3、参照公务员管理事业单位管理人员基本情况
关于事业单位参照公务员法管理工作有关问题的意见--资料
关于印发《关于事业单位参照公务员法管理工作有关问题的意见》的通知组通字〔2006〕27号各省、自治区、直辖市党委组织部、政府人事厅(局)，中央和国家机关各部委、各人民团体干部人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部、人事局：经中央同意，现将《关于事业单位参照公务员法管理工作有关问题的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共中央组织部人事部2006年8月20日关于事业单位参照公务员法管理工作有关问题的意见参照公务员法管理(以下简称参照管理)工作是实施公务员法的重要组成部分。
为做好事业单位参照管理的审批工作，加强指导和监督，根据《中华人民共和国公务员法》和《〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》(中发[2006]9号)，现就事业单位参照管理的有关问题提出以下意见。
一、事业单位参照管理的条件事业单位参照管理应同时具备以下条件：(一)要有法律、法规授权的公共事务管理职能。
公务员法第一百零六条规定：“法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。
”作为授权依据的法律、法规包括：全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律；国务院制定的行政法规和国务院决定；省、自治区、直辖市，较大的市(省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市以及经国务院批准的较大的市)的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规；民族自治地方的人民代表大会制定的自治条例和单行条例；与行政法规有同等效力的政策性法规文件。
公共事务管理职能主要是指党委系统担负的党的领导机关工作职能和政府系统行使的行政管理职能。
公共事务管理职能依据法律、法规等的授权情况和党委、政府以及机构编制部门制定的“三定”规定(方案)或规定的主要职责确定。
(二)使用事业编制，并由国家财政负担工资福利。
二、事业单位参照管理的审批事业单位参照管理的审批，应严格按照《参照<中华人民共和国公务员法>管理的单位审批办法》和本《意见》规定的条件、程序和权限进行。
参公事业单位人员管理规定
参公事业单位人员管理规定（经典版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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参照公务员法管理单位什么意思
参照公务员法管理单位什么意思参照公务员法管理单位什么意思关于参公人员身份，《公务员法》提及，事业单位依据国家法律法规授权行使管理国家职能的依必要参照公务员法管理。
比如：“省直参照公务员法管理单位”是指具备法律赋予的职能、省财政全额拨款、经中组部、人事部审核批准参照公务员法管理的省直事业单位，就是本次招考的备注括号了的。
它是事业单位，考上也不是公务员。
关于参照公务员法管理的常见问题一、判定公务员身份的依据和条件是什么?《公务员法》规定：公务员具有行政编制、有国家财政供养、行使管理国家职能，三者缺一不可。
因此，毫无疑问，参照公务员法管理人员不具有行政编制的，不是公务员。
二、参公身份与公务员和普通事业单位人员的主要区别是什么?与公务员的主要区别：不是行政编制不是公务员，到了退休后按事业退休人员处理。
与普通事业编制人员的主要区别：可以参加公务员交流、有非领导职务、和公务员一样仅扣两金。
可见，参公身份是介于行政编制和普通事业编制之间的一种特殊事业编制身份。
事业编制待遇国家怎么规定的?三、通过国家公务员(机关工作人员)、省市公务员(机关工作人员)统一考试进入国家机关事业单位工作的一定是公务员吗?不是。
这两种考试兼招公务员和事业编制，前者称之为公务员，后者称之为机关工作人员。
