对英国警务保障制度的考察与思考
国外社区警务的成功经验及对我们的启示
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美国社区警务的主要做法
邻里聚会 市民在巡逻行动 社区咨询委员会 市民警校
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日本警务概况
日本人口为1.25亿，警察机关总人数为26.4万人，警察占 人口比重为22/万人，而且呈上升趋势。日本警察实行中 央集权制警察体制，中央警察机关（警察厅）对地方警察 机关进行指挥与监督，地方警察有高度的自治性，管理以 块块为主，日本警察在日本政治体制中处于中立地位，不 受任何政党、团体、个人乃至天皇的左右，政府对警察机 关的指挥与命令通过公安委员会进行。国家警察厅为日本 最高警察机关，除东京都警察机构的设置为警视厅外，其 余46个都道府县均设警察本部，警视厅与警察本部下设警 察署1260个，警察署下面设交番和驻在所。警察署、交番 和驻在所根据实际情况而不按行政区划设置，为便于管理， 全国又划分为7个警察管区，管区内设警察局，局长对国 家警察厅总监负责，并监督管区内警察的工作。
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中外社区警务的实施方法之比较
（一）发现与了解社区的犯罪与社会问题。 （二）鼓励公众参与犯罪预防工作，再造
社会和谐感。 （三）转变警务工作重点。 （四）对警察自身体制的进行改革。
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ห้องสมุดไป่ตู้
我国社区警务的具体做法
中国早有社区警务的理论与实践经验，新中国成 立后，我国公安机关摸索了一条适合我国国情的 警务之路。其中派出所的建制以及与之相适应的 一系列工作方法，是我国较之与其他国家的特色 与优势。“一区一警、一警多能、责任到人、一 包到底”的警务区责任制是我国社区警务的一项 有效措施，民警进社区、民警驻村，按照“发案 少、秩序好、社会稳定、群众满意”的要求，围 绕现住人口管理、治安管理、安全管理、发现违 法犯罪线索和群众工作五项任务，以警务区为阵 地，依靠发动群众，全面落实各项管理措施，强 化公安基层基础工作，切实维护好一方平安，是 我国警务工作的经验总结。
国外社会保障制度研究与借鉴
社会保障制度的研究与变革一直是国际社会十分关注的重大问题，其研究成果的转化直接关系到国计民生。
我们在关于社会保障的研究过程中，应当纵观国内外社会保障的理论与实践，依据国际惯例和国民经济核算体系（简称SNA），在国内生产总值（GDP）再分配层次的界定规范，围绕建立具有中国特色的多层次社会保障体系的总体要求，博采众长、改革创新。
鉴于上述思考，笔者对国外社会保障制度有了一些理解和认识，并谨借本刊与同行们进行交流，以期对社会保障问题的深入探讨。
一、英国社会保障制度的基本框架英国的社会保障制度是迄今世界上历史最悠久的社会保障制度之一。
英国现行的社会保障制度包含社会保险、社会补助（住房、儿童、食品、高龄老人）、社会救助（低收入户、贫穷老人、失业者）、保健服务、社会服务。
社会保障资金来源、支出方向和行政管理三方面内容构成英国社会保障制度的基本框架。
即资金来源有个人缴费、雇主缴费、财政预算、国民保险基金投资效益等四个渠道；支出方向体现“全民保障”和“全面保障”；行政管理由全国社会保障部门统一负责。
此外，近年来英国政府社会保障制度的调整和变革，主要是通过鼓励发展单位保险和商业保险、调整运行机制、项目实行支出限额管理等方式，达到减轻政府负担的目的。
二、德国社会保障制度的基本原则德国社会保障制度的确立迄今已有一百多年的历史，其社会保障体系包罗万象，仅社会保险项目就有100多种。
择其要者，德国社会保障制度包括社会保险、社会救济、家庭补贴等三个方面，其中以社会保险为核心内容。
在市场经济体制下，建立德国社会保障制度的基本原则有三项：第一，社会保障要有利于发挥市场经济的作用；第二，社会保险要保持在收入再分配的合理范围内，以维护经济效率与社会公正二者的内在统一；第三，社会保障应由国家、企业和个人三者合理分担，其将社会保障视为一个维护社会稳定的过程，并将国家提负的社会保障任务与每个人根据其能力自主决定命运的天然义务严格分开。
三、美国社会保障制度的主要特点美国社会保障制度由社会保险、社会福利、社会救济三部分组成。
英国社区警务做法
英国社区警务做法
被 害 人 救 援 、 咨 询 组 织 。 免 语制 张 彩 贵 费 。作 贴 色 重 宣 预 邻 摄 物 传 防 里 影 品 手 犯 守 存 标 册 罪 望 证 刻 。 的 标 法 法 玩 志 。 。 具 牌 与 。 警
美国警务概述
美国的警务体制属于典型的分散自治式，警察单 位数量众多，法制不统一。 美国没有一个统辖全国的中央警察机关，警察机 构有四种类型：即联邦警察机构（联邦调查局）、 州警察机构、县警察机构和城市警察机构。 各警察单位之间互不隶属，各自为政。然而就一 个警察局来说，权力却相当集中，分散是相对全 国而言的地方分散，而在一个具体的警察局内， 高度集中却是它的特征之一。 高度现代化是美国警察的突出特点
美国社区警务的总目标
一、了解公众的需求和愿望，建立良好的社区关系，帮助 警察了解公众对警察执法和其他警务活动的愿望和要求； 二、向公众提出建议，以提高社区生活质量； 三、确保警察以令人满意的积极态度与公众联系，警察与 公众的良好关系能够使公众对警察机关产生一种友好的、 高效率的、持久的社会印象，因此警察机关及其工作人员 应该友善地对待公众，消除相互之间的误解和矛盾； 四、告知公众，让警察走近公众，让公众了解警察，消除 人们心中对警察的神秘感和不信任感，积极的社区关系能 够使警察和公众熟悉所面临的问题，并积极采取行动解决 这些坡社区警务
