渭南市十三五规划编制工作实施方案
十三五规划工作方案
十三五规划工作方案近年来，中国经济一直保持着稳中向好的发展态势，成为世界上最为引人注目的经济体之一。
这一优异表现的背后，除了中国优秀的政治领导力和治理能力，还有一个不可或缺的因素——十三五规划工作方案。
十三五规划工作方案，即《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，是中国政府定期制定的宏观经济政策纲领。
其主要目的是规划中国未来五年的发展方向和重点任务，以实现经济持续健康发展和社会全面进步。
下面，笔者将从三个方面探讨十三五规划工作方案的实践意义以及对未来的启示。
一、推动经济转型升级十三五规划工作方案在经济转型升级方面提出了一系列明确措施。
其中，尤以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略最为核心。
这些措施的实施，有助于推动中国未来经济发展从数量扩张向质量提升的新阶段转型。
以制造业为例，随着机器人技术、人工智能等技术的应用普及和国内外市场的变化，中国的传统制造业正面临诸多挑战。
因此，十三五规划强调要发展智能制造、绿色制造等新兴产业。
这些举措的实施将促进中国制造业的从低端走向高端，并带动传统产业的升级换代。
二、扩大内需拉动经济增长中国的内需一直受到国内外诸多因素的影响，长期处于低迷状态。
十三五规划工作方案立足当前经济形势，提出了多项促进内需的政策措施。
如加快城镇化进程、实施乡村振兴战略、扩大基础设施投资等，旨在推动内需在经济发展中的作用。
在此背景下，关键是要加强制度建设和执法力度。
通过健全基本公共服务体系，着力推进普惠性、基本性、均等性、可持续性建设，有效提升居民消费能力和消费环境，激发内需动力。
同时，要依靠市场化改革加强宏观调控，提高宏观调控效能，防止内需增长带来的结构性问题。
三、持续加强生态文明建设生态文明建设是中国“绿色崛起”发展战略的核心内容，也是中国特色发展道路的一大亮点。
十三五规划工作方案对于推进绿色、低碳、循环发展具有凸显的重大意义。
它强调要加强生态环境保护，完善环境治理体系，着力建设美丽中国。
十三五编制工作方案
十三五编制工作方案
一、背景介绍
二、总体目标
三、经济发展
1. 宏观经济目标
2. 产业结构调整
3. 基础设施建设
4. 创新驱动发展
四、社会发展
1. 就业和人力资源
2. 教育和人才培养
3. 医疗卫生和健康
4. 社会保障和福利
五、生态环境
1. 生态保护和修复
2. 资源节约和环境友好
3. 应对气候变化
六、农业农村发展
1. 农业现代化
2. 农村基础设施建设
3. 农村环境整治
4. 农民收入增加
七、区域发展
1. 城市群建设
2. 区域协调发展
3. 边疆开发和民族事务
八、科技创新
1. 科技研发投入
2. 创新体系建设
3. 科技成果转化
九、能源安全
1. 能源消费结构优化
2. 新能源开发利用
3. 能源安全保障
十、改革创新
1. 政府职能转变
2. 政府监管体制改革
3. 金融体制改革
十一、开放合作
1. 对外开放战略
2. 国际合作与对外援助
十二、法治建设
1. 完善法律体系
2. 推进依法治国
十三、监督保障
1. 经济规划监督
2. 项目实施监督
3. 财政投入监督
4. 考核评估监督
结语：通过十三五编制工作方案，我们将在经济发展、社会发展、生态环境、农业农村发展、区域发展、科技创新、能源安全、改革创
新、开放合作、法治建设和监督保障等方面采取一系列有力的措施，推动国家发展进程，促进人民福祉的提升。
“十三五”渭南经济可持续发展对策和建议
“十三五”渭南经济可持续发展对策和建议“十三五”是中国国家发展计划的一个重要阶段，也是我国经济社会发展的关键时期。
在这个阶段，各地区的经济可持续发展显得格外重要。
渭南作为陕西省的一个重要城市，也面临着发展与可持续发展的挑战。
本文将针对渭南的实际情况，提出渭南经济可持续发展的对策和建议。
一、环保产业发展1. 优化产业结构，加快发展环保产业。
环保产业是未来的发展方向，通过加大环保科技和绿色生产力的投入，可以推动产业结构的升级，在发展中求稳，稳中谋进。
2. 投入更多资源，发展环保产业。
渭南地处秦岭腹地，生态环境优越，可以利用当地的资源和地理优势，发展环保行业，例如生态农业、清洁能源等，推动经济可持续发展。
3. 支持当地企业发展环保科技。
给予环保产业税收优惠政策，引导企业增加环保投入，提高资源利用效率，降低环境污染，促进经济社会可持续发展。
二、加强农业可持续发展1. 积极推动现代化农业建设。
鼓励农民转变传统农业观念，推广现代化种植、养殖技术，提高农业生产效益。
2. 鼓励农村土地流转，提高耕地利用率。
促进农村土地流转，调整农业结构，提高农业资源的优化配置效率。
3. 加大农业科技投入，提高农产品质量。
引导农民使用现代农业技术，提高农产品的品质和产量，增加农民收入，推动农业可持续发展。
三、促进城市可持续发展1. 加强城市基础设施建设。
提高城市基础设施建设水平，促进城市公共服务均等化，改善城市居民生活条件。
2. 推进城市产业结构调整。
引导和帮助传统产业转型升级，优化产业结构，推动城市经济可持续健康发展。
3. 加大城市环境保护力度。
加强对城市环境保护的投入和监管力度，建设宜居城市，提高居民生活质量。
四、发展旅游业，拓展经济增长点1. 充分利用渭南的优势资源，发展旅游业。