国考招的事业编制有：国务院各监管委员会、专利局、统计系统各城调大队、海事局系统、各所、各监管站、各协会等社团组织，在国考上现在做的比较规范，大家在近年的国考职位表上都可以清楚的看到职位性质的分类，“中央部委”、“党的机构”、“各垂直系统”这些都是公务员，“社会团体”(各协会)、”国务院系统参照公务员法管理的事业单位”(各监管委员会)、“其他单位”(海事系统及机关辅助职位)都是事业单位事业编制。
同样，在省级招考中，各中心、站、协会、省垂管基层分局、大队等都是事业单位，不同是有些是参公事业，有些是普通事业。
可见，参加公务员(机关工作人员)统一招考进入机关或事业单位工作的，不一定都是公务员。
事业单位工作人员年报填报说明资料
事业单位工作人员统计报表主要指标解释及逻辑关系式（一）主要指标解释注：1、事业单位工作人员统计报表更新说明及结构逻辑关系式见方欣科技。
网址：。
2、表中带颜色的表格不填。
一、人社统表1、单位总数、单位类型、制度推行情况、行业、层次填个数，人员情况填人数。
2、有参公管理人员的单位：如省委党校，是指部分人员参公的事业单位。
“1、有参公管理人员的单位”的“人员情况”中仅填参公人数。
3、参公管理事业单位：指事业单位中，经公务员管理部门批准参照公务员法管理的单位。
仅参加填写1表的甲4栏。
不参加填写甲栏行业、系统和层次情况。
4、“机关服务类单位”填后，不影响甲栏行业、系统和层次填报。
5、配备工勤人员的机关单位：在甲5栏中填写。
6、系统：是指事业单位隶属的部门所在的系统。
7、上年末是指2013年12月31日；本年末是指2014年12月31日。
8、单位类型：因事业单位分类改革没有完成，可填在“其他”项。
9、从业人员总数：指统计数字截止日，本单位所有工作人员（含非在编人员），但不含退休返聘、借调人员。
10、在册正式工作人员：指本单位在编人员和经上级部门批准超编配备的人员。
11、劳务（人事）派遣人员：指统计数字截止日，本单位通过劳务（人事）派遣方式使用的所有人员。
12、退休人员：指截止2014年31日，历年累计实有离退休总人数。
二、人社统2表13、同时聘用在管理岗位、专业技术岗位人员，即双肩挑，管理和专业技术岗位都要统计。
14、其他等级人员：是指在册正式人员中未评定岗位等级或者岗位等级不明确的人员。
15、其他从业人员：除在册正式人员外的其他从业人员。
16、学历：指在教育机构中接受科学、文化知识训练的学习经历，以经教育行政部门批准，有国家认可的文凭颁发权力的学校及其它教育机构所颁发的毕业学历证书为凭证。
有两个及以上学历的，按接受教育的最高学历统计。
在校学习及参加不脱产的夜校、业余学校、函授、自学考试等成人教育学习的，未取得新的学历之前，按现有学历统计。
事业单位 工作人员统计报表有关情况说明
主 要 特 征
1、 单 位 范 围 有 所 变 化
一增
一减
一规范
一、事业单位工作人员统计报表总体情况 按照今年 口径修正 去年底数
第 10 页
PS1号表《事业单位基本情况》中“单位总数”的“上年末”数 （1）事业单位（甲1乙1）：去年统计表第14号表中的“单位总数” －去年统计表第14号表中“参照公务员法管理单位”＋“去年年底有 参公管理人员的事业单位”； （2）有参公管理人员的事业单位（甲2乙1）：去年没有统计，按照 去年年底的实际情况填写； （3）机关服务类单位（甲3乙1）：去年没有统计，按照去年年底的 实际情况填写； （4）参公管理事业单位（甲4乙1）：去年统计表第14号表中 “参照 公务员法管理单位” －“去年年底有参公管理人员的事业单位”； （5）配备工勤人员的机关单位（甲5乙1）：去年没有统计，按照去 年年底的实际情况填写。
管理岗位
专业技术岗位
工勤技能岗位
第 17 页
管理一级 管理二级 管理三级 管理四级 事业 单位 管理 岗位 管理五级 管理六级 管理七级 管理八级 部级正职 部级副职 局级正职 局级副职 处级正职 处级副职 科级正职 科级副职 科 员
管理九级 管理十级
办事员
第 18 页
专业技术一级 专业技术二级 正 高 级
1、 单 位 范 围 有 所 变 化
（1）在PS1表中，横排第2行“有参公管理人员的事业单 位”，需要填写相关内容; （2）在后面的若干张表格中，“有参公管理人员的事业 单位”就统计在“管理人员”中。
一、事业单位工作人员统计报表总体情况
第8 页
一规范 主 要 特 征
明确了“有参公管理人员的事业单位”这一个指标
公管理事业单位”相关数据。
