我国行政事业单位所属的公共体育场馆资产管理模式研究

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公共体育场馆经营管理过程中存在的问题及对策研究

公共体育场馆经营管理过程中存在的问题及对策研究

公共体育场馆经营管理过程中存在的问题及对策研究一、本文概述随着全民健身国家战略的深入实施,公共体育场馆作为推动全民健身、发展群众体育的重要阵地,其经营管理水平直接影响到体育场馆的利用效率和服务质量。

本文旨在探讨公共体育场馆在经营管理过程中存在的问题,并针对这些问题提出相应的对策,以期提高公共体育场馆的运营效率和服务水平,满足广大市民的体育健身需求。

文章首先分析了公共体育场馆经营管理的重要性,接着通过文献综述和实地调查,梳理了当前公共体育场馆经营管理中存在的主要问题,包括管理体制不健全、运营模式单资金短缺、人才匮乏等。

在此基础上,文章进一步探讨了这些问题的成因,并提出了相应的解决策略,包括完善管理体制、创新运营模式、拓宽资金来源、加强人才培养等。

本文的研究对于提升公共体育场馆的经营管理水平,促进全民健身事业的发展具有重要的理论和实践意义。

二、公共体育场馆经营管理概述公共体育场馆作为城市基础设施的重要组成部分,承载着满足广大市民体育健身需求、提升城市体育文化品质、举办大型体育赛事等多重功能。

其经营管理水平直接关系到场馆的运行效率、服务质量和经济效益。

然而,在实际运营过程中,公共体育场馆面临着诸多挑战和问题,这些问题不仅影响了场馆的可持续发展,也制约了体育产业的整体进步。

因此,对公共体育场馆经营管理过程中存在的问题进行深入研究,并提出相应的对策,具有重要的现实意义和实践价值。

公共体育场馆的经营管理涉及多个方面,包括场馆的日常维护、活动组织、市场推广、财务管理等。

一个高效的经营管理团队需要具备丰富的专业知识和管理经验,能够根据市场需求和场馆特点制定合理的发展策略。

同时,公共体育场馆还需要与政府部门、社会团体、企业等各方建立良好的合作关系,共同推动体育产业的发展。

然而,当前公共体育场馆在经营管理过程中存在着诸多问题。

一方面,部分场馆在运营过程中缺乏明确的发展目标和战略规划,导致资源浪费和效率低下;另一方面,由于体制机制不完善、市场化程度不高等原因,公共体育场馆在吸引社会投资、拓展业务领域等方面面临诸多困难。

浅析我国公共性体育场馆的经营与管理

浅析我国公共性体育场馆的经营与管理

浅析我国公共性体育场馆的经营与管理本文通过对我国体育公共体育场馆经营与管理现状的描述,分析了存在的问题,提出了改进其经营管理模式的对策,为公共体育场馆改革及新政策的制定提供了有益参考。

标签:公共体育场馆经营管理一、公共体育场馆概念公共体育场馆是通过政府财政拨款或政府通过其他途径筹集资金兴建的,以满足运动训练、运动竞赛和群众健身娱乐等需要的社会公有体育场和体育馆及附属配套设施,它是实现我国体育事业发展目标的基础性物质条件。

二、我国公共体育场馆经营管理的现状1.政府经营管理。

政府以对体育场馆的投资为股份,成立独资或股份制的法人公司,专门经营管理体育场馆;它的缺点是政府不熟悉体育事务,容易陷入具体事务的泥潭。

2.体育行政部门经营管理。

政府的体育行政部门代表政府行使投资人的权益,以体育场馆的投资为股份,成立独资或股份制的法人公司,专门经营管理体育场馆。

特别是在我国,体育行政部门一般作为职能部门从场馆的论证、招标、建设等一系列环节都直接参与,加之较熟悉体育领域的事务,这种管理方式可以较好地弥补政府管理的不足。

3.法人经营管理。

将场馆的经营权在一定时间内移交或委托给经营性公司、非营利性社团进行管理,该方式的不足之处在于:它容易滋生短期行为,难以保证大型公共体育场馆的公益性和社会效益。

比如,八运会建成的上海体育馆,原归东亚集团下属的上海体育公司负责经营和管理,后因各种原因移交上海市体委管理。

4.个人经营管理。

将场馆的经营权在一定时间内移交或委托给个人进行管理。

这种管理方式除了具有法人管理己有的缺点之外,个体作为自然人在市场经济中规范性和安全性较差,因此,个人承包管理只是经济体制转轨时期的特定产物,不适宜今后的发展需要。

5.承包经营管理。

政府拥有场馆所有权,通过招标、谈判、协商、聘任后,将场馆的管理权和经营权在一定时间内移交某一公司、社团或个人全权管理,场馆运作经费自收自支;政府对场馆的承包法人或个人有比较具体的、明确的条件和要求。

我国公共体育场_馆_事业单位资产管理分类改革研究

我国公共体育场_馆_事业单位资产管理分类改革研究

文章编号:1000-677X(2013)10-0014-07体育科学2013年(第33卷)第10期CHINA SPORT SCIENCEVol.33,No.10,14-20,2013.我国公共体育场(馆)事业单位资产管理分类改革研究Research on Asset ManagementClassification Reform of Public Sport FacilitiesGovernment-sponsored Institutions in China李艳丽LI Yan-li摘 要:公共体育场(馆)事业单位资产管理分类改革是一项系统工程。

采用文献资料调研、调查和比较分析等方法,分析了我国公共体育场(馆)事业单位资产管理现状及问题;梳理了美、英两国公共服务机构资产管理和中国江苏、广东、湖北3省公共体育场(馆)资产管理的经验;明确公共体育场(馆)事业单位资产管理改革的基本原则和总体目标,即改革需分成3个阶段逐步推进:第1阶段是全面启动公共体育场(馆)事业单位资产清产核资工作,建立场馆资产数据库;第2阶段是在对资产分类的基础上建章立制,协同推进资产管理新模式的建设;第3阶段是持续推进资产管理改革并总结评价。