渭南有丰富的自然资源和历史文化，可以开发旅游业，增加地方经济收入。
2. 完善旅游基础设施。
加大对旅游基础设施的建设投入，提高旅游服务水平，吸引更多游客，促进旅游业可持续发展。
“十三五”渭南经济可持续发展对策和建议
“十三五”渭南经济可持续发展对策和建议【摘要】渭南作为陕西省重要的中心城市，面临着经济可持续发展的挑战和机遇。
本文从制定可持续发展规划、推动产业结构升级、加强资源节约和环境保护、加大科技创新力度、促进城乡协调发展等方面提出了对策和建议。
通过确定发展方向、重点措施的实施以及未来发展展望，为渭南的经济可持续发展指明了道路。
渭南未来应致力于打造经济新动能，推动产业升级，实施绿色发展战略，持续推进科技创新，促进城乡全面发展。
只有全面落实这些措施，才能实现渭南经济持续稳步发展，为地方经济和社会的繁荣发展奠定坚实基础。
【关键词】“十三五”、“渭南经济”、“可持续发展”、“规划”、“产业结构升级”、“资源节约”、“环境保护”、“科技创新”、“城乡协调发展”、“重点措施”、“未来发展”、“建议”、“展望”1. 引言1.1 背景介绍渭南是陕西省的一个重要城市，是华北地区的门户城市之一。
作为陕西的重要地级市之一，渭南拥有得天独厚的区位优势和丰富的自然资源。
渭南市位于陕西省中部，黄河流经其西部，是陕西省境内新能源、新材料、高端装备制造、健康产业和物流、信息等8个优势特色产业之一。
渭南市是中国新能源产业基地，是华北地区最大的新能源产业基地，是陕西省新能源和新材料产业发展的核心区域，也是陕西省第一个新能源汽车产业园区。
渭南市产业发展潜力巨大，特色明显，发展速度快。
渭南市的经济发展已取得了显著成就，但也面临着一些问题和挑战。
在全面建设小康社会的新征程上，渭南市需要进一步完善产业结构，加强资源节约和环境保护，促进科技创新，实现城乡协调发展。
只有这样，渭南市的经济可持续发展才能更加稳步地向前推进。
1.2 问题意义渭南是陕西省重要的地级市之一，位于黄河中游平原的中部，是连接华北和西北地区的重要交通枢纽。
在“十三五”时期，渭南面临着经济结构转型升级、资源环境压力加大、科技创新不足、城乡发展不平衡等一系列问题，给可持续发展带来了许多挑战和障碍。
渭南市人民政府关于印发渭南市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知-渭政发〔2016〕21号
渭南市人民政府关于印发渭南市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲
要的通知
正文：
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渭南市人民政府关于印发渭南市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知
渭政发〔2016〕21号
各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区、经开区、卤阳湖、华山景区管委会：
《渭南市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》已经2016年2月25日渭南市第五届人民代表大会第一次会议批准，现印发你们，请认真贯彻执行。
附件：渭南市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
渭南市人民政府
2016年4月18日
——结束——。
【范文模板】人民政府“十三五”规划编制工作具体实施措施和解决方案
人民政府“十三五”规划编制工作实施方案“十三五”（XX-2020年）是我市全面建成小康社会的决战时期，全面深化改革的攻坚时期，全面推进依法治国的关键时期，也是加快建成富裕、文明、和谐、活力xx东大门的重要战略机遇期。
科学编制和实施好“十三五”规划意义重大。
根据中省“十三五”规划编制工作会议精神和相关要求，结合实际，制定本方案。
”一、指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入研判国内外环境变化和影响，准确把握经济发展“三期叠加”、“新常态”等现实基础及全市经济社会发展新阶段特征，遵循经济实现科学发展、自然实现可持续发展，社会实现包容性发展的基本规律，紧抓国家深入推进西部大开发、加快“一带一路”建设、鼓励关中-天水经济区率先发展和晋陕豫黄河金三角区域深入合作及省上支持渭南加快建设xx东大门的重大战略机遇，立足科学发展、改革创新、富民强市，坚持优化经济结构、强化创新驱动、稳妥推进新型城镇化、均衡配置公共服务资源、加强生态环境治理保护、全面实施依法治国和深化改革扩大开放，围绕关系我市国民经济和社会发展的重点领域、关键环节和重大问题开展深入研究，进一步理清发展思路，明确发展方向，理顺政府与市场关系，完善区域主体功能调控，推动经济、社会、资源、环境协调发展，合理提出“十三五”时期全市经济社会发展的指导方针、战略重点、目标任务和实施保障等，确保未来五年全市经济社会发展达到新水平。
二、主要任务及分工（一）开展重大问题研究。
加强发展环境分析，充分吸收近年来中、省、市出台的一系列重大决策和研究成果，重点围绕“十三五”时期我市发展环境、思路和目标、结构调整优化、产业培育和布局、城乡统筹发展、基础设施建设、生态文明建设、社会事业发展、民计民生改善、重点领域改革等重大问题开展前瞻性研究，为规划编制提供基础支撑。