人才资源统计报表及其指标解释
人才资源统计报表及其指标解释第一部分事业单位管理人员、专业技术人员统计表一、统计范围与统计对象本表统计事业单位中经组织人事部门办理任用、聘用手续，在管理岗位或专业技术岗位上工作的人员。
其中不包括参照公务员法管理的事业单位。
二、统计依据与分工1、按照管理体制和管理权限，谁管理的人员谁负责统计；按照单位的隶属关系，对人员进行分系统分层次统计。
2、原则上由人员工资关系所在单位负责统计。
在两个以上单位兼职的，原则上按最高职务统计。
负责统计填报的单位，要主动与兼职的单位联系，以防止重统漏统。
3、已到新单位任职，但其工资关系暂保留在原单位的人员，由其新任职单位按其新任职务进行统计。
4、垂直管理单位统一由省一级主管单位进行统计三、报告期表中数字统计截止时间为本年的12月31日。
其中增加、减少和晋升等动态数字的统计起止时间为本年度的1月1日至12月31日。
四、填报要求l、确保数据准确。
按照“2009年度数据=2008年数据底数+2009年变化”这一原则，各填表单位在填报时要认真核对人员原始登记材料，确保基础数据完整、准确。
特别要注意审核信息项目的选择是否准确，表内数字是否齐全，相互关系在逻辑上是否正确等。
2、做好填报说明。
报表中注明需做说明数据、异常变化数据和其他需要说明的问题，请各单位按照《填报说明范本》格式，注明原因认真做好数据说明。
需提供政策依据的要提供相关法规、文件复印件。
3、各单位上报的报表要经单位领导审核并签名、加盖公章。
4、统计范围界定1、）人员统计按照工资关系界定：即按照参公人员核定工资的人员统计入《参照公务员法管理事业单位工作人员统计表》和《事业单位管理人员统计报表（参照公务员管理单位）》两表中。
其他未按照公务员工资核定的参公事业单位人员以及非参公事业单位人员统计入《事业单位管理人才、专业技术人才统计报表》。
2、）单位统计按审批文件界定：即批准为参照管理的事业单位统计入《参照公务员法管理事业单位工作人员统计表》和《事业单位管理人员统计报表（参照公务员管理单位）》，如果一个单位既有参照管理事业部门又有非参照管理事业部门，该单位统计按照参照单位统计，在《事业单位管理人才、专业技术人才统计报表》内不再做统计。
事业单位人员统计报表指标说明
事业单位人员统计报表指标说明（一）人社统PS1号表事业单位用人方式情况本单位编制总数：指编制管理部门核准的编制数。
本单位从业人员：截止2011年12月31日，本单位所有工作人员，但不含退休返聘人员、借调人员；本单位从业人员等于实有人员数与劳务（人事）派遣人员数之和。
实有人员数：指统计数字截止日，与本单位建立人事关系（劳动关系）的所有工作人员，含本单位正式在册人员和其他人员。
在册正式工作人员：指本单位在编人员和经上级部门批准超编配备的人员。
实有人员数为在册正式工作人员数与其他人员数之和。
其他人员：指与本单位建立人事关系（劳动关系）的所有人员中除正式在册人员之外，长期或临时聘用的各类人员。
本年度新进人员：指本年度内，本单位新招用的在册正式工作人员。
劳务（人事）派遣人员：指统计数字截止日，本单位通过劳务（人事）派遣方式使用的所有人员。
全额拨款：国家重点扶持、以社会效益为主、基本不具有创收能力、经费来源主要由财政拨款的事业单位。
差额拨款：以社会效益为主、具有一定创收能力和市场开发前景、经费来源部分由财政支持的事业单位。
经费自理：主要面向市场、创收能力强、经费自理的事业单位。
已签订聘用合同：指统计数字截止日，在实有人员中本单位已与其签订聘用合同的人员。
占在册正式人员比例一般应大于95%.已签订劳动合同：指统计数字截止日，在实有人员中本单位已与其签订劳动合同的人员。
未签订正式合同：指统计数字截止日，在实有人员中本单位尚未与其签订劳动合同或聘用合同的人员。
本年度新进人员其他方式新进人员需报说明。
表内校核式：甲栏：2=3+12；3=4+11；5=6+7+……+10；4≥5乙栏：1=2+3+4 去除无效行（5行）；1=5+6+7 去除无效行（1、12行）表间校核式：PS1甲4乙1= PS2甲1乙15=PS3甲1乙1 + PS5甲1乙1 - PS5甲2乙1+ PS10甲1乙1（二）人社统PS2号表事业单位工作人员增加减少情况口径变化：专业技术人员是在专业技术岗位工作的人员和在管理岗位工作具有专业技术职务（资格）人员的总和。
