在全市校舍安全工程暨学校周边治安综合治理工作会议上的讲话

××同志在全市校舍安全工程暨学校周边治安综合治理工作会议上的讲话2010年4月9日同志们：今天在这里专门召开全市校舍安全工程暨学校周边治安综合治理工作会议，体现了市委市政府对这两项工作的高度重视。

会议的主要任务是简要回顾过去一年的工作，客观分析工作中存在的问题，安排部署2010年的工作。

各地各部门要进一步明确职责，各司其职、各尽其能，切实把各项工作落到实处。

下面，我讲两点意见：一、认真总结，客观分析2009年工作中的成绩和问题（一）关于校舍安全工程2009年，市政府主持召开全市校舍安全工程工作会议，标志着我市校舍安全工程正式启动。

在市政府的高度重视和正确领导下，我市校安工程建设取得了初步成效。

一是建立了有效的工作机制。

成立了由市委常委、市政府常务副市长任组长、分管城建的副市长、分管教育的副市长任副组长的××市中小学校舍安全工程领导小组及其办公室，制定并印发了《××市校舍安全工程实施方案》，市政府与各乡镇场办事处及市直相关部门签定了责任书，成立了市级、乡镇、学校三级校舍安全工程办公室。

二是完成了排查鉴定工作。

市领导小组按照“不漏校，不漏房”的总体要求，组织建委、房管、国土、气象、教育、水利等部门对全市各级各类中小学校舍进行了全面排查鉴定，共排查鉴定学校133所，排查鉴定的校舍1111栋，面积830965平方米，排查鉴定率达100%。

三是初步编制了《××市校舍安全工程规划》。

按照“牢固、实用、够用、安全”的原则，在充分听取市发改委、财政局、建委、地震局等相关部门的意见的基础上，制定了《××市中小学校舍安全工程总体规划》，并经市长办公会审定通过。

四是较好地完成了2009年校安工程暨寄宿制学校建设任务。

2009年，全市共筹措校舍安全工程资金2036万元，完成了14所学校16栋建筑物0.9万平方米加固工程，19所学校22栋建筑物2.66万平方米重建工程，其中重建学生宿舍6栋5276平方米，重建学生食堂8个3781平方米，加固或重建学生厕所7个976平方米。

实际完成加固重建面积3.56万平方米，占三年规划总面积21%；同时完成了28所学校相关配套设施建设。

五是加强了工程档案管理。

市校安办认真组织了校舍安全信息管理系统培训和档案建设培训，转发了《全国中小学校舍安全工程档案管理办法（试行）》，出台了《××市校舍安全工程档案管理办法》，明确了校舍安全工程实施过程中收集、整理校舍排查、鉴定、建设等方面的电子资料和纸质资料的具体要求。

目前，校安办建立了全市133所学校1111栋校舍排查鉴定信息文本、涉及到加固重建的116所学校的规划文本及相应的电子信息库，做到了一屋一档、一校一室要求。

虽然取得了一定的成绩，但由于种种原因仍然存在着许多亟需解决的问题。

一是虽有鉴定结论，但没有鉴定报告。

二是工程资金缺口较大。

三是实施过程管理有待加强。

（二）关于学校周边治安综合治理工作2009年，在市委、市政府、市政法委和市综治委的正确领导下，各成员单位切实加强领导，全面落实工作责任，不断强化综治工作意识，扎实开展安全隐患、矛盾纠纷摸底排查，积极整治存在的问题，坚持进行安全与法制教育，深入开展平安校园创建活动，为加强学校及周边治安综合治理、维护学校及周边的安全稳定做了大量扎实有效的工作，有力地促进了我市教育健康、和谐、可持续发展。

一是领导重视，责任落实。

各地各部门对学校及周边治安综合治理工作都做到了“三纳入三实行”，即纳入重要议事日程，及时研究解决校园周边环境的突出问题；纳入全面的工作计划，严格监督执法，加强日常管理整顿与集中重点整治相结合；纳入年终目标考核，与绩效挂钩。

实行了领导责任制，实行了目标管理责任制，了实行责任追究制。

二是教育管理，常抓不懈。

扎实开展了春秋开学安全第一课、全国首个防灾减灾日、××市首个安全教育月、全市安全生产月宣传活动等活动。

三是隐患治理，成绩显著。

开展了以消防安全为重点、以食品卫生安全为重点，以“扫黄打非”为重点等一系列的专项排查整治行动。

四是车辆管理，逐步规范。

办证率进一步提高，达到了87%；管理台帐进一步完善、规范；教师跟车制初步落实；超员现象有所缓解；师生、车主及驾驶员的安全意识明显提高。

在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，学校及周边治安综合治理工作和接送学生车辆整治工作依然面临着诸多问题，一些影响学校及周边和谐稳定的因素仍然存在。

一是城区部分学校师生出行难的问题还没有真正得到根本有效解决；二是网吧违规接纳未成年人上网和超时经营现象依然存在；三是接送学生车辆普遍超载和非法接送学生车辆的问题；四是针对学生的“擂肥”以及校园暴力伤害事件时有发生等。

这些问题都需要我们切实增强忧患意识、责任意识，认真加以研究解决。

二、突出重点，全面落实2010年工作的任务与要求（一）关于校舍安全工程1、明确建设项目和步骤。

2010年，按照确保重点的原则和新明确的抗震设防标准,依据国家和省要求“不毕其功于一役”的精神，校安办结合我市校舍实际和资金筹措情况，确定了2010年具体实施项目。

具体实施步骤为：4月，确定2010年校舍安全工程暨寄宿制学校建设项目；5月10日前，完成项目初设方案的审核；6月20日前，完成项目立项、地勘、设计、图审、招标投标、合同签定等所有前期工作；6月30日，正式开始施工；11月，组织工程竣工验收；12月，整理健全校舍安全工程档案。

