长春市安全生产监督管理局关于进一步强化生产安全事故应急预案管理工作的通知

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安全生产应急管理工作制度

安全生产应急管理工作制度安全生产应急管理工作制度范文为了规范应急管理工作，有效地较少安全事故的危害，应制定规范的安全生产应急管理工作制度。

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安全生产应急管理工作制度篇1第一章总则第一条为及时有效地控制、减少和消除生产安全事故及其造成的危害，规范安全生产应急管理工作，保障社会公众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《河北省安全生产条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本省行政区域内生产安全事故的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等应急管理活动。

第三条本省建立统一领导、综合协调、分级负责、分类管理、属地管理为主的安全生产应急管理工作体制。

县级以上人民政府对本行政区域内的安全生产应急管理工作负责，指挥、协调所属有关部门和下级人民政府开展生产安全事故应急管理工作，建立健全安全生产应急管理工作责任制。

第四条县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内的安全生产应急综合管理工作，县级以上人民政府其他有关部门在其职责范围内负责相应的安全生产应急管理工作。

省人民政府设立的安全生产应急救援指挥机构，具体承担重特大生产安全事故应急救援指挥协调工作，以及应急值守、应急救援培训、应急演练、应急信息化建设、重大危险源监控管理等工作。

省政府有关部门设立的安全生产应急管理机构，具体承担本行业或者本领域的安全生产应急管理工作。

设区的市和县(市、区)人民政府应当明确安全生产应急救援指挥机构，具体承担本行政区域内应急救援指挥、应急值守、应急演练、应急信息化建设、重大危险源监控管理等工作。

第五条生产经营单位应当建立健全本单位的安全生产应急管理工作责任制和相关管理制度，保障与本单位生产经营规模相适应的人员、资金、装备和物资，其主要负责人全面负责本单位的安全生产应急管理工作。

第六条鼓励、支持生产经营单位、大专院校、科研机构开展安全生产应急领域的科学技术研究和技术装备自主开发，引进先进救援装备和先进技术，提高应急救援能力。

吉林省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作决定的实施意见-吉政发[2004]12号

吉林省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作决定的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作决定的实施意见（吉政发[2004]12号）各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔2004〕2号，以下简称《决定》)，进一步明确了安全生产工作的地位、作用、指导思想、奋斗目标、工作重点和政策措施，对落实“安全第一，预防为主”的方针，强化各级政府安全生产的监督管理职责，落实企业安全生产主体责任，增强全社会的安全生产意识，加强安全生产监管监察工作，具有重要的现实意义和深远的历史意义，是指导新时期安全生产工作的纲领性文件。

各地区、各部门要充分认识《决定》的重要性，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，加强领导，狠抓落实。

为深入贯彻落实《决定》，促进我省的安全生产工作，结合我省实际提出如下实施意见：一、指导思想和奋斗目标(一)指导思想。

以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针，切实加强政府对安全生产工作的领导，强化生产经营单位的安全生产主体责任，全面加强生产经营单位安全生产管理和监督，大力推进安全生产监管体制、安全生产法制和执法队伍建设，实施科技兴安战略，建立安全生产长效机制，努力实现全省安全生产状况的根本好转。

(二)奋斗目标。

到2007年，建立较为完善的安全生产监督管理体系，全省安全生产状况稳定好转，道路交通事故死亡人数上升的幅度有所降低，矿山、危险化学品、建筑等重点行业和领域事故多发状况得到有效控制，工矿企业事故死亡人数、煤矿百万吨死亡率、道路交通运输万车死亡率等指标均有一定幅度的下降。

关于明确安全生产应急管理第一责任人及其职责的通知

关于明确安全生产应急管理第一责任人及其职责的通知为了提高应急能力，强化责任落实、措施落实，大力推动安全生产应急救援体系建设，全面提升防范和应对事故灾难的能，根据《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令（2016）88号）、《河北省安全生产应急管理规定》等规章制度的要求及本公司的具体情况，特此通知明确安全生产应急管理第一责任人**同志的责任。

