中西方行政管理思想史-辨析的视角
中西方管理思想对比
中西方管理思想差异一、中西方管理思想的各自起源管理思想主要有两种类型：一种是渊源于古希腊文化传统的西方管理思想，它在近代资本主义的条件下演变为具有一定科学形态的管理理论，从20世纪初泰勒开始已发展成为科学化的理论体系，对现代人类的经济社会发展产生了重大影响；另一种是渊源于中华文化传统的中国管理思想，它具有鲜明的东方文化色彩。
但由于社会历史条件的限制，中国管理思想在近代没有能够与产业革命及资本主义企业经营相结合，以至今天一般人认为科学管理的观念和方法都来自西方。
直到上个世纪80年代，由于日本及“亚洲四小龙”经济的飞速发展，才使人们的眼光重新从西方转向东方，开始研究中国古代管理思想在当代社会中的重大意义。
管理思想是由物质生产方式所决定的。
（1）中国一贯“以农立国”，历史上，虽然经历了许多经济政治制度的变迁，但以农业生产为基础的社会生活和社会结构却一直延续下来，很少变动。
这种农业社会的管理形态反映在思想观念上就具有以下特点：第一，在管理体制上是专制与民本相互依存的思想。
中国农业社会是由大量分散、小型、雷同的，以自然经济为主体的村落和城镇组成的，要维持这种社会结构的稳定就必须有一个高高在上、君临一切的集权管理体制和万众臣服的管理思想。
自秦汉以来，中国这种被称之为“东方专制主义”的管理体制基本上二千多年没有发生什么重大改变。
这种体制在组织上等级森严、上下有序，在领导上强调绝对服从，抹煞个性；强调严格统一，忽视差别。
在控制上重视整体效果，忽视个体利益，重视自上而下的控制，忽视自下而上的反馈。
第二，在管理方法上是经验与理性相互补充的思想。
农业生产必须注重经验、注重实际、注重应用。
一方面在管理上时刻保持着一种清醒的理性态度，重人事轻鬼神，把管理活动放在实实在在的人间实务上，讲求入世，不重出世；重视德育，轻视宗教；崇尚经验，无视神异：尊崇王权，压抑神权。
另一方面，它不重言论，不重思辨。
注重在实际经验基础上的切实领会和直觉领悟，注重于实际行动本身。
试述：东西方管理思想的异同
东西方管理思想的异同东西方管理思想具有各自的特点和优势,在不同的文化和社会背景中不断发展并完善成熟,形成了有各自特色的管理思想体系。
东西方传统价值观念在对人和物的态度上分居两极，因此在对管理思想的认识上就存在着不同之处。
管理活动从内容来分，大致可以分为决策、组织、人员配备、激励、控制五个方面，由此我们也就这五个方面来进行比较。
1、在决策方面，西方强调民主决策，强调权力制约，三权分立、议会制代表了西方的政治文明和管理思想。
东方强调个人独裁，东方人更愿意把命运托付给强者，他们相信领袖胜于相信自己，所谓的“唯以一人治天下，不以天下治一人”充分的说明了这一点。
2、在组织方面，西方组织松散化、扁平化、横向联系多，东方组织紧密化、层次化，上下联系多。
3、在人员配备方面，西方重视发挥人的个性，愿意把人安排到他自己喜欢的岗位上去，而东方强调个人应适应集体、服从集体，喜欢把人安排到组织认为他最适应的地方去。
4、在激励方面，西方强调物质激励，认为人的利己性是人的基本属性，东方更重视精神鼓励。
5、在控制方面，西方控制制度化，东方控制非制度化、弹性化。
为什么东西方文明在管理思想方面会有如此全面的差异呢，我认为这有其历史、哲学、社会基础的原因。
1、历史基础：欧洲是封建制，地方领主有很大的独立性，君王的权威小，中央必须重视地方意见，宗教对君权有很大的制约，造成了权力制约。
所以决策的民主化、管理的松散化也就不难理解，而东方自秦朝建立起大一统的王朝后是郡县制，而且无论是知识界、宗教界都是为政治服务的，没有自己独立的声音，所以决策的独裁化、组织的层次化就很自然了。
2、哲学基础：西方在文艺复兴时期兴起的社会契约论等人文主义思想，认为社会关系的基础是契约，因此强调管理制度化，人本主义思想市场广泛，因此管理上强调尊重人的个性。
东方程朱理学的思想僵化，宣扬君君、臣臣、父父、子子，因此管理上强调等级秩序，集体利益，强调共性。
同时管理思想上玄学化，认为最高的管理境界是无为而治，默然于心，造成管理思想的不系统。
浅谈古代行政管理中的辩证思想
浅谈古代行政管理中的辩证思想浅谈古代行政管理中的辩证思想福建省委党校内容提要：中国古代行政管理中具有丰富的辩证思想，无论是儒家、道家、法家、墨家、阴阳家，他们都是相辅相成的，把他们割裂开来，或是人为地对立起来，划分谁是正确的谁是错误的，甚而说谁该批、谁该评，都是不客观的。
本文拟以这一角度，谈谈有为与无为、原则与变通之间的辩证关系，无论是讲原则，还是讲变通，讲有为，还是讲无为，都只不过是在一定的历史条件下所采用的一种管理办法罢了，至于它们运用得是否正确、只能根据实事求是的原则加以评判。
中国是世界文明古国，在长达数千年的历史长河中积累了丰富的行政管理经验，其中既有民主性的精华，也有封建性的糟粕，本文试就其中的辩证思想谈谈自己的粗浅看法。
一、有为与无为的辩证统一“有为”从字面上说，就是有所作为，也就是管理者要从修身开始，然后齐家，然后治国平天下，要遇事诚敬、不敢苟且，这样才有可能搞好行政管理。
周公在《尚书•周书•无逸》中总结了自己的经验，认为管理者无论何时何地都不能贪图安逸。
他指出，从商朝到周朝的历代君王来看，凡是勤勉有为的，都能治好国家，否则，必然会遇到挫折和失败。
《史记•鲁周公世家》记载了周公对其子伯禽的训诫：“我，文王之子，武王之弟，成王之叔父，我于天下亦不贱矣。
然我一沐三捉发，一饭三吐哺，起而待士，犹恐失天下之贤人，子之鲁、慎无以国骄人。
”他为寻求人才，听取情况，治好国家，勤勉劳累到如此地步。
春秋时越王勾践被吴王夫差战败、备受侮辱而返国之后，“苦心焦思，置胆于坐，坐卧即仰胆，饮食亦尝胆也。
曰：女忘会稽之耻耶！”“身自耕作，夫人自织，食不加肉，衣不重采，折节下贤人，厚遇宾客，振贫吊死，与百姓同其劳”。
通过十年生聚，十年教训，终于使越国从废墟中兴起，战败吴国。
