一师安全生产奖惩办法

农一师阿拉尔市安全生产目标管理考核奖罚办法（讨论稿）第一章总则第一条为认真贯彻落实党的安全生产方针，政策，有效预防重特大生产安全事故，保障国家和人民群众生命财产安全，表彰奖励安全生产先进单位和个人，规范安全生产行政处罚行为，依法惩处事故责任者和违反安全生产法律法规的行为，使安全生产监管部门有效实施行政监督管理，保护用人单位和劳动者的合法权益，进一步落实安全生产责任制，强化安全生产监督管理，保障经济社会协调发展和社会全面进步，根据《中华人民共和国安全生产法》、《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《关于进一步加强企业安全生产工作通知》、《中华人民共和国安全生产法处罚办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关安全生产法律、法规、规定，制定本办法。

第二条本办法适用于本师市行政区域内从事生产、经营和其他与安全生产有关的社会活动的单位和个人在安全生产工作方面的奖励和惩处。

法律法规另有规定的，从其规定。

第三条对生产经营单位、行业主管部门和个人的奖励分为通报表彰、嘉奖、记功、授予荣誉称号以及给予物质奖励。

对生产经营单位及行业主管部门工作人员的行政处分分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除以及经济处罚；对单位的行政处分分为通报批评、一票否决以及经济处罚。

第四条生产经营单位、事业单位、师市机关行业主管部门及劳动者在生产经营活动或行政管理中，不能正确处理生产与安全之间的关系，重生产、轻安全，违章指挥、违章操作，不采取有效措施排除险情，消除事故隐患，发生事故或严重影响职工健康的按本办法进行处罚，情况严重的按有关规定和隶属关系给予行政处分，构成犯罪的提请司法机关追究法律责任。

第二章奖励第五条安全生产表彰奖励，由师市安全生产监督部门提出建议，报师市安全生产委员会审批。

第六条生产经营单位及其有关人员，符合下列条件之一的，可给予嘉奖、记功、授予荣誉称号，并可给予适当奖励：（一）认真贯彻落实安全生产法律、法规、规章，采取有效措施实施安全生产监督和管理，成效显著的；（二）在紧急情况下，采取有效措施，防止或避免重大、特大安全事故发生，使国家和人民群众利益免受或减少损失的；（三）积极改善劳动条件，在安全生产中有革新、发明、创造的；（四）运用现代安全科学管理方法，预测预防事故，取得明显成果的；（五）在事故的抢险救援中，使人民生命财产免受损失或使损失减少到最低限度的；（六）向安全生产监督管理部门举报重大生产安全事故隐患，挽回重大损失的；（七）举报重伤以上生产安全事故，经查属实的。

（八）获得国家级、自治区、兵团安全生产管理奖励的。

第七条奖励标准：（一）被评为国家、自治区或兵团级安全生产先进生产经营单位、个人的，在评定部门奖励的基础上分别给生产经营单位10000元、5000元奖励，奖给个人3000元、1500元的奖励。

（二）师市每年按目标管理考核办法对生产经营单位进行检查考核评比，评定安全生产甲、乙、丙级单位并挂牌，在甲级单位中评选先进单位，授予荣誉称号。

被评为甲级单位的，师根据单位职工人数多少，工作难易程度，分别奖给奖牌和2000-45000元的奖金，先进单位在甲级单位奖励的基础上上浮奖励20%；被评为师安全生产先进个人的由师市给予荣誉称号和500元物质奖励。

甲级单位、先进单位的奖金用于奖励单位的党政主要领导和主管安全生产的副职领导（同比例）。

单位其它行业分管领导和安全生产管理人员由单位制定奖励办法并出资进行奖励。

（三）师市每年对师市安全生产委员会各部门进行考核，被评为安全生产先进部门的分别奖给奖牌和4000元的奖金。

（四）结合阶段性安全生产工作的特点，报请主管领导批准，组织不定期安全生产无事故竞赛活动，取得优胜单位的，给予1000_5000元的奖励。

（五）举报重大事故隐患和重伤以上因工生产安全事故，经查情况属实的，给举报人100_500元的奖励（联合举报的，总奖励金平均分配）。

（六）在紧急情况下，采取有效措施，防止或避免重大、特大安全事故发生，使国家和人民群众利益免受或减少损失的，给予1000_5000元的奖励；在事故的抢险救援中，使人民生命财产免受损失或使损失减少到最低限度的，给予500_2000元的奖励。

第八条奖励经费从以下渠道筹措：（一）师市财政预算安排；（二）师市财政预算内提取的安全生产措施经费安排；（三）师市对违章违纪罚款。

第九条给予嘉奖、记功、授予荣誉称号的，由师市负有安全生产监督管理职能的有关部门推荐，报师市安全生产委员会审核后，按审批程序和权限批准授予。

第十条师市各生产经营单位应每年检查、评比、总结、表彰安全生产先进基层单位、甲级单位、合格班组和先进个人，并给予物资和荣誉奖励。

第十一条生产经营单位设置安全生产奖励津贴，上年被评为安全生产甲级单位的，次年对主管安全生产的副职领导每月给予400元的津贴，对安全生产监督管理科的工作人员给予200元的津贴。