参公事业单位人员管理规定
参公事业单位人员管理规定参公事业单位通过参公管理身份的确立，能够增强参公事业单位工作开展的权威性和公信力;参公管理的身份保障了参公事业单位工作人员类同公务员的福利待遇。
下文是小编收集的关于参公人员的管理相关办法，欢迎阅读!参公事业单位的基本特点参公事业单位作为一种特殊的事业单位，具有一定的特点，主要表现为其与行政机关和一般事业单位的区别和联系。
对于参公事业单位和行政机关来说，二者编制管理不同，但是实行相同的人事管理制度，即公务员制度。
原则上，我国公共部门根据不同的编制类型实行不同的人事制度，行政编制人员实行公务员管理制度，事业编制人员实行事业单位人事管理制度。
然而，参公事业单位就是我国编制管理和人事制度管理中存在的一个例外，也就是说，参照公务员管理事业单位的工作人员其编制仍然在事业编制序列，然而却按照公务员管理办法进行管理。
《参照〈中华人民共和国公务员法〉管理的单位审批办法》第6条规定，实行参照管理的单位，应当参照《〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》对人员进行登记、确定职务与级别、套改工资，并参照公务员法及其配套政策法规的规定，对单位内除工勤人员以外的工作人员进行管理。
参照管理的单位不实行事业单位的专业技术职务、工资、奖金等人事管理制度。
另外，虽然参公事业单位和行政机关都实行公务员制度，但是一般来说，行政机关的工作人员被称为“公务员”，而参公事业单位的工作人员被称为“参公人员”。
对于参公事业单位和一般事业单位来说，两者都属于事业单位编制，但是实行不同的人事制度，前者实行公务员制度，后者实行事业单位人事管理制度。
公务员制度和事业单位人事管理制度在招录、晋升、薪酬、退休、养老等诸多人事管理方面都存在不同，如招录制度，参公事业单位和行政机关人员招录必须遵守《公务员录用规定》等法律法规的规定，而事业单位工作人员的招聘必须按照事业单位公开招聘的一系列规定执行。
只有符合一定条件的事业单位，经审批，才能取得参公管理的身份。
7、参照公务员法管理事业单位职工人数和工资情况
填报单位： 代 项 目 码 甲 合 计 乙 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 个数 1 0 人数 2 0 人数 3 0 单位 上年末 本年末 其中： 女 4 0 职工 5 0 正式 计划 外 用工 6 0 年平 均 人数 7 0 总额 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 工资 9 0 工资 数字截止时间：2009年12月31日 基本 小计 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 高原 补贴 11 0 国家统一的津贴补贴 艰边 津贴 12 0 保留 工资 13 0 工资区 类别差 14 0 行业岗 位津贴 15 0 规范的 津贴 补贴 16 0 改革 性 补贴 17 0 18 0 其他 10% 19 0 教护 年 终 第 七 表 计划 外 用工 21 0 0 年平 均 工资 22
一次性 奖 20 金
1、中央 2、省 层次 3、市（州) 4、县（市、区） 5、乡（镇） 省部级正职 省部级副职 厅局级 领导职务 正职 非领导职务 厅局级 领导职务 副职 非领导职务 县处级 领导职务 正职 非领导职务 县处级 领导职务 副职 非领导职务 乡科级 领导职务 正职 非领导职务 乡科级 领导职务 副职 非领导职务 科员 办事员 工人 其他
ห้องสมุดไป่ตู้
说明：1、工资总额以千元为单位，保留整数；2、本表只统计参照单位中执行职级工资制的公务员、执行机关等级（岗位）工资标准的工人和在参照单位工作的计划外用工（临时用工）。参照单位中实行事业工资标准的人员统计在 事业表中。
XX单位关于参照公务员法管理的请示
广西壮族自治区XX市XXX
关于将XX市XXXXXXXXX
列为参照《公务员法》管理单位的请示
XXXX市委组织部或XXX市人事局：
XX市XXXXXXX经XX市机构编制委员会《关于设立XX 市XXXXXXX的通知》（XX文件号）批准，于XXXX年XX 月组建，为XX市XXXX管理的相当XX级、财政全额拨款的事业单位。