至于像三国刘备的见髀肉复生而失声痛哭，晋代祖逖为恢复中原而闻鸡起舞，这些奋发有为，刻苦自励的事例更是不胜枚举。
据说，晋陶侃为广州刺史，“无事则朝运百甓于斋外，暮运于斋内”，他解释说：“吾方致力中原，过尔优逸，恐不堪事，故自劳耳。
对中西方管理思想差异的分析
对中西方管理思想差异的分析集团文件发布号：（9816-UATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-对中西方管理思想差异的分析摘要：随着中国经济与世界经济的日趋一体化，跨文化管理亦日益成为中国理论界和企业界必须面对的一个重要课题。
因此，探究导致东西方企业管理差异的文化原因，有利于人们深入认识不同文化背景下的企业管理特征，从而更好地迎接世界性的跨文化管理的挑战。
Abstract: with the development of Chinese economy and world economy globalization, cross-cultural management has also become Chinese theoretical circles and enterprises must face an important issue. Therefore, research led to the East-West cultural differences cause of enterprise management, is helpful for people to understand the different cultural background of the enterprise management features, so as to better meet the world's cross-cultural management challenge.关键词：中西方管理思想；管理思想；差异Key words: Chinese and Western management thoughts; management idea; difference管理是文化的结晶，特定的管理思想是寓于特定的文化传统中，并受特定的文化传统支配和影响，从而带有特定文化传统的特征和烙印。
管理学中西方对比
四。西方管理思想可以追溯到古希腊文化和希伯莱文化.希腊文化中管理者强劲霸道，凭个人的胆识能力对各种管理进行随意的干预.作为西方管理思想源头的古希腊，有外向型的民族心理，标新立异是希腊文化的一个特征，它一方面表现为对知识和智慧的追求，形成了求知的科学方法。在社会管理方面进行过多种形式的试验,城邦形式的复杂的奴隶制民主管理制度，提供了自由讨论的实践经验,称之为协商式管理的价值。十分重功利，商业的发达和人员的频繁往来，他们重利益，讲功效，追求现实的成功。为了获取最大的经济利益，他们很早就提出了用统一的标准化进行管理的思想,柏拉图在《理想国》一书中率先提出了经济管理中的专业化和劳动分工原理，以古希腊为源头的西方管理也可以说是一种科学主义型的管理。
管理思想是人们对客观的管理实践活动特点及其规律的系统总结和概括。科学的管理思想可以有效地指导人们的实践活动.管理思想的提出，都离不开对于人类本质的认识.而人类不同时代对于自身的认识，则标志着那一时代管理活动的着重点.
二。中外管理思想对比研究的基本内容和论体系。
中外管理思想比较就是将中国传统和现代的管理思想与国外传统及现代的管理思想进行比较研究，管理思想主要有两种类型：一种是渊源于古希腊文化传统的西方管理思想，它在近代资本主义的条件下演变为具有一定科学形态的管理理论，从２０世纪初泰勒开始已发展成为科学化的理论体系，对现代人类的经济社会发展产生了重大影响；另一种是渊源于中华文化传统的中国管理思想，它具有鲜明的东方文化色彩。中外管理思想的比较研究应结合特定的历史时期的基本特点，以及时代所赋予的使命进行观照.同时，还应对管理实践中出现的新情况和新问题及时进行总结.此外，中外管理思想对比研究应致力于管理思想的本土化和中国化的工作，进一步将中国传统管理思想现代化，使中国管理思想逐步走向世界。可以这样说,对于人类本质的认识,是我们划分一定管理时代的依据。而人是复杂多变的,从现实来看,是各种社会关系的总和；而历史地看，是文化的产物，是由特定的文化环境所造成的.由于地理、气候、资源、环境的差异,造成了迥然不同的各民族文化传统。这些文化传统时时刻刻都在影响着人们的所思所想.
中西方行政管理思想史-辨析的视角
中西方行政管理思想史-辨析的视角————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：1、孟子性善说与Y理论的异同比较。
2、老子弱用管理思想的内容。
3、传统民本思想的内容及意义。
4、汉初黄老思想的政治意义。
5、塞尔维乌斯改革的内容及意义。
6、新公共管理运动的内容及理论渊源。
7、现代西方行政结构的特点。
8、马克斯?韦伯的官僚制理论。
9、儒家管理思想的本质、原则及意义。
10、欧洲近代行政管理思想的精神渊源。
一、孟子性善说与Y理论的异同比较。
A、性善说——仁政的前提。
孟子的「性善论」包含着以下三层意思。
第一，人的素质，可以为善。
孟子认为，从人的天生素质看，可以使他善良，这就是所谓的人性善。
第二，仁义礼智，人所固有。
人所不同于禽兽的道德属性，孟子细分为仁、义、礼、智四种。
所谓「仁」，来源于人的恻隐之心；「义」来源于人的善恶之心；「礼」来源于人的恭敬之心（又称「辞让之心」）；「智」来源于人的是非之心。
在孟子看来，这「四心」正是人之所以为人的根本标志。
第三，求则得知，捨则失之。
既然人性本善，那为什么有的人为善，有的人却为恶呢？孟子的解释是，这完全取决于人们对其本心的探求和放弃——充分发扬心性的本质，就表现为善；放松努力，不去探求和发扬心性的本质，就表现为恶。
B、麦格雷戈称Y理论实现了“个人目标与组织目标的结合”。