基层单位由所在企业或单位考核获得甲级单位的，安全生产主管领导每月给予150元津贴，专职安全管理人员每月给予100元津贴，兼职安全管理人员每月给予70元津贴。

上述属兼职工作的，所兼职务已享受其他津贴的不再同时享受津贴。

第三章处罚第十二条在年度安全考评中，生产经营单位在年度内发生因工死亡事故、一次死亡3人（含3人）以上其它事故的，否决当年的安全生产甲级单位。

第十三条生产经营单位的工作人员未履行或者未完全履行安全管理职责，发生一次因工死亡2人或一次因工重伤3人以上9人以下或一次因工死亡1人和重伤1人及以上的生产安全事故的，或造成10万元以上直接经济损失事故；或一次因工死1人或一次因工重伤2人，情节严重的，给予事故责任单位负有相关责任的人员行政警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除、留用察看处分以上处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条生产经营单位的工作人员未履行或者未完全履行安全管理职责，发生一次因工死亡1-2人，对生产经营单位主要负责人、安全生产分管领导、事故行业的分管领导分别给予本人上年度收入30%的罚款，对有关责任人员依据事故责任的大小给予本人上年度收入的5—30%的罚款。

发生一次死亡3人以上等较大以上生产安全事故，按兵团安全生产监管部门的处分决定予以处分。

第十五条生产经营单位的工作人员未履行或者未完全履行安全管理职责，发生一次因工重伤1-2人，对生产经营单位负责人给予本人上年度收入15_30%的罚款，对有关责任人员依据事故责任的大小给予本人上年度收入的5—30%的罚款。

第十六条给予发生因工死亡事故的单位及相关部门通报批评。

第十七条生产经营单位未履行或者未完全履行安全管理职责，发生一次造成1人以上重伤责任事故的，或造成1万元以上直接经济损失的，按下列规定对单位进行经济处罚：（一）发生责任事故一次因工重伤1人，师市对生产经单位罚款3万元，一次2人因工重伤罚款6万元，一次3人因工重伤罚款10万元，一次造成3—8人重伤的每增重伤1人加重处罚2万元。

情节严重的从重加罚10—100%。

（二）发生一次因工死亡1人责任事故，师对生产经营单位罚款10万元，每增加1人因工死亡加罚10万元。

情节严重的从重加罚10—100%。

（三）发生一次责任事故，同时造成人员因工重伤和死亡的，按以上标准累加计算处罚。

（四）发生一次死亡3人（含3人）或重伤9人以上（含9人）的较重和重特大生产安全事故由兵团或国家有关部委进行处理，师和生产经营单位按事故处理批复进行处罚。

（五）煤矿发生一次因工死亡1人以上（含1人）的责任事故由兵团煤矿安全监察分局按有关规定进行处理，师、生产经营单位和有关个人按事故处理批复进行处罚。

第十八条农机在作业中发生事故，由农机监理和安全生产职能部门按下列办法进行处理：（一）农业机械在田间、地头、田间便道和团内非正规道路行驶造成的劳动者伤害列入本企业的因工伤亡考核，并按本办法的第十二、十三、十四、十五、十六、十七条的相应条款对照处罚。

（二）农机车辆、机具在团内正规道路及省道上行驶，发生的车辆道路事故由农机监理部门或交警部门按有关规定处理。

第十九条因管理不善，违章蛮干，违章指挥，造成无人员伤亡的设备事故、工程质量事故，对责任单位按直接经济损失的10-30%处罚，对有关事故责任人和负有管理、领导责任者按总损失处罚5-20%。

第二十条确因应用新设备、新工艺、新材料造成无法预料的设备事故，分别按标准的30%、50%、70%处罚。

第二十一条属于部分自然灾害或难以预料的意外伤亡事故，分别按标准的30%、50%或70%处罚，纯属自然灾害因素的伤亡事故免予处罚。

第二十二条经济损失较大的事故，罚款不足以弥补过失的可用赔款的办法进行个人赔偿，赔偿比例按有关规定视情节确定，但不超过上年度本人收入的100%。

生产经营单位对个人的罚款或赔款数额较大，且个人无力一次性交付的，应按《劳动法》的规定逐月扣罚。

第二十三条生产经营单位在一年之内重复发生责任事故的、或对已有明确规章制度的生产岗位，也明知存在事故隐患而违章指挥或冒险作业造成责任事故的，按标准加罚10-100%。

第二十四条道路交通安全事故、水上交通安全、消防安全事故和特种设备事故分别有由公安交管部门和师市水上交通安全管理部门、公安消防安全管理部门和特种设备管理部门按其规定进行处理。

与生产经营活动有关的重大交通安全事故在公安交管部门对事故进行处理后，生产经营单位要对负有责任的相关管理人员进行二次处理，必要时师市相关部门予以督办。

第二十五条生产经营单位在生产经营活动中违反安全生产的有关规定，视违法情节和违法的严重程度按有关规定进行处罚：（一）违法行为的处理以《安全生产法》、《安全生产违法行为处罚办法》等安全生产法律法规为依据进行处罚。

（二）危险化学品生产、储存、经营活动及其企业设立过程中的违法行为，按照《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品经营许可证实施办法》等危险化学品安全管理法规的有关规定进行处罚。

（四）烟花爆竹安全管理中的违法行为，按照《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》等烟花爆竹安全管理法规的有关规定进行处罚。

（五）建筑工程经营活动中的违法行为，按照《建设工程安全生产管理条例》、《建设领域安全生产行政责任规定》等安全管理法规的有关规定进行处罚。

（六）农机在田间作业过程中的违法行为，按照《新疆维吾尔自治区农业机械安全监督管理条例》等安全管理法规的有关规定进行处罚；道路交通运输过程中的违法行为道路交通安全管理部门依法进行处罚。

（七）安全生产培训教育及特殊工种管理中的违法行为，按照《安全生产培训管理办法》、《生产经营单位安全培训规定》、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》等法规的规定进行处罚。

（八）煤矿经营活动中的违法行为，按照《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等有关法规的规定进行处罚。