事业单位领导人员管理的现状与对策

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事业单位领导人员管理的现状与对策

作者：姚华凡

来源：《学习与科普》2019年第34期

摘要：事业单位人事改革正在推向深入，有创新更有困难，本文从实践的角度就当前部分省属事业单位领导人员管理面临的问题进行探讨，提出思考。

关键词：事业单位 ; ;领导人员 ; 管理 ; ;改革

从2002 年起，我国事业单位逐步开启一系列的人事制度改革，包括聘用制、岗位设置管理、绩效工资改革、分类改革、社保养老制度改革等。與之配套，2015年6月中共中央办公

厅印发的《事业单位领导人员管理暂行规定》（以下简称《规定》），把事业单位领导人员的任职、选拔等管理也推向改革。《规定》在事业单位领导人员选拔任用、监督管理等方面有许多新亮点，但多年实践证明，《规定》中的许多创新举措并未落到实处，事业单位领导人员管理面临着诸多尴尬问题。本文尝试从一个省属事业单位的领导人员管理所存在的困惑入手，探讨改革的对策。

一、事业单位领导人员的管理现状

（一）聘任制流于形式，考核管理没有突破。目前大部分事业单位已实行聘任制，事业单位的领导人员按照原来的管理权限从任命制改为聘任制，但这种改革目前只是形式上的改革，聘任制并未给领导人员带来压力，目标管理缺乏操作性，聘期考核、年度考核没有实质性内容，只要没有违法乱纪，考核都能合格，聘期结束自然续聘，只上不下的现象依然存在。

（二）岗位管理脱节，岗位与薪酬不匹配。事业单位主要提供专技服务，人员多为专技人员，除了为数不多的附设岗位，许多管理岗位由专技人员兼任，许多事业单位的领导人员为双肩挑人员，既从事管理工作又兼任专技工作，造成岗位管理与薪酬管理是脱节的，特别是许多中层领导岗位聘请高级专技人员担任，允许其工资往高套，同为中层领导岗位的管理人员相较之，工资要低了好多，岗位间的矛盾就此产生。

（三）人员交流机制畸形，领导干部队伍活力不足。《规定》虽然对事业单位领导人员的交流机制作出规定，但客观上重党政机关轻事业单位的现象存在，“注意选拔事业单位优秀领导人员进入党政领导班子”，《规定》的这一提法直接体现了顶层设计已有该倾向，这就导致了党政机关与事业单位领导人员双向交流很难做到，事业单位领导人员能调到党政机关单位是高攀，党政机关领导人员调到事业单位是谪贬。特别对于行政部门办学的条条系统来说，这种交流就更难了。