此项工作由市发改委统筹安排，各研究课题责任单位按照任务安排认真做好相关工作。
（二）起草“十三五”规划纲要草案。
“十三五”渭南经济可持续发展对策和建议
“十三五”渭南经济可持续发展对策和建议
渭南是陕西省下辖的地级市，拥有丰富的自然资源和优越的地理位置，具备了良好的发展潜力。
在“十三五”期间，渭南市应制定一系列的经济可持续发展对策和建议，以实现城市的可持续发展目标。
渭南市应加强对环境的保护和治理。
可以制定更加严格的环境保护法规，提高对环境违法行为的处罚力度，加大环境治理的力度，特别是对于污水处理、大气污染和固体废弃物处理等方面的工作要加大投入。
渭南市还应加强对环境资源的保护，积极开展生态修复和湿地保护等工作，提高城市的生态环境质量。
渭南市应加大对科技创新的投入力度。
可以建立和完善科技创新的机制和体制，推动科技创新的转化和应用，增加科研经费的投入，提高科技创新的效益。
渭南市还应积极引进高端人才和专业技术人才，加大对人才的培养和引进力度，提升城市创新能力。
渭南市应加强基础设施建设。
可以加大对交通、水电、通信等基础设施建设的投入，提高城市的交通运输能力和供水供电能力。
渭南市还应加强对城市公共设施的建设，提高城市的服务水平和人民的生活质量。
渭南市还应积极推进城乡一体化发展。
可以加强城市与农村的经济联系，促进农村经济的发展，推动农村产业的升级和转型。
渭南市还应加大对农民的培训和技术支持力度，提高农村人民的素质和技能水平，让农村人民能够参与到城市经济的发展中来。
渭南市在“十三五”期间应制定一系列的经济可持续发展的对策和建议，加强环境保护和治理，加大对科技创新的投入力度，加强基础设施建设，推进城乡一体化发展。
通过这些措施的实施，渭南市将能够实现经济的可持续发展目标，提高城市的综合竞争力。
“十三五”渭南经济可持续发展对策和建议
“十三五”渭南经济可持续发展对策和建议渭南市是陕西省的一个重要市级行政区域，也是一个历史文化名城，是中国著名的旅游胜地、食品产地和工业基地。
然而，随着经济的快速增长和城市化的加速发展，渭南也面临着一些挑战和困难。
为了实现可持续发展，应采取一些对策和建议。
一、加强资源配置和环境保护1.优化资源配置。
渭南市拥有较多的人才和优质的自然资源，但是，部分资源利用不充分，分配不合理。
应当采取措施，推动资源的优化配置和集约利用，培育新兴产业和经济增长点。
2.加强环境保护。
渭南市的环境问题已经变得越来越严重，城市垃圾的集中处理、水资源的保护和生态环境的改善，亟需重视。
应当采取措施，逐渐建立起发达的废弃物处理体系，加强水资源管理和污染治理，建设具有渭南特色的生态旅游区。
二、加强企业创新和发展1.加强科技创新。
渭南市近年来加强了科技创新的投入，但仍然存在差距。
因此，需要进一步加强重大科研项目的引进和鼓励企业加强自主创新，提高技术含量和附加值。
2.强化企业发展。
私营企业在渭南的贡献过于薄弱，而国有企业在市场竞争中受到一定限制。
需要采取措施加强企业的改革和创新，完善企业管理体制，提高经济效益和社会效益。
三、推动城市建设和管理1.推进城市更新改造。
随着城市化的加速发展，渭南市的城市规划和建设需要进一步提高，需要优化城市整体布局，推动城市的更新改造，加强交通、保障性住房、公共设施等配套建设。
2.加强城市管理。
渭南市的城市管理体系亟待加强，缺乏市场化、现代化的管理手段。
因此，应当采取措施加强城市管理，建立完善的城市管理体系，提高城市管理水平和居民的生活质量。
四、加强文化和旅游产业1.挖掘渭南历史文化底蕴。
渭南是历史文化名城，应当充分发掘本地的历史文化资源，打造具有渭南特色和民族特色的文化和旅游产品，迎合市场需求，拓展旅游市场，增加旅游收入和税收收入。
2.推动文化创意产业。
渭南具有良好的人文环境和文化氛围，可以开展文化创意产业。
“十三五”渭南经济可持续发展对策和建议
“十三五”渭南经济可持续发展对策和建议渭南市是陕西省下辖的地级市，位于黄河中游，历史悠久，自然资源丰富，人文传统深厚。
在“十三五”规划期间，渭南市将着力推动经济可持续发展，提高产业转型升级，推进生态文明建设，加强基础设施建设，促进城乡一体化发展，推动脱贫攻坚等方面取得新的重大突破。
为此，我们有必要制定全面的对策和建议，提出有效的措施，为渭南市的经济可持续发展开拓新的局面。
一、加快产业转型升级渭南市传统产业较为发达，主要以农业和煤炭等资源型产业为主，但随着国家经济发展的要求和市场需求的变化，这些传统产业面临着产能过剩、环境污染等问题。
渭南市应加快产业转型升级的步伐，大力发展现代服务业和高新技术产业，提高产业的智能化、绿色化和高端化水平。
具体措施包括加大对科技创新的投入，培育壮大新兴产业，拓展产业链条，推进传统产业的改造升级，促进产业结构的优化和升级。
二、推进生态文明建设渭南市地处黄河中游，自然环境优美，资源丰富，但也面临着环境保护和生态修复的重大压力。
在“十三五”期间，渭南市应加强生态环境保护和修复，推进生态文明建设，打造生态经济示范区。
具体措施包括加大森林覆盖率的提升，推进水土保持工程，加强水污染治理和重点区域大气污染治理，大力发展清洁能源及节能环保产业，建设生态农业示范区，构建生态环境监测网络，提高渭南市的生态环境质量。