Y理论的主要观点是：一般人本性不是厌恶工作，如果给予适当机会，人们喜欢工作，并渴望发挥其才能；多数人愿意对工作负责，寻求发挥能力的机会；能力的限制和惩罚不是使人去为组织目标而努力的唯一办法；激励在需要的各个层次上都起作用；想象力和创造力是人类广泛具有的。
因此，人是“自动人”。
C、孟子的「性善说」与现代管理学中麦格雷戈等人的「Y理论」相比，具有以下共同之处：⑴二者都承认人性假设是管理活动的必要前提。
麦格雷戈指出，在每一个管理决策或每一项管理措施的背后，都必定有某些关于人性本质及人性行为的假定。
中西行政管理理论的不同
中西行政管理理论的不同中西方行政管理理论的不同中西方行政管理理论在理论来源、价值取向、理论基础等方面存在着明显的不同。
在理论来源方面，西方行政管理理论主要受到西方哲学、社会学、政治学、经济学等学科的影响，而中西方行政管理理论则在一定程度上受到中国传统文化和思想的影响。
在价值取向方面，西方行政管理理论强调效率、效果、优化资源分配等经济效益与结果取向的价值，而中西方行政管理理论则重视公平、公正、人文关怀等以人为本的价值取向。
由于历史、文化、社会制度等方面的不同，中西方行政管理理论在很多理论观点和方法论上存在着明显的差异。
本文从制度观、文化观、政治观和经济观四个方面对中西方行政管理理论的不同进行探讨，以期能够更全面地理解和把握中西方行政管理理论的异同之处，为我国行政管理理论和实践的发展提供参考。
从制度观来看，中西方行政管理理论的不同主要在于其对政府和市场关系的理论定位。
西方行政管理理论较为强调政府与市场的分离和市场机制的优先运作，主张在政府职能范围内进行市场化改革和引入竞争机制。
相比之下，中国的行政管理理论则对政府和市场的关系持更为复杂的态度，强调政府是市场的补充和调节者，主张在市场和政府之间寻求平衡，发挥市场和政府各自的优势，使其相互配合，而不是单纯地偏向市场机制。
这种差异反映在具体的管理实践中，也就是所谓的市场型改革与非市场型改革之间的差异。
另外，在管理与治理体系的构建上也存在着较大差异。
西方行政管理理论主张推进现代公共行政体系的构建，强调政府间合作、民间参与、市场竞争这些现代治理的方式。
而中国的行政管理理论则更加强调国家治理体系的建设，着重于国家行政管理体制和国家的治理效能，强调政府的领导作用，更重视政府的决策权、执政能力等。
从文化观来看，中西方行政管理理论的不同主要表现在其文化适应性和文化包容性上。
西方行政管理理论更加注重文化的适应性，提倡以不同的文化为基础，按照不同的文化做出相应的政策和管理措施，便于与相应文化进行对接。
中西方管理思想的比较分析
道德为先
中国管理思想认为道德是管理的 基础和核心，强调个人的道德修 养和企业的道德建设，认为只有 具备高尚的道德品质才能做好管
理。
综合思维
中国管理思想注重综合思维，强 调整体观念和系统思维，注重从 全局和整体角度看待问题，强调
各方面的协调和平衡。
西方管理思想概述
效率优先
西方管理思想注重效率，认为效率是管理的核心和基础， 强调以科学的方法和先进的技术提高效率，以达到企业的 目标和实现最大利润。
文化背景：中国管理思想源于中华文 化，注重和谐、整体性和集体主义， 而西方管理思想源于西方文化，注重 竞争、个性和自由主义。
决策方式：中国管理思想注重集体决 策、协商一致，而西方管理思想注重 个人决策、快速决策。
中西方管理思想的融合与发展
融合点
学习借鉴：中西方管理思想可以相互学习借 鉴，中国可以学习西方的制度管理和决策方 式，西方可以学习中国的文化背景和人际关 系处理方式。
关系、重视孝道等。
02
道家管理思想
道家主张无为而治，强调自然、和谐、创新和变革。在中国企业管理中
，道家思想也被广泛应用，如强调创新思维、追求灵活多变、注重生态
环境等。
03
法家管理思想
法家主张以法治国，强调制度、规范和惩罚，主张建立严格的法律制度
。在中国企业管理中，法家思想也有一定的应用，如强调制度建设、注
西方管理思想对企业 的借鉴意义
西方现代管理理论中的科学决策 、优化资源配置以及创新思维等 思想，有助于企业提高运营效率 、应对市场变化以及推动创新发 展等方面。
中西方管理思想的融 合与创新
中西方管理思想的融合将推动管 理学界的创新和发展，为全球范 围内的企业提供更全面、多元化 的管理智慧和解决方案。
中西方行政文化对比
2．“道德制约权力”与“法律制约权力”
中国
道德制约权力
西方
法律制约权力
•统治者为了把统治维持在一定的稳定 秩序范围内，需要一种控制权力的方 式，道德的超现实性使之成为一种最 现实可行的方式。 •“敬德保民”、“明德配天” •儒家希望通过内心的修身养性达到控 制权力的目的。
•主权在民的权力观、法律至上的意 识导出以法律制约权力的权力观。 •“法律面前人人平等”的原则在法 律制度上有着切实的体现 •从事物的性质来说，要防止滥用权 力，就必须以权力约束权力
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行政文化— —
中西方行政 文化的对比
202X
陈建彬
概要：
东方行政文化讲究天道观 念、伦理道德、人治和集 权等；
西方行政文化则讲求实证、 法治、规范和民主。
一、中西行政文化范式比较
1、“权力至上”与“法律至上”
中国
西方
权力至上
法律至上
•依 靠 宗 法 血 缘 而 得 以 维 系 、 • “刑过不避大夫，赏善不遗匹 夫” •“ 圣 人 之 立 法 ” • 老百姓缺乏政治自主意识和权 利， •君 权 大 于 法 的 观 念 深 入 人 心 ， 使 民众从内心情感上排斥法律
西方：在西方观念中，人民与政府是一种授权与被授权的契约关系，
它规定着政府与公民间在权力与义务方面的双向依存关系。在这种关 系中，就公民而言，一是通过选举或遵从使政府获得合法性行使权力 的基础；二是通过纳税给予政府经济支持。所以在实际操作中政府 中的行政人员就容易产生一种为公众而服务的观念，容易体现“公民 本位”这一思想原则。