提出改革措施:积极推进分类改革,明确公共体育场(馆)管理体制;改革体育国有资产管理体制,明晰公共体育场(馆)产权;转变经营理念,完善资产管理运行机制;加强赛后利用,提高资产使用效率和效益;防范资产管理风险,加快监督机制建设。

关键词:体育场;体育馆;事业单位;资产管理;分类改革Abstract:Asset management classification reform of public sport facilities government-spon-sored institutions is a systematical engineering.Using the methods of literature review,investi-gation and comparative analysis,this paper firstly analyzes the present conditions and problemsof asset management of public sport facilities government-sponsored institutions,secondly re-views the experience of public service institutions’asset management in the United States andBritain,and exploration in Jiangsu,Guangdong and Hubei province and thirdly makes clear ofgeneral principles and objectives of reform,and points out three stages of reform as follows.Stage one is to start to check and ratify assets,and to create sport facilities assets database.Stage two is to establish regulations and rules,and to collaboratively promote the building of anew pattern of asset management.Stage three is to continue to promote reform of the assetmanagement,summary and evaluate.Finally,in order to ensure public sport facilities govern-ment-sponsored institutions asset management classification reform smoothly,it puts forwardssome suggestions,including of actively promoting the reform of classification and making clearof public sport facilities management system,reforming management system of sports state-owned assets and clearing sport facilities property,changing operating ideas and improving as-set management operation mechanism,strengthening the post-games utilization and improvingthe asset application efficiency and effectiveness,preventing asset management risks and speed-ing up the construction of supervision mechanism.Key words:public sport facilities;government-sponsored institutions;asset management;classification reform中图分类号:G818 文献标识码:A收稿日期:2013-07-15; 修订日期:2013-09-16基金项目:国家体育总局体育哲学社会科学研究资助项目(1954SS13115)。

构建我国大中型公共体育场馆管理运营模式的研究

构建我国大中型公共体育场馆管理运营模式的研究

构建我国大中型公共体育场馆管理运营模式的研究当前,我国大中型公共体育场馆管理运营模式应该由行政型向行政一社会结合型转变,由单一的集中型向集中与分散型转变。

本文主要探讨我国大中型公共体育场馆管理运营模式的构建。

标签:公共体育场馆管理运营模式一、引言我国大中型公共体育场馆经营管理停留于粗放型经营,具体表现为公共体育场馆是体育行政部所属的事业单位,其所有权与经营权没有完全分离,导致所有权干预经营权,经营权侵蚀所有权,影响了公共体育场馆的正常经营,这种垂直式的管理体制是计划经济的产物,有悖于市场经济规律,直接后果是限制了体育场馆的自主经营权,难以按市场机制进行经营与管理,必将降低市场效率,因此,对我国大中型公共体育场馆的管理模式的研究就有着现实的意义。

二、我国大中型公共体育场馆管理运营模式的影响因素1.公共体育场馆的管理体制公共体育场馆在计划经济体制下大多采用全额预算拨款、统收统支统管运行机制,长年的大锅饭造成“等、靠、要”的思想。

这种体制没有与市场接轨,主要承担上级机关分配的体育训练比赛任务,造成国有资产闲置。

要积极引入市场机制,形成供求、价格、竞争、风险等因素有机结合,采用自收自支运行机制,推行承包经营、租赁经营等市场化运行机制,打破铁饭碗,改革过去单一的计划机制,改变单一的公有制,实现多种所有制共同发展,建立现代企业制度,将激励机制、风险机制、竞争机制引入公共体育场馆经营,管理方式由行政型向行政一社会结合型转变,由单一的集中型向集中与分散型相结合转变,调动各方面积极性。

增强公共体育场馆自我造血功能,促进政府职能转变,加强宏观调控,制定有利于市场化改革方向的政策法规。

政事分开,政资分开,管办分离。

2.公共体育场馆的产权归属产权不清晰现象是公共体育场馆体育产业发展的侄桔之一。

我国公共体育场馆基本上由国家投资,由于场馆投资主体的单一性,公共体育场馆是国有资产的一部分,政府拥有资产的所有权,各级体育主管部门(省、市、区体育局)成为公共体育场馆的经营者。

公共体育场馆经营管理过程中存在的问题及对策研究

公共体育场馆经营管理过程中存在的问题及对策研究

题目:公共体育场馆经营管理过程中存在的问题及对策研究摘要:公共体育场馆实行经营型管理取得了明显的经济效益,在一定程度上缓解了经费不足的矛盾,然而在其经营管理的过程中也存在诸多问题、面临许多困难,必须从体制、管理、法规等多方面的改革加以解决。

过去在高度集中的计划经济体制下,国家对公共体育场馆实行统收、统支、统管的供给服务型的管理,公共体育场馆是各级体育行政部门所属的事业单位,实行集中统一的行政领导和事业管理。

关键词:公共体育场馆、经营管理、经济效益正文:公共体育场馆是指国家投资或筹集社会资金兴建、各级体育行政部门管理的体育场馆,主要用于运动训练、运动竞赛以及开展群众性体育活动。

