2009年至2011年房地产调控政策汇总
近十年房地产调控政策
一、1993-1996年：我国第一次对房地产业进行宏观调控1993年,国务院出台《关于当前经济情况和加强宏观调控意见》，提出整顿金融秩序、加强宏观调控的16条政策措施(通称“国16条”）；1994年系列出台《关于深化城镇住房制度改革的决定》、《城市房地产管理法》和《住宅担保贷款管理试行办法》颁布。
二、1998—2002年：促进住宅业成为新的经济增长点，核心是房改对策：为刺激消费、拉动内需，1998年7月,国务院颁布《关于进一步深化城镇住房制度改革、加快住房建设的通知》(简称“23号”文件），明确提出“促使住宅业成为新的经济增长点”,并拉开了以取消福利分房为特征的中国住房制度改革。
23号文件强调，在停止住房实物分配后，新的国家住房保障体系在“逐步实行住房分配货币化”的同时，要“建立和完善以经济适用住房为主体的住房供应体系".按照建设部当时的保守算法，“最低收入者家庭”和“高收入者家庭”分别占了城市居民家庭总数的10％上下，可以买“经济适用房”的“中低收入家庭”,最低的也要占到居民人数的80％以上,高的甚至占到总人口的95%。
1999年中央政府开始在全国范围内停止福利分房制度,推行住房分配货币化制度.三、2003—2005年：确立房地产为国民经济支柱产业2003年6月，中国人民银行下发《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》（简称121号文件)，调整商业银行个人住房贷款政策。
规定对购买高档商品房、别墅或第二套以上(含第二套)商品房的借款人，适当提高首付款比例，不再执行优惠住房利率规定。
此份文件是中国第一轮房地产牛市启动之后，中央政府第一次采取抑制房地产过热的措施。
8月出台《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(简称18号文件)，首次明确指出“房地产业关联度高，带动力强，已经成为国民经济的支柱产业"，并提出促进房地产市场持续健康发展是保持国民经济持续快速健康发展的有力措施，对符合条件的房地产开发企业和房地产项目要继续加大信贷支持力度。
我国房地产调控政策分析
我国房地产调控政策分析作者：段然殷俊赵奇来源：《科技资讯》2020年第05期摘; 要：中共十九大指出：“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。
”这体现了党中央对全面建成小康社会的高度重视，对住房领域存在的不平衡、不充分发展的高度关切，是“以人民为中心”思想的贯彻落实。
近10年来，我国房价上涨速度过快，而工资性收入增长速度相对过缓，家庭资产在房产配置比例过高，家庭负责率较高，风险过高，不利于经济和社会稳定发展。
10年来，中央出台了一系列房地产调控政策，从以GDP为调控指标到“新国八条”“一房一价”“房产税”，中央总体基调从推动房地产业发展到促进房地产业健康平稳发展，这一系列政策对调控房价意义重大。
该文从关于房地产的几个基本问题入手对我国调控政策进行简要分析，并提出自己的看法。
关键词：房地产; 调控政策; 分析1; 近10年来我国相继出台了哪些房地产调控政策或工具？这些调控政策的目标是什么2009年12月，“国四条”的出台拉开了房地产调控的序幕。
2010年“国11条”“国十条”彰显中央遏制房价过快上涨的决心。
2011年，“新国八条”“限购”“限价”“限贷”3次加息、6次上调存款准备金率，二套房首付提高到60%，房价过快上涨得到有效遏制。
2012年住建部支持部分城市首套房贷款利率下浮，央行两次降息、两次下调准款准备金率，大量资金流入房地产市场。
2013年“新国五条”坚决抑制投机投资性住房，加快保障房建设，以房价稳定为主要调控目标。
2014年“9.30房贷新政”对首套房“认贷不认房”，贷款利率下降明显，积极满足家庭住房需求。
2015年“3.30房贷新政”对于使用公积金购买首套普通自住房最低首付20%，极大降低购房成本。
2015年9月30日将不限购城市首套房商贷首付比例下调到25%。
2016年重启限贷限购政策，调控政策转向“因城施策”去库存，房价开始下跌。
2011年房地产调控政策回顾
2011年房地产调控政策回顾2011年北京市继续严格贯彻落实国家房地产市场调控政策，出台了京十五条，综合采取了限购、加大保障房开工建设、土地税收等手段，提出了稳中有降的目标：一是以直接调控房价为基础的政策，主要目的是稳定市场，遏制房价上涨过快，表现为短期性的政策，包括限购及间接影响了房地产市场的金融货币政策；二是在土地供应上，优先保证保障性住房和中低价位普通商品住房，调整房地产市场供应结构；三是在税收调控市场方面，会同市财政局、地税局引导合理住房消费，运用房地产评估技术，调整了存量房交易计税价格；四是定期通报区县住房保障和房地产市场运行情况，及时公布保障性住房建设进展情况。
通过房地产市场的调控，进一步加强完善房地产制度建设，逐步建立了以短期抑制住房价上涨结合长期制度性变革的全方位调控，实现房地产市场健康平稳发展。
中央层面，国务院总理温家宝分别于4月、7月、10月、11月在多次会议或活动公开强调坚定不移地把房地产市场调控政策落到实处，确保见到实效，表明了高层对房地产调控的坚决态度，2012年房地产调控的总体基调是政策不动摇，促进房价合理回归，促进房地产市场健康发展，进一步推进房产税改革试点。