2、认真履行各自职责。

各镇（处场管理区）党委政府、市直相关部门要进一步履行职责，将关心、支持、服务校安工程作为己任，切实加强领导。

各镇（处场管理区）党委政府按照市政府统一部署，组织督促所辖区域内学校严格按要求实施中小学校舍安全工程；发改、建设、规划、房管、国土、环保等市直相关部门按照特事特办的原则，安排专人，成立专门机构，建立校舍安全工程暨寄宿制学校建设工程项目“绿色通道”，实行“一站式”办公。

并专职负责我市校舍安全工程暨寄宿制学校建设工程加固改造方案的审核、实施程序的审批办理、实施过程的监督指导，负责落实国务委员刘延东同志讲话精神和《省物价局关于落实中小学校舍安全工程收费优惠政策的通知》（鄂价房服[2009]208号）及市政府市长办公会议纪要[2008]19号精神，免除校安工程暨寄宿制学校建设工程中的各项行政规费和政府基金，服务性收费按应收费的20%收取，并先服务后由市政府埋单。

十六个校安工程领导小组成员单位按照校安办的安排，实行对口督办，与当地党委政府一道，做好对口单位的校安工程指导和督察工作；各地各学校要按照市校安办的统一部署，严格按路线图和时间表，按时保质保量完成相关工作任务。

房管、建委等部门要严格按照校舍抗震鉴定规范和要求，迅速落实所有校舍的鉴定报告并完善相关报告内容，达到校舍安全排查鉴定工作范围、深度、细度和效度的要求，对校舍安全排查鉴定结果的全面性、准确性、真实性和程序性负责。

3、多方筹措建设资金。

市发改委、教育局要紧密配合，建立主要领导负总责，分管领导专职负责，科室主要负责人具体负责的项目申报争取工作机制。

切实加强与省教育厅、发改委等相关部门的沟通联系，及时了解国家、省投资政策和方向，主动作好项目申报争取工作，积极争取国家投资项目。

财政部门要想方设法将市政府承诺的2000万元的校舍安全工程专项资金于6月底前筹措到位，并设立专户进行统一管理。

各镇处、学校一方面要广泛宣传，鼓励社会各界为校安工程捐款，一方面要积极筹措资金，做好实施工作。

4、切实加强工程管理。

各部门对校舍安全工程既要提供服务，还要加强管理，确保校舍安全工程质量，各地各学校要严格按照国家、省市相关文件精神和《××市校舍安全工程项目管理办法》执行。

发改、建设、规划、房管、国土、环保等相关部门在提供服务指导的基础上，要与校安办一道，切实加强工程实施的全方位、全过程管理，确保工程严格按照国家、省、市建设工程管理要求执行到位。

在工程前期准备过程中，加快审批办理程序。

在项目工程的建设过程中，严格实行“四制”、“七统一”。

即工程招标投标制，所有国家、省专项投资工程项目均按国家要求实行公开招标；项目法人责任制，明确学校校长为工程建设质量与安全第一责任人；工程监理制，所有国家、省专项投资工程均聘请合格资质的监理单位实行全程监理；合同管理制，所有工程均按国家要求签订规范的合同文本。

所有项目均由市局统一组织进行统一规划、统一勘察设计、统一招标、统一组织工程质量管理、统一申请项目资金拨付，统一组织项目审计、统一组织项目竣工验收。

在工程施工过程中，严把“九关”，即：项目立项审批关、勘察设计关、招标投标关、建材质量检测关、施工质量关、工程监理关、分项和竣工验收关、资金管理关、工程结算审计关。

在档案和信息管理系统建设上，国家、省要求将校舍安全工程档案管理和信息系统建设同校安工程的实施放到同等地位抓实、抓好，各地各学校必须严格按照国家、省校舍安全档案管理和信息系统建设的要求及市校安办出台的《××市校舍安全工程档案管理办法》执行。

落实校舍安全工程档案室，加快电子设备采购，建好校舍安全工程数据中心和档案资料室，并及时完成单机版数据与网络版数据的对接，保证系统顺利上线运行。

（二）关于学校周边治安综合治理工作1、强化组织领导。

各成员单位要进一步贯彻落实中央和省市有关加强学校及周边治安综合治理工作的会议精神和《××市学校及周边治安综合治理暂行办法》等有关规定，充分认识学校及周边治安综合治理工作的必要性和重要性，要将此工作纳入本单位年度工作计划，定期研究组织实施。

要坚持整治和巩固并重的工作思想，把集中整治与日常管理有机结合，提高学校及周边治安综合治理工作的针对性和实效性。

要按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，认真履行职责，加强协调配合，切实落实各项工作任务，形成群防群治工作格局。

2、加强宣传教育。

各地各部门要切实加大学校及周边治安综合治理工作宣传力度，努力营造学校周边治安整治工作的浓厚氛围，最大限度地调动广大师生和社会各界人士参与学校及周边治安综合治理工作的积极性和主动性，努力构建社会、学校、家庭、社区四位一体的综治工作网络。

要借助各类媒体宣传报道学校及周边治安综合治理工作的重大意义、主要内容、基本要求以及集中整治所取得的阶段性成果，不断扩大社会影响，为集中整治活动的顺利开展，营造良好的校园和社会氛围。

3、开展春秋两季集中专项整治。

各地各部门要着重围绕学校及周边存在的危害师生安全的违法犯罪活动、违规经营网吧、占道经营、不健康文化产品及非法出版物等问题，要在摸排学校及周边治安环境问题的基础上，在4月中旬至5月初、11月底至12月初扎实开展好春秋两季的集中整治行动。