三、加强基础设施建设基础设施是城市经济发展和人民生活保障的重要保障，渭南市在“十三五”期间应加强基础设施建设，促进城市的现代化发展。
具体措施包括大力发展城市轨道交通，加强城市交通基础设施建设，提高交通运输效率，改善城市交通拥堵问题；加强城乡基础设施建设，完善农村基础设施建设，提高农村居民生活水平；加强信息化建设，提高网络信息覆盖率，推动数字经济发展。
四、促进城乡一体化发展城乡一体化发展是“十三五”期间渭南市经济可持续发展的重要内容，渭南市应加大对农村的支持力度，促进农村经济的发展和农民收入的增加，推动城乡居民的互动和交流。
关于“十三五”规划编制工作方案范文
关于“十三五”规划编制工作方案范文关于十三五规划编制工作方案范文十三五规划是在十八大之后，我国进入发展新阶段而编制的五年规划。
科学制定并实施好十三五规划，对于全面实现党的十八大提出的全面建设小康社会的目标，和落实省委确定的坚持正确方向，全面深化改革、奋力打造三区、建设全面小康战略任务，具有十分重大的意义。
为做好XX市十三五规划编制工作，特制定本方案。
一、规划编制工作的指导思想和总体要求十三五规划编制的指导思想是全面贯彻十八大和十八届三中全会精神，按照省委十二届五次全体会议提出的战略任务，正确把握机遇，稳妥应对挑战，争取赢得主动。
坚持底线思维，加快推进五有目标，建成人民满意的生活之城、幸福之城。
坚持小康目标，加快推进具有中国特色、符合省情、适应市情的新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，全面建成小康社会。
坚持三区战略，着力打造XX经济、美丽XX、民生改善的升级版，在践行三区战略中，力争走在前列、引领创新、发挥示范。
坚持深化改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，向改革要动力，努力成为全省改革开放的高地，在建设东部城市群中发挥龙头作用，在我省融入丝绸之路经济带中成为战略性节点城市。
编制十三五规划，要坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，增强欠发达地区全面建设小康社会的信心，勇于担当做强XX、服务全省职责，树立发展成果由全体市民共享的宗旨，推动地方政府治理体系和治理能力现代化，使十三五规划成为我市未来五年的行动纲领。
为此要把握以下总体要求：高度重视规划编制工作，加强领导科学组织。
做好规划工作是提高行政工作系统性、整体性、协同性的必然要求，是推动政府治理能力现代化方式之一。
十三五规划是对未来五年工作的系统思考、周密谋划和统筹部署，各部门、各地区要学习发达地区规划编制工作的领导方式和组织方式，单位一把手要亲自领导，亲自参与，亲自编制，充分体现一句一句地写规划、一句一句地落实规划，解决制定规划与实际工作两张皮的问题。
十三五编制工作方案
十三五编制工作方案1. 引言本文档旨在阐述关于制定十三五规划的工作方案。
根据国家发改委的要求，本方案将包括目标设定、布局规划、政策推进等内容，旨在指导国家经济社会发展的方向和重点。
2. 目标设定在十三五期间，我国的目标是实现经济持续健康发展、社会全面进步和人民生活水平不断提高。
具体目标如下：•经济增长：维持年均经济增长率在6.5%以上，提高经济总量和质量。
•创新能力：加强科技创新能力，提升自主创新水平，建设创新型国家。
•发展平衡：推动区域协调发展，缩小城乡发展差距。
•环境保护：打造绿色发展模式，提高生态环境质量。
•人口问题：优化人口结构，加强人口管理和社保体系建设。
•就业率：稳定就业，提高就业质量，推动人力资源协调发展。
3. 布局规划为实现上述目标，本规划将在以下几个方面进行布局规划：3.1 经济建设•促进供给侧结构性改革，推动实体经济发展，加快传统产业转型升级。
•加强科技创新，加大研发投入，培育新兴产业。
•加强对外开放，扩大进出口规模，促进国际产能合作。
3.2 社会发展•提高教育水平，加大教育投入，优化教育资源配置。
•加强医疗卫生体系建设，提高医疗服务质量。
•推动农村发展，加强农业现代化建设，提高农民收入。
3.3 生态环境保护•推进环境治理，加大污染防治力度，提高生态环境质量。
•推动绿色能源发展，减少对传统能源的依赖。
•加强生态文明建设，保护生物多样性。
3.4 政府改革与法治建设•推动政府职能转变，提高政府效能。
•推进全面依法治国，加强法治建设。
4. 政策推进为实现布局规划和达成目标，本方案将采取以下政策措施：4.1 经济政策•统筹资源配置，优化产业结构布局。
•减轻企业负担，降低税负，提高市场竞争力。
•加强金融支持，推动投融资体制改革。
4.2 教育政策•提高教育经费投入，完善教育评价体系。
•推进素质教育，培养创新人才。
4.3 环保政策•制定排放标准，加强环境监管。
•鼓励清洁能源利用，提倡绿色生活方式。
“十三五”规划编制工作方案【精品范文】
“十三五”规划编制工作方案“十三五”规划编制工作方案“十三五”时期是xx经济和社会发展的重要战略机遇期，科学编制和有效实施“十三五”规划，对全面提高我区的综合实力，推动经济社会更好更快的发展，具有十分重要的意义。
为做好《xx区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和专项规划的编制工作，根据国家和省市发改委的部署要求，结合我区实际，现提出“十三五”规划编制工作方案。