政策调控主要在三个方面：房地产市场调控政策、土地政策、金融财政政策。
房地产市场调控政策：包括“新八条”、最新“国五条”、正式试点征收房产税等。
从市场供给方面到银行贷款方面再到成交环节层层布控，决心和力度前所未有，可以称为“最严厉政策年”。
政策调控主要从地方政府、房地产开发商、商业银行、以及购房者四个方面加强了调控。
土地政策方面加大土地供应、规范土地供应体制、加强保障房用地供给。
政策的出台一是针对开发商，打击囤地行为，加快闲置土地开工建设进度；二是针对地方政府，控制土地成交价格，加大保障房用地供应，满足各类保障性安居工程用地需求。
金融财政政策主要是以调控经济通胀、资本流动性过剩为主，包括六次提升准备金率、三次加息和三次上调住房公积金存款利率来控制经济过热及房地产市场过热的问题，通过紧缩性货币政策解决通胀及流动性过剩等经济情况，同样对房地产行业影响巨大，一方面银行无钱可贷造成开发商融资困难，另一方面是购房者购房成本增加，影响刚需人群的买房预期。
2009年房地产政策
2008年，在世界金融危机和国内经济下行的双重外部压力下，在行业自身调整的内部推动下，全国房地产市场出现了周期性变化，由增长期转变为衰退期，与之相适应，房地产调控政策亦发生了明显的方向性变化，持续五年的紧缩型调控慢慢放松，正在过渡到2009年的扩张型调控轨道上去。
在这样一个调控政策转型的过程中，我们通过本报告对2008年的房地产政策做全面回顾和盘点，并对2009年政策做适度展望。
一、2008年宏观经济政策：由“双防”演变为“一保”2008年，是国际和国内宏观经济走势大幅变化的一年。
国际上，爆发于2007年夏天的美国次贷危机，进入2008年后，不断升级、扩散。
尤其2008年9月份，随着“两房”、AIG 被政府接管，雷曼兄弟倒闭等诸多事件的发生，次贷危机演变成百年一遇的金融风暴并波及全球，诸多发达国家经济已经或正在步入衰退。
目前金融危机进一步升级为全球经济危机，实体经济亦受到显著影响。
从国内经济分析，改革开放三十年来，我国经济平均增速高达9.8%，其中2003年至2007年，连续五年以高于10%的速度增长，创造了世界经济发展史上的奇迹，并于2007年达到13%，经济有由偏快转为过热的风险。
从经济周期来看，我国经济已经到了调整的时候，正是在这样一个节点，国际金融危机为我国经济带来了外部冲击。
在内外双重压力下，2008年我国经济开始下行，其中三季度经济增长已快速下滑至9%，通货膨胀也快速回落。
2009年将为“保八”而苦战。
在经济形势风云突变的情况下，2008年我国宏观经济政策也发生方向性变化。
2007年12月的中央经济工作会议确定了2008年的宏观调控“双防”任务：防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，并实行稳健的财政政策和从紧的货币政策。
进入2008年下半年，随着美国次贷危机的蔓延和加深，随着CPI连续回落，党中央、国务院及时调整宏观政策，把宏观调控的首要任务从年初“两防”调整为年中的“一保一控”：即保持经济平稳较快增长、控制物价过快上涨。
历年国家房地产调控政策
☆2003年(1项政策)2003年8月份，国务院明确将房地产行业作为国民经济的支柱产业;简称18号文件，将房地产行业定位拉动国民经济发展的支柱产业之一☆2004年(2项政策)2004年3月，831大限提高拿地“门槛”，调控开始2004年10月，央行10年来首次宣布上调存贷款利率——中国人民银行决定从2004年10月29日起上调金融机构存贷款基准利率并放宽人民币贷款利率浮动区间和允许人民币存款利率下浮。
金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点。
☆2005年(6项政策)2005年3月，房贷优惠政策取消，调控涉及消费层面——央行决定即日起调整商业银行自营性个人住房贷款政策，宣布取消住房贷款利率优惠政策;对房地产价格上涨过快的城市或地区，个人房贷首付比例从20%上调到30%。
有和交易环节税费偏轻，今后将重点推进房地产税改革。
2005年3月，国八条出台，调控上升到政治高度(老国八条)国务院出台八点意见稳定房价，一是高度重视稳定住房价格，二是将稳定房价提高到政治高度，建立政府负责制。
三是大力调整住房供应结构，调整用地供应结构，增加普通商品房和经济住房的土地供应，并督促建设;四是严格控制被动型住房需求，主要是控制拆迁数量;五是正确引导居民合理消费需求;六是全面监测房地产市场运行;七是积极贯彻调控住房供求的各项政策措施;八是认真组织对稳定住房价格工作的督促检查;2005年5月，七部委意见，调控加强、细则出台(新国八条)——国务院办公厅发出通知，转发建设部等七部委《关于做好稳定住房价格工作的意见》，要求各地区、各部门要把解决房地产投资规模过大、价格上涨幅度过快等问题，作为当前加强宏观调控的一项重要任务。
2005年9月，银监会212号文件收紧房产信托2005年10月，国税总局重申二手房缴纳个税——2005年10月11日，国家税务总局发布《关于实施房地产税收一体化管理若干具体问题的通知》，文件正式明确个人买卖二手房，须缴纳个人税。
中国历年房地产调控政策
中国历年房地产调控政策一、概述中国历年房地产调控政策的演变，既体现了国家对房地产市场的深入理解和精准把握，也反映出我国经济社会发展的阶段性特征。
