坚持教育优先发展办人民满意的教育

坚持教育优先发展办人民满意的教育——廉江市横山镇申报广东省教育强镇自评报告廉江市横山镇人民政府二〇一四年八月目录一、基本情况 (1)二、创建教育强镇主要做法与成效 (2)（一）“三管齐下”,全力创建教育强镇 (2)1、明确政府责任，统一各级认识 (3)2、广泛宣传发动，点燃干群热情 (3)3、立足政府主导，广开渠道筹资 (4)（二）落实“四个优先”，保障教育快速发展 (4)1、教育用地优先保障 (5)2、教育经费优先保证 (5)3、教育问题优先解决 (5)4、教师待遇优先落实 (6)（三）全力推进“五项”工程，实现教育优质发展 (7)1、全力推进布局调整工程 (7)2、全力推进强师兴教工程 (7)3、全力推进规范办学工程 (9)4、全力推进硬件建设工程 (10)5、全力推进特色校园工程 (10)（四）立足终身教育，促进教育均衡发展 (11)1、学前教育遍地开花 (11)2、基础教育卓有成效 (12)3、成人教育多元发展 (13)4、社区教育谱写新篇 (13)三、存在问题及努力方向 (13)（一）继续加大教育投入，进一步改善办学条件 (14)（二）继续加强师资建设，大幅度提升办学质量 (14)（三）继续坚持科研兴校，大手笔打造教育品牌 (14)四、自评结果 (14)坚持教育优先发展办人民满意的教育——廉江市横山镇申报广东省教育强镇自评报告古语云：致天下之治者在人才，成天下之才者在教化。

一直以来，横山镇都坚持教育优先发展，把教育当作引领社会前进的力量及社会各项事业存续和发展的必要条件。

通过强化政府责任、深化教育改革、整合教育资源、优化师资队伍等一系列举措，推动横山教育在均衡化、现代化、优质化的道路上实现跨越式发展，办人民满意的教育。

一、基本情况横山镇位于湛江市廉江市西南部，与安铺、营仔、雅塘、青平等镇及遂溪县相连。

镇域面积160平方公里，下辖20个村（居）委会254条自然村，常住人口12.5万人。

美丽的九州江、雷州青年运河、渝湛高速、325国道及即将动工建设的沿海高铁均穿越其境。

其境内水陆交通发达，风光秀美，民风淳朴，人杰地灵，是宜居宜业的好地方。

横山镇经过多年发展，已构成以粮油、外运菜、水果、甘蔗、山地林带养鸡五大产业为支柱的农业生产格局。

同时，充分利用地域优势、资源优势，积极招商引资发展乡镇企业，建成了金山工业园。

现在，该工业园已成为横山镇的一块特色“招牌”：它作为廉江市“一园三区”总体发展规划项目之一，重点承接湛江钢铁、石化下游项目，着力打造钢铁、石化配套产业示范区和家具生产基地。

到目前止，已有广东一品家具产业基地、广东南方门业有限公司、广东恒中门业有限公司、廉江坚实建材有限公司等8家企业入园。

近年来，横山镇经济取得了长足发展，经济综合实力逐年稳步上升。

尤其是2013年，全镇实现国民生产总值22.8亿元，同比增长15.2%；农民人均纯收入5454元，同比增长8%，各项经济指标的总量和增速居于全市镇（街）前列。

我镇现有完全中学1所，初级中学2所，初中分教点1个，在校中学生4484人，在编在职中学教师366 人；有完全小学12所，小学分教点8 个，在校小学生6098 人，在编在职小学教师548 人；镇中心幼儿园1所，小学附设幼儿园8所，民办幼儿园11所，在园幼儿2480人，幼儿教师269 人；成人文化技术学校1 所，教师12人。