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202X CIICK HERE TO ADD A TITLE
中西管理思想对比分析
中西管理思想对比分析作者：刘鑫来源：《消费导刊》2011年第07期一、历史背景管理学的发展是伴随着人类社会经济的发展而不断完善成熟的，作为一门实践性很强的学科，不同的社会历史背景对管理学思想的形成与发展有着极大的影响。
政治制度为管理学思想的发展提供了基本框架，文化科学为管理学思想的发展提供强有力的理论支撑，而经济的发展则为管理学思想的发展提供了源源不断的动力和丰富的素材。
可见，不同的历史背景对管理学思想的发展有着极大的影响。
(一)中国1政治制度背景在政治方面，对中国影响最深的就是封建制度。
从秦始皇称帝到清帝退位，封建帝制统治中国长达数千年。
封建制度一个最大的特点就是高度集权。
决策权掌握在极少数人手里，法律和监管体系不完善，权利缺乏制衡，整个社会处在一种“人治”的状态。
封建制度的这种特点深深地影响了中国管理思想的发展。
首先，人的权利被畸形地放大，决策基本是靠个人主观的判断；其次，没有合理的奖惩机制，集体主义的决策方式使得个人的责任不明确，法律制度不完善，主要靠道德力量来约束个人行为，执行力没有保障；最后，关系和人情成为决策链中的重要因素，办事要靠关系，解决问题要靠人情。
2文化背景中国文化源远流长，丰富多彩，但主要是以诸子百家为代表的文学思想和哲学思想占主导地位，其中，又以儒家思想对中国文化的影响最深。
这样的文化背景对中国管理思想的萌芽发展产生了极为特殊的影响。
第一，因为儒家“礼”“义”思想的影响，在管理实践中，中国人在沟通上大多都比较委婉，处理问题时尽量避免尖锐的冲突，尽力追求一种皆大欢喜的结果。
管理者为了达到这个目的，经常采用折中和妥协的办法；其次，在管理思想中渗透了很多的哲学理论，有较强的思辨性；第三，重文轻商的思想十分流行，中国自古就有士工农商的排序，对商业的轻视极大地妨碍了管理思想的萌芽与发展；最后，因为古代中国的科学体系主要是建立在文学艺术哲学的基础上，没有形成以数学为主的近代科学体系，这也就极大地影响了中国管理理论和思想的进一步发展，由于缺乏数学等学科的支撑，中国的管理思想也就无法从实践进一步上升到理论的高度，也就无法形成完整严密的科学理论体系。
中西方行政管理思想史—辨析的视角
一、孟子性善说与Y理论的异同比较。
A、性善说——仁政的前提。
孟子的「性善论」包含着以下三层意思。
第一，人的素质，可以为善。
孟子认为，从人的天生素质看，可以使他善良，这就是所谓的人性善。
第二，仁义礼智，人所固有。
人所不同于禽兽的道德属性，孟子细分为仁、义、礼、智四种。
所谓「仁」，来源于人的恻隐之心；「义」来源于人的善恶之心；「礼」来源于人的恭敬之心（又称「辞让之心」）；「智」来源于人的是非之心。
在孟子看来，这「四心」正是人之所以为人的根本标志。
第三，求则得知，捨则失之。
既然人性本善，那为什么有的人为善，有的人却为恶呢？孟子的解释是，这完全取决于人们对其本心的探求和放弃——充分发扬心性的本质，就表现为善；放松努力，不去探求和发扬心性的本质，就表现为恶。
B、麦格雷戈称Y理论实现了“个人目标与组织目标的结合”。
Y理论的主要观点是：一般人本性不是厌恶工作，如果给予适当机会，人们喜欢工作，并渴望发挥其才能；多数人愿意对工作负责，寻求发挥能力的机会；能力的限制和惩罚不是使人去为组织目标而努力的唯一办法；激励在需要的各个层次上都起作用；想象力和创造力是人类广泛具有的。
因此，人是“自动人”。
C、孟子的「性善说」与现代管理学中麦格雷戈等人的「Y理论」相比，具有以下共同之处：⑴二者都承认人性假设是管理活动的必要前提。
麦格雷戈指出，在每一个管理决策或每一项管理措施的背后，都必定有某些关于人性本质及人性行为的假定。
孟子则从「不忍人之心」而推出「不忍人之政」，实际上即是承认人之善性乃国家管理活动的出发点。
⑵二者都肯定了人性本质上是善良美好的。
麦格雷戈指出，一般人并非天生厌恶工作，他们不但能够承担责任，而且能够争取责任；常见的规避责任，缺乏志向等现象，乃是后天形成的习惯，而并非先天具有的本性。
中西方传统管理思想对现代行政管理的启示
融合与创新：中西方传统管理思想在全球化背景下的融合与创新 跨文化管理：中西方传统管理思想在跨文化管理中的应用 社会责任：中西方传统管理思想在现代行政管理中的社会责任 信息化管理：中西方传统管理思想在信息化管理中的应用
汇报人：
领导力： 借鉴中国 传统领导 智慧，注 重领导艺 术和领导 魅力
企业文化： 借鉴中西 方管理思 想，建立 具有特色 的企业文 化
创新管理： 借鉴中西 方管理思 想，注重 创新思维 和创新能 力的培养
借鉴西方管理思想： 注重制度建设，强 调法治精神
借鉴东方管理思想： 注重道德教化，强 调人文关怀
融合中西方管理思想 ：在制度建设中融入 人文关怀，实现法治 与人治的统一
结合中西方管理思想 ，形成具有中国特色 的行政管理模式，推 动行政管理现代化
融合中西方管理思想，形成新的管理理念和方法 借鉴西方管理思想中的科学性和系统性，提高行政管理的效率和效果 挖掘中国传统管理思想中的人文关怀和道德伦理，提升行政管理的人文性和道德性 结合中西方管理思想中的创新思维和实践经验，推动行政管理的创新和发展
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汇报人：
CONTENTS
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中西方传统管 理思想概述
现代行政管理 的发展历程
中西方传统管 理思想对现代 行政管理的启 示
现代行政管理 如何借鉴中西 方传统管理思 想
中西方传统管 理思想在现代 行政管理中的 实践案例
PART ONE
PART TWO
儒家思想：强调仁爱、忠 诚、礼仪、道德等
道家思想：强调无为而治、 顺应自然、无为而无不为
法家思想：强调法治、赏 罚分明、以法治国