自上世纪末房地产市场启动以来，政策调控经历了从鼓励到抑制、再到稳定与优化的多个阶段，每一次调整都旨在促进房地产市场的健康发展，防范化解系统性金融风险，实现经济社会的稳定与繁荣。
在房地产市场启动初期，政策主要侧重于刺激住房消费需求，以房地产作为经济新的增长点。
随着房地产市场的快速发展，投资过热、房价过快上涨等问题逐渐显现，政策调控开始转向抑制过热和稳定市场。
一系列限制性政策相继出台，包括限购、限贷、土地供应管理等，以遏制投机炒房，防止市场泡沫。
进入新世纪，尤其是2008年全球金融危机后，我国经济受到冲击，房地产市场调控政策也随之调整。
在保增长、稳就业的大背景下，政策开始注重平衡房地产市场的稳定与发展，既要防止市场过热，又要避免市场过冷。
保障性住房建设也被提上日程，以满足不同层次、不同需求人群的住房需求。
随着“房住不炒”理念的深入人心，房地产调控政策更加注重长效机制的建立与完善。
在坚持调控目标不动摇的政策开始关注市场的差异化需求，实施因城施策、一城一策的精准调控。
房地产税立法工作也在稳步推进，为建立现代房地产税收制度奠定了基础。
中国历年房地产调控政策的演变是一个不断适应经济社会发展需要、不断完善和优化的过程。
随着我国经济社会的持续发展和房地产市场的日益成熟，调控政策将继续发挥重要作用，促进房地产市场的平稳健康发展。
1. 房地产产业的重要性及其对经济的影响房地产业作为国民经济的支柱产业，其重要性不言而喻。
它不仅是经济增长的重要引擎，还对社会稳定、就业市场、金融市场乃至城市发展产生深远影响。
房地产业直接拉动投资增长，促进建筑业、制造业等相关产业的发展，进而推动整个经济体系的增长。
房地产市场的繁荣能够刺激消费需求的增加，购房者在购买房产后通常会伴随家具、家电等消费品的购买，这进一步促进了经济增长。
2009年房地产政策
2009年房地产政策2009年是中国房地产市场发展的关键一年，也是我国房地产政策调整的重要时期。
这一年，中国政府在为推动经济发展的同时，着力调控房地产市场，加强了对房地产行业的监管。
2009年初，国务院颁布了《关于实施中央预算投资计划的通知》，明确提出要加快房地产项目审批，加大对保障性住房项目的支持力度，以满足人民群众的基本居住需求。
此举旨在通过增加房地产投资，刺激消费需求，进一步拉动国内经济的增长。
然而，在该政策的推动下，房地产市场迅速升温，过快的房地产开发开始引发社会不稳定因素。
为了遏制非理性投资和过度投机行为，中国政府出台了一系列调控政策。
首先，2009年4月，国务院发布了《关于进一步规范房地产市场管理的通知》。
该通知规定，各级政府要坚决抑制房价上涨，严格控制土地供应，减少土地使用权出让金规模，并对购房者实施限购政策。
其次，同年10月，国务院又发布了《关于进一步加强房地产市场调控的若干意见》，该意见进一步加强了对房地产市场的调控。
其中，对地方政府调控失误的追责机制进行了明确，要求地方政府加大对房地产市场的宏观调控力度，严格控制房价上涨。
此外，为加强金融监管，防止金融风险，2009年12月，中国人民银行发布了《关于进一步加强商业银行个人住房按揭贷款管理的通知》。
该通知要求商业银行实行差别化、分档次的住房按揭贷款政策，提高购房者的首付款比例，限制房地产开发商的融资渠道。
这些政策的出台，有效地遏制了非理性投资和过度投机行为，对稳定房地产市场发挥了积极的作用。
从长期来看，这些政策也为中国房地产市场的持续健康发展奠定了基础。
然而，2009年的房地产政策也存在一些问题和争议。
一方面，房地产市场调控力度过大，导致一些地方房地产市场陷入停滞，房地产开发商面临着较大的资金压力。
另一方面，限购政策未能完全遏制投机行为，一些购房者通过虚假身份和违规手段绕开限购政策。
综上所述，2009年的房地产政策是我国房地产市场调控的重要一年，政府通过加强监管和出台调控政策，有效地遏制了过快上涨的房价和非理性投资行为。
近几年房地产调控政策回顾与特点分析
近几年房地产调控政策回顾与特点分析一、近几年房地产调控政策回顾1、2007年调控特点：限外限贷，抑制房地产价格过快上涨调控对象：外资房地产企业、投资投机性需求2007年年初，楼市走出一波上攻行情，由此引发了新一轮的调控。
3月，商务部发布《关于2007年全国吸收外商投资工作指导性意见》，明确提出严格限制外商投资房地产。
同月，央行开始当年首次加息（全年加息6次，上调存款准备金率10次），房企融资成本逐渐增大。
信贷成本的增加并没有阻挡房价上涨的脚步，地王纪录频频被刷新。
为了进一步遏制房价上涨，9月27日，央行与银监会联合发出《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》，俗称359号文，要求第二套住房首付不得低于40%，利率同时提高10%。
随后的12月，央行、银监会又发布《关于加强商业性房地产信贷管理的补充通知》，规定“对于已利用银行贷款购买首套自住房的家庭，如其人均住房面积低于当地平均水平，再次向商业银行申请住房贷款的，可比照首套自住住房贷款政策执行”，改变了359号文对购买第二套房一刀切的做法，保护了有改善性置业需求的消费者。
359号文显著抑制了投资需求，而不断加息也大大削弱了市场购买力。
国房景气指数在2007年11月达到高点后掉头向下，直到一年半之后才开始反弹。
国家发改委和商务部于2007年11月联合颁布《外商投资产业指导目录（2007年修订）》，自12月1日起施行。