邻里警务站 邻里警局
中西社区警务比较
中外社区警务的历史渊源之比较
英国—平民化，非武装性，服务性，个人防范意识较强 美国—分散性体制，现代化程度高，战斗性强 中国—体制统一，传统思想影响深厚
中外社区警务的理论研究之比较
西方的社区警务研究： （一）抑制犯罪的关键在社区，而不在警察。 （二）警察人数的增加和减少与发案数、破案数 没有正比关系。 （三）公众需要的警察不是武装到牙齿的机器人。 （四）警察工作是为了发现与了解社区的犯罪与 社会问题，并鼓励公众积极参与解决问题，预防 犯罪，再造社会和谐感。 （五）警察机关应转变警务工作重点，加强自身 改革。
透视国外警察权益保障
透视国外警察权益保障警察，是一个古老的职业，自从有了国家更有了警察，警察是社会公众的保护神。
然而，这个令人敬畏的职业却在当今世界不同国家和地区有着不同的境遇。
在发达国家和地区，由于拥有良好的社会保障，警察已成为一种颇具吸引力、令人“爱你没商量”的职业。
[ 转自铁血社区 ]绝对权威设想一下，警察执法若无权威，单在枪支横行的美国，警察岂不成了持枪罪犯绝好的“活靶”？但美国警察遇袭伤亡率却远低于中国。
在美国，按法律规定，警察执勤中出于自身安全考虑可对可疑人员采取较激烈的强制措施，如当警察在公路上截住普通违章车辆时，只要他有充足的理由怀疑，就可以举起手枪，喝令车内人高举双手或抱住后脑走出车门，然后对其进行搜查。
如果对方是无辜的，他们也只能表示无奈，而不能因此投诉警察滥用权力。
美国警察作为国家法律执行者，在执行公务时具有绝对的权威性，没有半点讨价还价的余地。
例如当警察处理交通违章时，当事者若不服气，可以事后凭警察开具的记录和罚单去法庭上诉，但决不可与警察争辩，更不能伴有任何肢体动作，否则会被认为有妨碍执行公务和袭警的嫌疑，轻者被戴上手铐，送进监狱，重者会遭到警察的枪击而丧命。
绝大多数发达国家对警察执行公务给予了较大的法律保障。
在英国，根据相关警察法的规定，警察完全有权就某一罪行对任何人进行讯问。
与此同时，《英国警察法》也明确规定，任何人在接受警察的讯问时，不得作虚伪回答或提供导致警察发生错误的陈述，若发生了此类情况，被讯问者就会因为导致警察浪费警力而构成伪证罪并承担刑事责任。
另外，按英国1967年刑事法规定，一个正执行职务的警察若合理地认为有人故意妨碍他对另一个人实行合法的逮捕或拘留，他可对该人实施无证逮捕。
“敢抵抗，就开枪”对于警察的执法行为，你敢有反抗的略微表示吧？你敢，警察就敢开枪，较发达国家对使用合法暴力给予了强有力的法律保障，一旦警察表明身份，你的举动只要让警察认为你有袭击的可能，警察就可开枪。
英国警务工作的特点及启示
■文 ／ 中国警务 改革与公 安治理体 系现 代化研修 团
２ ０ １ ７年 １月 １ ０日 至 ２ ３日，
地 ，从 １ ８ ２ ９ 年 罗伯 特 ・ 皮 尔 推 动
成 立伦敦大 都 市警察局 以来近 两百 年 的时 间内 ，英国 已形成 了完 备的 警 务工作体 系和 丰富 的警务实践 经 验 ，不仅 有效维护 了本 国的社 会治
供 建议 或者指 导报警 人 向其 他部 Ｉ 、 Ｚ ｌ 反映 。这 一接处 警模式 根据 缓急程 度 设置 不 同处 警标准 ，体现 了高效 务实 的原 则 ，特 别是对 转 出级 警情 的处置 ，有效避 免了大 量 的非警务
（ 二 ）指 挥 体 系职 责 明 确 、 高 效 务 实
恐 工作 、警 察人 力资源管理 和监督 制约 等课程 讲授 ，实地参 观了伦敦
大都 市警察 局指挥控 制 中心 、哈姆 莱茨 警察分 局等单位 的警 务工作 流 程和 警务组 织安排 ，并与伦 敦警察 学院 院长洛 德 ・ 加 曼先生 等英 国警 方 人士进行 了广 泛交流 ，较充分地 了解了 英国警察 的组织 架构 、人 事 管理 、监督 机制 、警 务保 障 、社 区 警务 、打 击犯罪 和警 务指挥等方 面 的情况 。通 过研 修使我们 对学 习借 鉴 英国警方 经验做 法 ，进 一步深 化
问探 讨 、现 场教学 等形式 ，先后 听
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务 的指挥 与 控 制 ，着 力整 合 资源 、
形 成合 力。二是 强化部 门实战 ，将
一
（ 一 ）顶 层设 计 顺应 形 势 、求
新 求 变
取 了 英 国警 察 组 织 架 构 、警 务改 革 、公共秩 序维护 、社区 安全与 融 合 、警察教 育培训 、恐 事件与 反
当代英国社会保障制度的系统分析与理论思考
当代英国社会保障制度的系统分析与理论思考【摘要】：社会保障制度的比较研究是我国学术界一个比较新的研究课题,具有一定的现实意义。
现代社会保障是社会化大生产和工业革命的产物,也是现代国家和文明社会的标志。
现代社会保障制度发源于率先实现工业化的欧洲。
迄今为止,已有160余个国家和地区建立了不同形态的社会保障制度。
现代社会保障的内涵是随着社会经济的发展和社会形态的更替而不断加以丰富和发展的。
人们最初对社会保障的理解局限于“慈善”和“救济”等较窄的范围,直到资本主义发展到国家垄断资本主义阶段,社会保障才逐步包含了养老保险、失业保险、健康医疗保险、社会救济和社会福利等丰富的内涵。
现代社会保障(SocialSecurity)概念的首次公开使用是1935年美国的“社会保障法案”,随之这一概念又在1938年新西兰通过的一项法案中出现。
1944年第26届国际劳工大会发表《费城宣言》,国际组织开始采纳社会保障概念。