墨家思想：强调兼爱、非 攻、节俭、尚贤
行政管理思想评析
行政管理思想评析一、概述行政管理思想，作为指导行政实践活动的重要理论体系，其形成和发展深受历史、文化、社会和政治等多重因素的影响。
从古至今，无论是东方还是西方，行政管理思想都经历了从简单到复杂、从经验到科学、从专制到民主的转变过程。
这些思想既体现了不同时代、不同国家的政治特色和社会需求，也反映了人类对公共事务管理的不断探索和创新。
行政管理思想的核心在于如何有效地组织和运用公共权力，以实现公共利益的最大化。
在这个过程中，行政管理者需要不断审视和调整自己的管理理念和方法，以适应不断变化的社会环境和公众需求。
对行政管理思想进行深入评析，不仅有助于我们理解行政管理的本质和规律，还能为当前和未来的行政实践活动提供有益的启示和指导。
本文将从多个维度对行政管理思想进行评析，包括其历史演变、主要流派、理论基础以及实践应用等方面。
通过对比分析不同行政管理思想的优缺点，我们可以更加清晰地认识到各种思想的适用条件和局限性，从而为构建更加科学、民主、高效的行政管理体系提供有益的参考。
1. 行政管理思想的定义与重要性行政管理思想是指关于政府组织如何有效管理公共事务、提供公共服务以及实现公共利益的理念和观点。
它涵盖了行政组织结构、行政决策、行政执行、行政监督等多个方面的内容。
行政管理思想的重要性在于它指导着政府的行政行为，影响着政府的管理效率和服务质量。
一个科学、合理的行政管理思想可以帮助政府更好地履行其职责，提高行政效能，促进社会的稳定和发展。
同时，行政管理思想也对政府工作人员的行为和观念产生重要影响，塑造着他们的职业道德和价值取向。
研究和评析行政管理思想对于完善政府治理体系、提升政府治理能力具有重要意义。
通过对不同时期、不同学派的行政管理思想进行分析和比较，可以为当代政府管理提供有益的借鉴和启示，推动政府管理的创新和发展。
2. 行政管理思想的发展历程在古代，行政管理思想的萌芽可以追溯至中国的先秦时期、古希腊罗马时期，以及印度的吠陀时期等。
浅析西方早期行政管理思想—对我国行政管理科学化的启
浅析西方早期行政管理思想—对我国行政管理科学化的启示引言行政管理作为一门学科，经历了漫长的发展过程。
自古以来，不同的文明和国家都有各自独特的行政管理思想和实践。
其中，西方早期行政管理思想对现代行政管理学科的建立和发展起到了重要的推动作用。
本文将对西方早期行政管理思想进行浅析，并探讨其对我国行政管理科学化的启示。
一、西方早期行政管理思想的起源西方早期行政管理思想的形成可以追溯到古希腊和古罗马时期。
古希腊的城邦制度和古罗马的行政组织对后世的行政管理思想产生了深远的影响。
古希腊的城邦制度注重公共事务的管理和公民的参与，为后来市政管理和民主行政管理奠定了基础。
古罗马的行政组织则注重官僚管理和法律规范，为后来行政管理的机构设置和法治思想提供了借鉴。
二、重要的西方早期行政管理思想家及其思想1. 马克思的公共选择理论马克思是西方早期行政管理思想中的重要人物之一。
他提出了公共选择理论，认为公共管理是一种社会经济的组织形式，政府作为最大的公共经济主体，应该通过市场机制来实现公共利益的最大化。
这个思想对当代我国行政管理科学化有重要的启示作用，提示了政府机构应该注重效益和效率的提升，以及市场机制在公共管理中的应用。
2. 韦伯的官僚理论韦伯是西方早期行政管理思想中另一个重要的人物。
他提出了官僚理论，认为官僚机构是现代行政管理的基础，通过规范化和分工的方式来实现行政效率和效力的提升。
韦伯的官僚理论对我国的行政管理科学化具有重要的借鉴意义，提示了我国政府机构应该注重组织结构和管理流程的规范化，以提高行政工作的效率和效果。
3. 泰勒的科学管理理论泰勒是西方早期行政管理思想中的另一位重要人物。
他提出了科学管理理论，强调科学分析和管理方法的应用，以提高工作效率和生产力。
泰勒的科学管理理论对我国的行政管理科学化提供了重要启示，提示了政府机构应该注重工作过程和方法的科学化，以提高行政管理的效能和绩效。
三、西方早期行政管理思想对我国行政管理科学化的启示西方早期行政管理思想对我国行政管理科学化具有重要的启示作用。
西方行政管理思想史
西方行政管理思想史一、中西早期行政治理思想（一）中国《论语》、《贞观政要》、《资治通鉴》等一、中西早期行政治理思想（二）西方1、柏拉图《理想国》观点：“哲学王”治国——聪慧、正义和美德评论：政治与道德不分家分析：柏拉图与孔子2、亚里斯多德《政治学》---政体研究的专著观点：A、法治优于人治。
B、“人从本性上说是政治的动物”C亚里斯多德关于政体的分类3、马基雅维利《君主论》------邪恶的圣经本意：为君主劳心劳力，为其统治和治理王国“开政治处方”观点：基于性恶论展开，君主为了巩固政权，君主能够不择手段——权术评判：对政治斗争技巧进行了“最独到、最精辟的解剖”——马基雅维利主义德国哲学家恩斯特·卡西尔：他以科学家的平复和沉着来看待这些东西奉献：将政治与道德分离，提出政治的本质是权力4、洛克《政府论》A驳斥了君权神授说B人类最初处于自然状态（自由、平等），但存在不便（不受约束导致暴力和战争）【对比霍布斯】C政治社会源于对自然状态的爱护（？）----公民托付自然状态：人身权、财产权、自由权D法治与分权：依据法律统治，国家权力分为立法权、执行权和对外权，不能专断E人民主权与政府解体——政府违抗托付目的，可推翻旧有统治案例：中东（阿拉伯国家）近期态势5、孟德斯鸠《论法的精神》共三卷，讨论了法与政体、法与政治权力、法与地理环境的关系最为闻名的三权分立与制约学说A一切有权力的人都滥用权力,一直到权力的边界为止【阿克顿:绝对的权力绝对的腐败】B要防止滥用权力，就必须以权力约束权力C内容：立法权、行政权、司法权分立并相互制衡D目的：防止权力滥用、保证公民的权益和政治自由6、卢梭《社会契约论》A人一辈子而自由，却无往不在枷锁中---生而平等，但私有制显现使其遭到破坏B订立社会契约，保证人身和财产安全C人民主权---主权为公民集体拥有。
