粤台科技财政政策绩效比较与评析

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地方政府科技投入绩效分析——以广东省为例

足。邓向荣、乃辉和周密（０５对我国政府科刘２０）
２纪中期开始，０世一些西方国家将绩效评估逐步应用于财政支出管理。西方发达国家对财政支持的政府科技投入已经建立了较为完善的绩效评估制度。美国、国等国家逐渐把数学、法
９１
考虑政府科技投入绩效以下两个方面的特殊性。
一
论文的数量和质量可用以衡量一个国家和地区的学术研究水平。利用科技论文测度科研绩效是国际上的普遍作法。三系统分别指ＳＩＣ
科技投入绩效评估中，图提高评估结果的科学试性，目前这种方法已经相对比较成熟。我国政府科技投入绩效评估起步晚，今未至形成规范的体系。与发达国家相比，存在很多还问题，概括起来集中体现在以下几个方面：有没形成完善的评估体系；没有形成科技评估的专业
ＤＡ方法）Ｅ以广东省为例对地方政府科技投入的效率进行实证分析和比较。本文的主要特点是
作者简介：淑娟，，张女辽宁铁岭人，博士生，研究方向为货币金融和效率评价。
第４期
张淑娟：地方政府科技投入绩效分析
得尤为重要。作为一种政府公共资源，确评价准政府科技投入的绩效，提高政府投入效率、是规

科技创新绩效评价及影响因素分析

科技创新绩效评价及影响因素分析
2023-11-07
CATALOGUE
目录
科技创新绩效评价概述企业科技创新绩效评价行业科技创新绩效评价科技创新绩效的影响因素分析提高科技创新绩效的策略建议
01
科技创新绩效评价概述
科技创新绩效评价的定义与重要性
科技创新绩效评价是指对科技创新活动的投入、过程、产出以及影响进行量化和综合评价的过程，以反映科技创新活动的效率、效益和价值。
科技创新绩效评价的流程与标准
VS
常见的科技创新绩效评价方法包括定性和定量评价方法两类。定性评价方法包括专家评审、案例分析等；定量评价方法包括基于指标的评价、基于模型的评估等。
工具
在实施科技创新绩效评价过程中，需要使用各种工具和软件，包括调查问卷、数据分析软件、项目管理软件等。
方法
科技创新绩效评价的方法与工具
通过对行业科技创新绩效进行评价，有助于了解各行业科技创新活动的实际效果，为政府制定科技政策提供依据；同时，也有助于企业发现自身不足，促进技术进步和创新能力的提升。
背景
意义
行业科技创新绩效评价的背景与意义
行业科技创新绩效评价指标体系构建
DEA基本原理
DEA在科技创新绩效评价中的应用
DEA优点
基于数据包络分析（DEA）的评价方法
04
科技创新绩效的影响因素分析
研发投入是科技创新的基础，也是影响科技创新绩效的关键因素。
内部因素对科技创新绩效的影响
研发投入
具备高素质的科研人才是科技创新的重要保障，人才储备的丰富程度直接影响科技创新的成果和质量。
人才储备
企业在长期生产实践和技术探索中积累的技术经验和知识，对企业的科技创新具有重要影响。
定义

财政科技投入绩效评价

要点二
实践意义
通过对财政科技投入绩效评价的实证分析和案例分析，可以为政府部门制定科技政策提供科学依据。在实际操作中，政府部门需要充分考虑财政科技投入的规模和效益，优化科技资源的配置，以实现科技成果的最大化。同时，需要加强对科技活动的监管和管理，提高科技资源的利用效率，推动科技创新和发展。
05
02
CATALOGUE
财政科技投入的背景与现状
我国财政科技投入的背景
国家战略需求
我国政府重视科技创新在国家发展中的重要性，财政科技投入是实现科技创新的重要保障。
经济发展需要
科技创新是推动经济发展的关键因素，我国需要加大财政科技投入，提高科技创新能力，以实现经济高质量发展。
国际竞争压力
国际科技竞争日益激烈，我国需要加大财政科技投入，提高科技实力和国际竞争力。
效性。
提高资金使用效益
通过对科技项目或机构的绩效评价，可以衡量其资金使用效益，及时发现并解决浪费或低效使用的问题，确保科技资金发挥最大
效益。
激励创新与进步
绩效评价可以激励科研机构和企业加强科技创新，提高科研成果的质量和水平，推动科技进步和
社会发展。
绩效评价的方法与流程
• 方法：绩效评价的方法包括定量指标分析、定性评价、专家评审、第三方评估等。其中，定量指标分析是通过建立指标体系对科技创新的产出、效益等进行量化评估；定性评价是通过专家评审或问卷调查等方式对科技创新的质量、社会影响力等进行评估；第三方评估则是通过独立第三方机构对科技项目的实施过程和成果进行全面评估。
研究不足与展望
对财政科技投入绩效评价的理论研究尚不深入，需要加强对其理论框架、评价方法、指标体系等方面的研究。