一般来说,社会保障是指国家通过立法和行政措施设立的保证社会成员基本生活安全项目的总和。
随着社会福利和社会保障理论的不断发展,传统的自由主义为国家干预主义所取代,国家承担了应有的社会保障责任,各国纷纷建立起自己的社会保障制度,从而使社会保障得到空前的发展。
第二次世界大战后福利国家的出现促使社会保障发展到了一个新的阶段。
本文尽力梳理当代英国社会保障制度的历史演进、发展过程和改革趋势,着重研究当代英国社会保障制度形成及改革调整的国际背景、区域背景和国内背景,并对当代英国社会保障制度与社会发展的互动关系和当代英国社会保障制度建设进行了理论思考,以便对中国特色社会保障制度建设有所借鉴与启示。
全文分绪论和三大篇:第一篇演进篇、第二篇背景篇、第三篇思考篇。
绪论是本文的开篇,主要介绍了(一)选题意义、研究动态、论文结构;(二)现代社会保障的内涵、特征、体系与功能;(三)现代社会保障的理论基础与主要流派;(四)欧盟国家社会保障制度模式比较。
英国警察教育训练考察报告
《公安教育》２００６年第５期・外警教育・第一部分学习、考察基本情况２００５年１１月１４至１２月４日，以市局政治部教育训练处处长，上海公安高等专科学校副校长张君为团长、上海公安高等专科学校政治处主任虞钢为副团长的上海市公安局教官培训团一行２０人，赴英国参加为期三个星期的国际警官课程培训。
赴英之前，根据将要学习、考察的课程内容，培训团分成若干小组，收集、整理有关背景资料，然后进行了交流、讨论，目的在于迅速进入角色，更好的理解培训课程。
三周的学习和考察，分为两个阶段。
第一阶段的时间是两周，主要是在北爱尔兰警察学院进行警务理论和警务实战培训，包括北爱尔兰社区警务、课程设计、警察武力使用、变革应对和紧急事件应对等课程，以及街面巡逻等警务见习；此外，还考察了北爱尔兰的南贝尔法斯特警察局、斯专德路警察局、斯蒂普基地等警察机构。
第二阶段的时间是一周，主要是参观、考察伦敦英国警方优质培训中心总部、大都市警察特殊技能培训中心等地，观摩英国警方处置群体性事件的战术训练以及实战演练。
一、北爱尔兰的警察教育训练概况（一）英国及北爱尔兰的警务概况１．英国警察领导体制。
英国全称大不列颠及北爱尔兰联合王国，由英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰４个部分组成。
英国警察最高权力机构是内政部，内政部直接管辖大伦敦地区警察厅８个警察局，并协调与宏观管理英格兰和威尔士的４３个警察局。
苏格兰和北爱尔兰警务实行地区自治，苏格兰有８个地方警察局，北爱尔兰有１个警察局，这些警察局围绕内政部的年度工作重点，并根据本地情况，实施各自的警务。
２．北爱尔兰警务的特殊性。
北爱尔兰警务是世界上最古老的警务之一，前身是现代制服警察创始人罗伯斯比尔１８６０年创建的爱尔兰保安队。
同时，北爱尔兰警务也可以说是世界上最年轻的警务，只有四年。
在过去的数十年里，由于历史的原因，北爱尔兰一直动荡不安，不断的发生爆炸等恐怖暴力活动。
在签订了贝尔法斯特协议之后，北爱尔兰警方根据《彭定康报告》的建议，建立了新的警务目标和警务方式，意在建立一个社区所认可的并且能够代表社区利益的、现代化的、以社区治安为本的、关注人权的、更加可靠的警务模式，逐步取代此前以应对恐怖活动为主要的准军事的警务模式。
英国社会保障存在问题两次改革以及对我国的启示
另一方面， 另一方面，强调个人在社 会保障中应该承担的义务 和责任， 和责任，推行 社会保障私有化。 社会保障私有化。
2、布莱尔改革
政府将自由市场同基本 的社会保障制度相结合， 的社会保障制度相结合， 强调在市场经济 的范围内更好 地实现社会 公平。 公平。
照顾社会弱势群体， 1、照顾社会弱势群体，集中帮助最需 要帮助的弱者， 要帮助的弱者， 2、减少低收入人群对社会救助性福利 的依赖， 的依赖， 3、鼓励中高收入者通过企业年金和个 人信托保险为自己提供更高的社会 保障，在风险与保障、 保障，在风险与保障、国家责任与 个人责任之间建立了新的平衡
2、过分追求公平，经济缺乏效率 过分追求公平， 均等化” 以“ 均等化” 为目标的福 利分配必然造成劳动市场和资 本市场上的动力不足， 本市场上的动力不足，行为扭 曲，从而引起经济效率 的损失 的损失。
3、政府干预过多经济深受其害 •英国的社会保险费征收较低，其 英国的社会保险费征收较低， 英国的社会保险费征收较低 福利国家” “ 福利国家” 的维持主要是通 过财政预算增加政府的一般税收 进行的。 进行的。 •英国是西欧税负最重的国家 英国是西欧税负最重的国家 之一。 之一。
英国社会保障制度存 在的问题以及解决措施
一、存在问题
1、福利增长过快，政不堪重负 福利增长过快，
英国在福利国家建设中增加了 更多的社会保障项目， 更多的社会保障项目，范围一再 扩大， 扩大，水平不断支直线上升，国家财 政日益困窘。 政日益困窘。
1949年英国福利开支占国民 1949年英国福利开支占国民 生产总值的比重为10.6% 生产总值的比重为10.6% ， 1966年便达到14.4%， 年便达到14.4% 1966年便达到14.4%，1978 年 进一步提高为27.3% 27.3%。 进一步提高为27.3%。 近两年来社会保障 开支更是占到了50% 50%。 开支更是占到了50%。
浅析英国警务改革及其对中国警务改革的启示
学号：093017105 成绩：复旦大学MPA课程论文浅析英国警务改革及其对题目：中国警务改革的启示比较公共行政课程名称：专题讲座姓名：崔磊任课教师：林尚立等日期：2010年2月浅析英国警务改革及其对中国警务改革的启示英国是世界上最早建立现代警察制度的国家，警察预防和控制犯罪、打击犯罪的双重职能持续了100多年，期间先后发生了四次警务革命，警察体制经历了从非职业化到专职化，从依附到独立，从传统到现代化的历史演进，改革目标则经历了从预防为主到打击犯罪再到回归社会作用的螺旋上升的过程。
