厘米，管道穿过桥涵两侧壁部位采用细石混凝土进行封堵。管道泄漏点位于秦皇岛路桥涵东侧墙体外15厘米，处于管道正下部位置。
8时34分至40分，青岛市政府总值班室将泄漏事故基本情况通过短信报告市政府秘书长、副秘书长、应急办副主任。 8时53分，青岛市政府副秘书长将泄漏事故基本情况短信转发市经济和信息化委员会副主任，并电话通知其立即赶赴事故现场。
10时25分，现场作业时发生爆炸，排水暗渠和海上泄漏原油燃烧，现场人员向中石化管道分公司报告事故现场发生爆炸燃烧。
2．政府及相关部门处置情况 11月22日2时31分，开发区公安分局110 指挥中心接警，称青岛丽东化工有限公司南门附近有泄漏原油，黄岛派出所出警。
3 时 10 分， 110 指挥中心向开发区总值班室报告现场情况。至 4 时 17 分，开发区应急办、市政局、安全监管局、环保分局、黄岛街道办事处等单位人员分别收到事故报告。发区管委会副主任、主任、党工委书记分别收到事故报告。
7时左右，潍坊输油处组织泄漏现场抢修，使用挖掘机实施开挖作业；7时40分，在管道泄漏处路面挖出2米×2米×1.5米作业坑，管道露出；8时20分左右，找到管道泄漏点，并向中石化管道分公司报告。
9时15分，中石化管道分公司通知现场人员按照预案成立现场指挥部，做好抢修工作；9时30分左右，潍坊输油处副处长报告中石化管道分公司，潍坊输油处无法独立完成管道抢修工作，请求中石化管道分公司抢维修中心支援。

11.22中石化东黄输油管道爆炸事故

11.22中石化东黄输油管道
爆炸事故
事故简介
2013年11月22日凌晨3点，位于黄岛区秦皇岛路与斋堂岛路交汇处，中石化输油储运公司潍坊分公司输油管线破裂，约3点15分关闭输油管道。斋堂岛约1000平方米路面被原油污染，部分原油沿着雨水管线进入胶州湾，海面过油面积约3000平方米。黄岛区立即组织在海面布设两道围油栏。在处置过程中，约10点30分，黄岛区沿海河路和斋堂岛路交汇处发生爆燃，同时在入海口被油污染海面上发生爆燃。
图11 爆炸后国务院事故调查组新闻发布最终确认，此次事故共造成62人遇难。医院共收治伤员136人，无1例死亡,已出院14人。
责任追究
1. 2013年11月25日，国家事故调查组组长、国家安全监管总局局长杨栋梁指出，这次事故损失惨重，暴露出的突出问题是：输油管道与城市排水管网规划布置不合理；安全生产责任不落实，对输油管道疏于管理，造成原油泄漏；泄漏后的应急处置不当，未按规定采取设置警戒区、封闭道路、通知疏散人员等预防性措施。这是一起十分严重的责任事故。 2. 2013年11月25日晚警方已控制11· 22东黄输油管线泄漏爆炸事故中石化相关人员7人，青岛经济技术开发区相关人员2人。 3. 东黄输油管道黄岛泄漏段线永久停用。
丽东化工
益和电气二中
斋堂岛街
卫星地图爆炸点示意，图中A点为“11·22”事故爆炸点
爆炸影响区域
爆炸影响区域
北
图1 斋堂岛街爆炸后场景
南
图2 爆炸后场景
图3 爆炸后场景
图4 爆炸后场景
图5 爆炸后场景
图6 爆炸后场景
图7 爆炸后场景
图8 爆炸后场景
图9 爆炸后场景
图10 爆炸后场景

山东省青岛市“11-22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故

The cool breeze blows the maple leaves red, cold words make the strong mature.精品模板助您成功（页眉可删）山东省青岛市“11?22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故2013年11月22日10时25分，位于山东省青岛经济技术开发区的中国石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失75172万元。