地方财政科技投入功能分析和绩效评价

目录第1章绪论 (5)1.1 地方财政科技投入功能研究的意义 (5)1.1.1 问题的提出 (5)1.1.2 研究地方财政科技投入功能研究的理论与现实意义 (7)1.2 国内外研究现状 (9)1.2.1 国内财政科技投入研究现状 (9)1.2.2 本研究拟解决的主要问题 (11)1.3 研究的思路、方法和创新 (11)1.3.1 研究思路 (11)1.3.2 本论文拟采用的研究方法和技术路线： (12)1.3.3 研究的创新性成果 (13)1.4 研究的主要内容和论文结构 (13)1.4.1 研究的内容及主要结论 (13)1.4.2 论文的结构 (14)第2章地方财政科技投入体系功能剖析 (15)2.1 系统功能的实现依赖于系统的结构 (15)2.1.1 系统功能的概念 (15)2.1.2 系统结构的概念 (17)2.1.3 系统结构与功能的关系 (18)2.2 财政科技投入结构分析 (19)2.2.1 科学产品投入存在着市场失灵 (19)2.2.2 中国市场发育不完善需要政府介入科技投入领域 (30)2.2.3 财政科技投入要定位于市场失灵和市场发育不完善领域 (32)2.2.4 中央财政和地方财政提供作用范围不同的公共物品 (34)2.2.5 中央财政科技投入重点介入领域 (37)2.2.6 地方财政科技投入重点介入领域 (38)2.3 财政科技投入体系功能分析 (38)2.3.1 科技发展规划明确提出科技支撑、引领经济社会发展 (38)2.3.2 发达国家经验表明科技引领、支撑国家经济发展 (40)2.3.4 中央财政科技投入引领经济社会发展 (47)2.3.5 地方财政科技投入支撑经济社会发展 (48)2.4 本章小结 (51)第3章财政支出绩效评价体系简述 (52)3.1 我国财政支出绩效评价现状 (52)3.2 构建财政支出绩效评价体系的必要性 (53)3.3 我国财政支出绩效评价体系研究情况 (54)3.4 财政支出绩效管理的基本目标 (55)3.5 构建财政支出绩效评价体系的基本原则 (57)3.6 财政支出绩效评价体系的指标体系 (59)3.7 本章小结 (60)第4章石家庄市“十五”财政科技投入总体情况分析 (61)4.1 石家庄市基本情况 (61)4.1.1 石家庄市概况 (61)4.1.2 石家庄市经济发展现状 (62)4.1.3 石家庄市“十一五”科技发展规划 (63)4.2 石家庄市“十五”期间科技计划实施情况分析 (67)4.2.1 科研课题侧重于应用研究领域 (67)4.2.2 科研课题体现了对重点产业的扶持 (77)4.3 本章小结 (85)第5章基于项目评价的财政科技投入绩效评价指标体系构建 (86)5.1 构建地方财政科技投入绩效评价指标体系的重要性 (87)5.2 构建地市级财政科技投入绩效评价指标体系的原则 (88)5.3 基于项目评价的财政科技投入绩效评价指标体系 (89)5.3.1 评价的层次 (89)5.3.2 科技计划项目成果质量定义 (90)5.3.3科技计划项目成果绩效评价指标体系及指标释义 (90)5.3.4 科技计划项目成果绩效评价指标体系评价标准 (92)5.4 基于项目评价的财政科技投入绩效评价指标体系权重 (95)5.4.1 确定指标体系权重的意义 (95)5.4.2 确定指标体系权重的一般方法简介 (95)5.4.3基于项目评价的财政科技投入绩效评价指标体系权重的确定及结果分析 (99)5．5 本章小结 (102)第6章石家庄市财政科技投入绩效评价与分析 (102)6.1 石家庄市财政科技投入绩效评价的基本方法 (102)6.1.1 评价方法 (102)6.1.2 评价数学模型 (102)6.2 石家庄市“十五”科技计划项目绩效评价与分析 (103)6.2.1 所评价项目遴选标准 (103)6.2.2 项目绩效评价结果 (104)6.2.3 分行业项目绩效评价结果分析 (105)6.3 石家庄市“十五”期间科技计划投入总体绩效评价 (109)6.3.1 “十五”期间科技计划行业实施效果 (109)6.3.2 “十五”科技计划实施的总体经济效果评价 (110)6.4 评价结果分析与建议 (111)6.5 本章小结 (116)结论 (118)参考文献 (121)致谢 (124)第1章绪论1.1地方财政科技投入功能研究的意义1.1.1 问题的提出科技对经济发展的巨大作用，已是世人瞩目，毋庸置疑。

