我国城乡公共卫生和医疗服务均等化研究
城乡卫生医疗服务均等化研究
城乡卫生医疗服务均等化研究随着社会经济的发展，人们对卫生医疗服务的需求日益增加。
然而，在许多国家，城乡之间的卫生医疗服务水平存在着明显的差距。
这种差距不仅会影响农村居民的健康水平和生活质量，也会制约整个国家医疗卫生事业的发展。
因此，实现城乡卫生医疗服务均等化成为了一个重要的研究课题。
本文旨在探讨城乡卫生医疗服务均等化的现状、问题及解决方案，以期为未来的卫生医疗服务体系建设提供参考。
国内外对于城乡卫生医疗服务均等化的研究主要集中在以下几个方面：卫生资源分布不均衡。
由于城市和农村的经济发展水平差异，卫生人力资源、医疗设备和资金等资源更多地集中在城市，而农村地区的资源相对匮乏。
服务质量差距。
城市医院的医疗水平和服务质量通常高于农村地区，这使得农村居民难以得到及时、有效的医疗服务。
政策制度不完善。
一些地区的卫生医疗服务政策未能充分考虑到农村地区的特殊情况，导致农村居民难以享受到均等的医疗服务。
要实现城乡卫生医疗服务均等化，我们需要解决以下问题：城乡差距。
城市和农村在卫生资源分配上存在差距，农村地区缺乏足够的卫生资源，影响了其医疗服务的质量和水平。
城市优势。
由于城市经济发展水平较高，吸引了更多的卫生资源，造成农村地区卫生资源的流失，进一步拉大城乡之间的差距。
农村落后。
农村地区的卫生医疗服务相对滞后，无法满足当地居民的基本需求，制约了农村地区的社会经济发展。
为了实现城乡卫生医疗服务均等化，我们可以从以下几个方面提出解决方案：政策制度。
政府应制定相应的政策制度，确保卫生资源的公平分配。
通过加大政府投入，提高农村地区的卫生医疗服务水平，缩小城乡之间的差距。
资源配置。
政府应引导和鼓励卫生资源向农村地区流动，提高农村地区的卫生资源利用率。
同时，加强城乡医院间的合作，实现资源共享，优化卫生资源配置。
服务流程。
优化农村地区的卫生服务流程，提高服务效率和质量。
加强基层医疗卫生服务体系建设，提高基层医疗卫生服务水平，使得农村居民能够享受到便捷、优质的医疗服务。
城乡基本公共服务均等化问题及对策研究
城乡基本公共服务均等化问题及对策研究作者：李佳励来源：《智富时代》2019年第08期【摘要】中国共产党第十九次全国代表大会明确表示：“我国主要的社会矛盾已经转变为人民日益增长的生活需要与发展不平衡、不充分的矛盾”。
我们必须清醒地认识到，城乡基本公共服务差距巨大，是我国发展不足的重要表现之一。
要想全面建成小康社会，减少城市与农村之间的差距尤为重要，精准扶贫、精准脱贫、农村复兴，它是全面建设小康社会的重要基础。
本文经过探析我国乡村根本公共效能存在的主要问题及缘由，联合医疗卫生，社会保障，基础教育，财政收入，试图寻找我国城乡公共服务均等化的对策，强化问题意识，瞄准民生痛点，加速城乡公共效能均等化，争取早日建成全面建成小康社会的伟大中国梦。
【关键字】基本公共服务;均等化;对策研究基本公共服务是指在达成必然社会共识的要求下，结合我国经济社会总体发展水平，为实现国家凝聚力，社会正义以及保障公民基本权利而打造出的公共服务内容。
这意味着政府应在不同的阶段为社会提供根本的、不同的标准，最终，大抵对等的服务将有助于公平调配。
实现公平和效率的统一。
城乡根本公共效能均等化发展是全面建设小康社会的题中应有之义，是完成乡村振兴战略的重中之重，城乡基本公共服务均等化开展不光有利于城乡融合发展，因为城乡二元社会体制，招致城乡基本公共服务歪斜，加大了城乡之间的差距，所以，只有提高城乡基本公共服务的均等化，才有利于减小城乡差距，缓解城乡发展的不平衡，早日按时按量的全面建成小康社会。
一、城乡公共服务均等化的含义和特点公共服务是来自西方发达国家的“新公共服务”和“新公共管理运动”引进中国的思想，就个别来说，基本公共服务均等化是指政府要为全体社会成员提供最基本的、与经济发展程度相适应的，可以展现公平正义准绳，全体人民不论任何民族，区域、地方，都应该平等的享受大致均等的公共产品和服务。
从我国实践出发，根本公共效能的内容主要是包含：一是基本民生服务，如就业服务、社会救助、养老保险;二是公共事业服务，如公共教育、公共卫生、公共文化、科学、卫生等。
城乡公共卫生和医疗服务均等化
02 城乡公共卫生和医疗服务现状
城乡公共卫生现状
农村地区公共卫生资源不足
农村地区卫生机构数量较少，覆盖面较窄，服务能力有限，难以满足农村居民 的基本公共卫生需求。
城市与农村卫生服务水平差距大
平。
完善医疗保障制度
扩大医疗保险覆盖范围
01
逐步扩大医疗保险的覆盖范围，将更多的人纳入医疗保险保障
体系。
提高医疗保险待遇水平
02
逐步提高医疗保险的报销比例和待遇水平，减轻患者的经济负
担。
建立医疗救助制度
03
针对贫困患者和弱势群体，建立医疗救助制度，提供医疗资金
和物资的支持。ຫໍສະໝຸດ 加强医疗卫生人才培养加强医学院校建设
研究不足与展望
加大医疗卫生投入
1
加强医疗卫生人才培养
2
提高医疗服务质量
3
研究不足与展望
01
推进医疗卫生信息化建设
02
完善卫生监督体系
07
参考文献