指导目录对外商投资房地产业限制范围有所扩大，继续限制外商投资于高档宾馆、别墅、高档写字楼和国际会展中心的建设、经营，外商投资土地成片开发则必须与内资企业合资、合作；并新增对外商投资房地产二级市场交易及房地产中介或经纪公司的限制。
此外，还将“普通住宅地开发建设”从2004年版《目录》的鼓励投资类别中删除。
政策特点简析2007年的调控政策是在房地产市场迎来新一轮量价齐升的背景下出台的，有限制外商投资房地产和限制二套房贷两个主题。
其中，对外资投资房地产的范围限制更多的是出于产业安全的考虑，在国内开发企业已经相当成熟，房地产市场形势一片大好的情况下，对外资投资房地产尤其是住宅地产的限制有利于防止行业出现大的波动，但由于外资在房地产业中占比并不大，因此该措施对市场影响不明显。
北京市历年地产调控政策梳理
北京市历年地产调控政策梳理
北京市历年地产调控政策梳理如下：
1. 2007年：全面二手房网签备案制度，对二手房交易进行监管。
2. 2010年：启动限购政策，限制购房人购买第二套住房。
3. 2013年：启动限贷政策，限制购房人的贷款额度。
4. 2014年：启动限售政策，对购房人出售房屋的时间进行限制。
5. 2016年：推出"9·30新政"，限制购房资格，提高首付比例等。
6. 2017年：推出"3·17新政"，限制企业购买住房。
7. 2017年9月：启动"大棚房"整治行动，整治非法建设和使用的农村居民房屋。
8. 2018年：推出差别化信贷政策，根据购房者的个人情况进
行贷款额度的浮动。
9. 2019年：推出租赁市场调控政策，加大对租赁市场的监管，保障租赁市场的稳定发展。
10. 2020年：推出"房住不炒"调控目标，重点打击炒房行为，
加强房地产市场的监管。
注意：以上内容仅为北京市历年地产调控政策的梳理，具体政策细节以当年发布的政策为准。
我国房地产调控政策发展历程
我国房地产调控政策发展历程•企业管理论文我国房地产调控政策发展历程房地产市场是否能够健康运行关系到我国的国民经济的发展，房地产调控政策是国家宏观经济调控政策的重要组成部分.国家在不同时期针对房地产市场进行的八次宏观调控原因各有差异，调控的重点有所不同，调控措施也不尽相同。
前四次实施的调控都是紧缩性的调控,分别是针对1978年、1984年、1987 至1988年，以及1993年上半年的经济过热。
后四次调控对房地市场影响较大, 下面分别做以分析。
—、1998年-2003年上半年房地产市场的扩张性宏观调控1993年房地产市场开始的紧缩性宏观调控，对房地产市场产生了深程度、长时间的影响,导致房地产市场的低迷现象,1996年房地产市场销售额增长率下降,1997年房地产市场投资额增长率下降,1999年全国房价増长率下降。
1997 年发生的亚洲金融危机以及这次危机所带来的全球经济的衰落，使我国房地产市场必须做出重大调整。
随看1998年我国第五次以扩大国内需求为主要内容的扩张性宏观调控政策的实施,对房地产市场也实行了扩张性的宏观调控。
政府对房地产市场宏观调控的主要措施有：(1)支持全国各地区建造价格较低的房屋,以满足大多数中低收入者对住房的需求。
(2)运用比较宽松的贷款政策，以刺激居民住房消费需求。
在已存的公积金按揭贷款的方式上，又推出商业贷款，降低贷款首付比例和贷款利率,延长还款期。
(3)降低税费,减少购房者的购房费用。
免征空置商品住宅的营业税；居民首先卖出自己居住的旧公房再购买新居,契税只需交纳差额部分；全面降低购置新房契税;有的城市实施个人所得税通过购买住房的款项抵扣的方式。
(4)调整相关政策,减少房地产交易费用。
(5 )促进存量房的市场进入和増量房的市场发展。
尤其是1999年末基本结束了实物分房制度，开始货币化分房, 普通住房得以快速发展,房地产开发及交易市场也活跃起来。
这轮房地产宏观调控政策,很快起到作用,改变了房地产市场的供给和需求关系,个人成为住房的主要购买者，增强了居民的住房购买信心,房地产市场呈现出一派繁荣景象。
近十年房地产调控政策影响及建议
近十年房地产调控政策影响及建议最近十年，我国房地产市场快速发展，对促进经济社会发展、改善居民居住条件发挥了重要作用。
同时，住房需求与资源环境约束之间的矛盾突出，房价上涨的压力持续存在，加强和改善房地产市场调控，促进房地产市场稳定健康发展，是一项长期任务。
一、国家宏观调控政策回顾国务院从社会经济发展全局出发，针对不同阶段的特点，对房地产市场调控做出了不同的决策部署。
从调控政策的方向看，2003年以来房地产调控可分为三个阶段。
1.第一阶段：2003-2007年中央针对这一阶段住宅市场交易活跃，房价不断攀升，房地产开发投资增速较快等特点，出台了防止房地产投资过快上涨和控制住宅需求两种性质的调控政策。
2003年，国务院出台《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》，强调房地产业为国民经济的支柱产业。
2004年，《关于调整部分行业固定资产投资项目资本金比例的通知》和《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》，将房地产行业列为“投资过热”行业之一，严格建设用地审批管理，以期遏制投资过快增长和房价过快上涨的势头。
央行10年来首次上调存贷款利率，意味着央行正式使用市场调节杠杆对房地产市场进行调节。
2005年，“国八条”将稳定房价提到了政治高度，并加大对投机性和投资性购房等房地产交易行为的调控力度。