★事故发生经过及应急处置情况（一）原油泄漏处置情况1、企业处置情况11月22日2时12分，潍坊输油处调度中心通过数据采集与监视控制系统发现东黄输油管道黄岛油库出站压力从4、56兆帕降至4、52兆帕，两次电话确认黄岛油库无操作因素后，判断管道泄漏；2时25分，东黄输油管道紧急停泵停输。

2时35分，潍坊输油处调度中心通知青岛站关闭洋河阀室截断阀（洋河阀室距黄岛油库24、5公里，为下游距泄漏点最近的阀室）；3时20分左右，截断阀关闭。

2时50分，潍坊输油处调度中心向处运销科报告东黄输油管道发生泄漏；2时57分，通知处抢维修中心安排人员赴现场抢修。

3时40分左右，青岛站人员到达泄漏事故现场，确认管道泄漏位置距黄岛油库出站口约1、5公里，位于秦皇岛路与斋堂岛街交叉口处。

组织人员清理路面泄漏原油，并请求潍坊输油处调用抢险救灾物资。

4时左右，青岛站组织开挖泄漏点、抢修管道，安排人员拉运物资清理海上溢油。

4时47分，运销科向潍坊输油处处长报告泄漏事故现场情况。

5时07分，运销科向中石化管道分公司调度中心报告原油泄漏事故总体情况。

5时30分左右，潍坊输油处处长安排副处长赴现场指挥原油泄漏处置和入海原油围控。

6时左右，潍坊输油处、黄岛油库等现场人员开展海上溢油清理。

7时左右，潍坊输油处组织泄漏现场抢修，使用挖掘机实施开挖作业；7时40分，在管道泄漏处路面挖出2米×2米×1、5米作业坑，管道露出；8时20分左右，找到管道泄漏点，并向中石化管道分公司报告。

“11.22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故的反思及体会

“11.22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故的反思及体会11月22日，在黄岛发生了中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故，至今为止已经造成了55人死亡，是国内输油管道极为少有的严重事故，国家安全局局长连发了十五个问题：“为什么会发生泄漏？泄漏的原因是什么？直接原因是什么？管理上的原因又是什么？为什么泄漏的原油会进入市政排水涵道？是规划的问题还是设计的问题？是技术上的问题还是管理上的问题？是企业的问题还是政府的问题？都必须要查清楚。

为什么泄漏以后没有采取安全防范措施？为什么不警戒？为什么不封路？为什么不疏散群众？为什么不通知群众？为什么引起爆炸？爆炸的直接原因是什么？”这些问题问得都很尖锐，也很有技术含量，当前的报道虽然很多，但是基本没有能够回答这些问题，很多问题还在在调查中。

我认为大家一定要注意了，建议最好能记住这些问题，不能只看个热闹，而是要跟踪本次事故调查组下一步公布的调查情况，看调查的结论能不能回答这些问题，因为这和我们每个人的切身安全有关，中国的输油气管道很多，到“十二五”末要建成10万公里，和现在的铁路公里数差不多，而且今后还会不断增加，我们每个人的脚下就可能有输油气管道，我们出行都必然会经过输油气管道，所以这其中的安全隐患涉及到我们每个人，而且这种安全风险不像交通事故一样可以通过我们个人自身的注意对其进行一定的控制，这种安全风险是我们个人完全不可控的，必须通过管道企业和政府的管理，所以我们大家要做的就是要通过严格监督政府和管道企业的管道保护行为，来保障自身和他人的安全。

在本文中，我将结合自身理解，对管道维护中企业的工作方法方式做浅显的论述，并对企业与政府的职责划分做简要解释，力求能使大家对可能引起这次事故的原因有一个初步了解。

东黄输油管道起点是东营的胜利油田，终点是黄岛油库，是属于中国石化所有的，具体属于中国石化管道储运公司，这家公司的总部在徐州，是一家典型的管道运营企业，管道运营公司是干什么的呢？是专门管理管道的运行和维护，有点类似于原来的铁道部，或者现在的铁路总公司，管理铁路的运行和维护，但是他们自己不建设铁路，他们找专门的企业来建设铁路。