一、指导思想全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，紧扣“融入主城区、迈向现代化”目标，聚焦“改革创新、智慧发展”关键，深入实施综合改革，以提高经济增长质量和效益为中心，加快城乡一体化发展，强化民生保障，努力打造创新型、学习型、生态型、乐居型、智慧型城市，围绕把xx建设成为南京都市圈副中心城市、江南现代生态休闲科技新城、生态文明建设先行区的发展目标，更新理念，突出重点，改进方法，明确“十三五”时期工作的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施，使其成为指导我区未来五年国民经济和社会发展的行动纲领。
二、主要任务研究提出我区“十三五”期间的战略目标、发展思路、建设重点和对策措施。
着重在以下几个层面展开：1、开展规划工作调研及学习培训认真学习研究国家和省市发改委有关“十三五”规划编制工作的精神和要求，探索规划编制创新，研究我区“十三五”规划的主要内容、发展目标、产业布局、建设重点等。
主要通过学习文件、外地考察、业务培训、专题研究等形式开展。
2、开展重大问题研究消化吸收近年来省市区一系列重大决策和研究成果，对关系我区发展全局的重大问题进行专题研究，着重对“十三五”时期发展环境、战略目标、产业布局、改革开放、生态文明建设、深化改革、社会事业发展等重大问题开展研究，理清长远发展思路。
3、编制形成全区“十三五”规划纲要在调查研究、资料意见征集、课题研究及形成基本思路等基础上，以全区国民经济和社会发展为对象，邀请有关专家的参与，共同编制完成《xx区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，经区委、区政府审定后报送xx区人民代表大会审议。
“十三五”渭南经济可持续发展对策和建议
“十三五”渭南经济可持续发展对策和建议近年来，随着我国经济的快速发展，越来越多的城市开始关注可持续发展问题。
渭南作为陕西省的一个重要城市，也在加快推进可持续发展，实现经济、社会、环境三方面的协调发展。
本文将就“十三五”时期渭南经济可持续发展对策和建议进行探讨。
一、加快产业结构调整，推动高质量发展在经济可持续发展方面，产业结构调整是关键的一环。
在“十三五”期间，渭南应着力推动工业向高端化、智能化方向转型升级，推进现代服务业发展，加快发展文化旅游和农产品加工等渭南本地优势产业。
此外，还需要多措并举加强和优化生态农业、环保产业发展，提高资源利用率和资源综合利用效率。
二、创新人才培养模式，提高技术创新能力在经济发展过程中，人才是最重要的资源之一。
渭南应当高度重视人才培养，在“十三五”期间采取多种措施吸引人才和留住人才。
特别是要创新人才培养模式，提高技术创新能力，推广“企业+高校+研究机构”合作模式，加强人才交流合作，促进人才流动，为经济发展注入不竭动力。
三、加快基础设施建设，提升城市功能基础设施建设是城市可持续发展的重要保障。
在“十三五”期间，渭南应继续推进基础设施建设，加大对交通运输、水利、能源、信息通信等方面的投资，提升城市整体功能，构建高效高质的交通网络和能源管理体系，支撑起经济和社会发展的强有力基础设施。
四、加强环境保护，促进环境与经济协同发展环境保护是实现可持续发展的必要前提，在“十三五”期间，渭南应当持续加强环境保护的力度，完善污染物排放标准和环境监管制度，加强环保行业的技术研发和创新，提升环境治理能力和水平，促进环境与经济的协同发展。
五、积极推进产业协同发展，促进经济高质量发展在经济发展的过程中，产业协同发展具有重要意义。
在“十三五”期间，渭南应当积极推进产业协同发展，发挥利用区域性合作机制的效应，打造渭南特色品牌，升级产业链，建设产业集群，推动产业从单一过剩到多元协调发展，促进经济、产业和社会的高质量发展。
“十三五”渭南经济可持续发展对策和建议
“十三五”渭南经济可持续发展对策和建议渭南市是陕西省的一个地级市，位于黄河中游，是陕北地区的中心城市。
为了实现经济可持续发展，可以采取以下对策和建议：1. 加强基础设施建设。
渭南市应加大对基础设施建设的投资力度，特别是交通运输、水利和能源等方面的建设，提高交通和物流效率，降低生产和运输成本。
2. 发展现代农业。
渭南市在农业方面具有良好的基础条件，应大力发展现代农业，推进农业产业化和农村一二三产业融合发展，提高农业产业竞争力和农民收入水平。
3. 加强环境保护。
渭南市应加大环境保护力度，加强大气、水域和土壤的污染治理，推行清洁能源，减少污染物排放，提高环境质量。
4. 推动产业结构升级。
渭南市应加快产业结构调整，加大对高新技术产业、装备制造业和服务业的支持力度，提高产业链水平和附加值，推动产业结构升级。
5. 加强人才培养和引进。
渭南市应加大对人才培养和引进的力度，建立健全人才培养、选拔和激励机制，吸引高层次人才创新创业，提升企业竞争力。
6. 加大对小微企业的支持。
渭南市应加大对小微企业的金融支持和政策扶持力度，降低小微企业的融资成本，提供创新创业支持，为小微企业发展创造良好的环境。
7. 加强区域合作。
渭南市应加强与周边地区和其他城市的合作，积极参与区域合作和产业链协同发展，实现资源共享和优势互补，提高整体竞争力。
8. 推动科技创新。
渭南市应加大对科技创新的投入，推动科技与产业深度融合，加强科技创新平台的建设，提高企业的技术创新能力和市场竞争力。