尤其是上世纪70年代至今，以社区警务理论为代表的第四次警务革命更是对历次警务革命的理性反思，在警力、装备、警务风格、工作重点、衡量标准、警务合作等十个方面对原有的警察组织结构、理论观念进行了批判，是警察现代化技术与警察哲学的理性整合。
自上世纪末开始，受到犯罪率不断上升、公众安全感不断下降的挑战，英国警方开始探讨新的警务模式，启动了新一轮的警务改革，把第四次警务革命不断推向深入，并对世界警务建设产生了深远的影响。
一、英国新一轮警务改革的背景（一）社会背景——现实的巨大压力当前，英国的警务实践主要面临三大挑战：一是如何有效地打击有组织犯罪特别是跨国有组织犯罪、国际恐怖主义和高科技犯罪。
这是一个带有普遍性、国际性、形势比较严峻的课题，需要各地警察部门之间、中央与地方之间、国家与国家之间协调合作，寻求有效的警务工作模式。
二是如何与海关、移民局等其他机构和人员建立良好的合作伙伴关系。
随着当前犯罪的复杂化、职业化、有组织化，单凭警察部门一家已经难以有效应对，需要与其他部门之间通力合作。
三是如何赢得公众对警察的信任。
随着都市的国际化，国内、国外人员流动加大，社区成员结构复杂，不同阶层的人员对警务服务有不同的要求。
这就需要加强与社区的紧密合作，增加执法的透明度，建立有效的责任机制，与公众重新建立良好的互动合作关系。
这三个挑战相互联系，没有与社区公众和政府其他部门的良好合作，就不可能有效打击有组织犯罪，因此必须综合平衡地去解决它们。
中英社会保障不同调查
竭诚为您提供优质文档/双击可除中英社会保障不同调查篇一：中英社会保障法律制度比较中英社会保障法律制度比较英国是最早建立了社会保障法律制度的国家之一，并且也是高社会福利的首创国。
英国的社会保障法律制度经历了几个不同的阶段，最终形成了现在“全民保障，全面保障”的极其复杂完备的社会保障体系。
这一套社会保障法律制度体现了英国社会发展的特点，在建设和谐社会的中国，建立一套完善合理的适应中国特色社会主义市场经济发展的社会保障法律制度是很有必要的，因此我们需要以辩证的观点学习英国的经验，取其精华。
一、中英社会保障法律制度产生背景比较英国的社会保障法律制度产生的比较早，最早追溯到伊丽莎白时期的《济贫法》。
在那个时期传统的英国社会将贫穷看做是一种耻辱或者一种犯罪，认为贫穷是由于自身的懒惰和愚蠢造成的，而身处贫困的人们应当得到应有的惩罚。
但是由于圈地运动使得大量的农民丧失了土地，没有了经济来源的农民便成为了社会动荡的因素和犯罪的主体。
社会动荡的同时，劳动力的价格没有跟随日益上升的商品价格而上涨，处在下层的劳动人民只能依靠教会或者一些传统的慈善方式，例如个人捐赠等，来维持基本的生活，而这种传统的慈善方式根本不能解决社会的贫穷问题，于是《济贫法》应运而生。
《济贫法》使得大量的贫穷的劳动者免于被送进环境极差、充满邪恶的济贫院或者一些工厂，取而代之的是由政府征收济贫税，再由教会等慈善机构将这些济贫税分发给愿意劳动的穷人，而不愿意劳动的穷人仍然要被送进济贫院或者关押。
这是政府为了缓和因圈地运动造成了社会动荡的局面而采取的过渡措施，出于传统的认为贫穷是因为懒惰而应该受到惩罚的观点，它强制乞讨者从事劳动并且禁止给予不劳动的穷人以救济，因此被称作是“血的立法”。
我国的社会保障制度起步较晚，远远落后与英国的济贫法时期，我国的社会保障立法是从社会保险开始，以1951年政务院颁布的《劳动保险条例》为起点的。
们建立起除了失业保险以外的包括养老、医疗、工伤和生育方面的国家保险制度。
英国警方执法规范化建设情况
英国警方执法规范化建设状况一、英国对警察执法进行规范和控制旳重要途径英国警方在严密旳行为准则体系旳约束和规范下开展工作, 警察执法活动受到全方位旳监督。
英国对警察执法行为规范和控制旳重要途径是: 立法规制、司法干预、行政控制、内部规范和控制。
（一）立法规制。
英国虽然属于判例法国家, 但20世纪以来, 英国也出现了大量旳成文法。
不过, 英国没有统一旳刑事立法, 有关刑事法律规范散见在众多旳单行法律中, 如1984年旳《警察与刑事证据法》、1985年旳《犯罪起诉法》、1994年旳《警察和治安法庭法》、1995年旳《刑事上诉法》、1996年旳《刑事诉讼和侦查法》和《英国警察法》、1998年旳《犯罪与扰乱秩序法》、2023年旳《侦察权法》、2023年旳《警察改革法》、2023年旳《反恐法》等。
其中, 对警察执法影响最大、最广泛旳是1984年旳《警察和刑事证据法》。
该法第一次对警察旳执法权限及行使条件和程序作了明文规定, 是英国警察执法旳重要根据。
该法颁布之初, 英国诸多警察体现出一种抵触情绪, 甚至有人认为: “世界末日到了, 警察无法执法了。
”不过,通过培训和一段时间旳磨合, 英国警察已经习惯了《警察和刑事证据》确立旳执法原则和程序, 反而不乐意回到过去旳状态。
（二）司法干预。
法院对警察执法旳制约途径重要有: 一是运用“非法证据排除规则”。
《警察和刑事证据法》扩大了非法证据旳排除范围, 法官据此可以排除任何通过“不合法”方式获得旳证据, 而不仅仅限于犯罪嫌疑人旳供述。
一般来说, 假如警察执法时存在对《警察和刑事证据法》和《警察操作规程》旳重大实质性违反行为, 都属于“不合法”方式。
例如, 警察拒绝或无合法理由延误犯罪嫌疑人靠近律师；或通过欺骗手段使犯罪嫌疑人供述；或应当对执法过程进行记录而不记录等情形, 法官都倾向于排除有关证据。
二是司法审查。
公民对警察旳执法行为不服或因警察旳执法行为受到了损害, 都可以向法院寻求救济。
警务模式调研报告
警务模式调研报告警务模式调研报告一、引言随着社会的发展和进步，警务模式也在不断调整和变化。
