全国房地产最新政策汇总2010.5

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中国房产政策回顾2010年5月底

截止到2010年五月底中国房地产相关政策回顾2010年上半年，中国政府密集出台了调控房地产的系列政策，其力度比历史上任何一次房地产调控政策都更严厉和具体。

在此情况下，房地产民商纠纷不断。

在处理房地产民商纠纷案件中，房产新政将一次次被提及、引用，故笔者将房产新政予以汇总，同仁共享。

2009年12月9日，针对三级市场的调控营业税免征时效2年变5年。

，国务院常务会议决定自2010年1月1日起个人住房转让营业税征免时限由两年恢复到五年，其他住房消费政策继续实施。

2009年12月14日，“国四条”“国四条”国务院要求遏制房价过快上涨。

，国务院常务会议决定：继续综合运用土地、金融、税收等手段加强和改善对房地产市场的调控。

加强市场监管，稳定市场预期，遏制部分城市房价过快上涨的势头，抑制投资投机性购房，称为“国四条”。

“国四条” 内容：1、增加普通商品住房的有效供给（增加中低单价，中小型商品住房和公共租赁房）。

2、抑制投资投机性购房强2次房监管，调整2次房税）3、加强市场监管（完善土地招拍挂和商品房预售等制度，管理开发商违规行为）4、大规模推进保障性安居工程建设（力争到2012年末，基本解决1540万住房难家庭住房问题）2009年12月17日，针对一级市场的调控拿地首付不低于50%。

五部委联合发文《进一步加强土地出让收支管理的通知》，明确开发商以后拿地时，“首次缴款比例不得低于全部土地出让款的50%”，分期缴纳全部土地出让价款期限原则上不得超过一年，特殊项目可以约定在两年内全部缴清。

如果开发商拖欠价款，不得参与新的土地出让交易。

囤地、炒地一直被指称为高房价的推手之一，五部委加强土地出让收支管理是在14日召开的国务院常务会议后推出的第一个具体调控措施。

2009年1月7日，“国十一条”“国十一条”二套房首付不低于40%。

国务院出台《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号），即“国十一条”。

2010年房地产调控政策汇总

2010年房地产调控政策汇总用“划然长啸，草木震动，山鸣谷应，风起水涌”形容2010年对于房地产业接二连三的调控政策并不为过，其针对性之强，力度之大是近年来罕见的。

从2010年4月17日出台的“国十条”、9月29日再次出台的“新国五条”，还包括各部委密集出台的一系列政策文件以及各城市陆续出台的落实国家二次调控的实施细则，分别就限购、执行差别化房贷、加大住房供应和保障房建设等多个方面做出规定。

2010年中国房地产政策已由此前的支持转向抑制投机，遏制房价过快上涨，并且先后采取了土地、金融、税收等多种调控手段。

不过，频频刷新的“地王”记录，以及仍在不断上涨的房价令政策执行效果和政府公信力屡遭诟病。

2010年房地产土地调控政策要点整理一、《国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知》（出台时间：2010.1.21）要点：国土资源部发布《国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知》提出，申报住宅用地的，经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%。

二、打击囤地行为，完善土地出让招拍挂制度，加快编制保障性住房用地供应计划（出台时间：2010.1.28）要点：国土资源部部长徐绍史28日在全国土地资源工作会议上表示，2010年国土部将加快编制保障性住房用地供应计划，严格控制低密度大户型住房用地；继续完善土地出让招拍挂制度，加大闲置土地的处理力度，对囤地炒地行为进行专项整治。

三、《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（出台时间：2010.2.27）要点：国土部、住建部《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》该《通知》要求贯彻落实“国10号文”确定的工作任务，进一步加强房地产用地和建设的管理调控，积极促进房地产市场继续向好发展。

中国国土资源部称，将严格土地竞买人资格审查，土地闲置一年以上竞买人及其控股股东将被禁止拿地。

2010房地产新政策

1、物业税酝酿开征：物业税“空转”工作将推广至全国2、二手房营业税优惠取消：从1月1日起，个人住房转让营业税征免时限由两年恢复到五年。

3、明确首次购房标准：从2010年开始，首次购房标准以户（夫妻带未成年子女）为单位认定。

4、存款准备金利率上调：今年1月和2月，央行连续两次上调了存款准备金率5、严格二套房贷：1月10日下发了《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》6、国五条：1月10国务院发出《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，明确提出加强和改善房地产市场调控，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展的五条措施。