而主权是公意的运用，公意着眼于公共利益，个人服从主权者D法律是人民意志的记录，政府作为人民意志（人民主权）的执行者。
浅谈中西管理思想史的差异及取向
浅谈中西管理思想的差异及我国管理思想未来发展取向摘要：随着人类社会发展和进步，管理思想也经历一段长期的发展历程，并随着环境的变化不断革新，由于各国所处社会背景和国情的不同，在管理的思维和理论上也存在某种程度的差异性，尤其是对于我们国家和西方资本主义国家这种差异性就尤为明显。
本文将通过探讨中西管理思想发展的历程，并进行分析比较，找出差异性存在的原因，探索我国管理思想未来发展取向。
在未来的发展中，面临经济全球化的趋势，管理领域将会更多的臵于国际这样一个大的整体的环境中进行思考，面临的将是国际和国内的双重压力和风险，这就难免使管理遇到的问题更具有复杂性和多元性。
如何根据我国管理发展的实际情况，吸收和借鉴西方先进的管理理论和思想，加大与我国传统管理思想的融合，促使管理效用最大化以及加快管理整体的优化，建设有中国特色的管理模式，将是一个亟待解决的问题，在今后发展中，我们要加强对管理思想不断地研究和探索，并不断从各个层面加以完善，推进我国管理思想在更高层次，更广领域实现优化，从而更好的服务于我国社会主义现代化建设。
一．中西管理思想的发展任何管理思想都是在不同的社会发展中产生，形成和发展起来的，都与其特定的社会背景相联系，是社会发展到一定阶段，人类对社会各方面进行管理研究和探索所形成的经验和理论。
什么是管理思想？管理思想是人类在其管理活动中根据长期的实践经验而总结出来的有关有效管理的各种观念，主张和知识。
①中西方管理思想也是经历相当长的发展时期，在东西方各自所特有思想文化基础上发展而来的，都是人类在管理思想中所形成的思想的结晶，对人类社会的发展都做出了极其重要的贡献。
（一）西方管理思想发展历程：西方早期的管理思想起源于18世纪，随着英国产业革命的发展，西方不少国家出现了工厂制度，进入工业革命的进程。
随着机器，电力的发展，工厂的数量和规模得到扩张，如何对工厂进行有效管理这一问题被越来越多管理者所重视，在一定程度上促使管理的思想的萌芽，由于管理者认识上的局限性，这一时期的管理思想大多是来源于一些片段的积累，管理的形式也多是经验性的总结，管理思想不够系统全面，也尚未形成完整的理论体系。
中西方管理思想的比较分析
第2 卷第3 期昆明理工大学学报(社会科学版)Vol . .32 No2002 年9 ·· 26 月Journal of Kunming University of Science and Technology.Sep 2002中西方管理思想的比较分析杨红娟(昆明理工大学管理与经济学院, 云南昆明650093)[ 摘要] 通过研究中西方管理思想的产生与发展, 比较分析了中西方管理思想的差异。
指出造成这种差异的原因是中西方文化的不同, 提出只要能够充分地吸取中国文化中的精华, 有效地剔除糟粕, 开拓创新, 就能建立起一种有中国特色的现代管理体系。
[ 关键词] 管理思想;管理理论;文化[ 中图分类号] C93 [ 文献标识码] A [ 文章编号] 1671 -1254 (2002) 03-026-05A Comparative Study of the Chinese andWestern Management ThoughtsYANG Hong -juan(Faculty of Management and Economics , Kunming University of Science &Technology , Kunming , Y unnan 650093, China) Abstract :Based on the study of the birth and development of the Chinese and western management thoughts ,the paper comparatively analyzes the differences between the Chinese and western management thoughts and points out that it is the cultural differences that result in the differences in the Chinese and western management thoughts . The paper argues that the modern management systems with Chinese characteristics can be established by absorbing the quintessence and rejecting the dross of the Chinese culture .Key words:management thoughts ;management theories ;culture自从有了人类历史就有了管理。
企管中西方管理思想认知及分析
中西方管理思想认知及分析当今管理思想主要有两种类型：一种是渊源于古希腊文化传统的西方管理思想，它在近代资本主义的条件下演变为具有一定科学形态的管理理论，从20世纪初泰勒开始已发展成为科学化的理论体系，对现代人类的经济社会发展产生了重大影响；另一种是渊源于中华文化传统的中国管理思想，它具有鲜明的东方文化色彩。
但由于社会历史条件的限制，中国管理思想在近代没有能够与产业革命及资本主义企业经营相结合。
一、中国的管理思想。
作为四大文明古国之一，我国在各个历史时期，都可以发现极其丰富的管理思想，其中有些思想在今天仍有着重要的指导意义。
中国古代的管理思想主要集中在治国修身和对人的哲学思考上，对于传统的管理思想我们必须坚持“去其糟粕，取其精华”的原则。
一）儒家的管理思想儒学是中国古代的显学。
儒家思想不仅在当时而且在后来几千年的历史中都深深的影响着中国。