参考文献
01
参考文献1
02
文献名称：中国农村卫生事业管理
03
作者：王丽华
1.谢谢聆 听
城市卫生机构设施完善，技术水平高，而农村卫生机构设施简陋，技术水平低 ，导致城乡居民在获取优质公共卫生服务方面存在不平等现象。
城乡医疗服务现状
农村地区医疗服务水平低
农村地区医疗设施不完善，医生数量不足，且技术水平相对较低，导致农村居民 难以获得及时、有效的医疗服务。
城市与农村医疗服务资源分配不均
城市医疗机构拥有丰富的医疗资源，包括先进的医疗设备、高素质的医护人员等 ，而农村医疗机构则相对缺乏这些资源。
《2024年我国城乡基本公共服务均等化问题研究》范文
《我国城乡基本公共服务均等化问题研究》篇一一、引言基本公共服务均等化是现代社会发展的基本要求，是实现社会公平正义、保障人民基本权利的重要途径。
我国作为世界上最大的发展中国家，城乡基本公共服务均等化问题一直是社会关注的焦点。
本文旨在探讨我国城乡基本公共服务均等化的现状、问题及解决路径，以期为推动我国公共服务均等化进程提供参考。
二、我国城乡基本公共服务均等化的现状近年来，我国政府高度重视城乡基本公共服务均等化工作，通过实施一系列政策措施，取得了显著成效。
然而，由于历史、地理、经济等多种因素的影响，城乡基本公共服务仍存在一定差距。
目前，我国城乡在教育、医疗、文化、体育等基本公共服务领域实现了覆盖面广泛、质量不断提升的成果。
在义务教育方面，九年义务教育全面普及，农村学校办学条件得到显著改善。
在医疗保障方面，城乡居民基本医疗保险制度逐步完善，农村地区医疗服务水平不断提高。
此外，文化、体育等领域的公共服务也在逐步实现城乡一体化发展。
然而，城乡基本公共服务仍存在明显差距。
主要表现在农村地区的基本公共服务设施建设滞后、服务水平不高、人才短缺等方面。
同时，不同地区之间也存在基本公共服务水平的差异，东部沿海地区相对较好，中西部地区特别是贫困地区仍有待提高。
三、城乡基本公共服务均等化面临的问题1. 资源配置不均：城乡之间、地区之间在基本公共服务的资源配置上存在明显差异，导致部分地区、部分人群享受的服务水平较低。
2. 财政投入不足：尽管政府在基本公共服务领域的投入逐年增加，但仍难以满足人民群众日益增长的需求，特别是农村地区和贫困地区的投入仍需加大。
3. 制度建设不完善：基本公共服务的制度建设仍需完善，如城乡居民基本医疗保险制度、义务教育制度等，需要进一步优化和改进。
4. 人才短缺：农村地区和部分贫困地区由于地理位置、经济条件等因素，难以吸引和留住优秀人才，导致基本公共服务水平难以提高。
四、解决路径1. 优化资源配置：政府应加大对农村地区和贫困地区的支持力度，优化资源配置，提高基本公共服务的覆盖面和服务水平。
我国城乡基本医疗卫生均等化现状及对策
我国城乡基本医疗卫生均等化现状及对策［摘要］促进城乡基本医疗卫生服务均等化不仅是医疗卫生事业发展规律的内在要求，也是建设社会主义和谐社会的现实路径。
当前，我国城乡医疗卫生服务在经费投入、人力资源、设施设备等方面存在明显的差距。
客观反映我国基本医疗卫生服务的城乡非均衡状态，有针对性地提出促进城乡基本医疗卫生服务均等化的对策建议，使得城乡居民平等享有基本公共卫生服务，提高城乡居民健康水平和生活质量，促进人的全面发展。
［关键词］城乡差距；基本医疗卫生；均等化；公共财政党的十七大报告明确提出“人人享有基本医疗卫生服务”这一战略目标，并对建立基本医疗卫生制度和提高全民健康水平做出了全面部署。
2009年7月，卫生部等三部委发布《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》，提出要“提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。
”同年，我国启动了国家基本公共卫生服务项目，在城乡基层医疗卫生机构普遍开展。
当前我国基本医疗卫生服务在城乡之间存在着明显的差距，促进城乡基本公共卫生服务逐步均等化，有利于促进城乡经济社会一体化，提高人民健康水平和生活质量，也有利于促进经济社会平稳较快发展。
一、国内外研究综述关于基本医疗卫生服务内涵的探讨由来已久。
早在1920年，美国耶鲁大学学者威斯诺指出：“公共卫生是防治疾病、延长寿命、改善身体健康和机能的科学和实践。
公共卫生通过有组织的社会努力改善环境卫生、控制地区性的疾病、教育人们关于个人卫生的知识、组织医护力量对疾病做出早期诊断和预防治疗，并建立一套社会体制，保障社会中的每一个成员都能够享有能够维持身体健康的生活水准”〔1〕，这一概念在1952年被世界卫生组织采用并一直沿用至今。
世界银行（1993）指出：“基本公共医疗卫生计划”包括“免疫、艾滋病防治以及基本临床服务。
最低标准的基本临床一揽子服务应包括患儿护理、计划生育、围产期护理以及肺结核及性传播疾病的治疗等”〔2〕。
《基本公共卫生服务均等化问题研究》范文
《基本公共卫生服务均等化问题研究》篇一
一、引言
基本公共卫生服务均等化是保障公民健康权益、促进社会公平正义的重要举措。