7、七折利率优惠取消：中国银行2月3日记者证实，将首套房的优惠利率由7折升至8.5折8、首套房契税优惠收紧：3月9日，财政部、国家税务总局日前联合下发了《关于首次购买普通住房有关契税政策的通知》9、3月29日，银监会加强房贷风险防控,对违规房企停止新增贷款2010房地产新政策,2010年房产新政策,2010年二手房新政策,2010年房贷新政策-营业税，都恢复原来。

银行贷款一点一点的调整。

一、契税政策从2010年1月1日--2010年12月31日止，日期认定：商品房以合同备案日期为准；二手房以登记受理日期为准。

如下：1、90平方以下普通住房：契税2％2、90平方－144平方普通住房：契税3％3、144平方以上高档住房：契税：5.5％二、出售普通住房的营业税、个税交纳方式：（日期认定：与之前执行的依据时间一样）：商品房以契税完税日期或证载时间为准；二手房以房改房契约或证载时间为准。

1、未满五年的：营业税：差额的5.55%；或全额的5.55%个税：差额的30% 或全额的2%2、满五年的：营业税：无；个税（不是唯一一套住房的）：总额的3%或差额的40%个税3、满五年以上，且是唯一一套住房的：无营业税、个税：总额的2%或差额的30%一、关于二套房的认定标准（一）关于二套房的认定标准，目前监管部门尚未出台相关实施细则，省分行将在接到实施细则后第一时间进行布置。

2010年房地产政策汇总

此举将冻结资金3000亿元
12月26日
公积金贷款利率上调
五年期以下（含5年）公积金贷款利率从3.50%上调为3.75%
五年期以上从4.05%上调为4.30%
五年期以下（含5年）公积金贷款利率从3.33%上调为3.50%
五年期以上从3.87%上调为4.05%
11月3日
《关于规范住房公积金个人住房贷款政策的有关问题的通知》
暂停发放第三套房公积金贷款
第一套购房首付比例调整为30%
第二套房首付比例不低于50%，且贷款利率不低于基准利率1.1倍
12月20日
中国人民银行决定上调存款准备金率0.5个百分点
6月12日
住房城乡建设部等7部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》
明年计划安排保障房和各类棚户区改造住房1000万套
8月2日
国土部发1457宗闲置土地黑名单
国土资源部已将一份涉及全国1457宗闲置土地的统计表交予银监会，银监会将根据这份“黑名单”做一次全面的风险排查。其中80%的闲置土地可能被收回。
囤地开发商将被“冻结”
3月18日
国资委勒令非主营房地产的央企退市
国资委要求78户不以房地产为主业的中央企业,要加快进行调整重组,在完成企业自有土地开发和已实施项目等阶段性工作後要退出房地产业务,并在15个工作日内制订有序退出的方案
4月15日
国务院再出重拳
要求对贷款购买第二套住房的家庭,贷款首付款不得低于50%,贷款利率不得低于基准利率的1.1倍.
对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭,贷款首付款比例不得低于30%
4月18日
国务院发布《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》
部分城市暂停发放第三套房贷款

2010-2011年房地产新政策

2010-2011年房地产新颁布政策2010年1月10日国十一条规定二套房贷首付不低于40%，国十一条规定购买二套房的家庭，贷款首付比例不得低于40%；房地产企业必须“公开房源+明码标价”。

2010年3月18日78家央企被迫要求退出房地产市场，国资委确认和公布的以“房地产开发与经营”为主业的中央企业有16家，其他78家将退出。

2010年4月17日:“史上最严厉调控政策”出台国务院下发《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》,即“新国十条”,确立政府问责制,并再次要求开发商一次性公开全部房源。

除了继续差别化信贷政策之外,通知对于个人购置多套房的限制提到了重要位置:“商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区,商业银行可根据风险状况,暂停发放购买第三套及以上住房贷款;对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。

”2010年4月30日北京率先出台楼市限购令去年4月30日,北京率先出台楼市限购令,规定同一家庭限新购一套房,暂停对购买第三套及以上住房,以及不能提供1年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市居民发放贷款。

2010年5月26日出台严征土地增值税 31日逐步推进房产税改革：26日国税总局发布《关于土地增值税清算有关问题的通知》，明确土地增值税清算过程中若干计税问题；31日发改委明确将“逐步推进房产税改革”列入今年深化财税体制改革重点内容之一。

2010年6月4日官方明确个人房贷二套房认定标准住房和城乡建设部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发出通知规定,商业性个人住房贷款中居民家庭住房套数,应依据拟购房家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)成员名下实际拥有的成套住房数量进行认定。

