制度管理与人文管理相结合

制度管理与人文管理相结合——谈新课程背景下学校的管理方法学校管理在当地曾经被广为推崇的有“制度管理”和“人心管理”两种基本模式，在这两种管理模式下，本地区也曾经借助这两种模式产生过几所比较“红”的乡镇学校，现在，在新课程改革的背景下，这两种管理模式的前景如何，就以下两个案例试做分析。

案例一：某校是盘县一所小有名气的乡镇中学，校长多才多艺，性格活泼，以一套“人心管理”模式在方圆百里享有很高威信，他的管理方法就是和好教师交朋友，用心留人，让老师用一种士为知己者死的心态工作，然后用友情患友情，学校摇拥有许多优秀的老师，在近十年的时间教育教学质量在当地名列前茅，各地学生不辞辛苦慕名前来该校就读，良性循环，学校和校长一样身名远播。

到了九十年代末期，随着当地经济的发展变化，该校所处地由于交通不便，经济发展相对落后，于是，友情也难留人，大部分优秀教师纷纷外调，或前往经济发展较快的地区，或前往事业更有发展的地方，教师是一所学校的关键因素，好教师调走了，该校教育教学质量不断下滑，大势已去，校长几经努力也不能力挽狂澜。

地方政府看到这种情况，非常着急，采取了多种措施，也换了几任校长，但一所学校的校风不是在很短的时间内能形成的，校长换得越频繁，学校管理也越混乱，恶性循环，本地学生也走上了外出求学的道路。

最后，一所让家长闻之动心的学校在人们的心中再也没有任何记忆！案例二：某校曾因一位铁面校长而走红当地，他的“制度管理”模式与案例一中的“人心管理”模式被当地教育工作者当作工作、生活中的热点议题。

该校长认为，学校管理没有其它办法，只有用严格的规章制度才能管得住人。

他制定了一系列非常严格的各类规章制度，包含教职工集体活动中的穿衣吃饭都有严格的要求，经过一系列的规范要求，学校确也井井有条，教育教学质量在原来的基础上有了明显的提高，但经过一段时间，各种问题出现了，首先是制度的执行情况，执行制度的人是否具备“官本位”意识，如果制度执行不彻底，教职工心中自有一本账；其次是制度是否有缺陷，任何制度都只能是在不断完善的过程中，如果长期不修改制度，教师就会上有政策，下有对策，研究出应对之法。

结果，这所学校还没“红”出本地，教职工就集体有组织地违反制度出门上告校长，上级部门责成单位处理，于是学校的制度更严格，老师们在高压之下束手就范，更加“老实”，但面服心不服，工作出勤不出力，教学质量不断下滑，经过一段时间，教职工把教学的时间用来收集告校长的证据，一有风吹草动，教职工就又集体外出上告校长。

这样，教学质量越来越差，干群关系越来越紧张，上级终于撒换了校长，一所经“制度管理”模式在当地出名的学校和校长一起出局！结合以上两个案例，可以看出，学校不管采用什么管理模式，都必须符合以下五大根据：一、符合中央教育方针；二、符合世界教育潮流；三、符合教育自身规律；四、符合中国教育国情；五、符合本地本校实际。

在符合这五条根据的情况下进行学校管理。

常言说教学是一门艺术，而作为指挥教学的学校管理更是一门高级的艺术，是不能用“好”或“不好”来评价任何一种管理模式。

在上面两个案例中，“人心管理”模式注重人性化管理，符合教育自身规律，即突现出以人为本的核心，但仔细分析，该校在管理过程中，因校长注重“人心”而无具体的操作制度，在管理过程中，教职工不是服从学校的组织领导，而是对校长的个人崇拜，其它学校领导的工作安排不能落实，形同虚设，经过一段时间后，学校管理其实就已经不是学校管理了，确切一点说就是“武大郎开店”，武大在家一团和气，武大出门就窝里斗，个别优秀教师因忙于业务而疏于人际关系，处处受人排挤，心灰意冷，或颓废消沉或另谋出路。