近年来，我国在基本公共卫生服务领域取得了显著成就，但仍然存在一些亟待解决的问题，特别是在服务均等化方面。
本文将围绕基本公共卫生服务均等化的问题进行深入研究，以期为相关政策制定和实践提供参考。
二、基本公共卫生服务均等化的意义
基本公共卫生服务均等化是指全体社会成员无论其性别、年龄、职业、地域等因素，都能公平地享受到基本公共卫生服务。
这不仅是保障公民健康权益的基本要求，也是促进社会公平正义、构建和谐社会的必要条件。
实现基本公共卫生服务均等化，有助于提高全民健康水平，降低因病致贫、因病返贫的风险，促进社会和谐稳定。
三、基本公共卫生服务均等化的现状及问题
尽管我国在基本公共卫生服务领域取得了显著成就，但仍存在一些问题，主要表现在以下几个方面：
1. 区域发展不平衡。
不同地区之间、城乡之间在基本公共卫生服务资源分配、服务质量等方面存在较大差异。
2. 人口分布不均。
部分地区由于人口稀少、经济落后，导致基本公共卫生服务投入不足，服务水平较低。
3. 服务内容不全面。
部分地区在基本公共卫生服务内容上存在缺失，无法满足群众多元化的健康需求。
4. 政策执行不到位。
部分地区在实施基本公共卫生服务均等化政策过程中，存在政策执行不力、监督不到位等问题。
四、解决基本公共卫生服务均等化问题的对策建议
针对基本公共卫生服务均等化问题的现状及问题，本文提出以下对策建议：
四、解决基本公共卫生服务均等化问题的对策建议
针对。
我国城乡公共卫生和医疗服务均等化研究
我国城乡公共卫生和医疗服务均等化研究作者：杨婉来源：《现代商贸工业》2013年第15期摘要：改革开放以来，我国取得了举世瞩目的经济成就，人民生活水平不断得到改善和提高，同时，社会的发展、经济的进步也给社会带来了诸多新的问题和矛盾，其中最突出的就是城乡发展不均衡。
城乡基本公共卫生和医疗服务的不均衡是我国经济社会发展不均衡的重要表现之一，它不仅影响到国民的健康，也破坏了社会公平和公正的实现，同时影响了经济效益的进一步发展，阻碍了社会主义和谐社会的建设进程。
关键词：城乡公共卫生；医疗服务；均等化中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：1672-3198（2013）15-0035-021 城乡公共卫生和医疗服务均等化的内涵及意义城乡公共卫生和医疗服务均等化，是我国基本公共服务均等化的重要组成部分。
它指全体公民，无论其民族、性别、年龄、职业、收入及社会地位，都能平等地获得政府提供的、与经济社会发展水平相适应的，在不同阶段具有不同标准的，结果大致均等的公共卫生和医疗服务，是属于基本公共服务中的一项，主要包括居民健康档案、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、健康教育、高血压等慢性疾病管理、重性精神疾病管理等。
城乡卫生医疗服务均等化的目标是保证城乡居民生存和发展的起点公平、城乡居民基本就医权的平等以及公共卫生与基本医疗服务均等。
因为公共卫生服务的内容较广，所以，公共卫生和医疗服务是随着经济社会的发展逐步扩大的动态服务。
由于国家统筹规划和各地区经济发展的差异性，城乡公共卫生和医疗服务的均等化也是一个多标准的体制，一般有三种理解：一是最低标准，即要保底；二是中等标准，即政府提供的公共卫生和医疗服务，达到平均水平；三是最高标准，即全国各地城乡的基本公共卫生和医疗服务结果均等、水平一致。
因此，一般对城乡公共卫生和医疗服务均等化的内容可从两个方面来理解：一是人人均享有保障自身健康权的服务权利；二是基本公共卫生和医疗服务是根据公民的健康需要和政府的财政承受能力确定的。
《基本公共卫生服务均等化问题研究》范文
《基本公共卫生服务均等化问题研究》篇一一、引言基本公共卫生服务是保障国民健康的重要基石，均等化则是对这种服务的公正性和普遍性的追求。
在全球化、信息化快速发展的今天，尽管我国在基本公共卫生服务领域取得了显著进步，但均等化问题仍然存在，这既是一个重大的社会问题，也是当前公共卫生领域研究的热点。
本文旨在深入探讨基本公共卫生服务均等化的问题，分析其现状、挑战及解决策略。
二、基本公共卫生服务均等化的现状我国的基本公共卫生服务经过多年的发展，已经在一定程度上实现了覆盖面的扩大和服务质量的提升。
然而，在实现基本公共卫生服务均等化的过程中，仍存在一些亟待解决的问题。
主要包括以下几个方面：1. 区域发展不平衡：由于地区经济、文化、地理等差异，基本公共卫生服务的提供存在明显区域差异。
发达地区资源丰富，而欠发达地区则相对匮乏。
2. 城乡差距：城市和农村在基本公共卫生服务的投入、设施、人员等方面存在较大差距，导致城乡居民享受的公共卫生服务不均等。
3. 服务质量不均等：虽然覆盖面有所扩大，但服务质量参差不齐，部分地区的服务质量无法满足居民的健康需求。
三、基本公共卫生服务均等化问题的挑战1. 资金投入不足：尽管国家对基本公共卫生服务的投入逐年增加，但相对于庞大的需求，仍存在资金缺口。
2. 人才短缺：基层医疗机构缺乏专业的公共卫生人才，导致服务水平受限。
