安全生产管理知识讲义6

第六章应急管理第一节预警的基础知识预警：可能的危险预报，在事故发生之前提请相关当事人注意。

机制：有机体的构造功能和相互关系等；泛指工作系统的组织或部分之间的相互作用和方式。

预警机制：能灵敏、准确地告示危险前兆，及时警示，使机构能采取措施的一种制度，作用在于超前反馈、及时布置、防于未然，最大限度地降低由于事故发生对生命造成的侵害与财产损失。

预警机制建立于预警系统基础之上。

预警系统由预警分析系统和预控对策系统组成。

其中预警分析系统主要包括监测系统、预警信息系统、预警评价指标体系系统、预测评价系统等组成。

一、安全生产预警的目标、任务与特点(P168)目标：通过对安全生产活动和安全管理进行监测与评价，警示安全生产过程中所面临的危害程度。

任务：针对各种事故征兆的监测、识别、诊断与评价，及时报警，根据预警分析的结果对事故征兆的不良趋势进行矫正与控制。

特征：（一）快速性：失去快速，预警就失去意义。

（二）准确性：准确关系到整个预警的成败。

（三）公开性：利于社会监督，及时采取有效措施，控制事故发生。

（四）完备性：信息全面，从不角度、层面，全过程地分析事故的发展态势。

（五）连贯性：每一次分析，应以上次分析为基础，紧密衔接。

需要综合考虑的因素：一是处理好点面关系；二是处理好社会敏感性与实际危害的关系；三是处理好高风险与高危险的关系；四是处理好预警机制的软、硬件之间的关系；五是防止重复投资，资源浪费。

二、建立事故预警的原则和要求及时、全面、高效（准确）、引导三、预警管理体系的建立(P170图6-1错)（一）预警管理体系的要素(多选)预警管理战略考虑：针对事故特点建立管理体系。

各类型事故预警的管理过程不同，但预警的模式具有一致性，都需遵循信息论、控制论、决策论及系统的思想和方法。

其要素主要有：外部环境预警系统：自然环境突变预警、政策法规变化预警、技术变化预警内部管理不良预警系统：质量管理预警、设备管理预警、人的行为活动管理预警事故预警系统：难以控制时启动预警信息管理系统：计算机技术、专家系统技术（二）外部环境预警系统1、自然环境突变的预警：自然环境突变的诱因：自然灾害、人类活动。

2、政策法规变化的预警：其影响是直接的，影响非常大，应经常监测。

3、技术变化的预警：安全生产对技术进步的依赖越来越大，应予关注。

（三）内部管理不良预警(P171)1、质量管理预警：针对生产过程中的质量问题，质量水平提高过程中的不当、错误、失误现象进行预警2、设备管理预警：设备数据的搜集和整理、设备使用情况的检查和评价、设备维修及时性评价、设备检修质量合格率的监督、设备工作时对环境污染的安全度评价。

3、人的行为活动管理预警：收集有关人的活动信息，识别与选择，对人的活动进行评价与分析，对人的不良行为进行预警。

（四）预警信息管理系统：包括信息收集、处理、辨伪、存储、推断。

（五）事故预警系统（2009）37、一个完整的预警管理体系应包括外部环境预警系统、预警信息管理系统、事故预警系统和（ B ）预警系统四部分。

A、外部管理B、内部管理不良C、政策法规变化D、技术变化第二节预警系统的建立与实现一、预警系统的组成及功能(P172)（一）预警系统的组成（多选）预警系统主要由预警分析系统（完成预警功能）和对策系统（完成对事故的控制功能）两部分组成（二）预警系统的功能1、监测系统：采集监测对象传感器的输出信号，信号转换，计算机处理，输出到外围设备上。