具体职责如下：一、执行国家安全生产的法律、法规、规章制度和上级有关部门的安全生产应急管理政策、规定。

二、建立健全和落实本单位安全生产应急管理责任制、安全生产应急管理规章制度及应急处置卡片化要求。

三、依法建立适应安全生产应急管理工作需要的应急管理机构,并按规定配备安全生产应急管理人员。

四、按规定足额提取和使用专项经费。

五、配合政府及有关部门的安全生产应急管理的监察工作,每季度至少督促、检查一次本单位的安全生产应急管理工作,及时消除安全事故隐患,检查及处理情况应当记录在案。

六、组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案,建立完善急救救援组织,完善应急救援条件,开展应急救援演练,并按规定报送安全生产监督管理部门或有关管理部门备案。

七、组织制定本单位安全生产应急管理发展计划和长远规划,负责实行安全生产应急管理工作的目标管理,将本单位的应急管理责任目标分解到各部门、各岗位,明确责任人、责任内容和考核奖惩要求。

八、直接领导本单位应急管理小组工作,主持召开小组会议,研究解决应急管理工作中存在的重大问题,安排部署重要时期、特殊时段、重大活动期间的应急管理工作。

九、定期公布本单位应急管理情况,认真听取和积极采纳员工关于应急管理的合理化建议和要求,不断改进和完善本单位的应急管理工作。

十、直接检查并考核应急管理第二责任人和其他科室负责人的应急管理责任制度的落实情况。

、十一、监督全公司的安全生产应急管理培训工作，每次培训要按照年度计划进行。

十二、对在安全生产应急管理工作中有显著成绩的部门、员工给予表彰和奖励,对忽视安全生产应急管理工作的部门、员工进行批评和处罚。

安全生产应急预案备案通知

各市（地）、省直管县（市）安全生产监督管理局，省农垦、森工总局安全生产监督管理局，省安全生产应急救援指挥中心成员单位：为进一步加强安全生产工作，提高事故应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急条例》等法律法规及《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局第17号令）和《黑龙江省安全生产事故应急预案管理办法》（黑政办发200832号）等规定，现将有关安全生产应急预案备案工作通知如下：一、高度重视，提高认识安全生产应急预案备案工作是安全生产工作的重要组成部分，是预防和应对生产安全事故的重要手段。

各级安全生产监督管理部门和生产经营单位要充分认识安全生产应急预案备案工作的重要性，切实加强组织领导，确保各项工作落到实处。

二、明确职责，落实责任各级安全生产监督管理部门要切实履行安全生产监管职责，加强对本行政区域内生产经营单位应急预案备案工作的指导和监督。

生产经营单位要按照《生产安全事故应急预案管理办法》等规定，建立健全应急预案体系，确保应急预案的编制、评审、备案、修订、演练等工作落实到位。

三、规范程序，严格标准（一）生产经营单位应当根据生产经营活动的特点和可能发生的生产安全事故类型，编制相应的安全生产应急预案。

应急预案应包括事故风险分析、应急组织指挥体系、应急响应程序、应急物资和装备保障、应急演练等内容。

（二）生产经营单位编制的应急预案，应当经本单位安全生产委员会或者安全生产管理机构评审通过，并报所在地县级安全生产监督管理部门备案。

（三）各级安全生产监督管理部门要加强对应急预案备案工作的审查，对不符合备案要求的，不予备案。

四、加强监督检查，确保实效各级安全生产监督管理部门要加强对生产经营单位应急预案备案工作的监督检查，确保应急预案的编制、评审、备案、修订、演练等工作落实到位。

对未按规定备案或者备案不合格的，要依法予以查处。

五、加强宣传培训，提高应急处置能力各级安全生产监督管理部门和生产经营单位要积极开展安全生产应急预案备案工作的宣传培训，提高从业人员对应急预案的认识和应急处置能力。