在“以体为主,多种经营”的方针指导下,公共体育场馆开始由功能的单一化向多元化转变,从无偿服务向有偿服务转变,广开门路,举行文艺演出,开办商店、餐厅、歌舞厅等等。

通过十多年的改革、探索,有些场馆开始实现经费自给,甚至出现了年盈利百万元以上的公共体育场馆。

1 公共体育场馆经营管理过程中存在的问题:一、场馆功能单一,使用率不高。

现有大中型公共体育场馆大多是按照体育比赛的要求修建的,在设计建造时,主要是从承办国际、国内比赛的要求考虑,功能单一,规模大、标准高,附属建筑面积大,因而对外开放经营成本高,使用率低,如果低价位向群众开放,往往入不敷出,而小型公共体育场馆大多设施简陋,缺乏配套服务设施,功能单一,实行经营型管理,其自我发展与生存能力较差。

二、经济效益和社会效益之间的矛盾比较突出我国目前处于社会主义初级阶段,生产力发展水平不高,人们的体育消费意识还比较淡泊,愿意花钱到体育场馆健身娱乐的人还不是很多。

体育产业处于起步阶段,体育健身娱乐还没有成为社会的普遍需求,因而群体活动等社会效益较好的经营服务项目往往是亏本业务,经济效益较差。

而办宾馆、招待所,出租房屋等却能获得较好的经济效益,是场馆创收的主要来源。

有些场馆把能出租的房屋都对外出租,搞起证券营业部、歌舞厅、美容美发厅、餐厅等,这样的经营创收必然缩小了公共体育场馆向社会开放的空间,影响场馆的公益性和社会效益,现阶段公共体育场馆经营活动的经济效益和社会效益之间的矛盾还比较突出。

浅谈我国体育馆运营管理模式

浅谈我国体育馆运营管理模式
服务的系统进行设计、 运行、 评价和改进。 我围现阶段关于体育场馆运营管理的研究还 处于起 步阶段 , 目前认 为体育 场馆 的运营管 理是体 育产业 的一个部 分 , 的本 质是 为 了满足社 会其 他 它 领域主体对体育场馆的 需要, 向 并 他们提供体育场 馆产品与服务的生产系统。 作为体育赛事的载体,体育场馆不仅可以举 办各种体育赛事 , 还可以为市民休闲活动、 健身娱 乐提供场所。 我国的体育场馆大部分是由国家投资 建设、 其所有权属于国家的公共体育场馆, 私人兴 建的场馆屈指可数。 对于公共体育场馆的定义大致 为: 国家投资或筹集社会资金兴建的, 属国家各级 体育行政部门管理的,用于开展社会体育活动, 满 足广大群众进行体育锻炼或观赏运动竞技以及运 动员训练、 竞赛需求的体育活动场所。 公共体育场馆是我国国有资产的一部分, 具 有明显的国有性质,即政府拥有资产的所有权、 收 益权和支配权。过去, 政府对公共体育场馆一般采 用直接管理的方式, 公共体育场馆的实际经营者为 种模式的体育场馆由政府的体育行政部门进行管 理, 实行房屋场地没备维修费设备购置费和人员经 费等定项补助的差额预算管理, 少数实行以收抵支 定额补助的差额预算管理。 这类场馆一方面作为一 个事业单位, 政府每年给予设备维护费和人头经费 等差额补贴, 另一方面作为一个企业化运作的单位, 它又能实现较好的经济效益, 上交一定的税收。这 种差额预算管理方法是 目前我国大部分公共体育 场馆采用的管理方式。第三种为自收自支管理, 采 用这种模式的体育场馆一般是 由 政府体育行政部 门代行投资人权益, 成立专门的法人公司对体育场 馆进行管理, 由于体育场馆能以平等地位的法人资 格对社会进行招商引资、按照公司制进行经营运 作, 所以一般有稳定的经营性收入, 可以解决场馆 的经常性支出的体育场馆, 实行自收自支管理。对 于这种体育场馆 , 国家财政采取核定收支 , 增收节 支留用 , 减收超支不补的方法加以管理 , 收大于支 较多的单位 , 在核定其收支数时, 还规定其收入一 部分 应上缴主管体育局。 例如苏州市体育中心在苏

公共体育场馆国有资产管理模式改革的探究

公共体育场馆国有资产管理模式改革的探究

公共体育场馆国有资产管理模式改革的探究作者:郑舒欣来源:《财会学习》 2017年第12期摘要:公共体育场馆的建设可以让人民的健身娱乐需求和休闲文化需求得到充分满足。

公共体育场馆国有资产管理模式的改革,可以让国有资产管理工作的规范性得到有效提升。

本篇文章主要从我国公共体育场馆国有资产管理模式的现状入手,对国有资产的主要管理模式和相关的改革措施问题进行了探究。

关键词:公共体育场馆;国有资产管理模式;改革措施公共体育场馆主要是指一些由体育行政部门管理,由各级人民政府通过投资或募集社会资金兴建,集体育健身锻炼、体育运动训练和体育赛事承办等功能于一体的体育活动场所。

产权制度缺陷和国有资产流失问题,是当前公共体育场馆国有资产管理工作中存在的主要问题。

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善,体育部门管理改革的不断深化,公共体育场馆的国有资产管理体制改革问题已得到了广泛关注。

对这一问题进行探究,可以为我国体育部门管理工作的创新提供一定的帮助。

一、我国公共体育场馆国有资产管理模式的现状( 一) 产权关系混乱模糊国有资产所有权关系的模糊性、法人财产权关系的模糊性和经营权的模糊性是公共体育场馆国有资产产权管理模糊问题的主要表现[1]。