但经过了近一年的调控，房价依旧高烧不退，住房问题逐渐引发了一系列社会矛盾。
2006年，从“国六条”开始，随后各种细化的调控措施陆续出台。
从土地、税收、外资准入、信贷、住房结构和房地产市场交易秩序等方面对房地产市场进行了全面调控。
本轮调控不仅涉及房地产一、二级市场，还使用经济、金融等市场调控手段辅以行政问责的手段来确保执行力，可以说是有史以来最猛烈、最严厉的政策调控。
但国内大部分城市房价上涨的趋势并没有明显改变，一些大城市的房价还创下了历史新高，各项调控政策并未取得立竿见影的成效。
2007年，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》的出台，标志着政府开始转变调控思路。
2009年至2011年房地产调控政策汇总
2009年至2011年房地产调控政策汇总时间措施要点国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作。
会议提出八条政策，包括二套住新国八条剑指楼市二套房2011.01.26房首付款比例不低于60%、贷款利率不低于基准利率的1.1倍、首付提至六成地方政府问责、调整个税和加强土地增值税、普遍实施限购令等。
一系列全新的调控政策，让人感觉到史无前例的调控力度。
四部委全面叫停第三套住2010.11.03房公积金贷款中国住房和城乡建设部、财政部、人民银行、银监会等四部委3日再次发出通知，全面叫停第三套住房公积金贷款，并将第二套住房公积金个人住房贷款首付提至五成。
国家出台巩固楼市调控成果措施，暂停发放第三套及以上房贷；中国出台措施巩固房地产2010.09.29市场调控成果首套房首付比例不低于30%；房价过高上涨过快城市将限定家庭购房套数。
房价过高上涨过快城市要限定居民购房套数，调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策。
土资源部、住房和城乡建设部联合下发《关于进一步加强房地产国土部住建部出重拳闲置用地和建设管理调控的通知》（下称《通知》），要求贯彻落实2010.09.27土地一年以上禁拿地“国10号文”确定的工作任务，进一步加强房地产用地和建设的管理调控，积极促进房地产市场继续向好发展。
加快保障性安居工程建设工作座谈会17日在北京召开。
中共中李克强：加快公租房建设2010.09.18央政治局常委、国务院副总理李克强强调，要坚持以人为本、执坚决抑制投机性需求政为民，着力推进保障性安居工程，加快发展公共租赁住房.北京媒体日前援引北京市统计局副局长、新闻发言人于秀琴的话京沪先行启动空置房调查表示，关于空置房的调查，是国家统计局投资司委托几个试点城2010.09.08空置率数据暂难出炉市的调查总队来做，试点城市包括北京、上海、广州等四五座城市。
首批十城市土地规划获批国务院已正式批准杭州、南昌等10个城市土地利用总体规划，2010.09.04102市须上报总体规划标志着市级土地利用总体规划正式进入批准阶段。
2009年以来国家出台的房地产宏观调控政策
2007年1月23日，建设部、央行联合发布了《关于加强房地产经纪管理规范交易结算资金账户管理有关问题的通知》，依此，北京市相继出台了资金监管、网上签约、标准买卖三大详尽并相互配合的文件。
对于二手房交易而言，提供了实质性的操作规范，对行业具有划时代的意义。
网上签约也在2007年7月1日正式实施。
2007年3月16日，全国人民代表大会第五次会议表决通过了《中华人民共和国物权法》，物权法作为确认财产、利用财产和保护财产的基本法律，对于法律体系的完善、经济的发展都具有重要的意义。
例如物权法规定：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”，这一条打消了民众对70年使用期满后国家回收土地的顾虑，有利于提高购买不动产的积极性。
物权法对于房产市场具有深远的影响。
除了70年后自动续期外，还有最直观的一点，就是物权法为物业税的开征奠定了基础，物业税所带来的持有成本的增加，都是消费者置业投资所必须面对和重新考虑的，理性的需求无疑对房产市场的平稳发展意义重大。
2007年3月，央行2007年首度加息。
中国人民银行决定，自2007年3月18日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。
金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，由2.52%提高到2.79%；一年期贷款基准利率上调0.27个百分点，由6.12%提高到6.39%。
2007年5月，央行再次加息。
中国人民银行公布，5月19日起，上调人民币存贷款基准利率。
金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，一年期贷款基准利率上调0.18个百分点，其他各档次存贷款基准利率也相应调整。
从2007年6月5日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
2007年7月，央行第三次加息。
7月20日央行在年内第三次加息。
宣布在本次加息中，个人住房公积金贷款利率相应上调0.09个百分点。
同时，上调活期存款利率9个基点，由0.72%上升至0.81%。
这是2002年2月以来首次上调活期存款利率。
历年国家房地产调控措施政策