2、预警信息系统功能：原始信息—→征兆信息。

预警依据：事故有关的外部环境与内部管理的原始信息原始信息：历史信息、现实和实时信息，同时包括国内外相关事故信息。

预警信息系统组成：信息网、中央处理系统和信息判断系统。

（多选）（1）信息收集（2）信息处理（3）信息的辨伪：初始信息不能直接应用，必须加以辨伪。

辨伪方法5种：①多种信息来源的比较印证，有矛盾则来源有误。

②分析信息转输过程。

③整理分析，与事理相悖，则来源有伪。

④反证性分析，反证结果偏误较大，则有误或过时。

⑤不利性反证，假定信息为真，若这种不利情况很多很严重，则这种信息应慎用。

（4）信息存储（5）信息推断：利用现在信息或缺乏的信息进行判断，进行事故征兆的推断。

信息基础管理要求：①规范化，②标准化，③统一化，④程序化。

3、预警评价指标体系系统(P174)主要完成指标的选取、预警准则和阈值的确定；建立该体系的目的：使信息定量化、条理化和可操作化。

预警指标：潜在指标（潜在因素或征兆信息定量化）和显现指标（显现因素或现状信息的定量化）。

（1）预警评价指标①建立预警评价指标的原则预警评价指标：能敏感地反映危险状态及存在问题的指标。

构建原则：（a）灵敏性：能敏感地反映真实状态。

（b）科学性：满足全面性和相关性要求，避免指标之间的相互重叠。

（c）动态性：反映事故发展趋势。

（d）可操作性：尽量利用现在规范和标准（e）引导性：体现行业总体战略目标。

（f）预见性：应反映现状，预示未来。

②预警评价指标的确定（a）人的安全可靠性指标：生理、心理、技术因素（b）生产过程的环境安全性指标：内部、外部环境（c）安全管理有效性指标：安全组织、安全法制、安全信息、安全技术、安全教育、安全资金。

（d）机（物）安全可靠性指标：包括设备运行不良、材料缺陷、各种物理参数(温度等)指标等。

（2）预警阈值的确定①预警准则：一套判别标准或原则，决定在不同预警级别情况下，是否应当发出警报以及发出何种程度的警报。

（单选）②预警方法：指标预警、因素预警、综合预警（多选）(a)指标预警。

根据预警指标数值大小的变动来发出不同程度的报警。

定量预警(b)因素预警。

当某些因素无法采用定量指标进行报警时，可以采用因素预警。

为定性预警，如在安全管理中，当出现人的不安全行为、管理上缺陷时，发出报警。

(c)综合预警。

将上述两种结合起来，并把诸多因素综合进行考虑，得出一种综合报警模式。

（d）误警和漏警误警：发出警报，但没出现事故；发出警报，但出现事故的级别程度与预报相差一个等级。

原因主要是指标设置不当，准则过严。

漏警：未发警报，而事故发生了。

主要原因一是小事件被排除考虑之外，而小概率事件也可能发生，二是预警准则设计过松。

③预警阈值确定原则上既要防止误报又要避免漏报。

4、预测评价系统(P176)预测评价系统主要完成评价对象的选择，根据预警准则、选择预警评价方法，给出评价结果，根据危险级别状态，进行报警；（1）评价对象从安全系统原理出发，事故由物的不安全状态、人的人安全行为、环境的不良状态、管理方面的缺陷等因素造成。

因此评价对象是导致事故发生的人、机、环、管理等方面因素。

从事故的发展规律来看，评价对象亦是生产过程中“外部环境不良”和“内部管理不善"等方面因素的综合。

这些因素构建了整个预警的信号系统。

（2009）41．预警信息系统主要由信息网、中央处理系统和信息判断系统组成，各子系统发挥自身的功能，完成预警的作用。

下列各项功能，属于预警信息系统功能的是（A）。

A．完成将原始信息向征兆信息的转换B．评价导致事故发生的人、机、环、管等方面的因素C．采用各种监测手段进行监控D．根据具体警情确定控制方案（2009）42．预警系统发出某事故警报，而该事故最终没有出现。