广东省财政绩效管理的实践及经验

广东省财政绩效管理的实践及经验广东省作为中国经济最发达的省份之一，财政绩效管理一直是其经济发展的重要保障。

在过去的几十年里，广东省不断进行改革创新，积极探索适合自身实际的财政绩效管理模式，积累了丰富的经验。

本文将从财政绩效管理的实践和经验两个方面进行阐述。

首先，广东省在财政绩效管理的实践上注重制度建设。

广东省成立了财政绩效管理委员会，制定了相关法律法规和政策，明确了各级政府和相关部门的职责和权限。

同时，广东省还建立了绩效考核指标体系，对各级政府和相关部门进行绩效评价，激励其提高工作效率和质量。

此外，广东省还通过信息技术手段加强绩效管理，建立了绩效管理信息系统，实现了绩效数据的实时采集和分析，为决策提供了科学依据。

其次，广东省在财政绩效管理的实践上强调精细化管理。

广东省根据各级政府和相关部门的职责和特点，制定了绩效目标和绩效指标，对各级政府和相关部门的绩效进行了量化和评估。

同时，广东省还开展了绩效改进活动，通过培训和交流，提高了绩效管理的水平和效果。

此外，广东省还注重将财政绩效管理与预算管理、用人范围、绩效薪酬制度等相结合，形成了一个有机的管理体系。

再次，广东省在财政绩效管理的实践上推行了多元化的激励机制。

广东省通过建立层层激励机制，激励各级政府和相关部门不断提高工作质量和效率。

在绩效考核方面，广东省实行了绩效奖励和绩效考核结果的挂钩，对绩效优秀的政府和相关部门给予奖励和表彰。

同时，广东省还注重借鉴先进的激励经验，从制度设计和管理制度两个层面激励干部和员工，提高其工作积极性和创造力。

在实践中，广东省积累了一些经验。

首先，要注重制度建设，明确各级政府和相关部门的职责和权限，建立科学完善的绩效管理制度。

其次，应强调精细化管理，制定量化的绩效目标和指标，注重绩效改进和培训交流。

再次，要推行多元化激励机制，注重激励干部和员工的工作积极性和创造力。

总之，广东省财政绩效管理的实践和经验为我们提供了宝贵的借鉴。

财政科技投入绩效评价研究

财政科技投入绩效评价研究作者：马少强来源：《开放导报》2011年第01期[摘要]通过对现有财政科技投入体系和政策的分析，参考已有的研究成果，本文提出的政策建议是，加强财政科技投入的宏财绩效评价研究；审慎选择财政科技资金投向，改善当前通行的财政科技投入项目绩效评价效果；切实落实第三方财政科技投入绩效评价。

[关键词]绩效评价财政科技政策[中图分类号]F812[文献标识码]A[文章编号]1004－6623(2011)01－0105－04财政科技投入绩效评价是公共支出管理的重要环节，改善公共管理水平的重要工具。

加强财政科技投入绩效评价，是深化财政改革、建立公共财政、健全科技管理体制的必然要求。

这种评价有利于完善财政资金分配的科学性，缓解财政收支矛盾，优化财政科技资源配置，改善财政资金使用效果，对于完善我国公共科技服务，提高自主创新能力，建设创新型国家，提升国际竞争力具有重要意义。

一、我国的财政科技投入体系财政科技拨款可按各级政府、用途、若干科技计划分类。

科技计划是政府组织科技创新活动的基本形式，它发挥了对创新活动的导向作用，对科技活动产生重要影响。

(一)中央政府主导、地方政府参与、定位明确、体系完善的国家科技计划体系“十一五”国家科技计划体系主要由基本计划和重大专项构成，基本计划是中央支持创新活动的基本形式，得到国家财政的稳定支持，它包括基础研究计划、科技支撑计划(为落实《纲要》，在原科技攻关计划基础上设立)、高技术研究发展计划、科技基础条件平台建设计划、政策引导类科技计划等；重大专项是《规划纲要》在重点领域中确定一批优先主体的同时，围绕国家目标，重点选出的若干重大战略产品、关键共性技术或重大工程。

国家科技计划定位明确，体系完善，全面支持自主创新。

基础研究计划又可以细分为国家自然科学基金和国家重点基础研究发展计划，分别定位为自由探索性基础研究和国家目标导向的战略性基础研究，突出原始创新；科技支撑计划加强对经济社会发展的全面支撑作用，定位为公益技术研究和产业关键共性技术开发，突出集成创新；高技术研究发展计划以发展高技术、实现产业化为目标，定位于加强前沿技术研究开发；科技基础条件平台建设计划以研究实验基地、大型科学仪器设备、自然科技资源、科学数据和科技文献等建设为主要内容，突出资源共享，为提高科技持续创新能力提供支撑；政策引导类计划有明确的政策导向和措施。

广东省财政科技支出项目绩效自评报告

广东省财政科技支出项目绩效自评报告考评类型实施过程项目考评□完成结果项目考评□项目名称项目编码项目承担单位（公章）项目主管部门（公章）年月日广东省科学技术厅绩效自评报告（编写提纲）一、项目概况（一）项目单位基本情况；（二）项目内容；（三）项目绩效总目标及其阶段性绩效目标；（四）项目预期投入情况；（五）主要预期经济效益、政治和社会效益。

