社会福利理论部分
社会福利的一般理论
四、福利模式的类型
1.盎格鲁——撒克逊模式
盎格鲁——撒克逊模式的特点主要体现在意识形态的自由主义， 社会福利提供的市场为主、国家为辅助原则，待遇给付上实行保 基本的原则，资格审核比较严格，“非商品化”程度最低。主要 包括美国、澳大利亚等实行自由主义经济发展模式的国家。
在社会福利的待遇给付上，这一模式实行补救式或者说剩余式的 提供方式，带有济贫性质，国家提供少量的普惠式转移支付或有 限的社会保险计划，主要提供给那些收入较低、极端贫困的人员 。即算国家提供一定的普救式待遇，其水平也是十分低下的，而 且需要通过严格的资格审查，甚至采取一些羞辱性的审查方式。
利的一部分，即是其中最重要或最受重视的部分。 另一种观点是将社会福利狭义化，并将社会福利作为社
会保障的一部分。 你赞成哪一种观点？为什么？
路漫漫其悠远
（二）、社会福利与社会福利制度
社会福利可以指社会福利状态，也可以指社会福利制度 。社会福利状态是指人类社会，包括个人、家庭和社区 的一种正常和幸福的状态。
：“社会福利是一个宽泛的和不准确的词，它经常地被定 义为旨在对被认识到的社会问题作出反应，或旨在改善弱 势群体的状况的‘有组织的活动’、‘政府干预’政策或 项目……” 美国学者巴克尔认为，社会福利是指“一种由社会福利计 划、社会福利津贴和社会服务构成的，帮助人们满足对维 持社会运转必不可少的社会需要、教育需要和健康需要的 国民制度。”
东亚国家在经济社会发展过程中形成了独特的福利模式，体现 出政府主导的市场经济模式、经济的快速增长、福利制度的相 对落后、政治体制的集权制、受儒家文化的影响较深等特点。
社会福利 资源分配 方式
选择性社 会福利； 全民性社 会福利。
影响社会福 利服务的特 定人群
第九章 福利国家的社会福利理论
对福利国家的制度设计
1、国家的社会福利职能
建立全面的保障制度，提供基本保障；形成一个覆盖全体 国民的基本生活需要领域的社会安全网。
2、社会保障改革的基本原则与方法
◆社会保险制度改革是一次革命性变革。 ◆社会保险应该成为综合的社会发展政策的组成部分。 ◆社会保险及各种相关社会服务是一项全民性社会福利，必 须由政府与个人合作来实现。 ◆方法：扩大覆盖面；扩大社会保险项目；提高社会保险的 赔付标准；调查家庭收入，实行普惠制的补贴制。
“穷人求助，我总乐于帮助，孤儿求助，我就伸出援手。 我为水深火热的人祝福，我也使寡妇的心欣慰。我以正义做 衣服穿上，公道是我的外袍，我的华冠。我做盲人的眼镜， 我做跛子的腿，我做穷人的父亲，我为陌生人申冤，我摧毁 强暴势力，救援被他们欺压的人”。 ——《旧约全书》 此外，人道主义也是来源之一。 福利观念领域三大变化：美德社会化、风险常态化和需求 合法化。
福利国家产生的背景和基础（二）
3、福利 国家产生的理论基础
社会民主主义成为理论基础。 4、福利国家产生的社会基础 个人权利平等成为当时社会最广泛认同的价值理念。社会 民主党人的斗争和工人运动是福利国家建设的最基础、最主 要的政治推动力量。国家干预主义思潮兴起；二次大战影响。
第一节 《贝弗里奇报告》与福利国家制度
马歇尔认为消除阶段差距的同时附加地制造了阶级的差距。
马歇尔公民资格理论的实现——福利国家构建
1、马歇尔对福利的权利的理解。
2、权利与义务并存。 3、福利权利体系的划分及其补救办法。 4、福利国家的构建。
以公民权利为基础的社会福利理论
第一，基础：人道主义——提高到以权利和人的需要为基础。 性质：安抚性质——提高到社会的基本目标。
社会福利理论(全套课件458P) ppt课件
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第一章 导论
第一节 社会福利概述 第二节西方社会福利 思想的发展阶段 第三节社会福利基本 理念与实践模式
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学习目标
了解社会福利的概念、类型及与其他概念的关系；
掌握福利经济学、社会学和政治学对社会福利的理论贡 献； 初步了解当今社会福利的主要理论流派。