儒家的管理思想史以人为中心，强调“入世”，十分重视人在管理活动中的地位和作用，充分体现了“以文为本”的管理理念。
儒家认为管理就是“治人”，即“劳心者治人”，并强调“和为贵”的思想。
儒家主张“安民”、“为政以德”、“正人正己”，讲究“忠、孝、仁、义、理、智、信”和“修身、治国、平身、治天下”，认为“天时不如地利，地利不如人和”。
这些思想概括起来就是三点：一、管理中心是人；二、管理是一种运用脑力的活动；三、管理是一种协调活动。
孔子主张重义轻利，不积极的追求物质财富，要“知命”、“安贫”；主张财富要分配适当。
孟子认为分工是很重要的，他强调“劳心者治人，劳力者治于人”。
早期儒家最后一位思想代表人物荀子主张重用人才，他认为需求是无止境的，培养人才，知人善用和奖罚分明。
他强调“无能不官”的用人原则。
儒家还特别重视教化和个人修养作用。
在他们追求内圣外王的人生最高境界中，内圣是外王的前提。
“诚信”是中国古代管理实践中总结出来的管理思想的精华。
二）道家的管理思想道家思想对中国文化的影响地位仅次于儒家思想，并对儒家和法家思想的形成产生了深远的影响。
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1、孟子性善说与Y理论的异同比较。
2、老子弱用管理思想的内容。
3、传统民本思想的内容及意义。
4、汉初黄老思想的政治意义。
5、塞尔维乌斯改革的内容及意义。
6、新公共管理运动的内容及理论渊源。
7、现代西方行政结构的特点。
8、马克斯?韦伯的官僚制理论。
9、儒家管理思想的本质、原则及意义。
10、欧洲近代行政管理思想的精神渊源。
一、孟子性善说与Y理论的异同比较。
A、性善说——仁政的前提。
孟子的「性善论」包含着以下三层意思。
第一，人的素质，可以为善。
孟子认为，从人的天生素质看，可以使他善良，这就是所谓的人性善。
第二，仁义礼智，人所固有。
人所不同于禽兽的道德属性，孟子细分为仁、义、礼、智四种。
所谓「仁」，来源于人的恻隐之心；「义」来源于人的善恶之心；「礼」来源于人的恭敬之心（又称「辞让之心」）；「智」来源于人的是非之心。
在孟子看来，这「四心」正是人之所以为人的根本标志。
第三，求则得知，捨则失之。
既然人性本善，那为什么有的人为善，有的人却为恶呢？孟子的解释是，这完全取决于人们对其本心的探求和放弃——充分发扬心性的本质，就表现为善；放松努力，不去探求和发扬心性的本质，就表现为恶。
B、麦格雷戈称Y理论实现了“个人目标与组织目标的结合”。
Y理论的主要观点是：一般人本性不是厌恶工作，如果给予适当机会，人们喜欢工作，并渴望发挥其才能；多数人愿意对工作负责，寻求发挥能力的机会；能力的限制和惩罚不是使人去为组织目标而努力的唯一办法；激励在需要的各个层次上都起作用；想象力和创造力是人类广泛具有的。
因此，人是“自动人”。
C、孟子的「性善说」与现代管理学中麦格雷戈等人的「Y理论」相比，具有以下共同之处：⑴二者都承认人性假设是管理活动的必要前提。
麦格雷戈指出，在每一个管理决策或每一项管理措施的背后，都必定有某些关于人性本质及人性行为的假定。
孟子则从「不忍人之心」而推出「不忍人之政」，实际上即是承认人之善性乃国家管理活动的出发点。
⑵二者都肯定了人性本质上是善良美好的。
麦格雷戈指出，一般人并非天生厌恶工作，他们不但能够承担责任，而且能够争取责任；常见的规避责任，缺乏志向等现象，乃是后天形成的习惯，而并非先天具有的本性。
孟子则认为，就人的天生素质看，是可以为善的；至于有的人行为不善，不能归罪于他的先天素质，而是由于他后天不去努力探求和发挥自己固有的善性。
⑶二者都把管理工作寄希望于人们的精神追求。
麦格雷戈指出，在人们实现工作目标后所得到的各种报酬中，最有意义的而是自我实现需要的满足。
孟子主张：「先立乎其大者，则小者，不能夺也。
」即是突出了人们的精神需要及其满足。
D、「性善论」与「Y理论」的区别，除了外在的因素，诸如时代背景（一为封建时代，一为资本主义时代）、社会环境（一为农业社会，一为工业社会）、管理种类（一为国家管理，一为企业管理）等等的不同之外，单纯从理论本身来看，也有以下三点区别：⑴道德评价与行为描述的区别。
「Y理论」着重于对管理过程中人们行为描述，从总体上看，「Y理论」基本上仍属于行为科学的范畴。
与此相反，「性善论」一开始就立足于对人性的表现作出善恶的判断，把仁义礼智这些道德范畴作为判断标准，把对于人性的研究纳入到道德形成而上学的体系中去了。
⑵管理者行为与被管理者行为的区别。
「Y理论」所着重研究的是被管理者的行为，并在这一基础上，提出管理工作的对策和措施。
因此，它实际上属于一种「如何管好被管理者」的理论。
而「性善论」则把对于人性上的研究成果直接运用于国家管理者的行为选择上，「性善论」也可以说是一种「如何管好管理者」的理论。
⑶对于人性中「恶」的一面的分析，二者也有所不同。
麦格雷戈认为，人们的恶劣行为与他们的本性没有任何关系，纯粹是后天影响的结果。
与此相反，孟子并不排除人的天性中也具有「恶」却也是人的天性使然。
二、老子弱用管理思想的内容。
春秋战国时期,我国出现“百家争鸣”的局面。
面对尖锐、复杂的社会矛盾,老子对当时社会做了深入的观察,分析出社会矛盾的根源,阐述了他的观点,他提出以“弱用之术”引导事物发展,顺应自然发展规律,这样与强敌进行斗争,可以达到“柔弱胜刚强”，以下试图对老子的“弱用之术”进行探讨：A、老子通过对宇宙万物的观察,提出了新的宇宙本原———“道”。
他认为“法于自然”的道生成万物,而万事万物“惟道是从”。
道的运动规律是“反”,道的基本特征是“弱”,即“反者道之动,弱者道之用”。
我认为老子的“反”有二层意思:一是对立面的转化,如福祸对转；二是周而复始,循环往复，“独立而不改,周行而不殆”。
“周行”的起点是道,终点仍是道。
这样“弱用之术”通过“反”形成“周行不殆”之状。
“弱”是“道”的最根本属性，而刚强、进取是与道对立的，刚、强会在发展中突破道的规定性，柔弱则是保持事物符合道的最妙手段。