根据中发［2006］9号、桂发［2006］18号和桂组通字［2006］104号、桂人发［2006］71号等有关文件规定，拟将XX市XXXXX列入参照《公务员法》管理的单位。
现将有关问题请示如下：
一、法律、法规和国务院、自治区人民政府有关法规性文件授权XX市XXXXX履行公共事务管理职能。
……
二、XX市XXXXX使用财政（全额）拨款事业编制，由国家财政负担工资福利。
根据XX市XX机构编制委员会《关于设立XX市XXXX 的通知》（XXX），核定XX市XXXXXX（全额）拨款事业编制XX名，现有在编职工XX人，工勤人员XX人。
三、其它情况
……
综上所述，根据中发[2006]9号、桂发[2006]18号和桂组通字[2006]104号、桂人发[2006]71号的有关规定，XXXXX请求公务员主管部门将XX市XXXXX列为参照《公务员法》管理的单位，恳请审批。
附件：
1、《参照公务员法管理机关（单位）审批表》
2、XX市XXXX参照公务员法管理事业单位人员基本情况统计表
3、单位机构编制管理证复印件
4、法律法规授权XX市XXXXX履行公共事务管理职能
的依据复印件
XX市XXXX（盖章）
XX年XX月XX日
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参公事业单位人员管理规定
参公事业单位人员管理规定参公事业单位通过参公管理身份的确立，能够增强参公事业单位工作开展的权威性和公信力;参公管理的身份保障了参公事业单位工作人员类同公务员的福利待遇。
下文是小编收集的关于参公人员的管理相关办法，欢迎阅读!参公事业单位的基本特点参公事业单位作为一种特殊的事业单位，具有一定的特点，主要表现为其与行政机关和一般事业单位的区别和联系。
对于参公事业单位和行政机关来说，二者编制管理不同，但是实行相同的人事管理制度，即公务员制度。
原则上，我国公共部门根据不同的编制类型实行不同的人事制度，行政编制人员实行公务员管理制度，事业编制人员实行事业单位人事管理制度。
然而，参公事业单位就是我国编制管理和人事制度管理中存在的一个例外，也就是说，参照公务员管理事业单位的工作人员其编制仍然在事业编制序列，然而却按照公务员管理办法进行管理。
《参照〈中华人民共和国公务员法〉管理的单位审批办法》第6条规定，实行参照管理的单位，应当参照《〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》对人员进行登记、确定职务与级别、套改工资，并参照公务员法及其配套政策法规的规定，对单位内除工勤人员以外的工作人员进行管理。
参照管理的单位不实行事业单位的专业技术职务、工资、奖金等人事管理制度。
另外，虽然参公事业单位和行政机关都实行公务员制度，但是一般来说，行政机关的工作人员被称为“公务员”，而参公事业单位的工作人员被称为“参公人员”。
对于参公事业单位和一般事业单位来说，两者都属于事业单位编制，但是实行不同的人事制度，前者实行公务员制度，后者实行事业单位人事管理制度。
公务员制度和事业单位人事管理制度在招录、晋升、薪酬、退休、养老等诸多人事管理方面都存在不同，如招录制度，参公事业单位和行政机关人员招录必须遵守《公务员录用规定》等法律法规的规定，而事业单位工作人员的招聘必须按照事业单位公开招聘的一系列规定执行。
只有符合一定条件的事业单位，经审批，才能取得参公管理的身份。
参照公务员法管理问题的通知
中共四川省委组织部四川省人事厅文件川人发〔2006〕43 号中共四川省委组织部四川省人事厅关于事业单位参照公务员法管理问题的通知各市（州）党委组织部、政府人事局，省级各部门：根据中共中央、国务院《关于印发〈中华人民共和国公务员法〉实施方案的通知》（中发〔2006〕9 号）和中组部、人事部《关于印发〈关于事业单位参照公务员法管理工作有关问题的意见〉的通知》（组通字〔2006〕27 号），经省委、省政府同意，现就我省事业单位参照公务员法管理有关问题通知如下，请认真贯彻执行。
一、严格参照管理的条件根据组通字〔2006〕27 号文件规定，事业单位参照管理应同时具备以下条件：（一）要有法律、法规授权的公共事务管理职能公务员法第一百零六条规定：“法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。