二、项目执行情况（一）项目的进展及目标、计划调整情况；（二）项目总目标和阶段性绩效目标的完成情况；（三）项目总投入，财政拨款、自筹资金落实情况；（四）实际支出情况（包括人、财、物等方面）；（五）财务管理情况；（六）项目管理制度及执行情况。

三、绩效目标实现的自我评价（一）项目支出后实际状况与申报绩效目标的对比分析；（形式参照对照表）（二）项目实施后主要的经济、政治和社会效益具体体现；（三）项目对环境和社会的持续影响分析；（四）项目实施的经验、做法、存在的问题和改进措施；（五）项目后续工作安排；（六）有关建议及其他需要说明的问题。

需提供的有关文件资料：1.项目立项评审材料（包括项目申报任务书、项目可行性研究报告、预算评审材料、项目合同书等）；2.项目中期评估意见（包括预算评估材料等）；3.项目、课题验收报告、决算报告；4.相关的业务、财务管理办法、制度等；5.项目配套资金到位情况说明材料；6.项目经费到达证明及支出明细账（复印件）；7.有关科技成果证书和知识产权证明复印件；8.与绩效考评指标相关的其他资料。

绩效实际完成情况与计划目标对照表。

广东省科技创新投资绩效分析

广东省科技创新投资绩效分析对广东省科技投入和产出进行分析。

首先分析科技创新投资绩效投资的指标,其次建立模型,通过对广东省2003-2008年数据建立回归模型,运用广东省信息统计网的相关数据分析广东省科技创新投资绩效,最后据此提出几点建议。

标签：科技投入;科技产出;绩效1 科技创新投资绩效指标分析我们从科技投入和科技产出两个方面来进行分析:1.1 科技投入指标分析根据大连理工大学21世纪发展研究中心和南昌大学中国中部经济发展研究中心等权威研究机构在研究科技创新时的指标选取办法和原则在对我国科技投入进行分析时,主要从科技活动经费支出、R&D经费和科技人力资源三个指标上去考查。

1.1.1 R&D(研究与开发)经费支出列表(2003-2008)(亿元)及分析广东省R&D(研究与开发)经费支出每年都在逐步增加,特别是2007年以来,增幅有所加大,这说明从政府到地方,对科技的重视程度在逐。

2003年研究与试验发展(R&D)活动经费共支出179.84亿元,比上年增长15.0%,占广东生产总值(GDP)的比例为1.34%,与上年基本持平。

按研究与发展活动类型分,基础研究经费支出为3.04亿元,比上年增长57.5%;应用研究支出8.58亿元,增长9.6%;试验发展支出168.22亿元,增长14.7%。

试验发展经费支出在R&D经费支出所占比重为93.5%,全省九成以上的研究与试验发展项目属于试验发展项目;2004年研究与试验发展(R&D)活动经费共支出207,90亿元,比上年增长15.6%;2005年研究与试验发展249.60亿元,比上年增长16.0%(R&D)活动经费共支出,占广东生产总值(GDP)的比例为1.12%,比上年回落0.20个百分点。

1.1.2 广东省从事科技活动人数列表及分析从以上统计数据来看,广东省从事科技活动人数每年都在逐步增加,2003年从事科技活动人员30.5万人,比上年增长3.4%;2004年从事科技活动人员30.5万人,比上年增长3.4%,全省已建立省级工程研究(技术)中心189个;拥有民营科技企业7191家,从业人员85.62万人,技工贸收入3018.34亿元,增长30.0%;2005年从事科技活动人员32.11万人,比上年增长6.6%;2006从事科技活动人员39.00万人,比上年增长10.2%,年民营科技企业8000家,从业人员超过100万人,技工贸收入5500亿元,增长18.1%;2007年全省从事科技活动人员39.1万人,比上年增长0.03%;2008年全省从事科技活动人员49.9万人,比上年增长10.5%;民营科技企业7740家,从业人员140万人,技工贸收入8500亿元,增长11.1%。

财政预算绩效评价的思考和运用

财政预算绩效评价的思考和运用作者：黄志敏来源：《经营管理者·中旬刊》2017年第12期摘要：财政资金的使用效益及影响，是当前政府、人大和社会民众普遍关注的焦点问题。

通过开展财政预算项目绩效评价，可以客观公正的揭示财政资金的使用效益和政府职能的实现程度，完善公共财政体系，强化预算支出的责任和效率。

从政府预算绩效评价执行现状来看，过程及结果与绩效管理预期目标存在着差距。

本文通过对财政预算绩效评价实际执行过程中的思考，进一步分析预算绩效评价在政府财政预算工作中的运用。

关键词：绩效评价评估绩效考核2014年新《预算法》修订后，我市财政局印发的《广州市财政预算绩效管理办法》相继出台。

要求各级政府在预算执行和监督环节，对预算支出情况开展绩效考核，以考核结果作为编制下一年度预算的依据，同时也明确了各级人大在预算执行中的审查责任。

通过对重点项目和重大支出项目进行绩效评估，起到了规范政府收支行为，强化预算约束的作用，但是从绩效评价实施的过程来看，在绩效方案的制定，项目执行情况的监督，绩效评估的实施，考核结果的落实等方面仍有待完善。