在产权关系混乱的情况下,公共体育场馆也无法真正做到自主经营。

( 二) 产权制度存在缺陷产权主体的错位问题是公共体育场馆国有资产管理机制在产权制度方面所表现出来的主要问题[2]。

在现有的管理模式下,公共体育场馆是国家事业单位的一个组成部分,这种事业单位属性往往会让体育场馆在市场竞争环境下表现出缺乏市场主体地位的问题。

国有产权为各级地方政府所把持的问题也会给国有产权的流动性带来阻碍。

( 三) 国有资产闲置流失较为严重市场开发机制的缺乏,已经让公共体育场馆运营管理表现出了国有资产使用效率低下的问题。

国有资产的流失也成为了公共体育场馆管理工作中存在的主要问题。

自然流失和人为流失是国有资产流失问题的主要表现。

我国公共体育场馆的资产性质及其改革

我国公共体育场馆的资产性质及其改革

我国公共体育场馆的资产性质及其改革【摘要】我国公共体育场馆在社会发展中扮演着重要角色,具有独特的资产性质,既是公共服务设施又是经济资源。

现有公共体育场馆管理存在诸多问题,如资源利用不足、管理混乱等。

改革迫在眉睫。

本文分析了公共体育场馆资产性质的特点,探讨了改革的必要性并提出了相应措施。

通过系统化管理、市场化运营等手段,我国公共体育场馆改革正在逐步推进,并取得了一定效果。

改革依然面临挑战,需要不断完善。

公共体育场馆资产性质改革对于提升体育事业发展质量和效率具有重要意义。

未来,公共体育场馆改革将朝着多元化、专业化的方向发展,以更好地满足人民群众的体育需求,促进全民健身事业的健康发展。

【关键词】关键词:公共体育场馆、资产性质、改革、重要性、特点、问题、必要性、措施、效果、发展方向1. 引言1.1 体育场馆在我国的重要性体育场馆在我国的重要性不言而喻,它不仅是促进国民体育健康的重要场所,更承载着国家体育事业发展的重要使命。

随着我国体育事业的不断发展壮大,公共体育场馆的建设与运营也日益受到重视。

体育场馆不仅是体育活动的场所,更是社会体育活动的重要支撑。

在这些场馆中,人们可以进行各种形式的体育锻炼,提高自身健康水平,增进社会交往,促进全民健身运动的推广。

体育场馆也是公共空间中不可或缺的一部分。

它不仅是城市文化生活的重要组成部分,更是人们休闲娱乐的主要去处。

在体育场馆中,人们可以尽情释放压力,放松身心,享受运动带来的快乐和成就感。

体育场馆的存在为城市居民提供了丰富多彩的文体活动选择,也为城市文化建设注入了新的活力和动力。

体育场馆在我国的重要性不仅体现在其体育功能,更体现在其文化功能和社会功能。

只有不断完善和发展公共体育场馆,才能更好地满足人民群众的体育健身需求,促进国民身体健康,推动体育事业不断向前发展。

1.2 公共体育场馆的资产性质公共体育场馆是国家重要的基础设施之一,其资产性质具有以下特点。

公共体育场馆的资产性质体现在其作为公共财产的特点上。

我国公共体育场馆的资产性质及其改革

我国公共体育场馆的资产性质及其改革

我国公共体育场馆的资产性质及其改革【摘要】我国公共体育场馆是国家重要的公共资产,但在管理模式和资产性质上存在一些问题。

本文从资产性质、管理模式、改革方向等方面进行了分析和讨论。

在现有体育场馆管理模式分析中发现,存在着管理混乱、效率低下等问题,需要针对性的改革措施。

提出了管理体制创新建议,包括政府引导、市场化运作等方式,以提高体育场馆的运行效率和社会效益。

同时对资产性质调整的可行性进行了分析,指出改革将带来更大的经济收益和社会效益。

未来,我国公共体育场馆管理需要借鉴国外经验,不断创新,提高管理水平和服务质量,促进全民健身事业的发展。

结论总结评价了本文的观点,展望了未来我国公共体育场馆改革的方向和发展前景。

【关键词】公共体育场馆、资产性质、改革、管理模式、改革方向、管理体制创新、可行性分析、展望、总结评价。

1. 引言1.1 背景概述公共体育场馆是国家建设的重要公共设施,是体育运动和全民健身活动的重要场所。

随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,公共体育场馆的建设和管理越来越受到社会关注。

在我国现有的体育场馆管理模式下,公共体育场馆存在着一些问题,如设施老化、管理混乱、资源浪费等,需要进行改革和提升。

公共体育场馆作为公共资产,其性质具有公益性、社会性和公共性。

它不仅是为了满足人民群众的体育需求,更是为了推动全民健身、促进国民体质健康和提升国家体育事业水平的重要载体。

建立健全的公共体育场馆管理体制,优化资源配置,提高场馆利用效率,对于促进体育事业的发展,增强人民群众的体育意识和锻炼习惯,具有重要意义。

在这样的背景下,对我国公共体育场馆的资产性质及其改革进行深入研究和探讨,有助于更好地了解现状问题,寻找解决之道,推动我国公共体育场馆的管理和发展迈上新台阶。

1.2 问题提出公共体育场馆在我国拥有着广泛的社会影响力和重要的公共资源属性,然而在长期发展过程中,仍然存在着一系列管理体制和经营模式上的问题。

我国行政事业单位所属的公共体育场馆资产管理模式研究

我国行政事业单位所属的公共体育场馆资产管理模式研究

我国行政事业单位所属的公共体育场馆资产管理模式研究(西北师范大学经济管理学院, 甘肃兰州, 730070)潘姝【摘要】我国行政事业单位所属的公共体育场馆作为国有资产的一部分,越来越受到人们的关注,行政事业单位对其所占有资产的管理是政府公共服务职能发挥作用的重要手段。

但其固化的、依靠财政拨款维持运转的管理模式存在着资产配置不合理、产权界定不清、国有资产流失严重、场馆使用率不高、资金缺口大、公益性与商业性兼顾不足等一系列问题。

通过借鉴发达国家公共体育场馆管理模式的经验,同时结合我国当前国情,提出构建我国行政事业单位所属的公共体育场馆管理模式的具体建议。

【关键词】行政事业单位;公共体育场馆;管理模式一、引言我国第五次全国体育场地普查数据公报中显示,现有体育场地850080个,历年累计投入体育场地建设资金1914.5亿元,其中财政拨款667.7亿元,占投资总额的34.9%。

