甘肃省天然林保护工程现状及对策

甘肃省天然林保护工程现状及对策
作者：陈虎
来源：《农家科技》2019年第10期
摘要：甘肃位于我国西部，地处黄河上游的内陆深处，区内森林资源匮乏，生态条件恶劣，而且以木材生产为中心的思想一直延续至今，不注重天然林保护，导致天然林数量不断减少，引发严峻的生态环境问题，对下游人们的生产生活造成很大影响。

近年来，甘肃省正在大力实施天然林保护工程，来对森林资源进行保护与培育，改善不断恶化的生态环境，力争从根本上扭转这一不利局面，实现当地经济，社会与环境的可持续发展。

但是，就当前甘肃省天然林保护工程而言，还有很多问题存在，下文针对这些问题展开具体分析，并提出有效的对策，以供参考。

关键词：天然林保护工程;存在问题;对策;甘肃省
近年来，甘肃省在省委省政府的正确领导下，在全省范围内大力实施天然林保护工程，目前有约395. 73万公顷森林资源得到了科学妥善保护，共建设完成29967. 87万公顷公益林建设任务，造林成活率达到了90%以上。

同时森林病虫害发生率以及森林火灾发生率得到了很好的控制，林政案件逐年下降，并且依托当地森林资源，发展森林种养业，森林旅游获得极大的成效。

森林生态系统得到很好的改善与恢复，确保了生物多样性，水土流失状况明显改善，对维护甘肃省生态安全，推动当地经济发展具有非常重要的意义。

但是，甘肃省天然林保护还存在很多问题，下文将对这些问题展开详细分析，并提出有效对策，以供参考。

一、天然林保护存在的主要问题
1.天保工程科技投入水平极大提升。

对于天然林保护工程而言，这是一项非常系统的工程，涉及很多方面，特别是其中一些关键性的技术问题，需要进一步加强技术攻关，将一些先进的技术手段应用于工程建设当中，提升生产效率，同时进一步提升管理水平，才能有效推动天然林保护工程的顺利发展。

近年来，甘肃省在天然林保护工作中，也在积极引进一些先进的科学技术，对此项工作的重视程度不断加强，然而具体到工作实际，科技投入方面还存在很大不足。

如森林管护的相关仪器设备没有得到及时更新，依然沿袭过去的技术手段进行育苗和造林，对苗木生长造成很大影响，同时，相应的管理措施还亟待提升，这些都成为阻碍天然林保护工程顺利推进的主要因素。

2.天然林保护立法滞后，管护难度较大。

《森林法》与《森林法实施条例》已颁布实施，然而对于天然林保护和省《实施<森林法>办法》等立法工作相对滞后，在面对一些森林资源破坏行为上，无法可依，难以起到威慑犯罪的作用。

而且甘肃省天林保护区，都处于偏远的山区地带，区内条件恶劣，交通极为不便，相关的基础设施建设也没跟上，这些都对管护工作造成很大影响，极大地增加了森林管护难度。

3.工程区生态补偿偏低，林农利益影响较大。

近年来，甘肃省天联保护工程获得了极大发展，彻底打破了过去木材生产为主的经济格局，和森林采伐利用密切联系的一些产业，受到很大影响，特别是林农的收入水平逐渐降低。

而当前人工造林费以及林木管护费和以粮代贩补助是天林保护的主要补助内容，同时，这些补助标准还非常低，有的迟迟不能兑现。

4.社会就业压力加大，林区长远发展问题未得到根本解决。

天然林保护区禁止采伐之后，很多青壮劳动力得不到及时安置，就业压力逐步增大，不仅对天然林保护工作造成很大影响，同时还严重威胁到林区社会安全稳定。

林区的一些产业发展势头较弱，不仅不利于林区产业可持续发展，更难以保障林区职工收入。

二、建议及对策
1.加大科技投入，提高工程实施的科技含量。

为了有效提升天然林保护工程质量，必须要和当地实际充分结合，积极引进先进的科学技术，并引进具有较强适应性的科技项目，对于具体的工作方式、方法进行合理编制，并加强技术推广。

对科学骨干合理组织，推进天然林保护工程实验区建设，完善监测体系，并加强技术服务，扩大资金支持。

特别是针对甘肃省片林保护工程而言，应当专门设立科研基金，有效研发新的技术与产品，加强评估资源价值，设置专项资金，重视林业生态工程模式的研发，增进天然林保护工程科技含量。

2.加强法规建设，制定天然林保护条例。

对于天然林保护工程而言，此项工程具有非常大的复杂性，涉及面广，所以为了此项工程顺利开展，必须要加强立法，对其法律责任充分明确，并划定保护范围，制定科学的操作程序。

利用法律手段，促进人们充分认识天然林保护工程的重要性，更促进人们法律意识的不断提升。

至天然林保护工程1998年启动至今，很多地区在于当地实际充分结合的基础上，进行了相应地方条理的制定，使天然林保护工程更加的规范与科学。

然而也有些地区，在天然林保护方面的法律法规还不完善，所以需要与当地实际充分结合，进一步加快相应保护条例的实施。

3.发展农村能源，减轻对天然林的压力。

薪材的大量使用，现已成为影响天然林保护工程开展的主要因素，今后必须要进一步加大太阳能以及沼气等替代能源项目，通过先进的科学技术以及政策支持，打破过去薪材燃料消耗的产业格局，将煤、电等供应市场在坝区进行建设，进一步加大太阳能与沼气产业在山区的改造与发展力度，有效提升天然林保护成果。

4.发展特色经济，拓宽就业途径。

为了有效林区经济，必须要好当地实际充分结合，充分遵循因地制宜的原则，如在与当地海拔条件以及气候因素等充分结合的基础上，推进非木材森林产品的建设与发展，如种植高山花卉以及野生蔬菜和药用植物等;而且近年来森林资源覆盖率的不断增强，动植物资源品种不断丰富，因此，可以有效利用这些资源优势，发展生态文化旅游，通过旅游带动生态发展，并对区内社区民族文化进一步拓宽，通过旅游业的发展，还能打破过去人们过分依赖森林资源的发展局面，增加就业机会，如可以有效促进运输业、餐饮业以及民族特色产品的生产制造等行业发展。

5.加大宣传力度，提高对天然林保护工程实施的认识。

目前，在天然林保护中，林政部门虽然作了大量的宣传工作，但许多农民对天然林保护的意义还是不太清楚，因此，地方林政部门应采取切实有效的形式，加大力度宣传《森林法》和《森林法实施条例》等相关林业法律法规，特别是相关政策解释工作，做到家喻户晓，调动农民参与天然林保护的积极性。

同时加强地方领导的法制教育，让领导真正重视森林资源保护工作，遏制包庇纵容现象的发生;充实地方林业执法队伍，为他们配备应有的较先进执法设施，增强执法人员抵御林业犯罪分子的战斗力，从而有力地打击犯罪，有效的保护森林资源。

6.完善法律監督机制，强化天然林保护工程管理。

天然林的保护还离不开有效的监督机制，要改变在传统的计划经济条件下行政命令加控制的监督模式，强化市场机制的作用，调整林业行政监督管理的领域、方式与力度，完善天然林保护法律监督机制，强化天然林保护工程管理，为天然林保护工程的顺利实施保驾护航。

参考文献：
[1]任晓飞.天然林保护工程存在的问题及对策[J].华东森林经理，2018，（1）.
[2]刘亦冉.天然林资源保护工程现状及发展对策研究[J].林业科学，2017，（2）.。