长春市安全生产委员会办公室关于开展全市安全生产大检查的通知

长春市安全生产委员会办公室关于开展全市安全生产大检查的通知文章属性•【制定机关】长春市安全生产委员会•【公布日期】2008.07.08•【字号】长安委字[2008]1号•【施行日期】2008.07.08•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文长春市安全生产委员会办公室关于开展全市安全生产大检查的通知（长安委字[2008]1号）各县（市）区政府、市直有关部门：最近一段时期以来，我市各类事故频发，给人民群众生命财产造成了严重损失，在社会上造成了很大影响。

4月5日，经开区长石公路三公里处修理部，个体车主非法改装危险化学品运输槽车，发生爆炸，车主在内的3人当场死亡。

5月19日，农安县合隆镇鑫盛汽修部，在超范围改装自制运油槽车的过程中发生爆炸，造成3人死亡，车主和修理部业主在逃。

6月18日，二道区一非法经营的造纸厂的土制锅炉发生爆炸，包括业主在内的2人死亡，6人严重烫伤。

为了落实国务院“隐患治理年”的各项工作任务，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，为我市经济社会发展和北京“奥运会”创造良好的安全环境，决定从7月初到12月底在全市范围内开展一次安全大检查活动。

具体通知如下：一、指导思想：牢固树立“安全发展”的观念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实国家和省关于“隐患治理年”的各项任务，通过集中开展大检查活动，排查治理事故隐患，着力解决我市安全生产领域存在的突出问题，促进各级责任制的落实，遏止各类事故发生，保障人民群众生命财产安全。

二、检查重点：检查重点是消除道路交通、消防、煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、特种设备、公用事业等与人民群众生产、生活密切相关的重点领域，特别是安全生产问题突出的城乡结合部和前一阶段全市开展的隐患排查治理行动中隐患比较严重的地区和单位。

督促、检查全市各县（市）区、开发区、各部门和各重点单位的责任制落实情况和事故隐患整改落实情况。

吉林省安全生产监督管理局关于印发《吉林省生产安全事故应急预案管理规定》的通知-

吉林省安全生产监督管理局关于印发《吉林省生产安全事故应急预案管理规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省安全生产监督管理局关于印发《吉林省生产安全事故应急预案管理规定》的通知各市（州）安全监管局，长白山管委会安全监管局，有关中省直企业：《吉林省生产安全事故应急预案管理规定》已经2011年11月1日吉林省安全生产监督管理局第10次局长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年十一月二日吉林省生产安全事故应急预案管理规定第一章总则第一条为规范和加强生产安全事故应急预案管理，增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，根据《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号令）有关规定，结合我省实际，特制定《吉林省生产安全事故应急预案管理规定》（以下简称《规定》）。

第二条吉林省行政区域内各级安全生产监督管理部门的应急预案，以及矿山、危险化学品、烟花爆竹、医药、冶金、有色、机械、轻工、纺织、烟草、建材、商贸等生产经营单位（以下简称生产经营单位）的生产安全事故应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练、修订等工作，适用本规定。

第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。

第四条省安全生产监督管理局负责全省安全生产应急预案的综合协调和指导督查工作。

各市（州）、县（市、区）安全生产监督管理局负责本行政区域内安全生产应急预案的综合协调和指导督查工作。

第五条生产经营单位主要负责人是本单位安全生产应急管理工作的第一责任人，负责组织领导安全生产应急预案编制、评审、备案、培训和演练等工作，落实应急预案各项措施。

生产安全事故应急预案管理制度事故报告和调查处理制度

生产安全事故报告和调查处理制度1、事故报告（1）各类事故发生后，当事人或最先发现的人必须立即报告有关领导和值班人员，有关领导人应根据情况逐级上报，或直接上报公司综合办公室。

（2）企业和企业主管部门对于职工伤亡事故调查报告书提出的改造措施所需要的经费、物资和完成时间必须给予保证。

（3）凡因工负伤人员，当时不能确认为重伤，从受伤时超一个月内不能确定为重伤者，按轻伤事故统计，若一个月后，由轻伤转重伤或死亡，则不再按重伤或死亡上报，也不再作专题调查报告。