警务模式是指警察机构为实现维护社会治安、保护人民生命财产安全等目标所采取的管理、组织和运作方式。
本次调研旨在了解当前警务模式的发展趋势、存在的问题以及可能的改进方向。
二、调研目的和方法本次调研的目的是了解当前主要国家和地区的警务模式，以及相关警务模式调整的背景和原因。
调研方法包括文献资料收集、互联网搜索和专家访谈。
三、调研结果1. 主要国家和地区的警务模式通过对美国、英国、德国、日本等主要国家和地区的警务模式调研，发现各国的警务模式存在一定的差异。
美国的警务模式以分权和联邦制为特点，强调警察机构的独立性和自治性。
英国的警务模式沿袭了传统的巡警制度，注重社区参与和合作。
德国的警务模式注重警察机构的法律性质和职能，侧重于刑事侦查和司法辅助。
日本的警务模式强调警察机构的非武装化和民主化，更加注重警民共治。
2. 警务模式调整的背景和原因随着社会的变化，传统的警务模式在一定程度上面临着适应不足的问题。
一方面，社会治安形势的变化使得传统的巡逻和处警模式显得愈发繁琐和低效。
另一方面，社会对警务工作的要求也在发生着变化，要求警务模式更加注重人民群众的需求和参与。
因此，警务模式的调整已经成为当今世界各国警察机构面临的共同问题。
3. 存在的问题和改进方向经调研发现，当前警务模式存在以下问题：一是警察机构的管理体制和运作方式滞后于社会发展的需求，导致工作效率低下；二是对社会治安问题的防控重视不够，缺乏预防性和主动性；三是警察行为的规范和职业素养存在一定的问题，缺乏警民互信；四是警务模式过于依赖技术手段，忽视警察人员的素质培养。
为了改进警务模式，我们建议采取以下措施：一是优化警察机构的管理结构和工作流程，提高工作效率和响应速度；二是加强社会治安问题的预防性管理，注重社会各方面的合力；三是加大对警察人员的培训力度，提高警察人员的职业素质和服务意识；四是推动警务模式的创新和改革，逐步实现科技手段与人力资源的有机结合。
关于英国警务监督机制的考察报告
关于英国警务监督机制的考察报告
李钢
【期刊名称】《湖南警察学院学报》
【年(卷),期】2005(017)002
【摘要】英国警务监督管理体制特色鲜明,基本构架简明,系统完善;为公众服务是英国警务工作奉行的价值标准;它的警务工作原则、纪律要求层次分明,约束力强.英国警务监督不仅法制全、程序清、地位高、职责明,而且运作有序,效率高.我们要借鉴英国警务监督机制中先进的理念,尽快构建适应中国警察实际的警务监督管理体系.
【总页数】5页(P89-93)
【作者】李钢
【作者单位】湖南省公安厅,湖南,长沙,410001
【正文语种】中文
【中图分类】D922
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1.英国警务管理培训考察报告 [J], 傅冰钢
2.浅析英国警务及其对中国警务改革的启示 [J], 任佳
3.创新警务监督机制提升执法执纪效能——太原市公安局小店分局警务监督工作纪实 [J], 无
4.警务绩效评估框架与“绩效雷达”方法——当代英国警务绩效管理改革的重要措施 [J], 徐广彤;陈龙
5.适应社会发展是建立新型警务模式的准则——当前英国警务变革思潮透视 [J], 张光;李明琪
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
英国警务管理培训考察报告
英国警务管理培训考察报告
傅冰钢
【期刊名称】《森林公安》
【年(卷),期】2007(000)006
【摘要】2007年8月12日至8月22日，我们警务管理培训考察团一行10人，赴英国国家警务改良局参加了为期10天的国际高级警官警务管理课程研修。
【总页数】4页(P44-47)
【作者】傅冰钢
【作者单位】南京森林公安高等专科学校
【正文语种】中文
【中图分类】F752.73
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1.关于英国警务监督机制的考察报告 [J], 李钢
2.加强警务化管理提高学员管理水平——谈脱产培训班学员的警务化管理工作 [J], 学员管理处课题组
3.高质量、多途径的英国职前教师培养\r——赴英国参加教师教育培训考察报告[J], 赵菊梅;张玉成
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5.中国赴英国继续教育管理干部培训班考察报告 [J], 郁蕾
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英国的警政管理制度
英国的警政管理制度一、概述英国是一个具有悠久历史和规模庞大的警政管理制度的国家。
其警察制度具有独特的特点和传统，被视为世界上最古老且最成功的警察制度之一。
在英国，警察的主要任务包括防止犯罪、维护社会秩序和保护公民的安全。
英国的警察力量分为两类：英国境内的英国警察和苏格兰地区的苏格兰警察。
本文将着重探讨英国警政管理制度的组织结构、职责和运作方式。
二、组织结构1. 英国警察总部英国警察总部是英国警察的中央管理机构，负责协调和监督各地警察机构的工作。
总部设在伦敦，并由一位总警察局长领导。
总部下设各个部门，包括犯罪调查部门、国家警务部门、边境警务部门等，以便更好地协调和管理各地警察机构之间的合作。
2. 地方警察厅英国境内的地方警察机构主要由各个地方警察厅组成。
每个地方警察厅都有自己的警长（Chief Constable）负责管理该地区的警察工作。
地方警察厅的任务包括巡逻巡查、调查犯罪、维护治安等。
3. 苏格兰警察苏格兰地区的警察力量由苏格兰警察管理。
苏格兰警察和英国警察有着不同的组织结构和管理方式，但都遵循类似的法律和规定。