特别是学校中层领导，又要执行相应制度，又要不违反校长“人心管理”大纲，上下两难，左右为难，学校的平静难以长久，再加之“人心管理”考核教师难以做到公平、公正，在评优评模或晋级时僧多肉少，仅靠情感难以维持，学校由繁荣走向衰败是必然的。

而“制度管理”模式由于不注重人这个最基本的因素，管理僵化，教师没有发展和创新的机会和环境，教育工作必然没有进步，而在大家都在进步的情况下，不进就是退，根本谈不上发展。

那么，在新课程改革的背景下，如何管理好学校，我想，学校的管理者——校长，既是一校之长，是学校的灵魂，必须具备四种能力：导向能力；调控能力；评价能力；反思能力。

所谓导向能力，就是指校长必须具备较新的思想理念，能带领一所学校向世界教育潮流发展；调控能力，是指校长必须具备较强的组织领导才能，能结合学校实际制定相应的管理方案；评价能力，是指校长在业务上必须能指导教师，也就是说校长应是教师的教师，即首席教师；反思能力，就是指校长必须具备较强的心理素质，能正确分析自己，对自己一段时间的工作进行反思和整改。

另外，要想管理好一所学校，校长必须具备团结班子的能力，班子之间配合默契，而默契是一种境界，必须要求校长具备推功揽过的宽广胸襟。

当然，要想实实在在地管理好一所学校，还必须结合教育发展的实际，结合本校的具体情况，因时、因地、因情制定相应的管理措施。

理念在碰撞中更加明晰——武昌区教育局“初中校长周末碰碰碰”第二次研讨活动实录4月23日，由武昌区教育局组织的“初中校长周末碰碰碰”研讨活动第二次活动在铁四院中学展开。

参加活动的有教育局副局长许惠根、中教科副科长陈登世、课改专家何孔承、王开化及七所学校校长，活动由陈科长主持，围绕铁四院中学校长董有建提出的“课程改革与教师校本管理的研究”这一话题开展对话。

大家畅所欲言，思维在热烈讨论中提升，理念在碰撞中更加明晰。

董有建（以下简称董）：1、教师校本管理是在对传统的学校管理批判基础上提出的。

传统的学校管理，唯上、唯权、唯分，行政色彩很浓，由于其过于功利，很容易挫伤教与学两个方面的积极性。

教师管理应从本校实际出发，通过科学合理的评价方法来调动教师的工作积极性。

教师校本管理是诸多校本行动研究中的一环。

遵循发展性、导向性、全面性、以学论教、合作性、过程性、多样性、模糊性、民主性等原则。

2、教师校本管理的实践要建立校本约束机制。

变革学校组织结构，建立学习型学校，可以提高学校组织的教育效能和效率，是建立校本约束机制、对教师进行校本管理的基本前提。

“学习”强调全员、全程、合作式学习。

学校将全体教职工划分成若干组织单元——管理层单元、年级组单元、教研组单元、其他人员单元；建立和健全能符合教职工发展需求和学校发展需求的校内规章制度——学习制度、教学常规检查制度、按岗按质分配制度。