其中国有体育场馆的占我国体育场馆总数的75.40%,集体、个体、外资等占有的比例分别为12.40%、5.10%、4.70%。

可以看出,公共体育场馆管理已呈现出多元化的趋势,这标志着体育从纯行政事业开始向市场化方向的转移。

综观文献报道,我国学者对公共体育场馆研究主要集中在公共体育场馆规划建设,后期经营与管理,影响经营的因素、管理体制和运行机制等方面进行研究,而从公共体育场馆作为国有资产的角度,对其管理模式做全面深入剖析的研究较少。

从实际情况来看,公共体育场馆因管理不善,而导致亏损、闲置的现象屡见不鲜,如何构建合理的管理模式,使公共体育场馆在市场经济中更好的实现其社会效益和经济效益,己成为摆在我们面前迫切需要解决的问题。

二、我国行政事业单位所属的公共体育场馆现有管理模式及其存在的问题公共体育场馆管理模式是一种成型的、可供人们直接参考运用的完整的管理体系,具体包括体育场馆的预算管理制度、融资管理工具、管理程序及管理方法等。

由于不同性质的公共体育场馆其管理模式也多种多样,根据其资产的性质,优化最符合市场经济规律的公共体育场馆管理模式,从而给体育场馆的经营管理提供系统化的参考。

我国公共体育场馆在经营管理中存在的问题及对策研究

我国公共体育场馆在经营管理中存在的问题及对策研究

革后 , 多数 场 馆仍 然 为企 业 化管 理 的事 业 单 位 , 大 既要 独 立核 算 , 自负盈 亏 , 完成 经营 指标 , 要完成 上级 政 府部 门 下达 的各种 公益 又 性活动 。这 些陈 旧 的体 制给公 共体 育场 馆 的经 营管 理带 来严 重 的 影响 。 我 国公 共体 育场馆 的所有 权 与经营 权没 有分 离 ,从 而导 致 场 馆 缺 乏经 营 自主 权 ,尤其 是资 金 支配权 、经 营决 策权 和 利益 分配 权 , 重束 缚经 营管 理者 的 自主经 营权 , 严 致使 经 营管 理者 积极 性 降 低 ,经 营意识 淡 薄 ,对 体育 场馆 的 经营 管理 缺乏积 极 探 索的 主动 性。这 种管 理体 制是计 划 经济 的产 物 , 有悖 于市 场经 济规 律 , 市场 社会 公 益性 的服务 单位 ,所 以他 必 须是 以提供 体 育公 共服 务 为宗 旨。 在社 会主 义市 场经济 条件 下 , 市体 育 中心 又要 按市 场经济 规 城 律 办事 , 以现 有的场馆 、 体育设施 、 育技能等提供体 育服务 , 一 体 收取 定的费用 , 用于日常场馆 、 育设施的运作 与维修 , 体 人员的工资等相 关 费用的开支 , 至可 以为国家创造一定 的收入 。在国务院办公厅颁 发 甚 的加快体育产 业的指导 意见 中就 要求 , 在坚持社 会事业 公益性 、 加快
动 的场所 。 2 我 国公共体 育 场馆在运 营 管理 中存在 的 问题 21 理体 制问题 管 长 年 以来我 国公共体 育场 馆 一直 采用 全额 预算 拨款 。经 过 改
公 共体 育场 馆是 国 家投入 大 量资 金建 成 的 , 自身资 本 巨大 , 伴 随而来 的是长 期 高额 的维护 费用 , 造成 运营成 本过 高 。 公共 体育 场 馆 是 非盈 利 性的 公共 设 施 , 了通 过 “ 育 ”这项 主业 外 , 除 体 大部 分 公 共体 育场 馆 则是 通过 一些 副 业来盈 利 , 例如 : 包租 赁 、 览 、 承 展 演 唱会、 酒店 等 , 这些 经营 活动 在 制定合 同 时并没 有注 明国有 资产保 值 及违 约应 负责 任等 内容 , 造成 场 馆 损耗 、 损坏 急 剧增 加 . 国有 资 产 加速 流失 , 护 、 维 维修 费用 高 昂等一 系列 问题 。公 共体 育场 馆 的

我国公共体育场馆的资产性质及其改革

我国公共体育场馆的资产性质及其改革

我国公共体育场馆的资产性质及其改革第一篇:我国公共体育场馆的资产性质及其改革> 【内容提要】公共体育场馆应该是由各级体育部门负责经营管理的一种“国有资产”,而不宜视作体育部门中的一级“事业单位”。

资产的经济性质是经营,企业化经营是公共体育场馆经营管理的必然发展趋势,也是公共体育场馆自身发展的客观要求。

认清其资产性质,深化体制改革,建立公共体育场馆资产经营机制,盘活公共体育场馆这部分国有资产,使之走出目前所处的困境,是体育场馆改革所面临的首要任务。

公共体育场馆改革的基本思路可概括为:转变观念、理顺关系→内联外引、逐步……自建国以来,我国在体育场地设施建设中投入了大量资金,截止1998年底,资金总量达372亿。

根据1997年第四次全国体育场地普查结果,在我国已拥有的615693个场馆中,新建场馆达54万多个,其中属于体育局(原体委)系统的公共体育场馆为14410个[1]。

由于公共体育场馆大多数是较大规模的室内体育馆、游泳跳水馆和室外带有看台的体育场,属高规格、高档次体育场馆,因此,公共体育场馆所含投资量在场馆投资总量中占有较大的比例。