三、警察职责1. 防止犯罪英国警察的主要任务之一是防止各类犯罪行为的发生。
他们通过巡逻、侦查、调查等方式，及时发现和制止潜在的犯罪行为，为社会安全保驾护航。
2. 维护治安警察在维护社会秩序和治安方面发挥着重要作用。
他们负责处理各类纠纷、骚乱、抗议等事件，在维持社会稳定和和谐方面起到关键的作用。
3. 保护公民安全英国警察承担着保护公民安全的责任。
他们通过提供警务服务、处理紧急情况、赋予公民以法律保护等方式，确保公民的人身财产安全。
四、警政管理1. 训练与教育英国警察接受严格的训练和教育，以提高他们的职业素养和执行任务的能力。
警察学校负责培训新警员，并不断提供进修和专业培训课程，以确保警察的专业水准和能力。
2. 信息技术随着科技的进步，信息技术在警察工作中起着越来越重要的作用。
英国警察部门致力于引进先进的信息技术设备和系统，加强犯罪预防、调查、打击等方面的工作。
英国内部警务监督机制之考察
英国内部警务监督机制之考察英国内部警务监督机制是英国警方管理体系中的一个重要环节，旨在保障警务工作的公正性和透明度，体现英国法治优良传统，对于保护公民权益及社会治安有着重要的作用。
本文将从警务监督机制建立的历史、立法基础、法律规范以及存在的问题等方面展开讨论。
一、历史建立英国警务监督机制的建立可以追溯到19世纪末期。
当时，英国当局发现警察机构对于纤维厂工人抗议事件的处理可能存在不当行为，于是委任查尔斯·沃伯特（Charles Warren）和耶姆斯·莫诺（James Monro）进行警察部门的改革，以确保警方公正行事。
1901年，英国通过《警察法》（Police Act），规定了警方的组织架构、职责范围、预算分配等事项，同时还设立了内勤监督组织——英国警察监察部门（The Police Complaints Authority）。
此后，英国警方的监督机制也日趋完善。
二、立法基础英国内部警务监督机制是依据特定的法律规定而存在。
其中，最重要的是《警察法》（Police Act）和《警察监管及产生责任法案》（Police Reform and Social Responsibility Act）。
而英国高级警务监察院（Her Majesty’s Inspectorate of Constabulary）及其下设的内勤监督机构——独立警察投诉委员会（Independent Police Complaints Commission）负责实施和监督警务监督事务。
此外，还有其他的法律条文如《人权法案》（Human Rights Act）和《数据保护法》（Data Protection Act）等也都在不同程度上影响和支持着警务监督机制的建立。
三、法律规范英国的警务监督机制有很多法律规范，其中包括：1、警局工作规范——警察工作需要遵循特定的规范，以确保执法的公正、透明和人权保护；2、投诉机制——公民可以通过投诉渠道对警察的行为进行投诉，并且有咨询处和独立警察投诉委员会等内勤投诉组织提供帮助和指导；3、证言义务——警察需要在取证等事务中提供真实、完整的证言，否则将涉嫌违法。
英国警察盘查(Tything)制度研究
英国警察盘查制度研究2012003期胡建刚(南京森林警察学院，江苏南京210046)摘要：英国警察盘查权力源自普通法的传统。
近年来，由于恐怖事件频发和绑架等暴力犯罪案件的增多，英国公众普遍希望警方能更有效地打击违法犯罪和控制社会治安秩序，提升民众的安全感。
在这种背景下，英国采取了更严格的刑事司法政策来强化对犯罪控制，表现在盘查制度上，英国警察拦截与搜查权得到一系列重要修正与扩张；同时为了防止警察启动盘查的任意性，将盘查行为纳入《刑事诉讼法》进行规范。
英国；警察；盘查权中图分类号：D909.9文献标识码：A文章编号：1007-4074(2012)03-0112-06中央高校基本科研业务费专项资金项目（ZD201202）；江苏省社科基金项目（09ZZD011）胡建刚，男，南京大学政府管理学院博士生，南京森林警察学院教授。
一、英国警察盘查权的历史传承（一）古代“太兴制”的盘查惯例英国警察的职责来源于普通法（common law）的传统，其权力是自源性（original），而非委任（delegated）。
因此警察在公共场所的盘查行为被视为警务属性的自然延伸，维护社会治安秩序的职能赋予警察有任意拦阻及询问(Stop and Question)户外行人的权力而无须具备任何实质性的理由。
英国警察盘查制度的肇始可以追溯到盎格鲁和撒克逊等日尔曼部落的“太兴制”（Tything），这是一种以预防犯罪为目的、以治安秩序控制为核心的、集体内成员共同承担连带责任的居民自治警务制度。
1066年，诺曼人征服不列颠后，沿袭了当地传统的太兴制：每十户组成的一个“太兴”、十个“太兴”形成一个“百户”、若干“百户”形成一个郡的层级行政基本管理结构。
一个“太兴”中的十户内，凡是12~60岁的自由民男子均应宣誓遵纪守法，并对十户内的违法犯罪行为承担共同连带责任，其中任何一人犯罪，十家连坐。
十户长由区内的户主轮流担任，其职责主要是通过夜间巡逻维持地方治安，警惕陌生人和游荡者的侵扰，一旦有事发生，负责击鼓鸣金（hue and cry），其余居民一起呐喊，共同加入到捕捉盗贼的队伍。
英国为主的治安稳定论
英国为主的治安稳定论
对于发达国家而言，纵然现在暴力事件频发，英国也是相对安全的。
而且在英国生活的小伙伴们首先放心的是，在英国是禁枪的，而且枪支管理也非常严格，警察上街都不能随意佩戴枪支，枪支使用前要告知中心，同意后才可使用，枪在警车后的保险箱存放，由带队组长保管钥匙。
除此之外，英国大大小小城市都布满了CCTV（摄像头）。
以伦敦为例就安装有1万多个治安监控摄像头，遍布全城的伦敦警察随处可见，大小事儿都可以找他们给你提供帮助，给人们带来了安全感。