2、事故管理分工（1）人身伤亡事故，火灾爆炸事故、生产操作事故、设备事故（检修质量事故、设备制造质量事故）由综合办公室负责。

（2）产品质量事故由检验部门负责。

（3）交通事故由保卫部门或车辆管理部门负责。

（4）基建工程质量事故由基建部门管理。

（5）两种以上的综合事故，凡涉及人员伤亡的，以综合办公室为主。

3、事故调查（1）轻伤、重伤事故，由企业负责人或指定人员组织生产、技术、安全等人员参加的事故调查组进行调查，确认事故原因，提出改进措施。

（2）事故调查组织要尽快查明原因，拟定改进措施，提出对事故责任者的处理意见。

（3）事故调查组有权向发生事故的企业的有关单位、有关人员了解有关情况，索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。

（4）任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。

4、事故处理（1）事故调查组提出的事故处理意见和防范措施建议，由发生事故的企业及主管部门负责处理。

（2）由于不服从管理违反规章制度，或强令工人违章冒险作业，而发生重大事故，构成重大责任事故罪和玩忽职守罪的人员收司法部门依法惩处。

（3）对事故责任者的处罚，可根据事故大小、损失多少、情节轻重以及影响程度等情况，令其赔偿经济损失或给予降职、降薪、撤职、开除，直至追究刑事责任。

（4）对各种事帮隐瞒不报，虚报或有意拖延报告者，要追究责任，从严处理。

生产安全事故应急预案管理制度1 目的为规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据国家相关法律法规要求，结合综合办公室实际情况，特制定本制度。

《企业安全生产应急管理九条规定》(74号令)

三、必须依法建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，配备必要的应急装备、物资，危险作业
必须有专人监护。
《企业安全生产应急管理九条规定》
企业建立的专（兼）职应急救援队伍，在事故发生时，能够在第一时间迅速、有效地投入救援与处置工作，防止事
故进一步扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。企业
《企业安全生产应急管理九条规定》
《企业安全生产应急管理九条规定》（以下简称《九条规定》）。《九条规定》的主要内容由9个必须组成，抓住了企业安全生产应急管理的主要矛盾和关键问题，就进一步加强安全
生产应急管理工作提出了具体意见和要求。其主要特点：
一是突出重点，针对性强。二是依据充分，执行力强。三是简明扼要，便于熟记。
《企业安全生产应急管理九条规定》学习
新疆天业（集团）安全管理部
2015年5月8日
《企业安全生产应急管理九条规定》
国家安全生产监督管理总局令第74号
《企业安全生产应急管理九条规定》已经2015年
1月30日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审
议通过，现予公布，自公布之日起施行。
局长
杨栋梁
2015年2月18日
二、必须依法设置安全生产应急管理机构，配备专职或者兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作制度。危险性较大单位矿山金属冶炼城市轨道交通建筑施工
危险物品的生产、经营、储存、运输强制设置应急救援机构
《企业安全生产应急管理九条规定》
《九条规定》体现了实事求是的原则，企业规模较小的，
可以指定兼职的安全生产应急管理人员，但兼职应急管理人
要根据生产规模、经营活动性质、安全生产风险等客观条件，以满足应急救援工作的实际需要为原则，有针对性、有选择地配备相应数量、种类的应急救援装备、物资。同时，要注意装备、物资的维护和保养，确保处于正常运转状态。

吉林省安全生产监督管理局关于印发《吉林省生产安全事故应急预案

吉林省安全生产监督管理局关于印发《吉林省生产安全事故应急预案评审备案管理办法》的通知
【法规类别】劳动安全与劳动保护
【发布部门】吉林省安全生产监督管理局
【发布日期】2012.08.01
【实施日期】2012.08.01
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
吉林省安全生产监督管理局关于印发《吉林省生产安全事故应急预案评审备案管理办
法》的通知
各市（州）安全监管局，长白山管委会安全监管局，有关中省直企业：
为进一步规范和加强我省生产安全事故应急预案评审备案工作，我局制定了《吉林省生产安全事故应急预案评审备案管理办法》，现将此办法印发给你们，请认真贯彻执行。