2010年6月13日公租房新政陆续出台：单套建筑面积控制在60平方米以下；合同期限一般为3至5年，可申请续租；只能用于自住，不得出借、转租或闲置……2010年9月29日“新国五条”出台 2010年国庆节前夕,国家有关部委分别出台措施,以巩固房地产市场调控成果:房贷首付款比例调整到30%及以上,暂停三套房贷;调整契税和个人所得税优惠政策;严打捂盘惜售,加大住房交易市场检查力度;加快推进房产税改革试点工作;房价过高上涨过快城市限定居民购房套数,实行政府问责制等,被称为“新国五条”。

关于规范商业个人住房贷款中二套住房认定标准通知(2010.5)建房[2010]83号

关于规范商业个人住房贷款中二套住房认定标准通知（建房[2010]83号）各省、自治区、直辖市、计划单列市和省会(首府)城市住房城乡建设厅(建委、房地局)，人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行，各银监局，各国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行：为贯彻落实《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发〔2010〕10号)，规范商业性个人住房贷款中贷款申请人(以下简称借款人)第二套住房认定标准，现就有关事项通知如下：一、商业性个人住房贷款中居民家庭住房套数，应依据拟购房家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)成员名下实际拥有的成套住房数量进行认定。

二、应借款人的申请或授权，直辖市、计划单列市、省会(首府)城市及其他具备查询条件的城市房地产主管部门应通过房屋登记信息系统进行借款人家庭住房登记记录查询，并出具书面查询结果。

如因当地暂不具备查询条件而不能提供家庭住房登记查询结果的，借款人应向贷款人提交家庭住房实有套数书面诚信保证。

贷款人查实诚信保证不实的，应将其记作不良记录。

三、有下列情形之一的，贷款人应对借款人执行第二套(及以上)差别化住房信贷政策：(一)借款人首次申请利用贷款购买住房，如在拟购房所在地房屋登记信息系统(含预售合同登记备案系统，下同)中其家庭已登记有一套(及以上)成套住房的；(二)借款人已利用贷款购买过一套(及以上)住房，又申请贷款购买住房的；(三)贷款人通过查询征信记录、面测、面谈(必要时居访)等形式的尽责调查，确信借款人家庭已有一套(及以上)住房的。

四、对能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民申请住房贷款的，贷款人按本通知第三条执行差别化住房信贷政策。

对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民申请住房贷款的，贷款人按第二套(及以上)的差别化住房信贷政策执行；商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况和地方政府有关政策规定，对其暂停发放住房贷款。

2010年房地产调控政策

2010年上半年我国房地产调控政策一览及解读2010年1月“国十一条”出台2010年1月10日国务院出台“国十一条”，严格二套房贷款管理，首付不得低于40%，加大房地产贷款窗口指导。

2010年1月《国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知》2010年1月21日，国土资源部发布《国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知》。

《通知》提出，申报住宅用地的，经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%。

2010年3月国土资源部出台19条土地调控新政2010年3月10日，国土资源部再次出台了19条土地调控新政，即《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》,该通知明确规定了开发商竞买保证金最少两成、1月内付清地价50%、囤地开发商将被“冻结”等19条内容。

2010年3月全国开展对房地产用地突出问题专项检查2010年3月12日，国土资源部称，将于今年3月至7月在全国开展对房地产用地突出问题的专项检查，本次检查重点针对擅自改变房地产用地用途、违规供应土地建设别墅以及囤地炒地等问题。

2010年3月各地暂停出让住房用地2010年3月22日，国土资源部会议提出：在今年住房和保障性住房用地供应计划没有编制公布前，各地不得出让住房用地；将在房价上涨过快的城市开展土地出让招拍挂制度完善试点;各地要明确并适当增加土地供应总量。

2010年3月国资委要求78户央企退市2010年3月23日，国资委要求78户不以房地产为主业的中央企业,要加快进行调整重组，在15个工作日内制订有序退出方案。

2010年4月缩小首购普通房契税优惠范围2010年4月2日，财政部下发通知：对两个或两个以上个人共同购买90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有购房记录的，该套房产的共同购买人均不适用首次购买普通住房的契税优惠政策。

2010年4月国家发改委提出要进一步加强房地产市场调控2010年4月7日，国家发改委发布2010年经济社会发展工作重点提出，要进一步加强房地产市场调控，增加普通商品住房的有效供给，支持普通自住和改善性住房消费，大力整顿房地产市场秩序。