1122青岛输油管道爆炸事故

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相关行政处罚及问责建议
1．依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规的规定，责成山东省安全监管局对中石化管道分公司处以规定上限的罚款，对中石化管道分公司党委书记田以民、总经理钱建华各处
以2012年度收入80%的罚款。
2．建议责成山东省人民政府、中石化集团公司向国务院作出深刻检查，并抄送国家安全监管总局和监察
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结束语
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直接原因
输油管道与排水暗渠交汇处管道腐蚀减薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反冲到路面。原油泄漏后，现场处置人员采用液压破碎锤在暗渠盖板上打孔破碎，产生撞击火花，引发暗渠内油气爆炸。
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原因分析
通过现场勘验、物证检测、调查询问、查阅资料，并经综合分析认定：由于与排水暗渠交叉段的输油管道所处区域土壤盐碱和地下水氯化物含量高，同时排水暗渠内随着潮汐变化海水倒灌，输油管道长期处于干湿交替的海水及盐雾腐蚀环境，加之管道受到道路承重和振动等因素影响，导致管道加速腐蚀减薄、破裂，造成原油泄漏。泄漏点位于秦皇岛路桥涵东侧墙体外15厘米，处于管道正下部位置。经计算、认定，原油泄漏量约
经调查认定，山东省青岛市“11•22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故是一起生产安全责任事故。
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事发地图
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事故经过
漏油点路面已经挖开了一个近 3 米长、 2 米宽、 2 米深的作业坑。一共有21个人在现场，他们所站位置正处在发生爆炸的暗渠顶上。 2013年11月22日凌晨2时40分，位于山东省青岛经济技术开发区岛区）秦皇岛路和斋堂岛街交汇处，中石化管道公司输油管线破裂，造成原油泄漏。
部；责成青岛市人民政府向山东省人民政府作出深刻检查。

“11.22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故的反思及体会（范本）

“11.22”中石‎化东黄输油管道泄漏‎爆炸事故的反思及体‎会“11.22”‎中石化东黄输油管道‎泄漏爆炸事故的反思‎及体会11月‎22日，在黄岛发生‎了中石化东黄输油管‎道泄漏爆炸事故，至‎今为止已经造成了5‎5人死亡，是国内输‎油管道极为少有的严‎重事故，国家安全局‎局长连发了十五个问‎题：“为什么会发生‎泄漏？泄漏的原因是‎什么？直接原因是什‎么？管理上的原因又‎是什么？为什么泄漏‎的原油会进入市政排‎水涵道？是规划的问‎题还是设计的问题？‎是技术上的问题还是‎管理上的问题？是企‎业的问题还是政府的‎问题？都必须要查清‎楚。

为什么泄漏以后‎没有采取安全防范措‎施？为什么不警戒？‎为什么不封路？为什‎么不疏散群众？为什‎么不通知群众？为什‎么引起爆炸？爆炸的‎直接原因是什么？”‎这些问题问得都很尖‎锐，也很有技术含量‎，当前的报道虽然很‎多，但是基本没有能‎够回答这些问题，很‎多问题还在在调查中‎。

我认为大家一定要‎注意了，建议最好能‎记住这些问题，不能‎只看个热闹，而是要‎跟踪本次事故调查组‎下一步公布的调查情‎况，看调查的结论能‎不能回答这些问题，‎因为这和我们每个人‎的切身安全有关，中‎国的输油气管道很多‎，到“十二五”末要‎建成10万公里，和‎现在的铁路公里数差‎不多，而且今后还会‎不断增加，我们每个‎人的脚下就可能有输‎油气管道，我们出行‎都必然会经过输油气‎管道，所以这其中的‎安全隐患涉及到我们‎每个人，而且这种安‎全风险不像交通事故‎一样可以通过我们个‎人自身的注意对其进‎行一定的控制，这种‎安全风险是我们个人‎完全不可控的，必须‎通过管道企业和政府‎的管理，所以我们大‎家要做的就是要通过‎严格监督政府和管道‎企业的管道保护行为‎，来保障自身和他人‎的安全。

在本文中，‎我将结合自身理解，‎对管道维护中企业的‎工作方法方式做浅显‎的论述，并对企业与‎政府的职责划分做简‎要解释，力求能使大‎家对可能引起这次事‎故的原因有一个初步‎了解。