另外，政府不断修订治安应急措施，对社会治安高度重视。
由于政治制度稳定，社会治安整体优越，英国城市通常给人很安逸，平静的感觉。
在一些中小城市，即便晚上一个人走在大马路上，也不会觉得很害怕。
不过，建议大家晚上最好还是不要单独出去，英国治安虽好，可也怕万一啊。
对于学生权益的保障而言，英国学校宿舍多有专人管理，如遇有意外事故，都会有紧急通报系统或可迅速的到保全人员的救援，总的而言，英国整个社会制度非常完善之外，而且社会各级体系也是很完善的。
几点小tips：
走在街上少玩手机；
早回家走大路；
敬而远之，不搭理陌生人；
选择安全的居住区域；
还有就是低调生活，避免炫富！
炫富等于提供给罪犯一个犯罪动机和窗口。
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第32卷第2期江苏警官学院学报Vol.32No.2 2017年3月JOURNAL OF JIANGSU POLICE INSTITUTE Mar.2017·外警研究·对英国警务保障制度的考察与思考戴建青摘要：中英两国的警务制度虽然差异较大，但也有不少相似之处，尤其是在体现集权性一面的同时，又都兼有分散性特点。
他山之石，可以攻玉。
深入探讨和借鉴英国警务改革和保障工作的有益经验，必将对我国公安机关构建职责明确、相互制衡、高效科学的现代警务保障体系，从而不断深化公安改革产生积极的推动作用。
关键词：英国；警务保障；考察；思考中图分类号：D523.3文献标识码：A文章编号：1672-1020（2017）02-0124-05一、考察交流的主要内容在西方发达国家中，英国的警务保障建设理念和做法具有鲜明的特色。
根据1919年《警察法》的规定，英国形成了以“四统一”为主要特征的警务保障体制，即统一全国警察工作待遇、统一为每名警察提供免税的住房补贴、统一为每名警察提供一套免费住房、统一拨款标准。
①笔者在参加公安部组织的考察团前往英国访问期间，也对英国的警务保障制度留下了十分深刻的印象。
访问中，考察团重点就英国警务保障管理的相关体制架构、法律政策、组织体系、运行机制、预算编制、技术和应急支持等内容进行了学习调研。
其间，赫德尔斯顿（Nigel Huddleston）警督向考察团介绍了英国国家调查机构的地位、作用以及工作程序；剑桥郡警察局局长鲍尔（Simon Pall）先生结合具体案件介绍了英国地方警察局的运作机制、内部管理、突发事件的应对等警务保障情况；英国总警司协会主席德里克（Derek）先生则详细介绍了英国警察的福利待遇和薪酬、奖励激励等情况。
来自伦敦大学国王学院的艾格林（Gregor Eglin）博士向考察团成员讲解了英国政府和公共行业的监督机制，并具体介绍了英国政府体系、国家构成、监督运作模式、信访投诉处理以及社区安全和司法监督机制等内容；PGC物流管理公司的普林斯（Stuart Prince）先生则着重介绍了英国物流运输市场、区域划分的概况。
考察团应邀参观了英国国家警察学院布莱姆希尔国际学院。
该学院是英国全国警务促进署的下属收稿日期：2017-01-24作者简介：戴建青（1970-），男，江苏南京人，汉族，江苏警官学院财务处处长、注册会计师，南京，210031。
①赵炜：《外国警察体制比较研究》，《公安教育训练》2016年第7期，75-76页。
-124-机构，也是世界一流的警察培训机构，素有“英国高级警官摇篮”之称。
院长埃尔（Kurt Eyre）先生专门与考察团成员就两国警务以及警务保障管理工作进行了深入交流。
学院高级警官劳艾克（Steve O’Rourke）先生详细介绍了英国警方以及该学院的组织架构、职责分工、历史沿革、警员招募和培训以及警务工作的理念等情况。
在英期间，考察团还实地走访了英国警用车辆研发中心、伦敦中国城警察局、多塞特奥运安保指挥中心以及南安普顿市警察局等单位，其负责人各自介绍了本机构的设施建设、职责任务、运行模式和人员结构等情况。
在交流中，考察团着重了解了英国警车研发采购、社区警务建设以及奥运赛场安保和后勤支持等工作。
除了上述学习考察活动外，一些郡议员、警察局长、警员以及专家学者还就警务保障工作分别与考察团成员进行了多层次的探讨交流。
二、英国警务保障制度的主要优点通过交流和走访，考察团成员较为深入地了解了英国警方长期形成的一整套“精确、规范、科学、高效”的运作机制，深刻感受到他们在保障管理方面的独到之处，普遍认为确实有值得我们学习借鉴的地方。
一是警务保障理念注重以人为本，强调安全健康、交流合作。
英国国内种族众多，不同地区的文化、语言、宗教信仰差异很大。
因此，英国警方在警务活动中非常注重“平等、多元和尊重人权”的核心理念。
他们注重通过多元化管理为社会服务、为警队服务，在细节上处处体现“平等平和、相互尊重”的总体要求，竭力避免歧视行为。
如为警队中的印裔警员设计专用头巾，尊重其文化传统；为穆斯林警员单独设置祷告室，尊重其宗教信仰等。
这些做法有效加强了警队内部的种族融合和团结，有利于警方更好地为多元社会服务。
他们充分关注警员的安全健康，如在警用车辆研发中引入了“One Box”理念，即警用装备的研发在强调“简洁、安全、实用”的同时，还强制要求在生产制造环节中一次性完成，所有警车必备的设备全部在生产过程中一次安装配备到位。
此外，他们还十分注重交流合作，各区域、各部门、各警种在重大事件处置过程中，彼此注重加强警务保障的沟通协作，对一些涉及危机处理的必要装备、培训、服务等都尽量共建共享。
由此，在提高警务保障整体绩效的基础上，将有限的经费、装备投入到了警务工作最急需的地方。
二是警务保障工作注重整合高效，强调专业运作、鼓励激励。