吉林省安全生产监督管理局
2012年8月1日吉林省生产安全事故应急预案评审备案管理办法
按照《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）和《吉林省安全监管局关于印发＜吉林省生产安全事故应急预案管理规定＞的通知》（吉安监管应急[2011]235号）的要求，为了规范和加强我省生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的评审和备案工作，实现应急预案管理工作的规范化，特制定以下办法：
一、预案评审
矿山、危险化学品生产、经营、储存、使用单位和烟花爆竹经营单位及中型规模以上的其他生产经营单位，应组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。

应急预案评审由申报应急预案备案的单位（以下简称申报单位）负责组织。

（一）评审准备。

1.申报单位应成立应急预案评审小组，小组成员应包括：单位法人或应急、安。

光气及光气化产品安全生产管理指南

光气及光气化产品安全生产管理指南国家安全生产监督管理总局2014年10月目次1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语、定义 (1)4 规划布局 (2)4.1 布点布局 (2)4.2 选址 (2)4.3 安全许可 (2)5 设计 (2)5.1 设计基本原则 (2)5.2 一级安全措施 (3)5.3 二级安全措施 (14)6 操作管理和安全程序 (16)6.1 企业的义务 (16)6.2 安全管理体系和安全标准化 (17)6.3 工艺安全管理 (17)6.4 设备安全管理 (21)6.5 变更管理（MOC） (23)6.6 人员培训 (23)6.7 自我评估 (25)6.8 事件、事故管理 (25)6.9 运输 (26)7 毒理学和管理标准 (26)7.1 光气的毒理学作用模式 (26)7.2 光气的暴露限值和标准 (26)8 职业健康 (28)8.1 职业危害申报 (28)8.2 教育培训与个体防护 (28)8.3 职业危害管理 (29)8.4 作业防护 (30)8.5 警示公告 (30)8.6 日常监控(检查) (31)8.7 职业病管理 (31)9 急救和医疗 (32)9.1 救援与急救 (32)9.2 就医运送 (33)9.3 医疗协作和沟通 (33)9.4 医疗决策树 (33)9.5 医疗人员的培训 (33)10 实验室安全规程 (34)10.1 实验室描述 (34)10.2 实验室设计、设备、程序 (34)10.3 实验操作 (39)10.4 实验人员培训 (40)11 应急救援管理 (40)11.1 总则 (40)11.2 应急管理的目标 (40)11.3 应急救援预案编制 (40)11.4 区域（园区）应急计划 (41)11.5 工厂内应急计划 (41)11.6 工厂内的应急设施 (41)11.7 装置应急计划 (41)11.8 装置应急设施 (41)11.9 应急情况培训和演练 (42)附录A（资料性附录）双光气与三光气的使用与存放 (43)A.1 前言 (43)A.2 标准操作程序（SOP）内容 (43)附录B（资料性附录）毒理学和管理标准参考网站 (47)参考文献 (48)光气及光气化产品安全管理指南1 范围本文件是光气及光气化产品生产单位的规划布局、设计、操作管理、毒理学管理、职业健康、急救、实验室安全以及应急救援等的管理指南。

国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》的通知

国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》的通知文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)•【公布日期】2009.05.13•【文号】安监总厅应急[2009]84号•【施行日期】2009.05.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】劳动安全保护正文国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》的通知（安监总厅应急〔2009〕84号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号，以下简称《办法》）已于2009年5月1日起施行。

《办法》对生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）编制、评审、备案、培训、演练和修订等环节进行了规范，对加强应急预案管理，提高应急预案编制质量，完善应急预案体系具有十分重要的意义。

为做好《办法》的贯彻实施工作，现就有关要求通知如下：一、认真组织学习，加强宣传贯彻工作各单位要认真组织学习《办法》，全面理解其主要内容。

要结合安全生产宣传教育行动和全国“安全生产月”等活动，编制相关宣传资料，充分利用报刊、网络等多种媒体，广泛宣传《办法》及应急管理知识，提高全社会和生产经营单位对应急预案管理工作的认识，为深化应急预案管理奠定工作基础。