下列有关原因分析，正确的是（C）。

A．安全区设计过宽，危险区设计过窄B．小概率事件也有发生的可能C．指标设置不当，警报过严D．安全区和危险区设计都过宽（2）预测系统预测系统的功能是进行必要的未来预测。

趋势预测、相关因素的相互影响预测、征兆信息的可能结果预测、偶发事件的发生概率、发生时间、持续时间、作用高峰及预期影响预测。

（3）预警系统信号输出及级别红特别严重Ⅰ级：状况特别严重橙严重Ⅱ级：事故严重威胁黄一般Ⅲ级：事故上升阶段蓝安全Ⅳ级：生产活动正常应用价值最大的是Ⅳ、Ⅲ级（为什么？）信号输出和预警级别表示方法两种：①时序性的预警信号输出：反映了连续而且全面的预警信息波动趋势。

②安全风险预警信号输出：通过对以实体形态存在的第一类危险源状态信息和第二类危险源状态信息为基础，对信息进行识别、诊断、评价，根据严重程度（纵坐标）和可能性（横坐标）给出安全风险预警级别。

参看教材P120 图6-4、6-5.（2009）39．根据预警指标的内在特点和对指标信息的掌握程度，可以采取的预替方法是（A）。

A. 指标预警、因素预警、综合预警B．指数预警、单项预警、综合预警C．简单预警、复杂预警、因素预警D．指标预警、因素预警、复杂预警（2008）36.用来决定在不同预警级别情况下，是否应当发出警报以及发出何种程度警报的判别标准是( A)。

A.预警准则B.安全标准C.作业标准D.预警体系（2008）38.在工业生产过程中，监测的物理参数的变化直接反映了危险场所的危险性大小和预警级别。

反映连续预警信息趋势的预警信号输出属于(B)预警。

A.安全风险B.时序性C.概率性D.严重性二、预警系统的实现(P178)预警系统通过预警分析和预控对策实现事故的预警和控制，预警分析完成监测、识别、诊断与评价功能，预控对策完成对事故征兆的不良趋势进行纠错和治错的功能。

（一）监测（前提）监测是预警活动的前提，监测任务包括两个方面：一是对生产中的薄弱环节和重要环节进行全方位、全过程的监测；二是对大量的监测信息进行处理，建档，进行历史的技术的比较。

（二）识别（重要环节）识别是运用评价指标体系对监测信息进行分析，以识别事故征兆、事故诱因、事故活动趋势。

其任务是应用“适宜”的识别指标，判断已发生的异常征兆、可能的连锁反应。

所谓“适宜”既不是历史的纵向比较，也不是同其他企业（行业）的社会横向比较，而是纵向与横向的双重评价，针对特定条件应实现的控制绩效，结合外部环境，综合判定是否发生或即将发生事故。

（三）诊断（技术分析过程）主要任务：在诸多致灾因素中找出危险性最高、危害程度最严重的主要因素，并对其成因进行分析，对发展过程及可能的发展趋势进行准确定量的描述（四）评价（技术分析过程）任务：对已被确认的主要事故征兆进行描述性评价，以明确生产活动在这些事故征兆现象冲击下会遭受什么样的打击，判断此时生产所处状态是正常、警戒、还是危险、极度危险、危机状态，并把握其发展趋势，在必要时准确报警。

特点：其风险可能是静态的，可能是动态的。

有的是比较明显的，有的是潜在的。

方法：一方面可通过感性认识和历史经验来判断，另一方面则是通过对各种客观的事故记录进行整理、分析和归纳，必要时咨询专家的意见。

（五）监测、识别、诊断、评价的关系这四个环节是前后有序，因果关联的关系。

第三节预警控制(P179)事故的控制功能由预控对策系统完成，预控对策包括组织准备、日常监控和事故管理三个活动阶段。

（多选）一、组织准备组织准备：是指开展预警分析和对策行动的组织保障活动。