2010年房地产政策汇总

时间
部门
政策
细则
2010/12/25
央行
调息
自2010年12月26日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点，其他各档次存贷款基准利率相应调整体
2010/12/24
住建部
调整公积金贷款利率
住建部上调个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，上年结转个人住房公积金存款利率上调0.34个百分点，住房公积金支持保障房试点城市贷款利率上浮10%
该《通知》要求贯彻落实“国10号文”确定的工作任务，进一步加强房地产用地和建设的管理调控，积极促进房地产市场继续向好发展。
2010/5/26
国家税务总局
《关于土地增值税清算有关问题的通知》
该通知明确土地增值税清算过程中的若干计税问题。专家指出，在“新国十条”和各地细则均提及要加大土地增值税清算的情况下，通知的出台意味着土地增值税清算从严执行。
2010/2/12
中国人民银行
存款准备金率上调
央行决定，从2010年2月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是2010年以来的第二次上调，调整后的存款银监会
关于加强信托公司房地产信托业务监管有关问题的通知
一、商业银行个人理财资金投资于房地产信托产品的，理财客户应符合《信托公司集合资金信托计划管理办法》中有关合格投资者的规定。二、信托公司以结构化方式设计房地产集合资金信托计划的，其优先和劣后受益权配比比例不得高于3:1。
《通知》中明确，为切实解决城市中等偏下收入家庭住房困难，从2010年起，各地在确保完成当年廉租住房保障任务的前提下，可将现行从土地出让净收益中安排不低于10%的廉租住房保障资金，统筹用于发展公共租赁住房，包括购买、新建、改建、租赁公共租赁住房，贷款贴息，向承租公共租赁住房的廉租住房保障家庭发放租赁补贴。

2010年05月10日新政解读及市场放映

3 对境外机构及个人购房，严格按照有关政策执行。解读：据中原和半求工作室估计，深圳住房外销比例不到7%，限外令实际影响较小。
市场表现1：新政后，新房成交量持续萎缩，5月3日更降至1套的冰点，客户观望气氛浓厚，购房信心明显不足。
4月14日新政后，新房成交量迅速萎缩，周成交量由新政前1100套下跌至最近的 268套，较新政前日均成交量还低，预计未来缩量情况仍将持续较长时间，最终
或许是深圳政府认为“新国十条”对当前房地产市场的调控已经到位，而一直以
来深圳房地产市场都存在巨大的需求，如果调控过度极有可能导致后期供给的压缩或房价的报复性反弹，难免有些“投鼠忌器”。
新国十条关键字问责制信贷政策提高首套90m2以上及二套房信贷；限制限制三套及以上住房贷款和异地购房；1个家庭只能购买1套北京深圳成立住房与房地产发展领导小组限制三套及以上住房贷款和异地购房；严格境外购房政策
会导致价格调整。
深圳新房成交套数统计
1200 1000 800 600 400 364 200 0 3月第1周第2周第3周第4周 4月第1周 4月第2周 4月第3周 4月第4周 5月第1周 268 386
两会观望期
1116 963 627
1060
1061
4.14新政
417
市场表现2：近期开盘项目总体销售情况一般，虽开盘价较前期预期均由不小降幅，但大部分销售率不足30%，后期销售周期拉长，价格调整风险增大。
卖点：
到场客户数量
开盘当天10:00-12:00 ，现场车辆约80辆，客户200人约100批，龙华新城中心位置、国际级共分20组，每组5批，采用抽签选房。抽至第八组时累计进入选房区20批左右，后贴号客户可自由进入。进入选房区客户最社区规划、“绿洲城”园林设计、超光感节能外立面多不超过40批，售楼处内签约区客户5~6人，其他区域基本无客户，无销控板。

2010年至今楼市政策回眸

2010年房地产调控政策回眸日期法规名称核心内容作用分析点评1月10日国务院办公厅出台《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》。

“国十一条”加保障性住房和普通商品住房有效供给；合理引导住房消费抑制投资投机性购房需求。

平抑房价过快上涨抑制投资投机性购房规范风险防范和市场监管，规范交易行为敦促加大保障房建设指导性的提出二套（含）以上住房的信贷差别政策政策集中在中央督察专项治理，重点涉及房地产市场交易秩序、土地出让制度完善、抑制投机购房、开发商捂盘惜售和保障房建设等方面坚强信贷资金监控，防止境外“热钱”过多冲击国内楼市对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套（含）以上住房的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女），贷款首付款比例不得低于40%，贷款利率严格按照风险定价。

从严控制商品住房项目单宗土地出让面积。

合理确定商品住房项目预售许可的最低规模，不得分层、分单元办理预售许可。

已取得预售许可的房地产开发企业，要在规定时间内一次性公开全部房源，严格按照申报价格，明码标价对外销售。

有关部门要加强对信贷资金流向和跨境投融资活动的监控，防范信贷资金违规进入房地产市场，防止境外“热钱”冲击我国市场。

力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。

1月21日国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知申报住宅用地的，经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%。