促使实施主体和评估方不断思考，如何进一步推进财政预算绩效评价的科学运用。

一、绩效评价的意义财政支出绩效评价制度最早源于上世纪50年代的西方，作为改造政府、提高政府效能的重要措施之一逐渐推广。

基本理论依据是受托责任理论，认为政府不仅负责花钱，更要对花钱所产生的结果负责。

如果一个部门没有绩效或绩效很少，则应当停止拨款或减少拨款，对绩效突出的部门应当增加拨款。

用购买论指导预算管理可以正本清源，强化政府部门的服务意识，但前提是对财政支出绩效能进行可观公正的评价。

在我国，近十年来的财政改革主要集中在财政投入管理方面，随着部门预算、国库集中收付制度和政府采购制度等公共财政支出改革全面推进，财政预算的权威性以及预算管理的合规性得到极大增强，但绩效管理仍然相对滞后，资金使用效益低下，损失浪费等问题时有发生，从而引起社会各方面的高度关注。

广东重大科技专项实施绩效评价方案

广东省重大科技专项实施绩效评估方案为深入贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》(粤发〔2014〕12号)和《广东省重大科技专项总体实施方案（2014～2018年）》精神，以占领国际高新技术产业和战略性新兴产业的技术制高点为总目标，广东省在计算与通信集成芯片等9大领域组织实施一批重大科技专项。

重大科技专项聚焦产业发展、科技创新的重点领域和关键环节，着力突破一批关键核心技术，推动重大科技成果转化，建设重大科研基地和平台，在提升我省自主创新能力和产业竞争力等方面发挥了重要作用。

重大科技专项在财政经费资助方面采取分期拨付的办法，对研究院所、高校等非营利性机构牵头申报的项目，立项时拨付60%经费，一年后中期检查符合要求的，拨付剩余40%经费；企业牵头申报的项目，立项时拨付60%经费，项目验收通过后，拨付剩余40%经费；检查或验收未达到要求者，酌情减拨经费或取消拨付经费。

为及时了解项目实施进展情况，为重大专项资金预算安排提供重要依据，将开展本次评估。

一、评估对象评估对象为广东省重大科技专项项目(2014-2018)，包括计算与通信芯片、移动互联网关键技术与器件、云计算与大数据管理技术、新型印刷显示技术与材料、可见光通信技术及标准光组件、智能机器人、新能源汽车电池及动力系统、干细胞与组织工程、增材制造（3D打印）技术等9大领域的1500多个项目。

二、评估目的1、通过开展5个年度省重大科技专项中期评估，引入合理有效的过程监管措施，充分了解各项目的实施进展情况，为后期经费拨付提供依据。

2、及时跟踪项目进展情况并发现存在的问题，分析产生的原因，总结经验，进一步改进和加强项目管理，不断提高重大专项项目管理水平，提高科技资金的使用效益。

3、公正客观地对重大科技专项进行评估，为调整战略改进管理提供咨询意见。

4、向社会各界公布重大科技专项实施成果。

三、评估内容中期评估关键问题证据证据收集方法1、是否按计划采取规定的行动？配套经费是否及时足额到位？合作单位协同情况如何？相关材料证据，与合作单位的分工及进展情况。

科技事业单位科技创新政策的评估与调整

科技事业单位科技创新政策的评估与调整科技创新是现代社会发展的重要推动力，科技事业单位作为科技创新的主要载体和推动者，在我国的科技体制中具有重要地位。

然而，由于科技创新环境的快速变化，科技事业单位的科技创新政策也需要不断评估和调整，以保证其适应新的发展需求。

本文将根据科技事业单位科技创新政策的实际情况，探讨其评估与调整的重要性，并介绍一些可能的评估与调整方法。

一、科技事业单位科技创新政策的评估意义科技创新政策的评估是为了了解科技事业单位当前政策在实际应用中的效果和问题，为进一步的调整和完善提供科学依据。

评估科技创新政策的意义主要体现在以下几个方面：1. 验证政策目标的实现情况：科技创新政策通常有一定的目标设定，例如提高科技成果转化率、增加高技术产业化率等。

通过评估，可以了解政策目标是否实现，是否达到预期效果。

2. 发现政策存在的问题：科技创新政策在实施过程中可能会出现各种问题，例如政策制定不合理、实施措施不到位等。

通过评估，可以及时发现这些问题，从而有针对性地调整政策。

3. 了解政策影响的深度和广度：科技创新政策的实施会对科技事业单位的各个方面产生影响，例如组织管理、人才培养等。

通过评估，可以了解这些影响的深度和广度，为进一步的调整提供依据。

二、科技事业单位科技创新政策的评估方法评估科技创新政策需要一定的方法和工具，下面介绍几种常见的评估方法：1. 数据统计与分析：通过对科技创新政策实施过程中的相关数据进行统计与分析，可以了解政策的具体效果。