3. 政策执行不力：部分地区在执行国家基本公共卫生服务政策时，存在政策执行不力、政策落实不到位等问题。
四、解决基本公共卫生服务均等化问题的策略1. 增加资金投入：政府应加大对基本公共卫生服务的投入，特别是对欠发达地区和基层医疗机构的支持。
2. 加强人才培养和引进：通过加强公共卫生人才培养、引进优秀人才、提高基层医疗机构人员待遇等方式，提高基层医疗机构的服务能力。
3. 优化政策执行：加强政策执行力度，确保政策落到实处，使所有居民都能享受到均等化的基本公共卫生服务。
4. 推进信息化建设：利用信息化手段，实现基本公共卫生服务的信息化管理，提高服务效率和质量。
国内公共卫生服务均等化的理论探讨及研究现状
国内公共卫生服务均等化的理论探讨及研究现状摘要：随着社会经济的发展，我国的公共卫生服务也得到了进一步的发展，现如今，对于公共卫生服务问题已经成为人们日益关注的生活热点，尤其是在公共卫生服务的均等化层面上更受人们所关注，这个问题也是新医改的方案当中明确提出来的工作要求的一个方面。
所以关注公共卫生服务均等化建设也是我们处理好社会问题必不可少的。
因此，本文简要的分析我国国内的公共卫生服务均等化在理论上以及发展上的现状，主要是从定义上着手，并对我国的公共卫生服务均等化的具体现状以及在建设当中所遇到的问题等进行分析研究。
关键词：公共卫生服务；均等化；现状；理论探讨一、前言所谓公共卫生服务就是指：在一个国家内，在不同的地区的全体居民都能够享受到大体均等的基本公共卫生服务。
公共卫生服务均等化也是新医改的具体要求之一，进而也为我国的公共卫生服务建设的完善和进一步发展提供一个更公平、更科学的服务体系。
我国的公共卫生服务均等化与发达国家比，主要体现在制度上和体系上都还不够完善和健全。
二、公共卫生服务均等化的理论2.1在内涵上，均等化的主体范围主要包含了两个问题，一个是受益者的界定，另一个是在谁与谁之间实现均等化问题，就前者而言，普遍认为，均等化需要覆盖我国的所有全体公民，其中的核心焦点在于是否包含了居住在我国的外国人，笔者认为应当将其纳入其内，并且是一个地域性的范围，所以居住在国外的中国公民将不享受这一均等化政策。
现如今，我国的公共卫生服务不均等主要表现在地区之间、城乡之间以及各个阶层上的不均等，这就是我们需要解决的主要问题。
在享受公共卫生服务均等化客体上，就是指是否纳入均等分配的公共服务的范畴，在这个范畴上，一方面不能够太狭隘但是涉及范围也应有一定的限制。
其中，我国的公共服务包括了一下四类：一是就业和社保服务，二是教育卫生以及基本医疗服务，三是一些公益性基础设施与生态环境保护性服务，四是安全生产以及安全消费国防安全等服务，所以客体的范围必须做出相应的规范和建设，确保公共服务的正常进行和规范化管理。
我国城乡基本医疗卫生服务均等化的探究
农村人均医疗卫生费用增长速度 ５９％ ９８％ ４７％ １． ％ 一 ． ％ ． ． ２ １ ． ４８ １ ５ ３ １ ７
资料来源 ：《０９ ２ ０ 年中国卫生统计年鉴》
、
我 国城 乡基本 医 疗 卫 生服 务 非 均 等 化 的
现 状分析
从城乡人均医疗卫生费用上来看 ，基本都呈 现逐年递增的趋势 ，但城乡之间仍存在一定的差
解决 问题 之一 。
一
城市人均医疗卫生费用增长速度 １３％ １．％ 一０ ４ １． ％ Ｉ． ％ ２ ４ ３８ ． Ｏ １． ％ ０８ ７ ３ ８ ７ ５
农村人均医疗卫生费用 （ 元）
２ ． ３１ １ ３５ ７ ６ ０． ｌ． ３１ ４７ ６ 昭 ６． ３８ ５ 田 ４． ４
年份 人均医疗卫生费用 （ 元） 城市人均医疗卫生费用 （ 元） ２０ 年 ２０ 年 ２０ 年 ２０ 年 ２０ 年 Ｏ３ Ｏ４ ０５ ０６ Ｏ７ ５９５ ５ ． ６ － ７ ８ ＆ ． ０． ８９ ３ ６ ３ 鹪． ２ ｓ４ ４３ ｌ喁． ｌ ． ６３ ｌ ． ４０ Ｂ ９ ９ １２． ３ ８． ｌ １ ３ １ ６ １ ０
而农村 仅为 ６ ２ ％。 ．６
（ ）城 乡医疗卫 生 费用非 均等 化程 度 一 １ 城 乡医疗卫 生 总费用 非均 等化 程度 ．
表 １ 我 国城 乡 医疗 卫 生费用
年份
全国医疗 ｌ ． ！ 生总贾片 １兀） ｊ（ Ｚ
２０ 年 ２０ 年 ２Ｏ 年 ２１ ０３ Ｏ４ ０５ ０６年 ２０ 年 ３ Ｏ７
从城 乡 医疗 卫 生 费用 所 占 比例来 看 ，城 市 医疗 卫 生 费用 所 占比例 从 ２０ 的 ６ ．４ ０３年 ３ｏ ％升 至 ２０ ０７年
日， 温家宝总理指 出到 ２ １ 年基本医疗保障制度 ０１ 全面覆 盖城 乡居 民的 目标 。此 外 ，在 ２０ ０９年 ３月
我国中部六省基本公共卫生服务均等化问题研究——基于泰尔指数的分析
文献标 志码 ： Ａ
改 革 开放 以来 ， 国经 济社 会 各项 事 业 建设 成 我
就突出 ， 由于各地 自然 、 但 历史 、 经济条件 的差异以 及 国家 政策 、 度 设 计 的原 因 ， 制 致使 各 地 的公 共 服 务供给水平与质量存在着显著的差异 ， 已成为制 并