增加保障性住房供给大户型产品更加受限，中小套型比例增加3月10日国土资源部《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》“国十九条”招标、拍卖、挂牌和协议出让底价应当依据土地估价结果、供地政策和土地市场行情等，集体决策，综合确定。

土地出让最低价不得低于出让地块所在地级别基准地价的70%，竞买保证金不得低于出让最低价的20%。

确保保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地，确保上述用地不低于住房建设用地供应总量的70%。

2010年中国房地产调控政策一览

2010年中国房地产调控政策一览4月《国务院颁布关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（10号文）：出台了抑制不合理住房需求、增加住房有效供给、加快保障性安居工程建设、加强市场监管等新“国十条”，从供应和需求两个方面对楼市进行调节，旨在遏制部分城市房价过快上涨。

提出实行差别化信贷政策，首套房90平方米以上首付比例不得低于30%，二套房首付比例不得低于50%，对高房价地区第三套房暂停发放贷款，严格限制各种名目的炒房和投机性购房行为。

《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》：规定未获得预售许可商品住房项目，房地产开发企业不得向买受人收取或变相收取定金。

要求商品住房严格实行购房实名制，认购后不得擅自更改购房者姓名。

杜绝假按揭及捂盘惜售等行为。

《北京市贯彻落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨文件的通知》（即京12条）：包括暂停第三套贷款、同一家庭限购一套新房和限制外地人购房等遏制炒房的十二项具体措施。

京版十二条将国十条留给地方政府的选择性政策空间全部用足，甚至更加严格，打击矛头直指投机性炒房和外地游资炒房，誓将不合理的需求踢出北京楼市。

5月《三部委关于加强廉租房管理有关问题的通知》：要求严格廉租房建设和管理，坚持集中建设和在经济适用住房、商品住房、棚户区改造项目中配建相结合，以配建为主。

以缓解低收入人群住房难的问题。

6月三部委联合规范“二套房”认定标准：规定商业性个人住房贷款中居民家庭住房套数，应依据拟购房家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）成员名下实际拥有的成套住房数量进行认定。

认定标准的出台使二套房差别信贷更具可操作性，从紧信号再次释放。

《七部委关于加快发展公共租赁住房的指导意见》：规定公租房供应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭，要各级地方政府加快公租房建设，旨在解决困难家庭住房问题。

7月银监会：严格执行差别化房贷政策不能动摇：针对近日有媒体关于个别地区全面放松第三套房贷的报道，银监会有关负责人表示，差别化房贷政策的要求和标准没有任何变化，商业银行要继续严格执行二套及以上房贷政策。

2010年中国房地产调控政策

2010年中国房产调控政策政策一：国十一条出台时间：2010年1月10日部门：国务院办公厅1月10日，国务院出台国十一条，严格二套房贷款管理,首付不得低于40%%，加大房地产贷款窗口指导。

紧接着1月21日，国土资源部发布《国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知》提出，申报住宅用地的,经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%%。

2月20日，银监会正式发布《流动资金贷款管理暂行办法》和《个人贷款管理暂行办法》，打击炒房者和投机行为。

两会期间房价再成关键词3月9日，温家宝总理所作的《政府工作报告》中强调,促进房地产市场平稳健康发展,要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头,满足人民群众的基本住房需求。

其中，提出大力整顿和规范房地产市场秩序。

完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。

加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。

3月10日,国土资源部再次出台了19条土地调控新政，即《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》。

该通知明确规定开发商竞买保证金最少两成、1月内付清地价50%%、囤地开发商将被冻结等19条内容。

政策二：新国四条出台时间：2010年4月14日部门：国务院4月14日，国务院常务会议上针对房地产市场的“新国四条”出台，拉开了本轮房地产市场调控的序幕。

国务院常务会议指出并要求，对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50%%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。

另外,对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭,贷款首付款比例不得低于30%%。

政策三：新国十条出台时间：2010年4月17日部门：国务院仅过三天，国务院又发布了《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，提出了新“国十条”。

通知指出，商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。

2010房地产政策回顾

一、信贷政策1、2010年1月10日，国务院办公厅出台“国十一条”，要求严格二套房贷款管理，同时对二套房不再区分改善型和非改善型，一概执行40％以上首付。

2、 4月11日，银监会指出，银行业金融机构要增加风险意识，不对投机投资购房贷款，如无法判断，则应大幅度提高贷款首付比例和利率水平。

3、4月14日，国务院常务会议发布“新国四条”，进一步紧缩信贷，提出对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%；对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。