”作为授权依据的法律、法规包括：全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律；国务院制定的行政法规和国务院决定；省、自治区、直辖市，较大的市（省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市以及经国务院批准的较大的市）的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规；民族自治地方的人民代表大会制定的自治条例和单行条例；与行政法规有同等效力的政策性法规文件。
公共事务管理职能主要是指党委系统担负的党的领导机关工作职能和政府系统行使的行政管理职能。
公共事务管理职能依据法律、法规等的授权情况和党委、政府以及机构编制部门制定的“三定”规定（方案）或规定的主要职责确定。
（二）使用事业编制，并由国家财政负担工资福利各地、各部门要严格把握政策规定，确定参照管理的范围和对象，不得擅自放宽条件、扩大范围。
凡不符合规定条件的单位，不得列入参照管理。
二、规范参照管理的申报和审批（一）审批程序和权限省委直属事业单位和省委工作部门所属事业单位实行参照管理的，报省委组织部审核，省委审批后，报中共中央组织部备案；市（州）党委直属事业单位和党委工作部门所属事业单位实行参照管理的，报市（州）党委组织部、市（州）党委审核后，由市（州）党委报省委组织部审批；县（市、区）党委直属事业单位和党委工作部门所属事业单位实行参照管理的，先后报县（市、区）党委组织部、县（市、区）党委和市（州）党委组织部审核后，由市（州）党委组织部报省委组织部审批。
参公事业单位人员管理规定
参公事业单位人员管理规定参公事业单位通过参公管理身份的确立，能够增强参公事业单位工作开展的权威性和公信力;参公管理的身份保障了参公事业单位工作人员类同公务员的福利待遇。
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对于参公事业单位和行政机关来说，二者编制管理不同，但是实行相同的人事管理制度，即公务员制度。
原则上，我国公共部门根据不同的编制类型实行不同的人事制度，行政编制人员实行公务员管理制度，事业编制人员实行事业单位人事管理制度。
然而，参公事业单位就是我国编制管理和人事制度管理中存在的一个例外，也就是说，参照公务员管理事业单位的工作人员其编制仍然在事业编制序列，然而却按照公务员管理办法进行管理。
《参照〈中华人民共和国公务员法〉管理的单位审批办法》第6条规定，实行参照管理的单位，应当参照《〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》对人员进行登记、确定职务与级别、套改工资，并参照公务员法及其配套政策法规的规定，对单位内除工勤人员以外的工作人员进行管理。
参照管理的单位不实行事业单位的专业技术职务、工资、奖金等人事管理制度。
另外，虽然参公事业单位和行政机关都实行公务员制度，但是一般来说，行政机关的工作人员被称为“公务员”，而参公事业单位的工作人员被称为“参公人员”。
对于参公事业单位和一般事业单位来说，两者都属于事业单位编制，但是实行不同的人事制度，前者实行公务员制度，后者实行事业单位人事管理制度。
公务员制度和事业单位人事管理制度在招录、晋升、薪酬、退休、养老等诸多人事管理方面都存在不同，如招录制度，参公事业单位和行政机关人员招录必须遵守《公务员录用规定》等法律法规的规定，而事业单位工作人员的招聘必须按照事业单位公开招聘的一系列规定执行。
只有符合一定条件的事业单位，经审批，才能取得参公管理的身份。
关于参公事业单位人员管理规定.doc
参公事业单位人员管理规定参公事业单位通过参公管理身份的确立，能够增强参公事业单位工作开展的权威性和公信力;参公管理的身份保障了参公事业单位工作人员类同公务员的福利待遇。
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对于参公事业单位和行政机关来说，二者编制管理不同，但是实行相同的人事管理制度，即公务员制度。
原则上，我国公共部门根据不同的编制类型实行不同的人事制度，行政编制人员实行公务员管理制度，事业编制人员实行事业单位人事管理制度。
然而，参公事业单位就是我国编制管理和人事制度管理中存在的一个例外，也就是说，参照公务员管理事业单位的工作人员其编制仍然在事业编制序列，然而却按照公务员管理办法进行管理。