全镇公办中小学、幼儿园无代课教师，幼儿园教师资格证持证率85.2 %；全镇义务教育规范化学校覆盖率达100%，镇中心幼儿园已评为湛江市规范化幼儿园。

我镇先后获得廉江市宣传思想工作先进镇、廉江市信访工作先进单位、廉江市尊师重教先进单位、文明镇等荣誉称号。

目前，我镇致力打造“教育强镇”，创建横山教育新辉煌。

二、创建教育强镇的主要做法与成效（一）“三管齐下”,全力创建教育强镇近年来，横山镇党委、政府坚持“教育优先发展，办人民满意的教育”的理念，把教育工作摆上重要议事日程，将优先发展教育作为振兴经济、促进和谐社会的基本条件来抓，确保教育持续发展。

现在，更以创建广东省教育强镇为契机，举全镇之力大力发展教育事业，做到“三管齐下”，全面实施素质教育，营造尊师重教环境，实现教育跨越式发展。

1、明确政府责任，统一各级认识横山镇党委、政府领导班子深深认识到“横山要发展，教育要先行”，坚持实施“科教兴镇”的战略。

同时，抓住创建教育强镇的大好时机，统一思想，把建设教育强镇，作为基础建设的民心工程强力推进。

一是成立由镇委书记林广德同志为组长，镇长梁桂雄同志为常务副组长，各相关职能部门负责人为成员的创强工作领导小组。

领导小组下设办公室（设在镇中心小学管理组），由镇中心小学许贵冠同志兼任办公室主任，负责统筹、协调全镇“创强”工作。

二是及时制定了《横山镇创建广东省教育强镇工作实施方案》，明确“创强”的工作目标，落实中小学校和相关部门的责任，齐抓共管，积极为“创强”献计出力，确保“创强”工作有序推进。

三是建立党政班子成员分工挂钩联系学校的制度，并由镇委书记牵头定期深入学校听取学校工作情况汇报，检查建设进度、工程质量、功能室规划设置等，帮助学校解决实际问题。

四是通过镇领导班子会议、领导现场办公会等多种形式经常性研究“创强”工作，镇主要领导亲自协调解决学校教育改革及发展中遇到的各种困难和问题。

2、广泛宣传发动，点燃干群热情横山镇党委、政府深知教育“创强”工作是一项必须举全镇人民之力才能完成的任务。

为此，我镇积极利用各种有利条件，采取多种多样的宣传形式：一是借助镇党代会、人代会例会、工作会议等加强“创强”工作部署，要求与会同志在各村（社区）、各单位、各部门积极宣传“创强”，集民智，合民力，优化“创强”工作；二是在镇有线电视站定期播放“创强”新闻、宣传片；三是在镇区和各村（社区）主要路口设置大型宣传牌和宣传栏、悬挂横幅、张贴标语；四是及时出版“创强”简报。

通过广泛宣传“创强”的目的、意义和工作推进情况，充分调动干部、群众、乡贤参与“创强”工作的积极性，在全镇范围内掀起一股关注教育、支持“创强”的热潮，全面提高了全镇人民对创建教育强镇的认识，为我镇“创强”工作营造了良好的氛围。

3、立足政府主导，广开渠道筹资开展教育创强以来，我镇立足政府主导，广开渠道筹集创强资金。

一方面积极争取上级政府和部门的拨款支持。

另一方面，镇委、镇政府通过多种渠道，如在镇委书记林广德，镇长梁桂雄的带领下，“筹资小组”成员不辞劳苦，奔波于广州、佛山、顺德、深圳等地，拜会外出乡贤，筹资引款，求贤问计，同时打好“外出乡贤牌”，“校友牌”等，大力争取乡亲，校友及社会各届热心人士的鼎力支持。

目前，已有不少外出乡贤、社会热心人士及机构慷慨解囊，如横垌上村的李宝廷先生为横垌小学捐资10万元，谭福下坡村的莫一军先生为谭福小学捐资10万元，大岭上福仔村的张广全先生为大岭小学捐资20万元，广东狮子会（民间慈善机构）为大岭小学捐赠价值6万元的教育物资……以上教育义举，大力增强了我镇办好教育的信心。