部地 区基本公共卫生服务 的整体差异 、 省际差异和 城 乡差异 ， 以从 不 同角 度 揭示 该 地 区在 基本 公 共 卫 生服 务均 等 化建 设 中存 在 的 问题 ， 提 出针 对 性 的 并
措施 ， 以期 为我 国中部 地 区乃 至全 国范 围 的基 本公 共 卫生 服 务均 等化 提供实 现路 径 。
均等化问题 的显 著影响 。 比于 自行设 定评价指标体 相 系或建立计量模 型 ， 国外： 广泛应用 的统计方 法 被 学者
在公式设定 、数 据处理 和结果 比较上要更 加科学 、 直
造 成 我 国基本 医疗卫 生 服务 非 均等 化 的首 要 因素 ，
观、 准确 。 因此 ， 本文将 利用 泰尔指数来 对我 国中部地 区基本公共卫生 服务的均等化 水平进行实证测 度 。 泰 尔 指 数 （ｈｉｉｄｘ又 称 为 泰 尔 熵 标 准 ， Ｔ ｅｌｎｅ ） 由
张亚 斌 （０ ０ 在 实 证 分 析 中提 出城 乡 问 的差 距 是 ２ １）
较流行 的统计方法 ， 如变异系数 、 基尼系数 、 泰尔指 数、 阿特 金森 指数 等 ； 二是 通 过设定 符合 理想 特征 的
评 价指标体 系来 加 以衡量 ；三 是建立经济计 量模 型 ，
运用统计计量软件进行回归以求得不同解释变量对
我国城乡基本医疗卫生服务均等化问题研究
我国城乡基本医疗卫生服务均等化问题研究
● 韩 芳
【 摘
要】 自改 革 开放 以 来 ， 我 国基 本
一
、
引言
基 本 医疗 卫 生 是 一 项 关 乎 国计 民
对 医 疗 卫 生 资 源 配 置 的 宏 观 管 理 能 力
医疗卫生服务在取得 一定成 效的 同 时． 也 暴 露 出 了诸 多 问 题 。 本 文 选 取 城 乡之 间 的 基 本 医疗 卫 生 服 务 均 等 化 问
的选择 三 个方 面 。
在 对 我 国 基 本 医 疗 卫 生 服 务 均 等
化 程度 的评 价 方 面 ，陆 远 权 、马 垒 信
８ ２财政监督 Ｃ ＡＩ Ｚ ＨＥ Ｎ ＧＪ Ｉ Ａ Ｎ横
（ ２ Ｏ Ｌ Ｏ ） 选取 基 础 设 施 服务 、 基础教育服务 、 医疗 卫 生 服 务 和 社 会保 障 服务 ４个 指 标 ， 采 用 德 尔菲 法 对重 庆 城 乡基 本 公 共 服 务 均等 化 水 平 进 行 评 价 ， 发 现 其 均 等 化 程 度 还 较低 ， 其 中
“ 健 康 中 国 ”全 面 上 升 为 国家 战 略 ：
低 ：城 镇 内部 和 农 村 内部 差 距 逐 渐 成 为 基 本 医疗 卫 生服 务 非 均 等 化 的 主 要
２ ０ １ ５年 １ １月 １ ０ 日 ．在 中 央 财 经 领 导
小 组第 十一 次 会 议 上 ， 提 ｍ“ 在 适 度 扩 大 总需求 的同 时 ， 着 力加 强供 给侧结 构 性 改 革 ．着 力 提 高 供 给 体 系 质 餐 和 效 率， 增 强 经济 持续 增 长 动 力” ， 供给 侧 改 革 成 为我 国 “ 十ｉ 五” 时期 新 动 力 “ 健
《我国城乡基本公共服务均等化问题研究》
《我国城乡基本公共服务均等化问题研究》篇一一、引言随着我国经济社会的快速发展，城乡差距问题逐渐凸显，其中最为突出的是城乡基本公共服务均等化问题。
城乡基本公共服务均等化是社会公平正义的体现，也是实现全面小康社会的重要任务。
本文旨在深入探讨我国城乡基本公共服务均等化问题的现状、原因及解决对策，以期为推动城乡基本公共服务均等化提供参考。
二、城乡基本公共服务均等化的现状当前，我国城乡基本公共服务存在明显差距。
在医疗、教育、文化、体育、社会保障等方面，城市居民享受的公共服务质量普遍高于农村居民。
此外，不同地区之间、城乡之间的基本公共服务水平也存在较大差异。
这既与地区经济发展水平有关，也与政策制度、资源配置等因素密切相关。
三、城乡基本公共服务均等化问题的原因分析1. 经济发展水平差异：由于历史原因和地域差异，我国城乡经济发展水平存在较大差距，导致农村地区在公共服务投入上相对不足。
2. 政策制度不健全：政策制度在推动城乡基本公共服务均等化方面发挥着重要作用。
然而，当前政策制度存在不完善、不公平等问题，导致农村地区在获取基本公共服务时面临较多困难。
3. 资源配置不合理：基本公共服务的供给与需求之间存在矛盾，部分地区资源配置过于集中，导致农村地区无法享受到足够的基本公共服务。
四、解决城乡基本公共服务均等化的对策建议1. 加大政府投入：政府应加大对农村地区基本公共服务的投入力度，提高农村地区公共服务水平。
同时，应优化财政支出结构，确保财政资金更好地用于基本公共服务领域。
2. 完善政策制度：政府应制定更加公平、合理的政策制度，保障农村地区居民享受基本公共服务的权益。
例如，完善医疗保障制度、教育投入制度等，使城乡居民能够平等地享受基本公共服务。
3. 推进信息化建设：通过推进信息化建设，实现城乡基本公共服务的资源共享和互通互联。
例如，建立电子健康档案、远程教育等平台，使城乡居民能够方便快捷地获取基本公共服务。
4. 加强区域合作与交流：加强城乡之间的交流与合作，实现资源共享、优势互补。
农村公共医疗卫生服务均等化研究