4、4月17日，国务院出台“新国十条”，除重申“新国四条”中相关信贷政策外，新政还提出商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放住房贷款。

5、6月4日，住建部、央行、银监会联合发布《关于规范商业性个人住房贷款中第二套住房认定标准的通知》，明确各地商业性个人住房贷款中居民家庭住房套数，应依据拟购房家庭成员名下，包括借款人、配偶及未成年子女，实际拥有成套住房数量进行认定。

6、9月29日，多部委出台巩固楼市调控成果措施。

其中，央行、银监会决定，将原针对商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张地区的停贷政策扩大至全国，并不再给予各商业银行选择权；将贷款购买商品住房首付款比例全面调整到30%及以上，并要求严格执行二套房贷政策，禁止消费性贷款用于购买住房。

同时央行、银监会还要求，继续支持房地产开发企业承担中低价位、中小套型商品住房项目和参与保障性安居工程的贷款需求，对有土地闲置、改变土地用途和性质、拖延开竣工时间、捂盘惜售等违法违规行为的房地产开发企业，各商业银行则要停止对其发放新开发项目贷款和贷款展期。

7、11月3日，住建部、财政部、央行、银监会联合印发《关于规范住房公积金个人住房贷款政策有关问题的通知》，强调第二套住房公积金个人住房贷款的发放对象，仅限于现有人均住房建筑面积低于当地平均水平的缴存职工家庭，利率不得低于同期首套住房公积金个人住房贷款利率的1.1倍，首付款比例不得低于50%，并停止向购买第三套及以上住房的缴存职工家庭发放住房公积金个人住房贷款。

2010年房地产新政分析

2010年房地产新政分析2009年处至今，全国房地产开发形势持续升温，房地产业异常火爆，房价一路飚升，引发人民强烈不满。

1、国家实施多次调控政策2010年1月7日，国家针对全国房地产价格的居高不下的情况出台了房地产新政十一条政策，即房地产新政国十一条。

2010年 1-2月商品住宅销售面积增长36.6%，增幅比上年全年回落7.3个百分点；全国70个大中城市新建住宅销售价格虽然同比上涨13.0%，环比上涨1.3%，但环比涨幅比1月份缩小0.4个百分点；二手住宅销售价格环比涨幅比1月份缩小0.5个百分点，出现了交易量萎缩、房价上涨趋缓的形势。

但进入3月份情况发生变化，尤其是3月15日后北京土地招拍挂中土地价格不断创新高，先后拍出三块“新地王”，导致周围的房价纷纷上涨，改变了市场的节奏和预期。

随后，杭州、福州、长春等地土地拍卖价格不断刷新，北京等一线城市住房市场出现明显反弹。

据国家统计局统计数据显示，1-3月份全国商品房销售面积为15361万平方米，同比增长35.8%。

其中3月销售面积为8206万平方米，是1－2月份销售总和的1.15倍；比去年同期增长32.8%，增幅较去年同期上升了16.4个百分点。

3月份，全国70个大中城市新建商品住宅价格同比上涨15.9%；二手住宅销售价格同比上涨9.5%；1-3月商品房综合销售均价为5193元，同比上升了16.1%；房价再一次创出新高，呈现量价齐涨的局面，并向二、三线城市传导和蔓延。

飞涨的房价, 加大了居民通过市场解决住房问题的难度，增加了金融风险，引起了社会各界的焦虑，如果房价得不到有效控制，将加快房价上涨的趋势，推动房地产市场泡沫继续增大。

面对当前房地产形势，中央政府高度重视，及时出台了新的房地产调控措施。

2010年4月14日国务院常务会议决定实行差别化的信贷、税收和土地政策，坚决遏制住房价格过快上涨。

之后于4月17日，国办又发布了《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发2010年10号），对新的调控政策进一步地细化、完善，再出组合重拳，部署遏制高房价，房地产新政的实施将对房地产市场产生重大的影响。