历年国家调控政策及市场反应◆ 2004年《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》，要求二套房首付款比例不低于40%。
市场反应：2005年，上海房价出现明显下降，最大降幅超过20%；除上海之外，全国各地房价继续大肆上涨。
◆ 2005年先后发布《关于切实稳定住房价格的通知》（老国八条）和《关于做好稳定住房价格工作的意见》（新国八条），对个人购买住房不足2年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税。
市场反应：房价继续上涨。
◆ 2006年《关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国十五条），要求新开工商品房90平方米以下面积占总面积的70%以上。
市场反应：房价继续上涨，涨幅相对平稳，中小户型房增加。
◆ 2007年《关于加强商业性房地产信贷管理的补充通知》和《关于加大闲置土地处置力度的通知》。
市场反应：当年市场价格暴涨，地王频现。
政策出台后，2008年，全年房价出现明显下跌。
◆ 2008年《关于促进房地产市场健康发展若干意见》，松绑二套房贷。
市场反应：其他金融政策全线松绑，2009年楼市复苏，后大涨。
◆ 2009年《完善促进房地产市场健康发展的政策措施》（国四条），个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年。
市场反应：短期内现观望，二手房成交量下降，2010年春节后市场恢复。
◆ 2010年《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国十一条），要求二套房贷款首付款比例不得低于40%。
市场反应：继续产生高价地王，3月后房价飙升。
◆2010年《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（新国十条）各地限购政策出台，以及上海和重庆房地产税试点。
号称史上最严的房地产调控政策，成为国内房地产市场"名副其实"进入调控的开始。
建立考核问责机制是“新国十条”一大亮点确立政府问责制，要求开发商一次性公开全部房源。
通知总体上分成四个侧重点，一是加大供应，二是限制需求，三是加强监管，四是注重保障。
2011年限购政策梳理
1、新国八条（时间1.26号），（1月26日，国务院总理温家宝主持国务院会议，进一步调控房地产市场，落实地方政府责任，二套房房贷首付比例提至60%）国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作。
会议指出，自去年4月份《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》印发后，房地产市场出现积极变化，房价过快上涨势头得到初步遏制。
为巩固和扩大调控成果，逐步解决城镇居民住房问题，继续有效遏制投资投机性购房，促进房地产市场平稳健康发展，必须进一步做好房地产市场调控工作。
会议确定了以下政策措施：(一)进一步落实地方政府责任。
地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任。
2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。
(二)加大保障性安居工程建设力度。
各地要通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面。
加强保障性住房管理，健全准入退出机制，切实做到公开、公平、公正。
有条件的地区，可以把建制镇纳入住房保障工作范围。
努力增加公共租赁住房供应。
(三)调整完善相关税收政策，加强税收征管。
调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税。
加强对土地增值税征管情况的监督检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。
加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞税收漏洞。
严格执行个人转让房地产所得税征收政策。
各地要加快建立和完善个人住房信息系统，为依法征税提供基础。
(四)强化差别化住房信贷政策。
对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。
人民银行各分支机构可根据当地人民政府新建住房价格控制目标和政策要求，在国家统一信贷政策的基础上，提高第二套住房贷款的首付款比例和利率。
房地产行业调控政策汇总