可以说,公共体育场馆是我国体育界最大的“资本存量库”。

目前,公共体育场馆均掌握在各级体育部门手中,由体育部门代理国家进行经营管理。

改革开放以后,公共体育场馆在经营管理等方面有较大突破,大多数场馆实现了由行政型管理向经营型管理的转化,场馆一改过去“等、靠、要”的依赖思想,依靠自身的经营条件开展多种经营活动,经费来源渠道呈多元化,并逐步做到自给自足。

在分配关系上,场馆打破了以往的“大锅饭”模式,名场馆拥有一定的收益分配权,利用竞争机制和利益激励机制,调动了员工的积极性和创造性。

改革使公共体育场馆呈现出一定的生机和活力[1]。

但是,在20世纪末至21世纪初,体育产业已经成为我国国民经济发展的一个新的增长点,作为我国体育市场的“主战场”——公共体育场馆,其发展的现状较之体育产业发展的要求而言又是滞后的。

我国公共体育场馆经营现状及管理体制改革研究

我国公共体育场馆经营现状及管理体制改革研究

第33卷成都体育学院学报Vo.l 332007年第3期Journal o f Chengdu Sport University No .3.2007基金项目:国家体育总局体育社会科学研究项目(940SS06072)、华中师范大学/丹桂0计划项目第一作者简介:徐文强(1971)),男,辽宁北票人,国家体育总局经济司副处长,博士研究生,研究方向为体育产业。

收稿日期:2007-03-25我国公共体育场馆经营现状及管理体制改革研究徐文强,陈元欣,张洪武,王 健(华中师范大学体育学院,湖北 武汉 430079)摘要:采用文献资料法和问卷调查法等研究方法就我国公共体育场馆的管理体制问题进行了调查与分析。

其现状主要为:场馆多为传统事业单位、经费以差额拨款为主、经营自主权部分下放;其管理体制存在的问题主要表现在国有资产流失严重、监管和出资人缺位、政府干预较多、冗员现象突出、政府财政负担过重和责权利不统一等方面。

在分析场馆管理体制改革必要性的基础上,提出分类改革、建立出资人制度和积极推进内部体制改革等设想。

关键词:公共体育场馆;管理体制;现状;问题;改革设想中图分类号:G 80)05 文献标识码:A 文章编号:1001)9154(2007)03)0001)06R esearch on P resent Condition and R efor m of t he M anage m entSyste m of Public Stadiu m s in ChinaX U W enqiang,et al(Sport Facu lty ,Centra lCh i n a TeachersUn iversity ,W uhan ,H ube i 430079)Abst ract :By apply i n g t h e m ethods o f literature search i n g and questi o nna ire ,th is essay analyzed the m anage m ent syste m o f pub lic sport stadium s .The w riters considered thatm ost o f the stadi u m s w ere traditional i n stitutionsw hose funds m ostl y ca m e fro m allocated fi n ance ,and that the ir operati o na l au tono m y partl y lays down .The ex isti n g prob le m si n cluded the grea t loss o f the pub lic assets ,absence of the superv isors and i n vesto rs ,l o ts of i n tervene o f t h e governm en,t redundentw orkers ,big financ i n g burden of the governm ent and d isun ification o f bo th rights and obligations .On the basis of analyzi n g t h e necessity of refor m ,it put for w ard so m e ideas about estab lish i n g investi n g syste m and pro m oting t h e interna l refor m . K ey w ords :pub lic stadiu m,m anage m ent syste m,present cond iti o n,t h e ex isti n g proble m s ,suggesti o ns for refor mCLC nu m ber :G 80)05 Docum en t code:A A rticle ID :1001)9154(2007)03)0001)06 公共体育场馆是指通过政府财政拨款或政府通过其他途径筹集资金兴建的,以满足运动训练、运动竞赛和群众健身娱乐等需要的社会公有体育场和体育馆及其附属配套设施,它是实现我国体育事业发展目标的基础性物质条件[1]。