英国警务保障遵循“整合高效、精简实用”的原则，除了通常意义上的行政运行、被装装备研发、房屋设施维修等保障工作外，还将人力资源、组织训练、绩效评估等工作都纳入其中，体现了“警务大保障”的思路。
目前，英国警务保障工作大多是委托社会有资质的专业公司实行社会化管理，近年来甚至将人力资源管理、财务会计等工作也外包管理，在节约经费、整合内部资源同时，最大程度地提高了服务水准和保障效率。
此外，英国警方内部承担警务保障工作的都是通过严格招募程序进入警队的文职人员，其专业素养非常高，警方也有意识在一些重大突发事件的处置中发挥他们的作用。
如在2005年伦敦地铁爆炸案、2006年Inswick谋杀案的处置中，他们均直接参与了受害者家属临时管理小组工作。
他们在职务晋升、工作评估等方面可以获得与警员同样的认可，从而也具备了职业生涯的上升空间。
三是警务保障建设注重节俭实用，强调运转有序、效能至上。
英国警方办公用房普遍历史悠久，办公设施和工作条件相对来说较为简陋。
近年来，受欧债危机等因素影响，很多地方的警务经费投入实际处于负增长状态。
同时，地方政府还继续要求每年必须压缩10%的预算开支，更加剧了经费困难。
据介绍，英国现有许多规模较小、经费有限的地方警察局大都采用分期付款租赁的方式解决办公用房，办公条件甚至不如我国一般区县公安机关。
一些地方警察配发制式服装的品种、数量要取决于当地预算经费的保障力度。
不过，英国警方一直秉承“节俭实用、运转有序、效能至上”的原则，各单位、部门场所硬件设施都非常完善，办公设施养护良好，秩序井然有序，人员着装整洁规范，警务保障高效有力，充分体现了英国警方严谨、认真、细致的作风以及守制度、按规划、循程序的“民族特征”。
-125-四是警务保障目标注重服务实战，强调充分保障、科技支撑。
英国警务保障活动大多围绕一线部门、紧急突发事件处置而开展。
他们依据实战需要特别强调做好“四项保障”：首先是经费保障，联邦政府预留部分预算经费，专项用于重大、跨区域突发事件发生后的紧急响应活动支出；其次是资源保障，警察局作为执行主体，提供人力支持，并通过向支持部门提出请求而获得相应的人力、装备和技术等方面的支持；再次是信息保障，通过建立全国警务联络中心（PNICC），制定国家警察调动预案（PUMP），使各类应急信息在重大事件发生后第一时间得到更新共享；最后是技术保障，通过畅通统一的通讯网络，规范一致的工作标准，提高网络利用率，确保联系高效便捷，指挥统一灵活。
此外，英国警方还在国家层面建立了资产中心数据库，汇集全国范围内警务保障资源基础数据，努力发挥统一调配作用。
这些制度安排为英国警方快速处置“洛克比”空难、2011年伦敦骚乱等事件提供了重要的支撑。
五是警务保障机制注重严格执行，强调监督制约、评估问责。
英国法律制度相当完善，政策规定十分具体，警方任何执法行为都能找到相应的法律依据，内部保障管理也能找到明确的政策依据。
在国家层面，有“国家委员会”对包括警务保障在内的各项警务工作制定目标，完善业务标准，以此指导地方警局按规定操作，按程序执法，按标准执行。
同时，地方警局还要接受上级部门、第三方独立机构，如审计委员会、皇家检察署等部门对其工作、经费进行审计评估，结果将直接影响下一财政年度经费预算的申请，也关系到警局负责人、警员的职位升迁。
这些做法，既维护提高了英国警察形象，也保证了其警务保障的质量水平。
六是警务装备建设注重精良有效，强调科学规划、贴近实战。
英国警务装备建设起步早、起点高、投入大，并在几十年的发展过程中渗透到警务活动的方方面面。
比如，在打击犯罪方面，英国警方建成了全国统一的重大案件调查系统；在指挥调度方面，建成了功能强大的TETRA数字集群指挥系统；在视频监控方面，建成了探头数量约占欧洲三分之二的城市图像监控系统；在单警装备方面，警车和警察都配备了车牌识别仪、无线执法仪、GPS全球定位系统等。
同时，英国警方十分注重装备的安全性和实用性，且训练装备与实战完全一样。
制式警车一般装有防弹玻璃、防爆轮胎和加厚钢板；警用枪械包括阻击步枪、冲锋枪、防暴枪甚至机关枪；破拆装备包括电锯、液压剪等；防护装备包括防护服、防弹背心、防暴头盔、盾牌甚至防火服等。
这些警用装备的配发不但大大降低了警察面临的风险，而且提高了警察的冲击力、威慑力和处置效率。
三、对推动我国警务保障工作科学发展的启示英国警方在保障服务管理理念、政策规划、标准规格和运行机制等方面的创新发展，对我国当前全面深化公安改革具有积极的借鉴意义。
将其与我国具体国情和公安机关的现实条件有效结合，扬长避短，因地制宜，可以有效推动我国警务保障工作科学发展，从而为公安改革注入更强大的推动力。
一要以科学发展为核心，更新警务保障工作理念。
英国警方始终注重警务工作在运行机制、管理手段等方面的创新，注重顶层制度设计和宏观战略制定，努力做到警务工作与经济社会发展同步推进。
我国的警务保障部门也要抓住社会管理创新的机遇，学习借鉴英国警方的做法，进一步转变思想观念，服务中心大局，突出工作重点，创新工作机制，推动保障服务工作科学发展。
一方面，要善于以经济学视角来解决警务活动中的矛盾问题，以警务经济理论探索最优策略，从而寻求警务资源的合理配置和警务效益的最大化。
另一方面，要树立警务资源的概念和意识，认识到警务资源所面临的稀缺性困境。
在警务决策和执行过程中，要在保证社会公平正义的前提下，节约警务成本，将警力配置到维护社会治安最急需的部位。
同时，还可以考虑调动社会资源参与非常规警务活动，降低警力负担。
二要以应对重大突发事件为重点，创新警务保障勤务形式。
近年来，我国公安机关的警务保障部门在奥运会、APEC峰会等重大活动安保以及处置重大突发事件和严重自然灾害的过程中积累了不少-126-经验。
但是，在主动谋划、超前考虑、制定预案等方面仍有不足，还不能完全适应新形势、新任务的要求。