二、加强应急预案培训，提高应急管理水平各单位要按照《办法》和《国家安全监管总局关于加强安全生产应急管理培训工作的实施意见》（安监总应急〔2007〕34号）要求，制定培训计划，组织开展不同形式的安全生产应急管理培训班，有重点地分类对生产经营单位负责人和安全管理人员进行应急预案专题培训，指导有关部门和生产经营单位做好应急预案管理工作。

要将《办法》和应急预案编制技术列入各类安全生产管理培训班课程，尽可能扩大应急预案培训范围，普及应急管理知识。

三、加强工作组织协调，确保《办法》贯彻实施应急预案管理涉及所有生产经营单位和重大危险源，量大面广，需要各部门通力合作，有重点、分步骤地推进。

加强生产安全事故信息报送工作

加强生产安全事故信息报送工作为规范生产安全事故信息报送工作，切实解决生产安全事故信息报送不及时、不准确、迟报、漏报、谎报、瞒报等行为，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《生产安全事故信息报告和处置办法》（原国家安全生产监督管理总局令第21号）一、强化工作摆位。

生产安全事故信息报送是领导决策、应急响应、指挥调度、抢险救援的基础前提和关键依据，事关人民生命财产安全，事关应急救援成败，事关党和政府形象。

各乡镇各有关部门和企事业单位要充分认识生产安全事故信息报送的极端重要性，高度重视、压实责任，执行规定、严明纪律、配足设备、配强人员，确保生产安全事故信息首报及时、续报准确、终报全面。

二、强化信息报送。

事故发生后，事故发生单位负责人必须第一时间向属地乡镇人民政府、行业主管部门电话报告事故信息，并在1小时内向县应急管理局报告事故信息。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向县应急管理局和行业主管部门报告事故信息。

各乡镇人民政府、行业主管部门接到事故信息报告后，必须第一时间核实事故情况，第一时间向县应急管理局电话报告事故信息，并在1小时内向县应急管理局书面报告事故信息。

县应急管理局接到事故信息报告后，第一时间向市应急管理局、县委综调室、县政府值班室电话报告事故信息，并在2小时内向市应急管理局、县委综调室、县政府值班室书面报告事故信息，同时书面通知同级公安机关、劳动保障部门、工会、人民检察院和有关部门。

消防救援(119)、医疗救治(120)、公安交警(110、122)等报警首接单位，要按规定向上级主管部门报送信息，并同步向县应急管理局、行业主管部门以及其他相关部门推送信息。

先期抵达事发现场的消防救援队伍、医疗救援队伍和公安交警，要执行落实“边处置、边报告”的要求。

对涉及人员伤亡(含涉险，下同),或涉及“两客一危”、人员密集场所、重要基础设施，或存在情况不明、风险较高、可能进一步发展升级等重要敏感信息，首接单位要第一时间报告。

国务院安委会办公室关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知

国务院安委会办公室关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知文章属性•【制定机关】国务院安全生产委员会•【公布日期】2015.07.23•【文号】安委办〔2015〕11号•【施行日期】2015.07.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文国务院安委会办公室关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知安委办〔2015〕11号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：近年来，安全生产应急预案（以下简称应急预案）体系不断完善，应急预案质量逐步提高，在应急准备、事故处置中发挥了重要作用。

但是，一些地区和生产经营单位仍然存在应急预案风险评估、政企衔接不到位，针对性不强，实用性和操作性差等问题。

为深入贯彻落实新《安全生产法》，进一步加强应急预案工作，切实发挥应急预案在应急管理工作中的作用，现就有关要求通知如下：一、总体要求各地区、各有关部门和生产经营单位要进一步加强应急预案工作的组织领导，坚持以习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志系列重要讲话和指示批示精神为指导，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，强化红线意识，坚持问题导向，树立“预案不完善就是隐患、培训不到位就是隐患、演练不到位就是隐患”的理念，落实责任、深化管理、加强执法，通过强化风险评估、预案修订、培训演练、监督检查等工作，深入开展应急预案优化工作，推动应急预案专业化、简明化、卡片化，完善体系、提升质量，实现应急预案科学、易记、好用。