《参照〈中华人民共和国公务员法〉管理的单位审批办法》第6条规定，实行参照管理的单位，应当参照《〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》对人员进行登记、确定职务与级别、套改工资，并参照公务员法及其配套政策法规的规定，对单位内除工勤人员以外的工作人员进行管理。
参照管理的单位不实行事业单位的专业技术职务、工资、奖金等人事管理制度。
另外，虽然参公事业单位和行政机关都实行公务员制度，但是一般来说，行政机关的工作人员被称为"公务员"，而参公事业单位的工作人员被称为"参公人员"。
对于参公事业单位和一般事业单位来说，两者都属于事业单位编制，但是实行不同的人事制度，前者实行公务员制度，后者实行事业单位人事管理制度。
公务员制度和事业单位人事管理制度在招录、晋升、薪酬、退休、养老等诸多人事管理方面都存在不同，如招录制度，参公事业单位和行政机关人员招录必须遵守《公务员录用规定》等法律法规的规定，而事业单位工作人员的招聘必须按照事业单位公开招聘的一系列规定执行。
只有符合一定条件的事业单位，经审批，才能取得参公管理的身份。
2017年拟录用参照公务员法管理事业单位工作人员名单公示
2017年拟录用参照公务员法管理事业单位工作人员名
单公示
文章属性
•【制定机关】广东省统计局
•【公布日期】2017.07.19
•【字号】
•【施行日期】2017.07.19
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】人力资源综合规定
正文
2017年拟录用参照公务员法管理事业单位工作人员名单公示根据《中华人民共和国公务员法》和公务员录用的有关规定，经笔试、面试、体检、考察等程序，拟录用陈彦舟、吴娱同志为广东省统计普查中心副主任科员，王瑞齐同志为广东省统计数据中心副主任科员，舒源、邢珍同志为广东省城乡统计调查中心副主任科员，现予以公示。
如对拟录用人选有异议或有其他问题，请向我局机关党办、人事处反映。
公示时间：2017年7月19日—7月25日（共7天）
联系人：戴立新、李雪
联系电话：************、************
广东省统计局
2017年7月19日。
参照公务员管理的条件
1. 进入“参照管理”人员范围的条件是什么？
尽管在公务员法颁布以后，原来根据《国家公务员暂行条例》的规定实行参照管理的人员，大部分已纳入公务员范围。
但公务员法仍然保留了参照管理的制度。
在以后仍将有一部分人员没有被纳入公务员队伍，而参照公务员法来进行管理。
哪些人员要参照公务员法来加以管理，公务员法规定了严格的条件，这些条件是：
（1）法律、法规授权的具有公共管理职能的事业单位中的除工勤人员以外的工作人员。
这包含几层意思，首先是事业单位的工作人员才有可能参照管理；其次，并非所有事业单位的工作人员都参照管理，必须是法律、法规授权的具有公共管理职能的事业单位工作人员才可能参照管理，最后，也并非具有公共职能事业单位的所有工作人员都参照管理，这些单位的工勤人员被明确排除在参照管理的范围。
（2）必须经过有权部门批准。
这里的“有权部门”是指哪些机关尚需要配套法规作出明确规定。
2.什么是“参照管理”？
“参照管理”是指对于法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经有权部门批准，以公务员法为依据，坚持公务员制度的原则精神，执行公务员管理的规定，同时兼顾自身的性质和特点，在某些具体制度上做适当变通。
3.依照公务员和参照公务员在工资待遇、退休金、晋升等方面与公务员有什么区别？
依照和参照管理是指依照和参照公务员管理的有关条例对工作人员进行管理，其工作人员的工资待遇、退休金、职务晋升等方面执行公务员管理的有关规定，与公务员没有区别。
填报说明
填报说明一、本调查表调查各级国土资源主管部门及直属事业单位、执法机构、国土资源所机构、编制及人员基本情况，为编制国土资源部“十二五”人才规划提供科学依据。
二、本调查表由各级国土资源主管部门及直属事业单位、执法机构组织人事部门负责填报。
计划单列市国土资源行政主管部门、副省级城市国土资源主管部门按市（地）级填报，所辖区国土资源主管部门按县（市）级填报。