2010年至今国家房地产宏观政策列表

2010-2011年 2010-2011年9月国家房地产政策调控信息
时间内容备注 1 01-10-10 二套房贷首付不得低于40% 2 01-21-10 住宅用地必须符合“70%标准开发商竞买保证金至少2成； 3 03-08-10 一个月内付清地价50% 4 03-09-10 收紧首次购房契税优惠范围取得预售许可后10日内需公开 5 04-13-10 房源及售价 6 04-14-10 二套房贷首付不低于50% 房价过高地区暂停发放第三套房贷；对不能提供1年以上当 7 04-17-10 地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款经适房只能自住违规5年内不 8 04-27-10 得再次申购 9 05-26-10 土地增值税清算措施出台房企逾期开发缴纳的土地闲置费抬高了土地增值税预征率的下限。国税总局规定，除保障性住房地增值税预征从严楼市调控加 10 06-03-10 外，东部地区省市预征率不得低于2%，中部和东北地区省市不得码低于1.5%，西部地区省市不得低于1% 11 06-04-10 二套房认定标准出台认房又认二套房首付5成，利率1.1倍发展公共租赁住房提出了保障 12 06-12-10 土地供应等相关政策 13 09-27-10 土地闲置一年的将禁止竞买资首套住房契税下调普通住宅 14 09-29-10 减半征收契税 15 09-29-10 暂停发放第三套房贷金融机构一年期存款基准利率上调0.25个百分点，由现行的2.25% 16 10-19-10 银行上调存贷款基准利率提高到2.50%；一年期贷款基准利率上调0.25个百分点，由现行相应调整上年结转的个人住房公积金存款利率上调0.2个百分点，由现行的上调个人住房公积金存贷款利 1.71%调整为1.91%。当年归集的个人住房公积金存款利率保持不 17 10-20-10 变。与此同时，个人住房公积金贷款利率同时上调。其中，五年率期以下(含五年)从3.33%调整为3.50%，五年期以上从3.87%调整为 4.05%。房贷七折优惠利率取消，首套利率优惠下限调整为同档期基准利率的85%；二套住房最低首付 18 11-01-10 房首付最低30% 50%，利率执行同档期基准利率的1.1倍。 19 11-03-10 全面叫停第三套住房公积金贷 20 12-25-10 中国人民银行二度加息一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点个人住房公积金贷款利率再次五年期以下(含五年)及五年期以上个人住房公积金贷款利率均上 21 12-26-10 上调调0.25个百分点 22 01-14-11 上调存款准备金率0.5个百分上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点 23 01-26-11 提高二套房贷二套房贷首付款比例提高至60% 24 01-27-11 全部征收营业税个人购买不足5年的房子对外销售将全部征收营业税 25 01-28-11 征收房产税开始对部分个人住房征收房产税 26 02-08-11 上调人民币存贷款基准利率上调金融机构人民币存款基准利率0.25个百分点 27 02-09-11 上调个人住房公积金贷款利率 5年以上上调0.20个百分点，5年以下上调0.25个百分点 28 02-18-11 上调人民币存款准备金率上调存款准备金率0.25个百分点 29 03-25-11 上调人民币存款准备金率上调存款准备金率0.5个百分点 30 04-06-11 上调人民币存贷款基准利率上调人民币存贷款基准利率0.25个百分点 31 04-17-11 上调人民币存款准备金率上调人民币存款准备金率0.5个百分点 32 05-18-11 上调人民币存款准备金率上调人民币存款准备金率0.5个百分点 33 07-07-11 上调人民币存贷款基准利率上调人民币存贷款基准利率0.25个百分点 34 07-12-11 二三线城市采取限购政策二三线城市采取限购政策，确保保障性住房用地 35 08-01-11 执行差别化房贷执行差别化房贷，确保保障性住房及时放贷

2010年房产新政一览

2010年房产新政一览2010年房产新政一览2010年1月1日起，房地产政策有了很多新的变化。

我们将其整理了一下，供广大购房者参考。

■ 普通商品住宅从2010年1月1日开始，厦门的普通商品住宅为“住宅小区建筑容积率在1.0（不含）以上、单套建筑面积在144平方米（含）以下、实际成交价格低于 12600元/平方米（含）”的房子。

而在2009年，普通商品住宅的价格为低于13824元/平方米（含）的房子，高于此价格的房子不能享受在税收、信贷等方面的优惠。

点评：普通商品住房可以享受减少购房契税1.5%、免征土地增值税0.5%，还可能减免营业税及附加5.55%。

从2009年9月份开始，岛内思明、湖里两区的住宅均价就已经超过了12600元/平方米，这也就意味着，当前大部分岛内的房子都属于非普通住宅。

而随着厦门房价的不断上涨，越来越多的房子加入到“非普通商品房”大军。

■ 首次购房标准从2010年开始，首次购房标准以户（夫妻带未成年子女）为单位认定。

相关部门表示，此项政策主要是为契税等相关优惠政策提供配套标准。

此前2008年公布的首次购房标准是以申请人个人为信息查询单位。

点评：首套房标准决定了购房者可享受的契税优惠、贷款政策：普通住宅首次购房者的税负减少至少2/3以上，90平方米以下的普通住宅首次购房者的税负为 0；在贷款方面，首套房最低可享受首付2成、利率按照5年期以上基准利率7折等优惠。