二、严格落实应急预案管理责任（一）强化生产经营单位主体责任。

生产经营单位要把应急预案工作纳入本单位安全生产总体布局，同步规划、同步实施，落实机构、人员和经费，切实做好应急预案的编制与实施工作。

生产经营单位主要负责人是本单位应急预案工作的第一责任人，负责组织制定并实施本单位的应急预案；各分管负责人要按职责分工落实分管领域的应急预案工作责任。

《生产安全事故应急预案管理办法》(总局88号令)解读)

应急准备与事故预防的关系
事故预防重在消除安全隐患，减少事故发生。尽量别发生事故！
《办法》解读
指导理念消除事故
应急准备是做好事故发生的各项准备。万一发生了怎么办？
准备事故
应急预案不是单纯的救援措施、不是具体的救援方案、更不是简单的制度汇编。
1
应急预案的功能定位
应急预案
应急处置的行动指南
事故应对过程中制定的处置方案
《办法》解读
第一章总则
第一条
• 为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律和《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)，制定本办法。
2
《办法》的主要内容
第一条
《办法》解读
第一章总则
评审
监督
公布
管理
备案
主要内容
评估修订
宣教培训
1
应急预案的功能定位
《办法》解读
应急预案的编制程序
• 成立编制小组——多方参与 • 风险评估和资源调查——切合实际 • 确定预案体系——依法依规、注重实效 • 编制应急预案——简明易记、好用管用 • 征求意见、评审——界定职责、专家把关 • 签署公布——广而告之、生效实施
第二章应急预案的编制
• 应急预案体系是由企业根据实际确立的，特别注意
要依据风险评估的结果来设置。
• 体现自救互救和先期处置的要求，旨在进一步明确
预案的功能定位，解决企业编制应急预案过于追求
大而全，常常是能编制预案的都编成预案，不考虑
本单位安全生产特点和事故风险状况等问题。
2
《办法》的主要内容

重庆市安全生产监督管理局关于进一步加强安全生产事故应急预案管理工作的通知

重庆市安全生产监督管理局关于进一步加强安全生产事故应急预案管理工作的通知文章属性•【制定机关】重庆市安全生产监督管理局•【公布日期】2008.08.26•【字号】渝安监[2008]226号•【施行日期】2008.08.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文重庆市安全生产监督管理局关于进一步加强安全生产事故应急预案管理工作的通知（渝安监〔2008〕226号）各区县（自治县）安全生产监督管理局，各有关单位：为认真贯彻落实《国家安全监管总局关于切实做好安全生产事故应急预案管理工作的通知》（安监总应急〔2007〕88号）、《重庆市人民政府关于实施重庆市突发公共事件总体应急预案的决定》（渝府发〔2007〕87号）和《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市突发事故灾难专项应急预案的通知》（渝办发〔2008〕189号）精神，进一步完善部门、企业应急预案，加强预案的衔接，强化预案培训和演练，规范应急预案管理，推广綦江县《全国市县生产安全事故应急预案管理试点》工作经验，增强应急预案的实用性和有效性，发挥应急预案在事故预防和应急处置中的作用，现就进一步加强安全生产事故应急预案管理工作要求如下：一、要切实加强应急预案管理的力度各区县（自治县）安监局要进一步加大安全生产事故预案管理的力度，明确工作目标，严格落实责任，加强督促指导。

根据《重庆市安委会办公室关于印发重庆市区县生产安全事故应急预案管理试点工作方案的通知》（渝安办〔2008〕19号）要求，要积极推广綦江县预案管理试点经验，切实加强应急管理平台和应急救援体系建设，实现预案管理电子化。