例如，可以统计科技成果转化率、高新技术企业数量等指标，以评估政策的效果。

2. 问卷调查与访谈：通过设计问卷和进行面对面访谈等方式，收集科技事业单位的意见和反馈，了解政策实施中的问题和困难。

这种方法可以帮助政策制定者更好地了解基层单位的实际情况，并根据反馈意见进行相应的调整。

3. 案例分析与对比研究：通过选择不同的科技事业单位，对其科技创新政策的实施情况进行分析和对比，可以找出各单位的优劣之处，并借鉴其他单位的成功经验。

关于完善企业技术改造财政政策绩效评价的思考

关于完善企业技术改造财政政策绩效评价的思考一、引言近年来，我国不断推进技术改造和创新，以提升企业竞争力和经济发展质量。

而财政政策在其中扮演着重要的支持和引导作用。

然而，如何评价企业技术改造财政政策的绩效，以及如何完善评价体系，成为当前需要思考和解决的问题之一。

二、企业技术改造财政政策的绩效评价意义1. 促进技术创新技术改造财政政策的绩效评价能够反映技术创新成果的转化和应用情况，从而为企业激励和引导技术创新提供政策支持。

2. 提升产业竞争力通过对企业技术改造财政政策绩效的评价，可以发现产业瓶颈和不足之处，帮助企业提升技术水平和竞争力。

3. 优化资源配置评价财政政策的绩效可以帮助政府及时调整和优化资源配置，确保投入的财政资金得到最大的效益。

三、现有企业技术改造财政政策绩效评价存在的问题1. 数据不够全面和准确目前企业技术改造财政政策绩效评价中，存在着数据来源不足、数据不够全面和准确的问题，导致评价结果不够客观和科学。

2. 指标体系需要完善现有的绩效评价指标体系还比较简单，难以全面反映企业技术改造效果和政策绩效，需要进一步完善。

3. 评价方法不够科学部分绩效评价方法过于主观，缺乏科学性和客观性，需要引入更多的科学评价方法，确保评价结果的准确性。

四、完善企业技术改造财政政策绩效评价的思考1. 建立完整的数据采集体系为了解决数据不全面和不准确的问题，可以建立多维度、全方位的数据采集体系，保障评价数据的真实性和科学性。

2. 构建科学的评价指标体系针对技术改造财政政策的特点，需要构建科学的评价指标体系，既要考量技术转化效果，也要考虑政策引导效果和经济效益。

3. 引入多元化的评价方法在评价方法上，可以引入多元化的手段，如定量分析和定性研究相结合，以及案例分析和跟踪调研等方法，确保评价结果的科学性和客观性。

五、个人观点和总结在我看来，完善企业技术改造财政政策绩效评价，并不仅仅是为了发现问题所在，更重要的是为了推动政策更加精细化、精准化和有效化。

知识流动视角下科技政策绩效评价

•引言•知识流动与科技政策绩效概述•基于知识流动的科技政策绩效评价方法目•实证分析•结论与展望录研究背景与意义01020304采用文献研究、实证分析和案例研究相结合的方法，选取不同国家和地区的科技政策为研究对象，综合运用定性和定量方法进行研究。

研究内容与方法研究方法研究内容知识流动的概念与特征科技政策绩效评价的内涵与框架知识流动与科技政策绩效的关系知识流动对科技政策绩效具有重要影响。

科技政策可以通过鼓励知识交流、共享、应用等方式，促进知识流动，提高科技创新的能力和水平。

科技政策绩效评价指标体系构建指标体系构建原则指标体系结构01权重确定原则02权重确定方法03权重结果修正基于知识流动的指标权重确定方法模型构建基于知识流动视角，构建科技政策绩效评价模型，包括数据收集、数据处理、评价分析等环节。

通过调查问卷、专家咨询等方式收集数据，确保数据来源的可靠性和准确性。

对收集到的数据进行清洗、整理、分析和挖掘，以满足评价分析的需求。

根据构建的评价指标体系和确定的权重，对科技政策绩效进行评价，并采用可视化方式呈现评价结果。

适用于各级政府、科研机构、高校等组织对科技政策绩效进行评价和分析，为政策制定者和执行者提供决策支持和参考依据。

数据收集评价分析应用场景数据处理科技政策绩效评价模型及应用对象选择在知识流动视角下，科技政策绩效评价的对象应包括政策实施前后的知识流动情况、知识流动对科技发展的影响以及科技发展对经济社会的贡献。