各省（区、市）国土资源厅（局）组织人事部门负责调查表的汇总和统一报送工作。
三、参照公务员法管理的事业单位的人员基本情况在表4事业单位管理人员基本状况调查表中填报。
四、设区市国土资源分局为市国土资源主管部门派出机构且人员编制由市国土资源主管部门统一管理的，其人员编制、实有人数由市国土资源主管部门统一填报，不再分列。
市辖区其它国土资源管理部门按县（市）级国土资源主管部门填报。
五、本调查表指标解释仅限于本次调查使用。
表中指标未作解释的，参照前表的指标解释。
调查表下载网址：表1：国土资源机构、人员编制调查表一、指标解释1.本表调查各级国土资源主管部门及直属事业单位机构、人员编制情况。
由各级国土资源主管部门及直属事业单位分层级填报，省（区、市）国土资源厅（局）组织人事部门负责汇总。
2.人员编制：指由编制部门核定的编制人数。
3.实有人数：指在各级国土资源主管部门及直属事业单位工作的、人事和工资关系由本单位管理的人员总数。
含编制内人员、超编制安置的正式工作人员，不含离退休人员、临时聘用人员、返聘人员及借调人员。
3.参照公务法管理单位：指按照《参照〈中华人民共和国公务员法〉管理的单位审批办法》，经批准列入参照管理的事业单位。
4.管理人员：是指事业单位中担负领导职责或管理任务的人员。
5.专业技术人员：指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的人员。
6.工勤人员：指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的人员。
二、校核关系甲1＝甲2＋甲3＋甲4乙4＝乙6＋乙7＋乙8乙4≥乙5乙10＝乙11＋乙12＋乙13表2：国土资源执法机构及国土资源所机构、编制调查表一、指标解释本表调查各级国土资源执法机构和国土资源所机构、人员编制情况。
关于事业单位参照公务员法管理问题的通知
关于事业单位参照公务员法管理问题的通知川人发〔2006〕43号各市（州）党委组织部、政府人事局，省级各部门：根据中共中央、国务院•关于印发†中华人民共和国公务员法‡实施方案的通知‣（中发…2006‟9号）和中组部、人事部•关于印发†关于事业单位参照公务员法管理工作有关问题的意见‡的通知‣（组通字…2006‟27号），经省委、省政府同意，现就我省事业单位参照公务员法管理有关问题通知如下，请认真贯彻执行。
一、严格参照管理的条件根据组通字…2006‟27号文件规定，事业单位参照管理应同时具备以下条件：（一）要有法律、法规授权的公共事务管理职能公务员法第一百零六条规定：“法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。
”作为授权依据的法律、法规包括：全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律；国务院制定的行政法规和国务院决定；省、自治区、直辖市，较大的市（省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市以及经国务院批准的较大的市）的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规；民族自治地方的人民代表大会制定的自治条例和单行条例；与行政法规有同等效力的政策性法规文件。
公共事务管理职能主要是指党委系统担负的党的领导机关工作职能和政府系统行使的行政管理职能。
公共事务管理职能依据法律、法规等的授权情况和党委、政府以及机构编制部门制定的“三定”规定（方案）或规定的主要职责确定。
（二）使用事业编制，并由国家财政负担工资福利各地、各部门要严格把握政策规定，确定参照管理的范围和对象，不得擅自放宽条件、扩大范围。
凡不符合规定条件的单位，不得列入参照管理。
二、规范参照管理的申报和审批（一）审批程序和权限省委直属事业单位和省委工作部门所属事业单位实行参照管理的，报省委组织部审核，省委审批后，报中共中央组织部备案；市（州）党委直属事业单位和党委工作部门所属事业单位实行参照管理的，报市（州）党委组织部、市（州）党委审核后，由市（州）党委报省委组织部审批；县（市、区）党委直属事业单位和党委工作部门所属事业单位实行参照管理的，先后报县（市、区）党委组织部、县（市、区）党委和市（州）党委组织部审核后，由市（州）党委组织部报省委组织部审批。