具体做到：应急预案管理符合有关规定要求，互相衔接，基本形成覆盖各地区、各部门、各类生产经营单位“横向到边、纵向到底、科学有效”的预案体系；建立生产经营单位、重大危险源和应急预案基本情况数据库；高危行业和重点企业应急预案实现备案管理，其他类型企业做到全部有预案。

长春安全生产应急预案

长春安全生产应急预案一、总则随着经济社会的不断发展，安全生产已成为人民群众关注的焦点。

为了加强长春地区的安全生产工作，保障人民群众的生命财产安全，特制定本预案，以应对突发事故，保障安全生产。

二、目的为了有效应对突发事故，减少人员伤亡和财产损失，提高长春地区的安全生产水平，制定本预案，旨在明确应急预案的组织流程、应急指挥体系、应急资源保障、应急处置等内容，为突发事故的应急处置提供规范、迅速、有效的指导。

三、预案适用范围本预案适用于长春地区范围内所有的工矿企业、居民区、公共场所以及其他组织单位。

四、应急指挥体系1. 领导小组领导小组由市级政府领导担任组长，市级政府相关部门领导担任副组长，负责总体指挥和协调各部门应急救援工作。

2. 应急指挥中心设在市级政府相关部门内，负责应急事件的监测、处置及信息传递。

3. 应急救援单位各相关部门组成应急救援单位，分工负责，协同作战。

五、应急资源保障1. 人员资源市级政府相关部门及企事业单位应急救援队伍，提供专业的救援人员。

2. 物资储备市级政府相关部门储备应急物资，包括医疗设备、救援装备、食品饮水等。

3. 救援设备各企事业单位配备必要的救援设备，包括防护装备、通讯设备等。

六、应急处置1. 应急响应一旦发生突发事故，应急指挥中心立即启动应急响应，组织救援力量第一时间赶赴现场。

2. 救援处置救援人员首先要确保自身安全，然后尽快开展搜救和救助工作。

对被困人员进行紧急救护，同时疏散周围群众，维护现场秩序。

3. 信息发布应急指挥中心负责及时发布事故信息和处置进展，做好舆情引导工作。

4. 事故调查应急事件结束后，市级政府相关部门立即成立事故调查组，对突发事故进行全面的调查和分析，制定事故防范措施。

七、预案的完善与改进本预案经常修订和完善，以适应长春地区的安全生产形势变化。

同时，结合实际情况，制定相应的应急演练计划，提高各单位人员的应急处置能力，真正做到严格预防、科学处置和有效救援。

生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南试行

和内容。 5.明确向有关单位发出请求支援的方式和
内容。 6.明确与外界新闻舆论信息沟通的责任人
以及具体方式。
评审方法——综合预案要素评审
（续上表）
评审项目
六、
响应分级
应急响应 *
评审内容及要求
1.分级清晰，且与上级应急预案响应分级衔接。
2.能够体现事故紧急和危害程度。
评审意见
响应程序 *
3.明确紧急情况下应急响应决策的原则。
2.明确应急预案修订的具体条件和时限。
评审意见
注：“＊”代表应急预案的关键要素。
例：《淮南矿业（集团）有限责任公司
安全生产事故综合应急预案》
1.总则 1.1 编制目的为了规范煤矿事故的应急管理和应急响应程序，明确职责，建立健全应急救援机制，及时科学、有效地指挥、协调应急救援工作，进一步增强集团公司应对矿山安全生产事故风险和事故灾难应急管理能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。 1.2 编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全规程》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。
（2）统一指挥，分级管理。集团公司负责统一指挥协调矿山事故应急救援工作。有关部门和救援单位按照各自的职责，分工负责，紧密配合。
（3）平战结合，专辅互补。充分发挥生产矿井作为应急救援第一响应者的作用，将日常生产、救灾演练与应急救援工作相结合。充分利用现有专业救援队伍力量，引导、鼓励实现一队多能，一人多长，培育和发挥辅助应急救援力量的作用。
3.明确应急演练的方式、频次、范围、内容、
组织、评估、总结等内容。
评审方法——综合预案要素评审
（续上表）