指出要深化财税体制改革，其中提到将出台资源税改革方案，统一内外资企业和个 人城建税、教育费附加制度，逐步推进房产税改革，研究实施个人所得税制度改 革，完善消费税制度，研究开征环境税的方案。 完善差别化的住房信贷政策，调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策，切 实增加住房有效供给，加大住房交易市场检查力度，依法查处经纪机构炒买炒卖、 从10月1日起，户籍居民家庭限购两套住房，非户籍居民家庭限购一套住房。 即日起在一定时期内限定居民家庭购房套数，本市及外省市居民家庭只能在本市新 购一套商品住房(含二手存量住房)。 户籍家庭和常住非户籍家庭（家庭包括夫妻双方和未成年子女，常住认定标准为能 够提供在本市1年以上的纳税证明或社保证明）只能新购1套商品住房；非常住的外 地家庭和个人不得购买商品住房。 商品房预售资金应当全部存入商品房预售资金监管专用账户，保证预售资金优先用 于工程建设，严禁房地产开发企业直接收存商品房预售资金。 从2010年起，各地在确保完成当年廉租住房保障任务的前提下，可将现行从土地出 让净收益中安排不低于10%的廉租住房保障资金，统筹用于发展公共租赁住房。 限购政策到期的海口、福州、厦门、温州等四个城市明确将继续执行，而北京、上 海、深圳、广州等部分无明确政策时效的城市则表示暂无取消限购政策的时间表。 要求强化差别化住房 信贷政策,对 贷款购买第二套住房的家庭,首付款比例不低于 60%,贷款利率不低于基准利率的1.1倍 征收范围包括上海市居民家庭在上海市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房 和非上海市居民家庭在当地新购的住房。上海市居民家庭人均不超过60平方米的， 其新购的住房暂免征收房产税。税基暂按应税住房市场交易价格的70%计算缴纳， 适用税率暂定为0.6%。对住房每平方米市场交易价格低于当地上年度新建商品住房 平均销售价格2倍(含2倍)的，税率暂减为0.4%。 征收范围包括本地居民个人拥有的独栋商品住宅或个人新购的高档住房和外地居民 新购的第二套（含第二套）以上的普通住房。税率以上两年主城区新房均价为基 准，3倍以下的0.5%，3~4倍的1%，4倍以上的1.2%。应税住房的计税价值为房产 交易价。条件成熟时，以房产评估值作为计税依据。
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三部委发文明确个人房贷二套房认定标准
住房和城乡建设部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发出通知规定，商业性个人住房贷款中居民家庭住房套数，应依据拟购房家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）成员名下实际拥有的成套住房数量进行认定。
2010.05.22
广州出台国十条楼市新政细则未停止三套房贷
国办发出通知要求促进房地产市场平稳健康发展
国办发出通知，要求进一步加强和改善房地产市场调控，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。
2009.12.23
财政部：五年内住房转让全额征收营业税
自2010年1月1日起，个人将购买不足5年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过5年(含5年)的非普通住房或者不足5年的普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买超过5年(含5年)的普通住房对外销售的，免征营业税。
2009
时间
措施
要点
2011.01.26
新国八条剑指楼市二套房首付提至六成
国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作。会议提出八条政策，包括二套住房首付款比例不低于60%、贷款利率不低于基准利率的1.1倍、地方政府问责、调整个税和加强土地增值税、普遍实施限购令等。一系列全新的调控政策，让人感觉到史无前例的调控力度。
2010.04.21
二套房以住房套数界定不再以贷款为准
银监会银行业监管一部主任杨家才21日在接受记者采访时，解读了最新出台的房贷新政。他强调，新的房贷政策是以房屋数量来认定是否为第二套、第三套，同时，认定范围以家庭为单位。这与此前执行的二套房认定标准出现了根本性的变化。
2010.04.19
住建部要求ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ品住房严格实行购房实名制
2010.02.20
银监会发布流动资金贷款管理暂行办法打击炒房者
流动资金贷款不得用于固定资产、股权等投资，不得用于国家禁止生产、经营的领域和用途。
2010.01.12
央行上调准备金率强力遏制信贷冲锋
中国人民银行决定，从2010年2月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
2010.01.10
国务院提四措施遏制部分城市房价过快上涨
国务院提四措施遏制房价：一要增加普通商品住房的有效供给；二是继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房；三要加强市场监管；四要继续大规模推进保障性安居工程建设。
2009.12.09
个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年
国务院决定个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施。
加快保障性安居工程建设工作座谈会17日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强强调，要坚持以人为本、执政为民，着力推进保障性安居工程，加快发展公共租赁住房.