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中国社会福利制度的内容
职工集体福利 特殊社会福利
社区社会福利服务
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二、社会福利思想的基本特点
历史性：发展历史构成思想的基本内容
多元性： 人的基本需要的多元性 思想的多元性：政治、经济、社会、伦理、哲学 意识形态性： 流派性：
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三、社会福利思想研究的目的
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第二节 西方社会福利思想的发展阶段
一、近代以来西方社会发展的历史阶段
15世纪-17世纪中：封建经济逐渐解体，资本主义经济逐渐兴 起，宗教神学统治地位受到动摇，人文主义的核心地位开始确 立，资产阶级革命爆发，西方近代史开始。 17世纪中-19世纪中：西方资产阶级革命与资本主义制度建立 时期。 19世纪末-20世纪初：西方资本主义快速发展时期。 20世纪前期：西方资本主义面临新选择时期。英国采取国家干 预政策，德国走上法西斯道路。
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经济历史文化发展不同，各国界定也不同
英国： Social services
社会福利被确认为一种公共福利计划，目的在于保 护个人及家庭免除因失业、年老、疾病或死亡而在 收入上所受的损失，并通过免费医疗等公益服务和 家庭生活补贴以提高其福利，社会福利可以包括社 会保险计划、保健、福利事业和各种维护收入的计 划。（简明不列颠百科全书）
第九章 社会福利的理论基础
本章主要内容 公平与效率的均衡理论 社会福利的思想基础 社会福利的一般理论
第一节 公平与效率的均衡理论
一、公平与效率的内涵和外延
（一）公平与效率的定义 公平： 第一，收入差距大小适宜的公平观。 第二，按劳分配的公平观。 第三，机会均等的公平观。 第四，收入分配中的公平是分配尺度、分配 过程、分配规则的公平，而不是单纯的结 果公平。
公平与效率
二、问题的难点
（一）关于公平与效率的关系，经济学界观点多种 多样，一种观点：公平与效率是一对矛盾。公平 多，效率就差；效率高，公平就差。另一种观点 认为：公平与效率并不总是对立和矛盾。认为公 平与效率是矛盾的观念，大概起源于古典经济学 者。 （二）人们对实事的认识不一致。人的利益差别形 成立场观念差别，形成人们对事实解说不一致， 对事实不认同。不同立场观点的人对同一事实的 解说往往很矛盾。
第二节 社会福利的思想基础
一、空想社会主义的社会福利思想
（一）早期空想社会主义的社会福利思想 1、托马斯·莫尔的社会福利思想 、托马斯· 2、康帕内拉的社会福利思想
第二节 社会福利的思想基础
（二）19世纪空想社会主义的社会福利思想 （二）19世纪空想社会主义的社会福利思想 1、傅立叶的社会福利思想 2、圣西门的社会福利思想
四、费边社会主义的社会福利思想
该社成员认为社会改革应循序渐进
第二节 社会福利的思想基础
五、贝弗里奇报告的社会福利思想
（一）子女补贴 （二）贝弗里奇的理论模型
贝弗里奇报告
贝弗里奇在勾画社会保障计划时遵循三条 指导原则: 指导原则: 其一，既要充分运用过去积累的丰富经验， 又不拘泥于这些经验，而被经验积累过程 中形成的部门利益所限制和驱动；其二， 把社会保险作为提供收入保障、消除贫困 的一项基本社会政策内容；其三，确定了 国家提供福利的原则是基于国家利益而不 是某些群体的局部利益，社会保障必须由 国家和个人共同承担责任，通过国家和个 人共同的合作来实现。
简述威伦斯基和李宾士的社会福利二分法
简述威伦斯基和李宾士的社会福利二分法简述威伦斯基和李宾士的社会福利二分法社会福利二分法是指把社会福利分为两部分：一部分是以公共政策实施的社会福利，另一部分是由私人市场实施的社会福利。