B、老子的弱用之术主要包括以下几方面：1、静观。
老子把静视为本态，把动视为变态，用人事主张“静为躁君”。
2、守弱用柔。
3、知盈处虚。
在处理事物量的关系上，老子有两条原则：不盈与处余，这样就可以保持事物的稳定和安全。
4、居上谦下。
5、不争之争。
“以其不争，故天下莫能与之争”。
6、知微治于末乱。
7、创造条件使对方失败。
8、以曲求全。
9、深藏不露。
三、传统民本思想的内容及意义。
在中国传统思想史上，民本思想十分丰富，它几乎贯穿于始终，既是历代封建统治者的治国之术，又是中国哲学史上一个重要的传统哲学思想。
A、中国传统民本思想的内涵：中国几千年的政治文化可以说都是围绕“民本”的统治思维方式，总的来说民本思想内涵主要表现在以下六个方面：1 百姓与国家的关系——“民为邦本”。
2 百姓与君主的地位——“民贵君轻”。
3 百姓与君主的关系——“君舟民水”。
4 民心向背与天命一致，要“敬德保民”“以德配天”。
5 施行仁义，贵民隆君。
6 爱民、富民、利民、安民、取信于民。
这六点较为突出和完整的体现了民本思想，也是我国古代政治思想的精华所在。
B、中国传统民本思想的社会作用：传统民本思想-是在对民众清醒的认识基础上提出来的，看到了民众的合力是一股可以决定统治者命运的巨大社会力量，在一定程度上反映了人民群众的意愿和要求，并在客观上起了利民、限制统治者残暴统治的作用，推动了社会历史的发展，中国历史上几次强盛时期的出现，都与民本思想的影响有直接关系。
当然，传统民本思想除了其积极作用之外，其消极的一面也不容忽视。
民本思想的核心是为民做主而非由民做主。
梁启超在批评民本思想时说；“儒家仁政民本思想的最大缺点，在专为君说法，而不为民说法”。
所谓“民为邦本”，只不过是封建文人和士大夫对皇帝的劝谕，而非民主观念和权利思想。
这是中国古代权利文化乃至整个政治法律文化最根本的缺陷。
四、汉初黄老思想的政治意义。
中国战国时的哲学、政治思想流派。
尊传说中的黄帝和老子为创始人，故名。
黄老之学始于战国盛于西汉，思想主旨就是“无为而治”。
这种要求个人追求内在道德修养，政治上以“无为”达“有为”的描述，正是对黄老思想实质最恰当的概括。
上述主张在汉初产生了一定影响，出现了“文景之治”。
1、经济上休养生息。
为了恢复生产,富足民生,西汉初期统治者力推休养生息的政策。
一方面,他们轻徭薄赋。
另一方面,他们宽律弛禁，促进社会和谐2、政治上清静无为。
汉初之所以能坚持经济上的“无为”取向,这与当时统治者政治上的“无为”主张是分不开的。
汉高祖刘邦一统天下后,为总结秦亡汉兴的历史经验,提出新的治国方略,3、疆防上谦下不争。
西汉初年,匈奴南下骚扰不断，他们采用加强边防的措施,采取和亲的办法,但反对发兵深入进行大规模战争，保证了社会经济的稳定发展，为日后反击匈奴奠定了基础。
4、发展了重民爱民的治国原则。
崇尚黄老之学的汉初统治者深刻地认识到,食是民存在的根本,而民则是一个国家和政权得以安定和稳固的前提，其核心是重民、爱民、利民、富民。
5、提出了德法兼施的治理策略。
鉴于在实际政治生活中制度的严重缺失带来了一系列的不良影响,提出了德法兼施的治理策略，已构成汉初统治者治理方式的重要内容。
至此可见,黄老思想作为汉初统治者守政治国的指导思想，在众多的智慧之学中神游,黄老道家兼采各家之长而避其短。
它不仅适应了西汉统治者由谋夺之术向守政之术转变的需要,而且在成为官方意识形态之后,它也推动了汉初政治、经济、法律和百姓生活的全面发展。
五、塞尔维乌斯改革的内容及意义。
A、改革的内容：1、建立新的地域部落，代替原来按照血缘关系组织起来的3个氏族部落。
罗马分为4个城区部落，又把罗马的乡村分为15（或16）个乡村部落。
凡在地域部落登记入册的自由民都获得公民权2、对公民及其财产进行普查，在此基础上按财产多寡把公民划分为5个等级，并确定其相应的权利和义务3、创设森都利亚大会，作为新的公民大会。
改革把罗马的全体自由民按财产多寡划分为六个等级，作为征兵和纳税的基础，同时也成了行使政权的机构，并很快取代了库里亚大会的大部分权能。
B、意义：塞尔维乌斯改革是王政后期罗马社会发展变化合乎规律的产物。
按照地域和财产原则来划分、组织和管理所属居民，与氏族制度格格不入，分明是阶级社会的制度。
在森都利亚组织制度基础上建立起来的罗马公民公社，实行财产资格和权利义务相一致的原则，无疑具有崭新的性质，它实际上是社会阶级和等级分化后有产者重新组合起来和实行统治的组织形式。
同时，塞尔维乌斯不仅设立森都利亚大会代替库里亚大会作为国家权力机关，而且还改变以氏族制度为基础的武装力量，在地域和财产原则基础上创建了公民兵，以此作为国家公共权力的重要体现来维护新生的国家。
所以，塞尔维乌斯改革标志着罗马国家的产生。
正如恩格斯所说：“这样，在罗马也是在所谓王政被废除之前，以个人血缘关系为基础的古代社会制度就已经被破坏了，代之而起的是一个新的、以地区划分和财产差别为基础的真正的国家制度。
”六、新公共管理运动的内容及理论渊源。
A、内容。
1.政府的管理职能应是掌舵而不是划桨。
新公共管理主张政府在公共行政管理中应该只是制定政策而不是执行政策，即政府应该把管理和具体操作分开，政府只起掌舵的作用而不是划桨的作用。
2.新公共管理把一些科学的企业管理方法，如目标管理、绩效评估、成本核算等引入公共行政领域，对提高政府工作效率是有促进作用的。
3.政府应广泛采用授权或分权的方式进行管理。
政府也应该通过授权或分权的办法来对外界变化迅速作出反应。
政府应将社会服务与管理的权限通过参与或民主的方式下放给社会的基本单元：社区、家庭、志愿者组织等，让他们自我服务、自我管理。
4.政府应广泛采用私营部门成功的管理手段和经验。
新公共管理强调政府广泛采用私营部门成功的管理手段和经验，如重视人力资源管理、强调成本—效率分析、全面质量管理，强调降低成本，提高效率等。
新公共管理认为，政府应根据服务内容和性质的不同，采取相应的供给方式。