全市落实推进运输结构调整三年行动计划

全市落实推进运输结构调整三年行动计划
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发推进运输结构调整三年行动计划（X—X年）的通知》（国办发〔X〕91号）、《交通运输部等九部门贯彻落实国务院办公厅〈推进运输结构调整三年行动计划（X —X年）〉的通知》（交运发〔X〕142号）和《X林省人民政府办公厅关于印发X林省落实推进运输结构调整三年行动计划（X—X年）实施方案的通知》（X政办发〔X〕55号）有关要求，加快优化调整我市运输结构，提高综合运输效率，促进物流降本增效，打好污染防治攻坚战，打赢蓝天保卫战，制定本方案。

一、工作目标
到X年，实现全市货物运输结构基本优化，铁路承担的大宗货物运输量稳步提高。

与2017年相比，全市铁路货运量增加30万吨，增长75%，其中：中国铁路沈阳局集团有限公司通化货运中心完成铁路货运增量70万吨。

二、主要任务
（一）铁路运能提升行动。

1．提升铁路运输能力。

加快实施《X林省“十三五”铁路网规划》，加快重点铁路项目建设进度，完善并提升铁路运输通道，扩大铁路路网运输能力。

（中国铁路沈阳局集团有限公司通化货运中心牵头，市发展和改革局、市财政局参与）
2．支持大型工矿企业和物流园区铁路专用线建设。

支持粮食、酒精等以大宗货物产销为主的企业以及大型物流园区新建或改扩建铁路专用线，重点做好物流园区、物流公司等铁路专用线建设项目前期工作，打通铁路货运服务“最后一公里”，推动工业企业和工业园区大宗货物由公路运输转向铁路运输。

简化铁路专用线接轨审核程序，优化办理流程，压缩审核时间，进一步提高办理效率，为企业提供良好服务。

加强政策支持，坚持自愿互利，有偿共用，完善铁路专用线共建共用机制。

鼓励新建货运干线铁路同步规划、设计、建设、开通配套铁路专用线。

（市发展和改革局、市自然资源局、市交通运输局、中国铁路沈阳局集团有限公司通化货运中心按职责分工负责）3．优化铁路运输组织模式。

重点优化粮食、酒精等货类的铁路运输组织模式。

增加铁路集装箱设备投入，提升商品车运输组织效率，组织开行入关“点对点”直达班列，提高远程运输的时效性，鼓励采取入箱运输，满足客户小批量、多批次的商品车运输需求。

引导粮食企业组织集中备货，充分利用粮食装车大点，组织直达运输。

（市发展和改革局、市交通运输局、市商务局、中国铁路沈阳局集团有限公司通化货运中心按职责分工负责）
4．深化铁路货运服务质量提升。

完善铁路货运市场化定价机制、增强铁路部门灵活应对市场价格变化的能力。

不断优化和促进运力资源合理配置，增强对增运目标市场的保障能力。

深化大客户战略合作，推进铁路与粮食、酒精等重点运输大客户企业和物流园区签订运量运能互保协议。

大力推进物流总包业务，通过整体打包、量价捆绑、各
物流环节价格联动、两端让利等措施，增加铁路市场竞争力。

加强铁路货运收费管理，清理无效环节和收费，规范铁路专用线代维收费、铁路两端短驳服务收费等经营服务性收费行为，落实收费公示制度，实行“一口报价、一票核收”。

（市发展和改革局、中国铁路沈阳局集团有限公司通化货运中心按职责分工负责）
（二）公路货运规范行动。

1．强化货运车辆超限超载治理。

深入推进治超联合执法常态化、制度化，严格落实《X林省治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作实施方案》（X交联发〔X〕21号）要求，配足警力与执法人员，在普通公路、高速公路、货运源头等区域全面实施联合执法，严格规范查处车货总重量超过公路货运车辆超限超载认定标准的违法超限超载运输行为，加大对大宗货物运输车辆超限超载的执法力度，做好交通运输服务监督电话“12328”的运营管理。

我市现有两处超限站，分别为黑大、新利超限站，在符合土地利用总体规划和城乡规划的基础上，调整优化公路超限检测站点布局，在农村公路重要节点设置限高限宽保护设施。

持续加大源头治理力度，定期梳理，公布重点货运源头单位名单，建立源头治超巡查制度，强化货运源头联合执法。

加强科技治理，运用技术手段加强货运源头监管，加快车辆信息，执法信息交换和共享，做好超限超载严重失信行为信息统计汇总工作，严格施行公路治超“黑名单”制度，落实“一超四罚”，对严重违法超限超载运输当事人实施联合惩戒。

对非法改装违法行为，依法严肃追究法律责任。

到X年底，全市普通公路货运车辆超限超载现象得到有。