因此，评价对象应涵盖政策实施前后的科研人员、科研机构、企业、政府部门等。

数据来源数据的收集应从各个相关方面进行，包括科研人员和机构的调查问卷、科研论文和专利数据的收集、企业科技活动的统计数据以及政府公开的科技政策文件等。

科技政策绩效评价对象选择与数据来源科技政策绩效评价结果及分析结果呈现科技政策绩效的评价结果应通过数据分析和可视化手段进行呈现，如统计图表、知识图谱和信息可视化等，以便更直观地展示科技政策对知识流动和科技发展的影响。

财政科技投入绩效评价研究

财政科技投入绩效评价研究随着科技的飞速发展，现代财政管理也需要加强科技的运用以提高效率和效果。

在财政科技投入领域，绩效评价是至关重要的一环。

本文将从财政科技投入的定义、财政科技绩效评价的概念、重要性和具体方法以及存在的问题进行论述。

一、财政科技投入的定义财政科技投入是指财政部门为改善财政管理和提高管理效率而投入的各种科技资源，包括硬件、软件、人才等，以推动财政信息化、数字化和自动化的发展。

二、财政科技绩效评价的概念与重要性绩效评价是指对财政科技投入所取得效果的定量分析、评价和反馈，目的是为了确定财政科技投入的合理性和效益。

财政科技绩效评价的重要性在于：1.为决策提供依据。

绩效评价可以为财政科技投入提供详细的数据和分析，为财政部门提供决策依据，如何增加投入、优化设施等。

2.提高效率与效益。

绩效评价可以帮助财政部门了解科技投入的成果，做到事半功倍，同时也可以给出未来的发展目标和方向。

3.优化资源配置。

绩效评价能够提供科技资源的使用情况和财政科技领域的投入情况，及时发现资源浪费的问题。

三、财政科技绩效评价的具体方法绩效评价的具体方法主要包括以下几个方面：1.目标确定：确定评价对象的目标以及对目标评价的指标。

2. 数据收集：根据目标确定的指标良好设定数据获取和分析程序，收集相应数据，定期更新数据。

3. 数据分析：对收集到的数据进行深入分析并进行数据整合，形成对评价对象目标指标的评估结果和标准或措施建议。

4.成果反馈：向各相关方面反馈所得到的绩效分析结果，不断优化成果或目标。

四、存在的问题在实际财政科技投入绩效评价过程中，还存在一些问题需要解决：1.指标体系的不全面。

现有的财政科技绩效评价指标大多比较重视财政数据的数字化管理，而忽略了数据利用和应用。

2.数据收集难度大。

部分财政部门的数据不完善，造成了数据收集的困难，影响绩效评价的准确性。

3.缺乏有效的评价方法。

传统的定性分析方法不能合理地反映绩效结果，需要加强定量化考核，制定优化评价方法。

广东省财政支出绩效评价指标体系

广东省财政支出绩效评价指标体系财政支出绩效评价指标体系是反映财政支出绩效总体现象的特定概念和具体数值，是衡量、监测和评价财政支出经济性、效率性和有效性，揭示财政支出存在问题的重要量化手段；是根据财政支出绩效评价工作的要求，按照一定的分类标准，对财政支出内容和评价对象进行科学合理、层次清晰、实用可行的分类形成的指标体系。

财政支出绩效评价指标包括两大类，一类是定量指标，一类是定性指标。

定量指标包括基本（通用）指标和个性（选定）指标。

基本指标包括基本财务指标、国家（国际）通行指标、公众关注指标等被广泛应用在综合性绩效评价及公共支出项目绩效评价的指标。

个性指标包括绩效指标和修正指标，是在确定具体评价对象后，通过了解、收集相关资料、信息，结合评价对象不同特点和财政支出具体设定目标来设置（选定）特定的指标。

其中绩效指标按照使用的财政经费，将财政支出绩效评价指标划分为九大类。

定性指标指无法通过数量计算分析评价内容，而采取对评价对象进行客观描述和分析来反映评价结果的指标。

定量指标和定性指标共同构成财政支出对象的评价指标体系。

体系是动态的，可扩充的，具体体现在所选用的指标既可从每类指标和备选指标库中选取，也可以根据评价对象的特性设置指标，从而保证评价结果的科学性和真实性。

财政支出绩效评价指标体系见下图：一、定量指标（一）基本（通用）指标。

主要评价财政支出效益的共性方面，它是每个评价对象都必须采用的指标。

包括资金到位率、资金使用率和支出效果率三项指标构成，其公式如下：实际拨付金额资金到位率（%）= ×100%计划使用金额实际使用金额资金使用率（%）= ×100%实际拨付金额实际达到的效果支出效果率（%）= ×100%目标效益目标效益：指项目申报时，可行性分析报告中指出所要达到的效益。

实际达到的效果：指项目完成后，实际达到的效益。

1、当效益是可以量化的数额时，则用采用相应的数额；2、当效益不可量化时，则可以采用专家评议、委托中介机构调查问卷、涉及对象评议等方法，得出结论。

浅谈财政科技投入绩效评价-乡镇财政论文-财政税收论文

浅谈财政科技投入绩效评价-乡镇财政论文-财政税收论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——摘要：十九大报告提出要加快建设创新型国家，强化战略科技力量。