2010.09.08
京沪先行启动空置房调查空置率数据暂难出炉
北京媒体日前援引北京市统计局副局长、新闻发言人于秀琴的话表示，关于空置房的调查，是国家统计局投资司委托几个试点城市的调查总队来做，试点城市包括北京、上海、广州等四五座城市。
2010.03.18
国资委要求78家非地产主业央企15天出退出方案
按照国资委要求，除已确定的16家以房地产为主业的央企外，78家不以房地产为主业的央企正在加快调整重组，在完成自有土地开发和已实施项目后要退出房地产业务。
2010.03.10
国土部强调房地产用地监管将开展突击检查
国土部发通知：一、加快住房建设用地供应计划编制；二、促进住房建设用地有效供应；三、切实加强房地产用地监管；四、建立健全信息公开制度；五、开展房地产用地突出问题专项检查。
2010.04.13
住建部：加快保障房建设遏制房价过快上涨
住房城乡建设部13日召开电视电话会议，要求加快保障性住房建设，其中，公共租赁住房建设是下一阶段工作的重点，同时遏制部分城市房价过快上涨。
2010.04.11
银监会：银行不得对投机投资购房贷款
中国银监会11日指出，银行业金融机构要增加风险意识，不对投机投资购房贷款，如无法判断，则应大幅度提高贷款的首付款比例和利率水平，加大差别化信贷政策执行力度。
2009.12.07
中央经济工作会议：明年要增加普通商品住房供给
中央经济工作会议指出，增加普通商品房供给，支持居民自住和改善性购房需求，加大农村危房改造支持力度。
2009.12.17
5部委新政打击囤地炒地：拿地首付不低于50%
财政部、国土部等五部委出台《进一步加强土地出让收支管理的通知》，明确开发商以后拿地时，“分期缴纳全部土地出让价款期限原则上不得超过一年，特殊项目可以约定在两年内全部缴清，首次缴款比例不得低于全部土地出让款的50%”。
2009.12.14
2010.05.06
深圳版新国十条出炉暂停三套房贷款全文
5月6日，深圳出台“新国十条”执行细则，规定商业银行根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供一年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证券的非本地居民暂停发放购买住房贷款。
2010.05.02
央行年内第三次上调存款准备金率
5月2日，央行宣布自5月10日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，农村信用社、村镇银行暂不上调。这是央行今年第三次上调存款准备金率。有专家指出央行此次调整是配合为楼市降温而考虑的。
2010.09.04
首批十城市土地规划获批102市须上报总体规划
国务院已正式批准杭州、南昌等10个城市土地利用总体规划，标志着市级土地利用总体规划正式进入批准阶段。
2010.08.02
国土部发1457宗闲置土地黑名单
国土资源部已将一份涉及全国1457宗闲置土地的统计表交予银监会，银监会将根据这份“黑名单”做一次全面的风险排查。其中80%的闲置土地可能被收回。
2010.09.27
国土部住建部出重拳闲置土地一年以上禁拿地
土资源部、住房和城乡建设部联合下发《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（下称《通知》），要求贯彻落实“国10号文”确定的工作任务，进一步加强房地产用地和建设的管理调控，积极促进房地产市场继续向好发展。
2010.09.18
李克强：加快公租房建设坚决抑制投机性需求
2010.04.17
国务院：房价过高地区可暂停发放第三套房贷
商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。
2010.04.15
国务院常务会:贷款买二套房首付不得低于50%
14日召开的国务院常务会议要求，对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50％，贷款利率不得低于基准利率的1．1倍。对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30％。
未获预售许可开发商不得收取定金
住房城乡建设部发出《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》，要求商品住房严格实行购房实名制，认购后不得擅自更改购房者姓名。今后未取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业不得以认购、预订、排号、发放VIP卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用。
2010.07.12
银监会：严格执行差别化房贷政策不能动摇
针对近日有媒体关于个别地区全面放松第三套房贷的报道，银监会有关负责人表示，差别化房贷政策的要求和标准没有任何变化，商业银行要继续严格执行二套及以上房贷政策。
2010.06.12
住建部等七部门发文加快发展公租房
由住房城乡建设部等7部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》12日正式对外发布，旨在解决中国城市中等偏低收入家庭住房困难。
广州细则主要是重申国务院“国十条”的多项措施，如严格限制各种名目的炒房和投机性购房，坚决抑制不合理住房需求；对定价过高、涨幅过快的楼盘进行重点清算和稽查；明确保障性住房供应量、商品房和限价房供应量等等。
2010.05.22
重庆楼市新政出台未对第三套房停贷
重庆调控重点着眼于加强住房保障、增加有效供给、规范市场秩序等，没有对三套房停贷作出限制，同时对首次购买住房并以按揭方式支付的主城纳税人实行财政补助，有保有压的调控措施。
2010.04.30
北京出台地方楼市新政同一家庭限新购一套房
暂停三套及以上房贷、首提个人售房计税、限制外地人购房
同一购房家庭只能新购买一套商品住房；金融机构和税务部门可以根据本市房屋权属交易系统中个人住房记录，实施差别化的信贷和税收政策。暂停对购买第三套及以上住房，以及不能提供1年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市居民发放贷款。
2010.11.03
四部委全面叫停第三套住房公积金贷款
中国住房和城乡建设部、财政部、人民银行、银监会等四部委3日再次发出通知，全面叫停第三套住房公积金贷款，并将第二套住房公积金个人住房贷款首付提至五成。
2010.09.29
中国出台措施巩固房地产市场调控成果
国家出台巩固楼市调控成果措施，暂停发放第三套及以上房贷；首套房首付比例不低于30%；房价过高上涨过快城市将限定家庭购房套数。房价过高上涨过快城市要限定居民购房套数，调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策。