渭南市要实现经济可持续发展，需要加强基础设施建设、发展现代农业、加强环境保护、推动产业结构升级、加强人才培养和引进、加大对小微企业的支持、加强区域合作和推动科技创新。
通过采取这些对策和建议，渭南市的经济可持续发展将得到有效促进。
“十三五”渭南经济可持续发展对策和建议
“十三五”渭南经济可持续发展对策和建议近年来，渭南市在各级政府的坚强领导和全市人民的共同努力下，经济发展取得了长足进步。
作为陕西省的一个重要地级市，渭南市在“十三五”期间将继续致力于经济可持续发展，实现经济高质量发展的目标。
为了更好地实现这一目标，我们需要制定相应的对策和建议，促进渭南经济向更加可持续的方向发展。
一、加强产业结构调整渭南市是一个资源型经济城市，主要以煤炭、电力、建材等传统产业为主。
在“十三五”期间，渭南市将加大力度推动产业结构调整，实现由传统产业向现代产业转型升级。
在加强现代服务业、高新技术产业以及文化旅游产业的发展还需要加大对环保、清洁能源等方面的投入，逐步实现产业结构的绿色化、高效化和可持续化。
建议：政府部门可加大对新兴产业的扶持力度，鼓励企业加大技术研发投入，培育新的经济增长点。
加强环保产业的发展，推动渭南市经济向生态化方向转变。
二、完善交通基础设施建设作为陕西省的重要城市之一，渭南市的交通基础设施建设一直是各界关注的焦点。
在“十三五”期间，渭南市将继续加大对交通基础设施的建设力度，提升城市的交通运输能力和水平，为经济可持续发展提供有力支持。
建议：政府部门应加大对交通基础设施的投资，加快推动渭南市的城市轨道交通建设，提高城市内部交通效率；加强对乡村公路和农村交通的改造和完善，提高农村交通的质量和便捷度，促进乡村经济的发展。
三、加强科技创新驱动科技创新是现代化经济发展的核心动力，也是渭南市转型升级的关键。
在“十三五”期间，渭南市将会加大对科技创新的投入和支持，提高科技创新能力和水平，培育一批具有自主知识产权的高新技术企业，促进产业结构的升级和优化。
建议：政府部门可加大对科技创新的扶持力度，加强与高校、科研院所等单位的合作，促进科技成果的转化和应用。
鼓励企业加大科技创新投入，培育一批具有核心竞争力的高新技术企业，推动渭南市的产业升级和转型。
四、推动农业现代化发展渭南市是一个农业大市，农业在渭南市经济中占有重要地位。
渭南市人民政府办公室关于印发渭南市“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划的通知
渭南市人民政府办公室关于印发渭南市“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划的通知文章属性•【制定机关】渭南市人民政府办公室•【公布日期】2017.12.11•【字号】渭政办发〔2017〕185号•【施行日期】2017.12.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保护正文渭南市人民政府办公室关于印发渭南市“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划的通知渭政办发〔2017〕185号各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区、经开区管委会：《渭南市“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
渭南市人民政府办公室2017年12月11日渭南市“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划为积极应对人口老龄化，进一步促进我市老龄事业发展，根据《陕西省人民政府关于印发“十三五”全省老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》（陕政发〔2017〕46号）和《渭南市人民政府关于印发〈渭南市老年人权益保障办法〉的通知》（渭政发〔2016〕43号），制定本规划。
一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十九大精神，按照中省决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动的老龄工作方针，围绕老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐的目标，加快全市养老服务体系建设，促进全市老龄事业持续健康发展。
（二）发展目标——社会保障体系更加完善。
全面建成覆盖城乡居民、更加公平、更可持续的社会保障体系。
到“十三五”末，城镇职工和城乡居民基本养老保险参保率达到95%以上，基本医疗保险参保率稳定在98%以上，老年人的生活水平和质量普遍提高。
——养老服务体系更加健全。
健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，老年人养老服务需求得到更好满足。
每千名老年人拥有养老床位数达40张，政府运营的养老床位占比不超过50%，护理型养老床位数占比例不低于30%。
渭南市十三五规划编制工作实施方案
渭南市十三五规划编制工作实施方案“十三五”（年）是我市全面建成小康社会的决战时期，全面深化改革的攻坚时期，全面推进依法治国的关键时期，也是加快建成富裕、文明、和谐、活力陕西东大门的重要战略机遇期。