社会福利二分法是20世纪80年代以来改革社会福利体系的一个重要理论框架，也是当前国际上关于社会福利改革的主流思想。
这一理论框架最早由德国学者威伦斯基和李宾士提出，经历了三代人的不断发展，在英国、加拿大、澳大利亚等多个发达国家得到了广泛应用。
威伦斯基和李宾士提出的社会福利二分法是在社会保障理论中提出的一种新理念，把社会福利分为两部分：一部分是以公共政策实施的社会福利，另一部分是由私人市场实施的社会福利。
威伦斯基和李宾士提出的社会福利二分法，将社会福利分为公共政策实施的社会福利和私人市场实施的社会福利。
公共政策实施的社会福利主要包括：（1）政府补助体系，包括财政补助、社会保险补助等；（2）公共服务体系，包括政府提供的免费或以低标准收费的公共卫生、教育、就业、住房等公共服务；（3）政府支持的非营利组织，如慈善机构、慈善基金会等。
私人市场实施的社会福利指由家庭、企业等私人主体承担的社会福利，主要包括：（1）家庭福利，如家庭抚养福利、家庭赡养福利等；（2）企业福利，如员工养老、医疗、教育等福利；（3）市场服务，如健康医疗服务、教育培训服务、养老服务等。
威伦斯基和李宾士的社会福利二分法指出，国家和社会应该重视社会福利二分法，实施有效的社会福利政策。
同时，要鼓励私人主体参与社会福利政策的实施，支持企业开展社会责任活动，鼓励家庭投资社会福利，促进社会福利的共同投资，更好地满足公民的社会需求。
总之，威伦斯基和李宾士的社会福利二分法提出了一种由政府和私人市场共同参与实施社会福利政策的理论框架，为社会福利改革提供了一种新思路和方法，在发达国家已得到广泛应用。
社会福利二分法使政府更加积极主动地参与社会福利改革，鼓励私人主体参与社会福利政策实施，促进社会福利的共同投资，更好地满足公民的社会需求，有助于实现社会公平与发展的双重目标。
社会福利经济学理论概述
社会福利经济学理论概述社会福利经济学是一门经济学分支，旨在研究政府在市场经济中的角色，以及它们在资源配置、收入分配、公正性、政策制定和可持续发展等方面的作用。
该领域围绕着公共政策和福利制度的设计，旨在在市场中优化社会福利。
社会福利经济学的基本理论元素之一是社会选择理论。
这一理论将政治经济学与数学和统计学等其他学科相结合，旨在解决在现实生活中，个人和团体意愿之间的冲突与协调问题。
它认为，公共政策必须坚定地遵循某些原则，以避免出现人为干扰和不公正的结果。
这些原则包括自由裁量权、非偏袒性、无限制的选择、社会保障和公共可接受性等。
另一个重要概念是福利经济学的外部性原理。
这一原则认为，某些个人或团体的行为会对其他人产生影响，而这种影响没有在市场价格中被计算。
在经济理论中，这种影响被称为“负面外部性”。
例如，发电厂的烟尘可能导致成千上万人的过敏或呼吸疾病。
由于市场没有计算这些成本，这些额外的成本最终由社会承担。
解决负外部性的办法可能包括政府的调节、征税和禁止等手段。
这需要公共政策制定者根据福利经济学理论的指导开展各项调查和研究活动。
社会福利经济学理论还包括许多其他概念和原则，如公平原则、收入再分配、社会保险和博弈论。
公平原则指的是所有人在社会中享有公正的机会，并且在不同阶层之间没有不公平的差距。
收入再分配是通过向社会的较贫困阶层提供福利、支持和扶助来减小收入不平等。
社会保险是一种形式的“风险共担”，通过经济和社会保障机制来减少人们在健康、失业和退休等方面的风险。
博弈论是一种理论框架，可用于研究博弈或多方参与者之间的合作和竞争。
综上所述，社会福利经济学提供了通过制定公共政策来促进资源配置、公正和可持续发展的工具和方法。
具体的社会福利政策包括就业政策、教育和职业培训、民主和公共管理、环境保护、社会保障、养老金制度、医疗保健、社会保险和药品管理等。
通过认识和采用福利经济学理论中所涉及的重要原则、概念和方法，政府可以更好地平衡经济和社会福利的需求，为全民提供更长远和更稳定的发展。
社会福利的理论和实践
社会福利的理论和实践社会福利旨在通过合理的资源分配和社会服务提供，保障社会成员的基本权益，提高社会公平与公正，促进社会发展与稳定。