农村公共医疗卫生服务均等化研究xx市基本公共卫生服务均等化的重点难点就是解决公共卫生服务资源向基层、农村、边远地区和困难群众倾斜的难题，xx市应当根据自身经济发展情况，通过明确优化政府的服务职能，加强政策保障，建立健全医疗服务体系，合理配置公共医疗服务资源，创新基层医疗人才培养模式等路径解决上述基本公共卫生医疗服务不均的难题，这既是促进社会公平正义之举，也是振兴乡村战略的必然要求。
一、基本公共卫生服务均等化的意义公共卫生服务是指以政府为服务主体，通过提供疾病预防、改善环境卫生、健康宣教等措施提升全民健康水平。
公共卫生服务强调疾病重在预防，所以根据科学有效的预防和行为干预手段可以达到预防疾病发生、延缓病情、促进身心健康的作用。
基本公共卫生服务均等化的界定公共服务均等化指的是全体公民享有基本公共服务的机会均等。
基本公共卫生服务的均等化主要保障人民群众可以获得相对均等的基本公共卫生服务，重点保障公民能够享受到基本的公共卫生服务，并非单纯的平均化。
基本公共卫生服务均等化的主要目标是政府向公民提供满足其所需要的基本医疗服务，在不同地区、同一地区的城乡之间、不同社会群体之间保障公平，可以平等地获得基本的健康权益。
基本公共卫生服务均等化政策是政府改善居民健康状况、缩小城乡差距、关乎社会经济发展稳定的重要举措，也是实现共同富裕战略的重要内容。
基层医疗资源配置不合理和供需错位现象较为严重随着社会经济水平的发展和深入，居民生活质量日益提升，人们对健康质量的要求也进一步提高，医疗资源使用强度不断增加。
但由于政府对基层医疗机构的资金投入长期短缺，各类医疗资源难以普及，而在激烈的竞争下城市地区综合医院发展迅猛，医疗资源配置呈现出典型的“倒三角”格局。
相对于城市来说，乡村地区医疗设施数量较少、服务质量较低，部分乡村居民对其医疗水平信任度低，更愿意到市区大型医院就医，导致基层医疗资源利用率不高，出现了一定程度的闲置浪费现象。
我国城乡基本医疗卫生均等化现状及对策
务 ， 高城 乡居 民健 康 水 平 和 生 活质 量 ． 进 人 的全 面 发展 。 提 促
姜 鑫 ， 佳 罗
（ 重庆 工 商 大 学 经济 贸 易学 院 ． 庆 ４ ０ ６ ） 重 ００ ７ ［ 摘 要 ］ 进 城 乡基 本 医疗 卫 生 服 务 均 等 化 不 仅 是 医疗 卫 生 事 业发 展 规 律 的 内在 要 求 ． 促 也 是 建设 社 会 主 义和 谐 社 会 的现 实路 径 。 当前 ， 国城 乡医 疗卫 生服 务 在 经 费投 入 、 力 资 源 、 我 人 设
疾 病 、 育 人们 关 于个 人 卫 生 的知 识 、 织 医 护力 量 对 疾 病 教 组
（ ０ ０） 为 ． 果 最 需 要 医 疗 卫 生 资 源 的 人 在 医 疗 保 健 服 ２０ 认 如
务 中 得到 最 多 利 益 ． 么 在最 大化 健 康 所 得 的效 率 目标 下 ， 那 平 等 与 效 率 就 可 兼 顾 ］ 。瓦 格 斯 塔 夫 等 （ ９ ７ 认 为 医疗 卫 １９ ） 生 筹 资应 考 虑 两 个 方 面 ： 是 垂 直 公 平 ， 不 同 支付 能 力 的 一 即
个人或家庭 ． 卫生服务支付 不同的费用 ； 是水 平公平 ， 为 二 即 有 相 同 支 付 能 力 的 个 人 或 家 庭 支 付 相 同 数 额 的 卫 生 保 健
一
阶段 能 够 实 现 的 、 大 效 用 的 、 分 体 现 公 平 的 、 本 免 费 最 充 基
我国城乡基本医疗卫生服务均等化问题研讨综述
我国城乡基本医疗卫生服务均等化问题研讨综述伴随着我国高速的经济发展速度却没有带来整体国民福利的提高，我国当前基本医疗卫生服务供给总量不足、供给结构非均衡等矛盾日益加剧，这已经成为制约我国实现全面小康社会与构建和谐社会、影响我国经济进一步发展与人民生活水平进一步提高的关键性问题。
城乡基本医疗卫生服务均等化是在公平与正义原则基础上提出的重要理念，是构建和谐社会的内在要求，具有重大的实践意义与理论价值。
据此，试对城乡基本医疗卫生服务均等化问题研究现状进行梳理。
标签：城乡；基本医疗卫生服务均等化；研讨综述1 针对城乡基本医疗卫生服务及其均等化内涵的研究1.1 关于基本医疗卫生服务的概念界定对基本公共服务所涵盖范围的不同认识。
关于基本公共服务所涵盖的范围主要包括三种解释：首先，蔡放波（2007）、袁方成（2008）认为基本公共服务是由政府机构出面直接所提供的公共服务；其次，刘尚希（2007）、唐钧（2006）则指出基本公共服务的主要目标是满足公民低层次消费需求；最后，蔡跃洲（2007）认为基本公共服务的内涵和覆盖范围会随着时间的变化而变化。
1.2 关于城乡基本医疗卫生服务均等化衡量标准的研究根据均等化标准水平高低的不同，马海涛（2011）、孙德超（2013）等认为城乡基本公共医疗卫生服务均等化衡量标准包括三种：第一种理解是最低标准，即城乡居民拥有平等享受最低标准基本公共医疗卫生服务的权力，政府必须制定并确保最低标准的实现；第二种理解是平均标准，即应当保证达到中等水平基本公共医疗卫生服务的供给；第三种理解是结果相同标准，要求城乡居民所享受的基本公共医疗卫生服务完全相同。