公共体育场馆经营管理的模式

公共体育场馆经营管理的模式

公共体育场馆经营管理的模式随着人们生活水平的提高和健康意识的增强,公共体育场馆在日常生活中扮演着越来越重要的角色。

本文将探讨公共体育场馆经营管理的模式,提出相应的策略建议,以期提高场馆的综合效益。

近年来,国内外学者针对公共体育场馆的经营管理模式进行了广泛的市场调研。

研究发现,成功的场馆通常采用以下几种模式:政府主导模式:政府拥有场馆的所有权,通过公开招标、租赁等方式将场馆的经营权授予符合资质的企业或社会组织。

这种模式有利于政府对场馆的监管,但也可能由于政府干预过多导致市场机制的缺失。

混合管理模式:政府与市场相结合的管理模式,既保证了一定的政策导向,又引入了市场竞争机制。

这种模式有助于提高场馆的运营效率和服务质量。

社会化管理模式:通过建立民办非企业单位或公司等社会组织,以捐赠、资助等方式参与场馆的经营管理。

这种模式有利于整合社会资源,提高场馆的公益性和社会化程度。

在确定管理模式的同时,公共体育场馆还需要明确自身的目标客户群。

针对不同客户群体的需求和偏好,制定相应的服务策略。

例如,青少年和老年人群体对场馆的使用时间、价格等可能提出不同要求,需要制定有针对性的服务计划。

为确保优质服务,公共体育场馆必须重视服务品质的保障。

这包括定期对场馆设施进行维护和更新,提高员工素质和专业技能,提供多样化的健身课程和活动等。

建立有效的客户反馈机制,及时了解顾客对场馆服务的评价和意见,以便不断完善服务品质。

营销策略方面,公共体育场馆需要通过多种手段宣传和推广场馆服务。

这包括利用社交媒体、网络平台、户外广告等进行广泛宣传,同时还可以通过与学校、社区、企事业单位等合作,增加场馆的知名度和利用率。

开展特色活动、节日促销等也能吸引更多顾客,提高市场占有率。

当然,公共体育场馆的经营管理也需要考虑经济效益。

通过财务数据的分析和比较,评估场馆的盈利情况,并根据市场需求和业务发展调整经营策略。

例如,可以在确保公益性的前提下,适当引入商业合作伙伴,以增加收入来源;或根据使用高峰期和非高峰期调整价格策略,以实现经济效益的最大化。

关于公共体育场馆经营管理的探讨

关于公共体育场馆经营管理的探讨

关于公共体育场馆经营管理的探讨随着北京奥运会的成功举办,公共体育场馆经营管理问题再次成为业界关注的焦点。

目前,我国公共体育场馆经营中存在一系列问题,要解决这些问题,应做到:树立“资产”和市场观念;引进资产运营机制;改变经营格局提高管理效率;打造体育经理阶层;完善体育经济政策,规范体育市场管理等。

关键词:公共体育场馆经营管理对策中国群众体育现状调查表明,缺少场地设施是制约我国居民参与体育活动的主要因素。

长期以来,在全国体育场馆中占有重要位置的公共体育场馆经营管理不善,严重阻碍了我国群众体育事业和体育产业的发展。

随着我国社会和经济的发展,如何提高公共体育场馆的经营效益,使之充分发挥多元功能作用,既是影响全民健身计划推行的实践问题,又是一个在体育经济领域上有所突破的理论课题。

为此,本文运用管理学、经济学、市场学的基本原理,通过分析问题,探索规律,从而为市场经济条件下我国公共体育场馆摆脱经营管理困境,寻找有效的出路提供参考。

公共体育场馆经营管理现状体制转轨基本完成,经营模式多种并存;资源配置基本合理,资源利用有喜有忧。

目前我国公共体育场馆管理体制转变已基本完成,计划经济时期单一的行政事业型状况,已为事业型、企业型、半企业型等多种经营管理模式并存的局面所取代。

公共体育场馆中实行企业化和半企业化经营体制的比例提高,而实行非企业化经营的数量较低。

另外,土地、人力、资金等10项公共体育场馆的现有资源中,有资料显示利用率高的是场地资源、土地资源和固定资产,利用率低的前三位是无形资产、人力资源和信息资源。

全面向社会开放,时间利用尚有潜力。

有资料表明,除极少数专用训练场馆外,95.0%以上的公共体育场馆已向社会开放,有效缓解了群众体育锻炼需求增长同场地设施不足的矛盾。

但不同场馆在开放时间的安排使用上差异较大,存在着“两极分化”现象。

以上情况说明,目前我国尚有相当数量的公共体育场馆开放时间不足,未能充分满足社会需求,其国有资产巨大的使用潜力尚未充分释放。

我国公共体育场馆财务管理的现状与思考

我国公共体育场馆财务管理的现状与思考

我国公共体育场馆财务管理的现状与思考摘要:目前国内外大型体育场馆的投资都是以政府为主,所以政府对场馆拥有管理权。

过去,政府对大型体育场馆一般采用直接管理的方式,但随着场馆的不断增多,管理不善,经营乏术,经费不足,活动不多,设备年久失修等问题,越来越成为困扰政府的一件头疼事。

因而,各国政府不约而同地采取了针对体育场馆管理体制的改革。

目前国内外大型体育场馆的管理方式灵活多样。

本文主要探讨我国公共体育场馆的财务管理中存在的问题及其对策。

关键词:公共体育场馆财务管理问题对策一、公共体育场馆经营模式随着我国体育事业的发展,体育体制改革的进一步深化,体育产业化初具雏形,公共体育场馆经营模式呈多样化。

1.全额预算管理模式由政府的体育行政部门所属的事业单位进行管理,场馆的一切运营费用和维护费用由政府财政经费全额支出。

目前,一些西方发达国家以及我国经济不发达地区,如西藏、青海、新疆等省、自治区的公共体育场馆采用此种管理方式。

2.差额预算管理模式由政府的体育行政部门所属的事业单位进行管理,实行房屋场地设备维修费、设备购置费和人员经费等定项补助的差额预算管理,少数实行以收抵支定额补助的差额预算管理。

目前我国大部分公共体育场馆采用此种管理方式,广州天河体育中心就是采用这种公共体育场馆的企业化管理模式:一方面作为一个公共体育场馆,政府每年给予设备维护费和人头经费等差额补贴,另一方面作为一个企业化运作的单位,它又能实现较好的经济效益,上交一定的税收。

3.自收自支预算管理模式由政府的体育行政部门所属的事业单位进行管理,这些体育场馆有稳定性收入,可以抵补本单位的经常性支出,但由于事业的体制仍然存在,因此其尚未具备企业管理条件。

在我国一些经济发展较快的沿海城市少数场馆即采取此种管理模式或曾经采用过此种管理模式。

4.资本多元化的现代企业管理模式政府以其场馆的投资作为股份,再吸纳其它社会资金进行融资扩股,作为场馆经营开发的后期投入,成立拥有体育场馆产权和经营权的独立的现代企业,一个独立的法人实体。

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政事业单位所属的公共体育场馆 管理模式的具体建议 。
[ 关键词 ] 行政事业单位 ; 公共体育场馆 ; 管理模 式
d i 1 . 9 9 i sn 1 7 —0 9 . 0 Q 2 0 o : 0 3 6 /. s . 6 3 1 4 2 1 Q 0 9 i
[ 中图分类号]F 1. F2. [ 8 2 ;13 文献标识码]A 2 7
式存在着资产 配置不合理、 产权界 定不清 、 国有资产流失严 重、 场馆使 用率不高、 资金缺 口大、 公益性与商业性 兼顾不
足 等 一 系列 问题 。 通过 借 鉴 发 达 国 家公 共 体 育 场 馆 管 理 模 式 和 经 验 。 时 结合 我 国 当前 国情 , 文 提 出构 建 我 国行 同 本
[ 文章编号]17 — 142 1) -0 10 63 09 ( 02 02— 4 0 0
金 1 1. 元 , 中财 政拨 款 6 7 亿 元 , 4 9 5亿 其 6. 7 占投 资总 额 的