此次界定标准从“个人”变为“户”，将首次购房的人群进一步缩小，业内人士指出，这将会把一部分原本打算打擦边球的购房者挤出购房队伍。

■ 税收个人所得税方面，恢复按国家统一的税收政策执行，最高将按收入全额征收1.5%。

营业税个人购房征免时限为五年。

此前，自用两年的个人所得税全免；自2009年1月1日开始，个人将购买不足2年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税5.55%；超过2年（含2年）的非普通住房或者不足2年的普通住房对外销售的，差额征收；超过2年（含2 年）的普通住房免征营业税。

2010年房地产新政策

20 1 0房地产新政策一、契税政策从201 0年1月1日--2010年1 2月31日止，日期认定：商品房以合同备案日期为准；二手房以登记受理日期为准。

如下：1、90平方以下普通住房：契税2%2、90平方-144平方普通住房：契税3%3、144平方以上高档住房：契税：5.5%二、出售普通住房的营业税、个税交纳方式：（日期认定：与之前执行的依据时间一样）：商品房以契税完税日期或证载时间为准；二手房以房改房契约或证载时间为准。

1、未满五年的：营业税：差额的5.55%；或全额的5.55%个税：差额的30%或全额的2%2、满五年的：营业税：无；个税（不是唯一一套住房的）：总额的3%或差额的40%个税3、满五年以上，且是唯一一套住房的：无营业税、个税：总额的2%或差额的30%国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知国发(2010) 10号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国办发( 2010)4号）印发后，全国房地产市场整体上出现了一些积极变化。

但近期部分城市房价、地价又出现过快上涨势头，投机性购房再度活跃，需要引起高度重视。

为进一步落实各地区、各有关部门的责任，坚决遏制部分城市房价过快上涨，切实解决城镇居民住房问题，现就有关问题通知如下：一、各地区、各有关部门要切实履行稳定房价和住房保障职责（一）统一思想，提高认识。

住房问题关系国计民生，既是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生问题。

房价过高、上涨过快，加大了居民通过市场解决住房问题的难度，增加了金融风险，不利于经济社会协调发展。

各地区、各有关部门必须充分认识房价过快上涨的危害性，认真落实中央确定的房地产市场调控政策，采取坚决的措施，遏制房价过快上涨，促进民生改善和经济发展。

（二）建立考核问责机制。

稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作责任制。

住房城乡建设部、监察部等部门要对省级人民政府的相关工作进行考核，加强监督检查，建立约谈、巡查和问责制度。

2010新政一览(整理稿)

4月21日
银监会：二套房标准认家不认人认房不认贷
4月21日，中国银监会银行监管一部主任杨家才接受媒体采访时表示，二套住房以家庭为单位认定，包括本人、配偶及未成年子女。住房的套数认定不以是否贷款为标准，即使首套住房没贷款，再次购房同样会被认定为二套住房。
4月23日
中国银行：拟率先上调存量房贷款利率
4月23日，中国银行公布的房地产信贷管理措施显示，将根据与客户合同中的约定，在利率调整方式到期时，将存量首套、二套、三套及以上的房贷利率浮动比例分别调整至基准利率的0.85倍、1.1倍和1.2倍。
住建部要求房价过高、上涨过快和住房供应不足的城市，要限制购置多套房或大批量购置住房的炒房行为。4月13日，住房城乡建设部下发《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》要求今后，未取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业不得向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用。房地产开发企业应将取得预售许可的商品住房项目在10日内一次性公开全部准售房源及每套房屋价格，并严格按照预售方案申报价格，明码标价对外销售。《通知》还要求在全国范围内开展预售商品住房项目清理，并将清理情况向社会公开；对尚未开盘的商品住房项目，要责成房地产开发企业限期公开销售。清理结果于今年6月底前报住房城乡建设部。《通知》还明确，其他商品房的市场监管参照《通知》执行。
4月14日
国家统计局：一季度房价猛涨
4月14日，国家统计局发布1—3月份全国房地产运行情况，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨11.7%，其中新建住宅销售价格同比上涨14.2%，新建商品住宅价格同比上涨15.9%，普通住宅销售价格上涨15.1%，高档住宅销售价格上涨18.5%。90平方米及以下的新建住宅销售价格上涨19.0%。其中涨幅最大的5个城市是：海口64.8%、三亚57.5%、温州22.3%、金华20.9%、广州20.3%。