建立校本沟通机制：纵向沟通——行政办公会、民管会、职工代表大会、工会及各类座谈会；横向沟通——管理层、执行层、操作层之间的沟通。

建立校本评价机制：以岗定责、以学评教、以劳定酬等。

严把教师入口关、加大教师培养力度、引导教师学习现代教育技术、加强师德师风教育、积极开展五大校本行动。

王朝文（以下简称王）：我认为教师管理的目的是促进教师发展，满足学生的需求；管理要因地制宜、因校制宜。

管理的最高境界是达到自我管理，人人都是管理者，每位教师参与自我管理，革新“学校管我”的想法。

但是，当制度管理与人文管理发生冲突时怎么办？我主张“制度第一，校长第二”。

对工作态度好、年龄大、能力差的教师怎么办？这是一个值得思考的现实问题。

许惠根（以下简称许）：王校长提出了教师管理中的两个现实的、值得研究的问题，对这两个问题的回答要放在课改背景下来思考。

课改对管理者提出了更高的要求：管理者可以选择教师，教师也可以选择管理者。

学校管理者不能仅仅是原来的“管”的角色，而且要向引领者、组织者、协调者角色转变。

课程改革着眼于人的发展，管理要符合教师自身身体、心理、事业发展特点，才能促进学校的发展、教师的发展，不能简单地以刚性管理来代替其他管理形式的重要作用，应将自律、他律相结合，理性管理、非理性管理相结合。

管理者要有发现人、培养人的意识，帮助每一位教师找到适合“这一个”教师特点的工作；对暂时不能胜任工作的教师，要与教师本人一起协商发展计划，使之能尽快担负起相应教育教学工作。

甘中南（下文简称甘）新课程管理理念强调管理者眼里要有人，要满足人的发展需求。

有一种说法：一流教师教人，二流教师教学生，三流教师教应试。

如何评价教师？由谁评价教师学生的权重应最大。

上海的做法是全体学生参与对教师的评价，加上团队、领导、专家评价。

校内评出特级教师、骨干教师、三类教师，不胜任者是要下岗的。

许：应迅速建立科学评价教师的方案。

王开化：对教师的管理和评价应思考以下问题：1、要明确评价功能：是激励？甄别？还是发展？激励功能注重柔性管理，甄别功能偏重制度管理。

2、要在当前背景下思考教师管理：是学校教师管理适应课改？还是课改为管理服务？3、管理是有针对性的：要视校情、区情，要看被管理对象对传统管理方式的认同和承受能力。

董校长的发言，讲到学校管理包括三大机制、六种制度，都是基于铁四院中学校情，但放在其他学校，我看不一定合适。

文中提到“约束机制”、“制度机制”都应属于约束机制。

“约束”二字中折射出的观念，人文关怀的色彩较淡，应该是对教师工作基本的、共性的东西进行规范，建议改为规范机制。

学校对教师的管理，应明确课改背景下“管理”的含义：“管”教师专业化的引领、教师教学行为过程信息反馈等；“理”顺各种关系。

管理制度建立，一定要分析本校教师的需求状态。

教师的需求状态大致呈现以下几种情况：自我主体性发展、生存性需求发展、胁迫式发展、从众性发展。

对教师评价尽可能体现人文性，以发展的眼光、激励的方式。

健全机制——规范机制、沟通机制（拓宽渠道，提高质量）、评价机制。

对“反思”的再反思：“反思”在某些时候，变成了校长抽打教师灵魂的教鞭，我提倡“反思”，同时也提倡“抗辩”。

沈连柱（下文简称沈）讨论这个话题，必须思考两个问题：课改对校本管理到底有什么要求？校本管理如何适应新要求？清华大学一位学者提出：公共利益是新课改的首要坐标，公共利益要渗透到学校中、教师中。

叶楠提出“新基础教育”的重要内涵：生命、实践。

学校教育既是学生的生命过程，也是教师的生命过程，甚至是一辈子。

因此教师评价应尊重教师的生命价值。

我校根据校情对教师校本化管理，建立学习性组织，提出“在学习中工作，在工作中学习，享受工作，享受学习”。

杨建为（下文简称杨）：我同意大家的看法：课改对校本管理提出的新要求是以人为本，教师校本化管理理想化是建立学习型学校。

但是，我想廓清两个提得较多的概念。

一、关于“学习型学校”。

学习能迅速感知环境变化并不断调整自己思想行为过程，学习能不断培养人的变革能力。

工作学习化，学习工作化，创建“学习型组织”能达到促进学校发展的目的。

怎样创建“学习型组织”？1、大家构建一个共同的愿景，是“学习型学校”的构建基础。

共同的愿景，由大家提出，如学校的办学理念、学校管理的规范化、学校发展前景等。