它既是一种理论构想，也是一个全球范围内的实践探索。
从理论角度来看，社会福利的核心理念是人的尊严和自由的价值。
社会福利理论主张通过强调公共权益和社会正义，为所有人提供基本的、有尊严的和满足需求的生活条件。
首先，社会福利的理论基础是人权。
人权是社会福利的核心概念和理论指导。
社会福利的目标是确保每个人都能够享有一系列权利，如生命权、教育权、健康权等。
这些权利不仅在法律上被承认，还应当通过社会政策与实践得到有效保障。
其次，社会福利的理论倡导社会正义与公平。
社会正义包括资源分配的公平与机会公正。
社会福利主张在资源分配方面遵循公平原则，通过社会保障和福利机制，减少贫困、不平等和社会排斥。
它旨在确保每个人都能够公平分享社会发展成果，有平等的机会去实现自己的潜力和目标。
再次，社会福利的理论强调社会团结与社会资本的培养。
社会团结是社会福利实施的前提。
只有在建立了团结的社会关系和公民参与的基础上，社会福利才能得到有效落实。
同时，社会资本的培养也是社会福利理论关注的焦点。
社会资本代表着社会成员之间的互动关系和信任程度，它是社会福利实践的重要支撑。
实践层面上，社会福利的具体措施可包括社会保险制度、教育和医疗服务的普及、失业保障、养老金制度以及贫困救助等。
其中，社会保险制度是社会福利的重要组成部分。
通过建立全面、可持续的社会保险体系，可以有效减少风险和不确定性，提供基本的保障和安全。
教育和医疗服务的普及也是社会福利实践的核心内容。
教育是每个人发展的基础，提供公平有效的教育机会对于社会福利的实现非常重要。
同样，医疗服务的普及也是社会福利的基本要求。
通过保障每个人的健康权，提供质量可靠的医疗服务，可以使社会成员获得公平的生活条件。
此外，失业保障和养老金制度也是社会福利实践的重要组成部分。
失业保障旨在帮助失业者应对失业带来的经济困难，提供就业机会、职业培训和经济支持。
第九讲 福利国家的社会福利理论(课堂PPT)
需要满足的方式与途径：市场与福利； 国家福利与社会福利
国家满足基本需要的责任模式：剩余责 任与基本责任
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贫困和失业并不能完全归因于个人的无 能或懒惰，是由社会不合理结构造成的。 穷人和失业者是社会的受害者，理应由 国家采取积极措施予以帮助
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2、社会福利是公民的基本权利 国家为那些在社会上处于不利地位的人
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（4）最低生活保障原则。 西欧福利国家是一个多层次、广覆盖的社会保
障体系，社会保险可以有效解决大多数国民的 社会保障问题，而对一些因收入低于贫困线而 被排除在社会保险和自愿保险体系之外的人口 和家庭，则以社会救济的形式为他们提供基本 生活保障，但要进行相对比较严格的财产审查， 这就是最低生活保障原则。
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（2）强制保险原则
在西欧福利国家体系中，社会保险居于核心地 位，社会保险的本质含义在于它是一种社会契
约，是从国家、集体和个人筹集基金，当个人
或家庭遭遇如疾病、工伤、失业、老年等可能
引起收入减少甚至贫困的风险时，有权利从福
利基金中获得必要的资助和照顾。为了保障这
种现代社会契约得以健康运行，西欧各国都以
103社会福利是缓解社会不公维护社会安全的重要手段福利政策也是促进国家的繁荣和发展缓和社会矛盾保障社会安全的必要措4政府对经济的适度干预是实现社会公平和社会发展的必要手段传统自由主义关于自由放任的市场经济会自发地实现正常的经济秩序的理论是一个现代神话反对把国家仅仅看作保护自由竞争的消极工具主张国家采取积极的干预措施实现公平的财富分配和充分就业缩小贫富差别保障下层群众起码的生活条件为全社会提供福利服务