上述三个标准其实并非完全矛盾，是一种动态发展的过程。
1.3 关于均等化测量工具的研究基本医疗卫生服务均等化程度的测量工具主要是泰尔指数、基尼系数等，如胡善联（2000）年主要利用基尼系数对我国当前医疗卫生资源使用过程中的公平程度进行了测量。
郭清（2006）则计算了泰尔指数对于我国医疗卫生资源的配置公平程度进行了分析。
我国基本医疗卫生服务水平均等化研究
① 商务部国际贸易经济合作研究院 ，北京市 ，１ ００７１ ０ 作者简介 ：戴明锋 （１ ９８４～），男 ，博士 ，助理研究员 ；研究方向：数 据分析 、统计建模 ；Ｅ－ｍａｉｌ：ｄａｉｍｆ＠ｎ塑 坦 固
１ 我 国基 本 医疗 服 务 水 平 现 状 分 祈
基 本 医疗 卫 生 服 务均 衡 的 重 点 在 于均衡分 配医疗卫生服务 资源 ， 并 由 此 实 现 居 民 健 康 水 平 的 最 优 化 。在这个分析框架下 ，需要有 ３ 个 方 面 的 前 提 ：（１】均 衡 分 配 是 实 现 投 入 最 优 化 的 必 要 条 件 ；（２）医 疗 卫 生 资 源配 置 具 有最 优 化 的投 入 产 出 结 构 ：（３）不 同人 群 获 得 相 同 医疗 保 健 水 平 的机 会 相 等 。各 地 区普 遍 存 在 医疗 资 源配 置 不 均衡 的 情 况 。 东部 医疗 服务 水 平 高 于 中部 和 西 部 ，城 市 地 区 高 于 农 村 地 区 ， 省 会 城市 高 于非 省会 城市。根 据 《２０１６年 中国卫生和计划生育统计 年 鉴 》数 据 ，２０１５年 东 、中、西 地 区每 千 人 口卫 生技 术 人 员分 别 为 ６－２、５．４、５．８，分 省 看 ，北 京地 区 最 高 ，为 １Ｏ．４，西藏 地 区最 低 ，为 ４．４。 机 构 、 床 位 方 面 ， 同 样 存 在 着 类 似 的情 况 。 在 医疗 服 务效 率 方
农村公共医疗卫生服务均等化研究
农村公共医疗卫生服务均等化研究一、引言农村公共医疗卫生服务均等化是关乎农村居民健康福祉和农村社会发展的重要议题。
在当前社会发展进程中，农村地区的医疗卫生服务水平与城市相比仍存在一定差距，这不仅影响了农村居民的健康状况，也制约了农村经济社会的可持续发展。
实现农村公共医疗卫生服务均等化，对于促进社会公平正义、提高农村居民生活质量、推动城乡一体化发展具有重要意义。
二、农村公共医疗卫生服务均等化的内涵与重要性（一）内涵农村公共医疗卫生服务均等化是指在农村地区，不论居民的地域、收入、身份等差异，都能享受到大致相同的基本医疗卫生服务，包括预防保健、疾病诊治、康复护理等方面。
这意味着农村居民在获得医疗卫生服务的机会、质量和效果上应具有公平性和一致性。
（二）重要性1、保障农村居民健康权益健康是农村居民发展的基础，均等化的医疗卫生服务能够使农村居民在疾病预防、诊断和治疗方面获得及时有效的帮助，减少因病致贫、因病返贫的现象，保障其基本的健康权益。
2、促进社会公平正义医疗卫生服务是公共服务的重要组成部分，实现农村公共医疗卫生服务均等化是缩小城乡差距、促进社会公平正义的重要体现，有助于增强农村居民的获得感和幸福感。
3、推动农村经济发展健康的农村劳动力是农村经济发展的重要支撑。
良好的医疗卫生服务能够提高农村居民的身体素质和劳动能力，促进农村产业发展，为农村经济增长创造有利条件。
4、构建和谐社会均等化的医疗卫生服务有助于缓解农村居民在医疗方面的矛盾和不满，促进社会和谐稳定，增强社会凝聚力。
三、农村公共医疗卫生服务均等化的现状与问题（一）医疗卫生资源配置不均衡1、医疗设施不足农村地区医疗机构的数量、规模和设备水平相对落后，许多乡镇卫生院和村卫生室缺乏先进的医疗设备和技术，难以满足农村居民的医疗需求。
2、卫生人才短缺农村地区医疗卫生人才匮乏，高素质的医生和专业技术人员不愿意到农村工作，导致农村医疗卫生服务水平低下。
3、资金投入不足政府对农村医疗卫生事业的投入相对较少，农村医疗机构的运营和发展面临资金短缺的困境，影响了医疗卫生服务的提供。
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１ 城 乡公 共 卫生 和 医疗服务 均等 化 的内涵 及意 义
服务 均等 。
因 为 公 共 卫 生 服 务 的 内容 较 广 ， 所以， 公 共 卫 生 和 医 疗
医 疗 设 施 和 城 市 相 比本 身 就 是 相 对 落 后 的 ， 而 卫 生 技 术 人 员 几 乎 没 有 人愿 意 到 农 村 卫 生 系 统 中任 职 ， 从 而 导 致 农 村
的进 步 也 给 社 会 带 来 了诸 多新 的 问题 和 矛 盾 ， 其 中 最 突 出 的 就 是 城 乡发 展 不 均 衡 。 城 乡基 本 公 共 卫 生 和 医 疗 服 务 的 不 均 衡 是 我 国 经 济 社 会 发 展 不 均 衡 的重 要 表 现 之 一 ， 它不仅 影响 到 国民的健 康 ， 也 破 坏 了 社 会 公 平 和 公 正 的 实现 ， 同时影 响 了 经济 效益的进 一步发展 ， 阻碍 了社 会 主 义 和 谐 社 会 的 建 设 进 程 。