科学编制和实施好“十三五”规划意义重大。
根据中省“十三五”规划编制工作会议精神和相关要求，结合实际，制定本方案。
””一、指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神, 深入研判国内外环境变化和影响，准确把握经济发展“三期叠加”、“新常态”等现实基础及全市经济社会发展新阶段特征，遵循经济实现科学发展、自然实现可持续发展，社会实现包容性发展的基本规律，紧抓国家深入推进西部大开发、加快“一带一路”建设、鼓励关中天水经济区率先发展和晋陕豫黄河金三角区域深入合作及省上支持渭南加快建设陕西东大门的重大战略机遇，立足科学发展、改革创新、富民强市，坚持优化经济结构、强化创新驱动、稳妥推进新型城镇化、均衡配置公共服务资源、加强生态环境治理保护、全面实施依法治国和深化改革扩大开放，围绕关系我市国民经济和社会发展的重点领域、关键环节和重大问题开展深入研究，进一步理清发展思路，明确发展方向，理顺政府与市场关系，完善区域主体功能调控，推动经济、社会、资源、环境协调发展，合理提出“十三五”时期全市经济社会发展的指导方针、战略重点、目标任务和实施保障等，确保未来五年全市经济社会发展达到新水平。
二、主要任务及分工（一）开展重大问题研究。
加强发展环境分析，充分吸收近年来中、省、市出台的一系列重大决策和研究成果，重点围绕“十三五”时期我市发展环境、思路和目标、结构调整优化、产业培育和布局、城乡统筹发展、基础设施建设、生态文明建设、社会事业发展、民计民生改善、重点领域改革等重大问题开展前瞻性研究，为规划编制提供基础支撑。
此项工作由市发改委统筹安排，各研究课题责任单位按照任务安排仔细做好相关工作（详见附件）。
（二）起草“十三五”规划纲要草案。
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渭南市十三五规划编制工作实施方案
“十三五”（2016-2020年）是我市全面建成小康社会的决战时期，全面深化改革的攻坚时期，全面推进依法治国的关键时期，也是加快建成富裕、文明、和谐、活力陕西东大门的重要战略机遇期。
科学编制和实施好“十三五”规划意义重大。
根据中省“十三五”规划编制工作会议精神和相关要求，结合实际，制定本方案。
””
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神, 深入研判国内外环境变化和影响，准确把握经济发展“三期叠加”、“新常态”等现实基础及全市经济社会发展新阶段特征，遵循经济实现科学发展、自然实现可持续发展，社会实现包容性发展的基本规律，紧抓国家深入推进西部大开发、加快“一带一路”建设、鼓励关中-天水经济区率先发展和晋陕豫黄河金三角区域深入合作及省上支持渭南加快建设陕西东大门的重大战略机遇，立足科学发展、改革创新、富民强市，坚持优化经济结构、强化创新驱动、稳妥推进新型城镇化、均衡配置公共服务资源、加强生态环境治理保护、全面实施依法治国和深化改革扩大开放，围绕关系我市国民经济和社会发展的重点领域、关键环节和重大问题开展深入研究，进一步理清发展思路，明确发展方向，理顺政府与市场关系，完善区域主体功能调控，推动经济、社会、资源、环境协调发展，合理提出“十三五”时期全市经济社会发展的指导方针、战略重点、目标任务和实施保障等，确保未来五年全市经济社
会发展达到新水平。
二、主要任务及分工
（一）开展重大问题研究。
加强发展环境分析，充分吸收近年来中、省、市出台的一系列重大决策和研究成果，重点围绕“十三五”时期我市发展环境、思路和目标、结构调整优化、产业培育和布局、城乡统筹发展、基础设施建设、生态文明建设、社会事业发展、民计民生改善、重点领域改革等重大问题开展前瞻性研究，为规划编制提供基础支撑。
此项工作由市发改委统筹安排，各研究课题责任单位按照任务安排认真做好相关工作（详见附件1）。
（二）起草“十三五”规划纲要草案。
渭南市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（以下简称规划纲要）是综合性、纲领性和战略性的规划，是编制专项规划、区域规划以及制定各项经济发展措施和年度计划的依据。
渭南市“十三五”规划纲要草案由市政府提出、市人大审议批准。
起草工作由市发改委牵头，市直有关部门参与。
（三）编制专项规划。
专项规划是指以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展改革以及审批、核准、备案重大项目和安排政府投资、引导社会资本投向的依据。
此项工作由市发改委统筹安排，市有关部门具体承担相关专项规划编制工作（详见附件2）。
（四）编制区域规划。
区域规划是以跨行政区的特定区域国民经济和社会发展为对象编制的规划，是总体规划在特定区域的细化和落实。
渭南高新区、经开区、卤开区、华山景区总体规划由各开发区管委会提出，由市发改委组织专家审议，转报市政府审批。
各开发区（园区）发展规划的编制，要符合市“十三五”规划纲要的总体要求，并与
全市重点专项规划等相关规划相衔接。
(五)编制县（市、区）“十三五”规划纲要。
市县规划是指市县人民政府行政区域国民经济和社会发展规划。
各县（市、区）“十三五”规划纲要由各县（市、区）政府提出，同级人大审议批准，报市发改委备案。