（二）落实“四个优先”，保障教育快速发展一直以来，横山镇政府都奉行“再穷也不能穷教育，再苦也不能苦孩子”的准则，落实“四个优先”，保障教育快速发展。

1、教育用地优先保障横山镇党委、政府立足工作实际，充分发挥部门职能作用，按照教育用地优先的原则，采取多项措施，切实保障教育用地：在2008年划拨土地16000多平方米，投入资金约200万建设六格小学;为解决西山小学校门狭窄，师生进出不方便的问题，镇政府动员西山村委会提供位于原校门前的300多平方米的土地，新建一个美观大方、通道宽敞及带有传达值宿室等设施的校门……2、教育经费优先保证横山镇党委、政府高度重视教育，并形成共识：凡涉及教育经费使用，镇财政都优先考虑，优先安排。

近年来，镇党委、政府在经济困难情况下，压缩行政开支，保证了教育财政性拨款。

具体操作分为两个方面：一是财政预算时优先考虑教育。

财政预算时，人员经费和基本的公用经费全镇一视同仁，但在专项经费的安排上有所取舍，把教育放在优先的位置。

凡是与教育有关的政策性经费要求年初都一次性足额安排，不留缺口。

二是执行预算时优先满足教育。

在预算执行中，教育作为与民生相关的支出科目，享受资金安排“绿色通道”的待遇，做到了迅速汇总、及时报告、快速拨付。

3、教育问题优先解决横山镇党委、政府始终认为“教育领域无小事”：认真贯彻落实各项教育法规，落实党政主要领导与学校挂钩制度；坚持每年召开3次以上专题会议，及时研究部署;积极推进学前教育快速发展、推进义务教育均衡发展、落实教育经费投入等。

近年来，不仅解决了幼儿园、中小学校安全建设及教育发展资金等问题，而且解决了中小学校教育历史债务等重大事项。

另外，镇党政主要领导经常深入学校调研和现场办公，及时研究解决学校在“创强”过程中遇到的困难和问题。

如清理中心幼儿园外墙违章侵占建筑，安装地下排水渠；大力加强学校周边环境整治和学校安全管理；积极为全镇中小学办好土地使用证等。

4、教师待遇优先落实横山镇党委、政府十分注重营造尊师重教的氛围，努力为教师创造良好的工作、学习和生活环境，充分调动教师教书育人的主动性、积极性，使广大教师安教、乐教。

一是在政治上关心教师。

党委、政府坚持每年拨出3万多元专款并召开教师节表彰大会，表彰优秀教师和先进教育工作者，对有突出贡献的先进学校、尊师重教单位和个人给予奖励。

同时将教师队伍中的优秀人员及时吸收到党员队伍中，激发了教师追求进步的政治热情。

二是在生活上关心教师。

镇委、镇政府认真履行教育职责，保证教师的工资足额到位，2011年至2013年我镇教师年均收入依次为27369元、34566.7元、46026.7元。

津贴、奖金、教师医疗保险、养老保险、住房公积金等各种福利待遇及时发放或落实。

每逢节日，党政领导班子都会带上慰问品和慰问金，对全镇离、退休教师和病休教师、贫困教师进行亲切的慰问。

对生活更为困难的教师给予资金上的扶持并着手解决其家属就业问题。

同时非常关心教师的身心健康，定期组织教师进行健康体检。

三是落实安居工程。

镇委，镇政府筹集资金兴建教师宿舍，如投资将近160万元，新建了横山一中教师宿舍36套；投资将近85万元，新建了尖角溪小学教师宿舍18套；投资将近56万元，新建了青塘小学教师宿舍12套；投资将近50万元，新建了六格小学教师宿舍12套……真正让教者有其居，使他们全心投入到教育教学中去。

（三）全力推进“五项”工程，实现教育优质发展1、全力推进布局调整工程2014年前，我镇有中学10所，完全小学20所，分教点42个，学校布局分散，办学规模偏小，功能场室不足，教学设备比较落后，专业教师缺乏，素质教育难以开展。

镇委、镇政府经多方研究论证，按照就近入学的原则，提前做好薄弱学校撤并规划。