财政科技投入在引导社会资本投入、鼓励科学技术创新等方面承担重要的角色，因此，对政府财政科技投入的绩效进行评价十分具有现实意义。

青岛市深入实施创新驱动发展战略，财政科技投入力度逐年加大，但在财政科技投入中还存在一些问题，降低了财政科技投入的效率，制约地区科技与创新能力的发展。

本文运用DEA方法对青岛市的财政科技投入绩效进行了分析与评价，以期找出其中存在的问题，据此提出建议，为青岛市下一步的科技发展提供借鉴。

关键词：财政科技投入；绩效评价；DEA方法一、引言十九大报告提出加快建设创新型国家，要瞄准世界科技前沿，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。

加强国家创新体系建设，强化战略科技力量。

《“十三五”国家创新规划》也提出建设国家创新体系的要求，要大力推进以科技创新为核心的全面创新，提高国家的科技实力。

“十三五”时期是青岛市深入实施创新驱动发展战略，推动以科技创新为核心的全面创新，建设宜居幸福的现代化国际城市的关键时期。

青岛面临着科技发展与革新这一重大历史机遇，未来二十年将处于产业结构加速升级、自主创新能力大幅提升的关键时期。

青岛的科技创新能力将成为促进经济发展方式加速转变的根本动力。

研究表明，科技产品具有公共性与外部性，在公共财政理论框架下，公共科技领域的科技活动会产生市场失灵的现象，基于以上因素，科技发展需要财政的支持，政府财政的投入将会对科技发展具有重要的引导和推进作用。

因此，本文将运用DEA（数据包络分析法）模型对青岛市2016-2018三年的数据进行纵向对比和分析，试图对青岛市的财政科技投入的绩效进行有效的评价，找到其中的不足，为提高财政科技投入效率提出对策，旨在为青岛市实现科技创新驱动产业经济发展战略提供借鉴。

二、青岛市财政科技投入状况分析近年来，青岛市的财政科技投入不断增加，由2016年的24.14亿元上升至2018年的45.15亿元，占青岛市地方财政总支出的比重也呈现逐年增长的趋势，2016年，青岛市地方财政科技投入占地方财政支出的比重为1.97%；2017年，该比重变为2.85%；2018年，所占比重上升至3.22%。

广东省财政绩效管理的实践及经验

广东省财政绩效管理的实践及经验广东省财政绩效管理的实践及经验广东省财政绩效管理的实践及经验在广东省珠三角地区深入开展的财政绩效管理实践紧紧抓住核心理念，以先进的理论为支撑，立足于各地财政管理水平现状，设计简单使用的操作方式，注重提高资金使用效果和部门单位的管理水平，取得了明显的效果。

一、广东财政绩效管理的基本理念即通过制度创新打破传统财政分配方式下的各种弊端，通过强化财政绩效管理，让预算单位恢复成为财政资金使用责任的主体，使其成为自我约束、自我激励的责任人。

通过管理制度创新，建立起有效的让资金使用主体实现“负责任的结果导致利益增进，不负责任的结果必然带来利益扣减”的绩效管理制度“围堰”。

从机制上引导政府各部门单位兼顾眼前利益和长远利益，通过让责任归位的外部压力体系，增强预算单位的自我责任感，勇于承担自身责任，并且根据工作的不足自我改进提高，最终形成自我约束机制和自我激励提高的管理理念和管理意识，进而不管解决资金分配和资金使用当中存在的各种问题，促进政府服务能力和服务水平的不断提高，从而实现对财政困局的破解。

二、广东财政绩效管理的主要做法（一）广东省本级资金竞争性分配的实践广东省双转移资金竞争性分配方式分为：制定竞争流程、评审办法和程序，组建评审专家库，召开专家座谈会，竞标工作布置会、评审预备会和专家评审会，强化社会监督和实施全过程绩效管理等环节，对竞争性分配资金实行全过程绩效监控，涵盖申报、评审、使用（执行），评价运用各环节，真正把跟踪问效、绩效问责制度的执行落到实处。

双转移资金竞争性分配的实质是以专家参与决策保证分配科学性前提下的竞争性方式实现财政资金的绩效管理。

（二）珠三角深入开展的财政绩效管理实践珠三角财政绩效管理实践从202*年起步，已经推广到了地级市的中山、珠海、江门，县区级单位中的佛山市顺德区、南海区、禅城区、山水区，江门市的开平市等地。

1.财政绩效管理框架从实践发展上看，广东模式的财政绩效管理历经了“预算申报专家评价问责预算公开”四个阶段，由事前开展绩效预算、事后评价的闭环绩效管理模式，发展到专家绩效问责，主要解决“该不该安排资金、该安排多少资金、该不该优先安排、总盘子不够钱怎么办”这四大问题。