ＮＯ ．１ ５． ２ ０１ ３
现 代 商 贸 工 业 Ｍｏ ｄ ｅ ｒ ｎ Ｂ ｕ ｓ ｉ ｎ ｅ ｓ ｓ Ｔ ｒ ａ ｄ ｅ Ｉ ｎ ｄ ｕ ｓ ｔ ｒ ｙ
２ ０ １ ３年 第 １ ５ 期
我 国城 乡公共卫 生和医疗服务均等化研究 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
杨 婉
（ 武 汉 大 学政 治 与 公 共 管 理 学 院 ， 湖 北 武汉 ４ ３ ０ ０ ７ ２ ） 摘 要 ： 改革 开放 以来， 我 国取 得 了举世 瞩 目的 经 济 成 就 ， 人 民 生 活 水 平 不 断得 到 改 善 和 提 高 ， 同时 ， 社 会的发展 、 经 济
具有 较 高的业 务素质 ， 同 时 配 医 疗 服 务 的均 等 化 也 是 一 个 多 标 准 的 体 制 ， 一 般 有 三 种 理 的 公 共 卫 生 和 医 疗 服 务 教 育 ， 解： 一是最 低标准 ， 即要 保 底 ； 二是 中等标 准 ， 即 政 府 提 供 的 备 了 较 先 进 的 医 疗 设 施 和 设 备 。 这 种 服 务 人 员 和 服 务 设 备 从 而 使 公共卫 生和 医疗 服务 ， 达到 平均 水 平 ； 三 是最 高标 准 ， 即 全 上 的 差 别 会 造 成 城 乡 之 间 医 疗 需 求 的 分 布 不 均 衡 ， 国各 地 城 乡 的 基 本 公 共 卫 生 和 医 疗 服 务 结 果 均 等 、 水 平 一 我 国的 公 共 卫 生 和 医 疗 服 务 进 一 步 趋 于 非 均 衡 的状 态 。 致 。 因此 ， 一 般 对 城 乡 公 共 卫 生 和 医 疗 服 务 均 等 化 的 内 容 ３ 我 国城 乡公 共 卫 生 和 医疗 服 务 不 均等 化 发 展 的 可从 两个方 面来理 解 ： 一 是 人 人 均 享 有 保 障 自身 健 康 权 的 原 因 服务权 利 ； 二 是 基 本 公 共 卫 生 和 医疗 服 务 是 根 据 公 民 的 健 我 国城 乡卫 生 医 疗 服 务 非 均 等 化 的原 因首 先 与 政 府 的
的、 与 经济社会 发展水平 相适 应 的 ， 在不 同 阶段 具有 不 同标
对 于 评 价各 地 区居 民 所 享 受 的公 共 卫 生 和 医 疗 服 务 状
每 千 人 中卫 生 技 术 人 员 数 是 个 重 要 的 评 价 指 标 。 根 据 准的 ， 结 果 大 致 均 等 的公 共 卫 生 和 医 疗 服 务 ， 是 属 于 基 本 公 况 ， ２ ０ １ ０年 城 市 每 千 人 中 卫 生 技 术 人 员 数 为 共服 务 中的一项 ， 主要 包括 居 民健 康 档案 、 预 防接 种 、 传 染 中 国统 计 年 鉴 ， ． ６ ２ ， 比２ ０ ０ ５年 （ ５ ． ８ ２ ） 增长了３ Ｏ ． ９ ３ ， ２ Ｏ ｌ Ｏ年 农 村 每 千 人 病 防治 、 儿 童保 健 、 孕产 妇保 健 、 老 年人 保健 、 健康 教 育 、 高 ７ ．０ ４ ， 比 ２ ０ ０ ５年 （ ２ ．５ ９ ） 增长 了 血压 等慢性疾 病 管 理 、 重 性 精 神 疾 病 管 理 等 。 城 乡 卫 生 医 中 卫 生 技 术 人 员 数 为 ３ １ ３ ． Ｏ ｌ 。 不论 从 每 千 人 中 卫 生 技 术 人 员 数 ， 还 是 增 长 比率 疗 服 务 均 等 化 的 目标 是 保 证 城 乡 居 民 生 存 和 发 展 的 起 点 公 农 村均远远落后 于城市 。从 质量上 看 ， 农 村 地 区 有 限 的 平、 城 乡 居 民基 本 就 医 权 的 平 等 以及 公 共 卫 生 与 基 本 医 疗 上 ，
与农村 地 区相反 ， 城 市 服 务 是 随 着 经 济 社 会 的 发 展 逐 步 扩 大 的 动 态 服 务 。 由 于 国 公 共 卫 生 和 医 疗 服 务 水 平 越 来 越 低 ； 地 区 的大 多 数 公 立 医 院 ， 卫 生 技 术 人 员 一 般 均 接 受 过 良好 家统 筹规划 和各地 区经济 发 展 的差 异性 ， 城 乡 公 共 卫 生 和
现 为 城 乡 占 有 卫 生 医疗 资 源 的 不 平 等 。 同 时 城 乡 之 间 卫 生
城 乡公共卫 生 和 医疗服 务 均等 化 ， 是 我 国 基 本 公 共 服 医 疗 人 员 的 技 术 水 平 和 医 疗 设 施 质 量 的差 距 使 得 城 乡 间 占 务 均 等 化 的 重 要 组 成 部 分 。它 指 全 体 公 民 ， 无论 其 民族 、 性 有 卫 生 医疗 资 源 的不 平 等 程 度 更 为 明 显 。从 城 乡 人 口在 获 农 村远落后 于城市 。 别、 年龄、 职业 、 收入及社 会地位 ， 都 能平 等地获 得政 府 提供 取 医疗 资源 的 可 及 性 来 看 ，