引 言
4 %。 9 50 4 我 国第五次全国体育场地普查数据公报 中显示 , 现 3. 其 中国有体 育场馆 占我 国体育场 馆总数 的 7 . %, 集体 、 个体 、 外资占有的比例分别为 1. %、1%、. 。 2 0 50 4 0 4 . 7 % 有 体 育 场 地 8 00 0个 。 年 累计 投 入 体 育 场 地 建 设 资 5 8 历 可 以看 出 ,公 共体 育场 馆管 理 已呈 现 出多元 化 的趋势 , 这
[ 收稿 日期 】0 0 0 — 4 2 1— 7 2
标志着体育从纯行政事业开始 向市场化方向转移。
3 . 费用效 益审 计 成本 资金存量的管理, 分析评价企业资金管理的科学性和效益 成本费用效 益审计 ,是对企 业成本管理 过程 的审计监 性 . 出审计 建议 和整改 意见 。 提 首先 , 审计资金管理制度 ; 其次审计资金利用情况 、 应 督, 找出管理薄弱环节 , 提出相应措施 , 促进提高经济效益。 成本费用效益审计要重 点搞好以下 5 方面审计 : 收款 项 的管 理制 度 、 资金 存 量 的管理 , 否建 立 了资 金 结 是 第一 。 审计成本 费用 控制 制度 。 否模 拟市 场核算 , 是 以 算 中心 , 到统 一 开户 、 结 算 、 一 管理 , 活多 账 户 做 统一 统 盘 成本 为核 心 。 以效益 最佳 化为 目标 的经 营机 制及 相应 的 内 的货 币存量 ; 后 , 最 核实 各项财 务 指标 , 价企业 资金 管 理 评 部控制制度贯彻执行情况。 的科学性 和效 益性 。 第二 , 审计成本 费用 计划 。主要 审查 成 本费 用计 划是 5 . 开展经 济合 同审计 否 先 进科 学 . 否坚 持 与 收益 匹 配 的原 则 . 否 采用 量 本 是 是 企业经济合同的签订和履行情况如何 , 直接关系到企 利分析等科学方法进行成本预测 。成本计划编制的合理 业 的利益 。 开展 经济合 同审计 , 是对 经济合 同合法 性 、 就 有 性 、 益性是 否 达到 了先 进水 平 。审查是 否将 成本 费用 指 效性和完整性进行审计检查和监督 , 效 帮助企业领导把好合 标 进行 了分解 , 到车 间 、ห้องสมุดไป่ตู้。 落实 班组 同关 , 领导 当好参谋 , 免合 同失误造 成经 济损失 。 为 避 第三 , 生产 成本 。 审计 应审查 原材 料 的采 购成本 , 价 评 经济合 同审计主要有如下内容 : ) ( 经济合同合法性审 1 企 业对 物 资采 购质 量 、 价格 控 制 的监督 管 理 办 法 , 料 的 计; ) 济合同条款完整性审计; ) 材 (t 2i n ( 可行性和效益性审计。 3 购、 、 存 发各环节控制是否严密 、 经济 , 审查生产过程 的主 除 以上主要 审计 内容 以外 , 还有 与经 济效益 审计 有关 要物耗 , 与同行业先进水平相 比如何 ; 审查直接人工费是 的 审计 内容 , 供应 活 动效 益 审 计 、 产 活 动 效 益 审计 、 如 生 否符 合有关 政 策法 规 ;审查产 品成 本计 划 的完成 情况 , 销售活动效益审计 、 分 管理机构效益审计 等。 审计人员应根 析各种 因素 影响程 度 。 据 市场 情 况 和被 审计 单 位情 况 灵 活掌握 ,按 审计需 要 进 第 四, 审计制造费用 。 审查支出项 目是否合理。 有无混 行 审计 。 淆资本 性支 出和收 益性支 出界 限的项 目。 三 、 语 结 第五 , 审计期间费用 , 主要审查管理费支出、 销售费用 新时期的工作重心对审计工作者提出了更高的要求。 支 出 的真实性 、 性 和效益性 。 合理 因此必须把搞好 内审人员业务培训作为紧迫的任务来抓, 4 . 资金利用效益审计 使 每个内审人员爱 岗敬业 , 业务能力强, 为促进企业 经济 资金的利用效益审计 。 是指对企业资金筹集和运用的 发展 。 提高经济运行质量和效益做出更大贡献。 合理性 、 效益性的评价, 应重点审查存货资金、 应收款项和
潘 姝
( 西北师范大学 经济管理学院, 兰州 7 0 7 ) 3 0 0
[ 要] 摘 我国行政 事业单位 所属 的公共体 育场馆作 为国有 资产 的一部 分, 来越 受到人们 的关注, 事业单位对 越 行政 其所 占有的资产进行管理是政府公共服务职能发挥作 用的重要手段 。但其 固化的、 靠财政拨款维持运转的管理模 依
21 0 0年 l O月
中 国 管 理 信 息 化
Ch n n g me t n oma inz t n i aMa a e n f r t ia i I o o
Oc. 2 1 t, 0 0
Vo11 No.0 . 3, 2
第 l卷第 2 3 0期
我国行政事业单位所属的公共体育场馆资产管理 模式研究
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