各县（市、区）规划纲要要符合全市“十三五”规划纲要的总体要求，并与重点专项等规划相衔接。
各县（市、区）发展改革部门要在规划纲要经本级政府审定前，就相关支柱产业、跨地区重大基础设施项目和布局、重要资源开发项目以及其它对全市经济社会发展有重要影响的规划内容，与市发改委及有关行业主管部门进行衔接。
开展“多规合一”试点的县（市、区）应按照相关要求全面做好纲要编制工作。
（六）重大支撑项目谋划衔接。
高度重视项目在落实“十三五”规划中的根本支撑作用，做好重大项目超前谋划和衔接。
密切跟踪中省政策导向，深入研究领域、行业发展趋势，认真谋划重大项目，为规划编制和实施提供有力支撑。
进一步加强与中省相关部门的联系和对接，争取更多的项目纳入中省层面规划范围内。
建议各县（市、区），开发区（园区），市相关部门积极引导、帮助骨干及重点培育企业制定“十三五”发展规划大纲，明确发展思路，延伸产业链条，加快转型升级。
三、工作进度安排
根据中省“十三五”规划编制工作要求和全市工作任务安排，我市“十三五”规划编制工作主要分为以下四个阶段：
第一阶段：前期研究和准备阶段（2014年5月至10月底）。
组建工作机构，培训工作人员，提出编制“十三五”规划工作方案，对规
划工作进行动员部署，开展重大课题前期研究工作。
第二阶段：基本思路研究阶段（2014年11月至2015年6月底）。
研究提出我市“十三五”总体规划思路、专项规划和区域规划的基本思路，征求各部门对规划基本思路的意见和建议，组织专家对基本思路进行论证，完善基本思路，听取市人大和市政协对总体规划思路的意见和建议，形成纲要征求意见稿。
第三阶段：纲要草案形成、报批、发布阶段（2015年7月至2016年3月底前）。
完善意见稿，提交市政府常务会和市委常委会、市委全会研究审议，形成“十三五”规划纲要草案。
广泛征求社会各界意见，与市直有关部门衔接，完善草案。
2016年3月底前提交人大审议批准，由市政府发布实施。
第四阶段：专项规划和区域规划衔接、论证、审批阶段（2016年4月至2016年9月底前）。
由市发改委组织专家和有关部门对专项规划、区域规划进行审查论证，提出审查意见。
经完善后报市政府审定并印发实施。
各县（市、区）和各开发区(园区)“十三五”规划编制工作进度由各县（市、区）人民政府和各开发区(园区)管委会自行安排，原则上与全市“十三五”规划编制工作进度基本保持衔接，同步跟进。
四、工作要求
（一）科学评估“十二五”规划执行情况。
各县（市、区）、各部门要对本辖区、本部门“十二五”规划实施情况进行认真评估，找准存在的突出问题和面对的主要矛盾，全面总结规划编制和实施工作经验，着力提升“十三五”规划编制工作效率和水平。
（二）严格遵循编制基本原则。
坚持规划编制的科学化、精准化
和规范化。
一是立足当前，着眼长远。
针对当前突出矛盾和问题，提出切实可行的解决办法，围绕经济保持中高速、迈向中高端等重大问题，作出合理制度安排。
二是深化改革，突出重点。
坚持市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的基本导向，凡是市场机制能够充分发挥作用的领域，要少编或者不编规划，减少不必要的行政干预。
三是立足实际，合理规划。
科学合理设定规划目标指标体系，既要提气鼓劲，更要量力而行，使规划经得起时间检验。
（三）加强领导组织保障。
为保证规划编制工作的科学化、民主化及规划体系的衔接性、系统性，成立渭南市“十三五”规划编制工作领导小组（名单详见附件3），全面负责规划编制工作，同时组建规划咨询委员会，着力发挥决策咨询的指导作用。
各县（市、区）和部门要高度重视规划编制工作，精心组织，选配知识结构好、综合能力强的业务骨干，组建得力编制队伍。
市县两级财政要通过预算列支或专项补助等形式确保“十三五”各项规划编制所需经费。
（四）创新编制方式方法。
规划编制要坚持改革创新，不断探索新的方式方法，增强编制工作的科学性和民主性。
一是定量分析与定性分析相结合，做到综合研判；二是专家指导与听取民意相结合，坚持汇聚多方智慧；三是委托研究和自行调研相结合，提高编制工作的专业性和针对性；四是上下对接与左右联动相结合，增强编制工作的系统性；五是“走出去”与“请进来”相结合，积极参考借鉴有益经验和做法。
（五）突出规划体系衔接。
围绕规划思路的一致性和规划实施的可行性，统筹做好各项规划之间的顺承衔接：一是做好全市经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态保护等规划之间的充分衔接，确保
规划的一致性。
鼓励有条件的县（市、区）试点开展“多规合一”。
二是做好全市“十三五”规划体系内规划纲要与各重点专项规划、区域发展规划、县市区发展规划之间的衔接。
三是做好全市“十三五”规划体系与中省层面相关规划的衔接，保证我市规划尤其是相关重大项目得到中省支持。
（六）统筹编制时序安排。
各县（市、区）、各部门要根据全市“十三五”规划编制工作总体安排，严格前期研究、文本起草、衔接协调、征求意见、规划论证、审批发布等基本程序，要强化督促检查，定期开展工作总结。
规划牵头部门要做好组织、协调和督查工作，确保全市规划编制工作有力、有序推进。
附件：1.渭南市“十三五”规划前期重大研究课题安排表
2.渭南市市级“十三五”规划编制体系目录及部门分工表
3.渭南市“十三五”规划编制工作领导小组。