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表1980年西欧国家社会福利资金来源构成(占总资金 来源的比重,%)
马克思主义的社会福利基本原理
马克思主义的社会福利基本原理社会福利是指为了满足社会成员的基本生活需要和提高社会福利水平而设置的一系列公共制度和政策。
马克思主义的社会福利基本原理是以满足人民群众的根本利益为出发点，通过共产主义的理论指导，实现社会福利的公平、公正和可持续发展。
一、社会福利的目标马克思主义认为，社会福利的根本目标是为了保障人民的基本生活需求和提高整体的生活水平。
这包括提供基本的食品、衣物、住房、医疗、教育等基本福利，并不断提高人民的社会福利水平，使其享有更多的福祉和幸福感。
二、社会福利的原则1. 公平原则：马克思主义强调社会福利应当按照人民的需求和贡献来分配，以保证社会福利的公平性。
即根据个人的能力和贡献，为每个人提供相应的福利保障。
2. 公正原则：社会福利的提供和分配应该遵循公正原则。
即依法保障每个人享有平等的福利待遇，消除社会福利分配的不公正现象，确保每个人都能够公平地分享社会福利的红利。
3. 可持续原则：社会福利的提供应当符合可持续发展的原则，以保证社会福利的长期稳定和可持续性。
这需要合理调配社会资源，保护环境，减少资源浪费，并积极开展经济发展，为社会福利提供可持续的支撑。
三、实现社会福利的途径1. 制度保障：马克思主义认为，社会福利的实现需要建立一整套科学的制度保障。
这包括建立完善的社会保障体系，确保每个人都能够享受基本的福利待遇；建立公平的税收制度，以实现财富的公平分配；建立健全的法律法规，保护人民的合法权益等。
2. 经济发展：经济的发展是实现社会福利的重要基础。
只有当社会经济发展达到一定程度，才能够为社会福利提供充足的物质条件。
因此，马克思主义强调必须加强社会主义经济建设，提高国民生产能力，为社会福利的实现提供物质基础。
3. 教育和培训：马克思主义认为，教育是实现社会福利的重要手段。
通过普及教育和培训，提高人民的素质和能力，促进人才培养和社会进步，为社会福利的发展提供人力资源的保障。
四、发展社会福利的挑战与对策1. 经济转型：随着社会经济的转型和发展，社会福利也面临着新的挑战。
《社会福利理论》课件
米尔顿·弗里德曼
主张个人权利和个人责任，提倡以负 所得税和商品券等方案来改革社会福 利体系。
自由主义福利理论的优缺点分析
优点
强调个人权利和个人责任，有利于激发个人的积极性和创造性；主张有限政府角色和市场机制，有利 于提高社会福利体系的效率和效益。
缺点
过于强调个人自由和个人责任，可能导致社会福利体系的不公平和分化；忽视政府在社会福利体系中 的重要角色，难以应对大规模的社会问题和挑战；对市场机制的过度依赖可能导致资源分配的不均衡 和效率低下。
社会福利的分类
根据不同的标准，社会福利可以分为不同的类型。例如，根据提供主体，社会福利可以分为国家福利、社会福利 和混合福利；根据享受对象，社会福利可以分为普遍福利和特殊福利。
社会福利理论的发展历程
早期的社会福利思想
早期的社会福利思想可以追溯到 人类文明初期，当时的社会已经 有了救济贫困和孤寡的观念和实 践。
03
社会主义福利理论
社会主义福利理论的基本观点
社会福利是社会成员的基本权利
社会主义福利理论认为，社会福利是每个社会成员都应该享有的基本权利，而不是基于 个人能力或社会地位的特权。
社会福利的目的是促进社会公平和福祉
社会主义福利理论强调，社会福利的目的是提高全体社会成员的生活质量和福祉，缩小 社会贫富差距，实现社会公平和共同富裕。
04
国家干预下的福利理论
国家干预下的福利理论的基本观点
01
国家应该承担提供福利服务的责任，以满足公民的 基本需求。
02
国家通过制定和执行福利政策，可以调节社会经济 不平等，促进社会公平和稳定。
03
国家干预下的福利理论强调政府在福利服务中的主 导作用，但也重视社会各界的参与和合作。
社会福利理论部分
社会福利理论部分社会福利理论是一种关于怎样提供和分配社会福利资源的学说和观点体系。
在现代社会，福利制度是一个国家的重要组成部分，它涉及到政府对社会公民提供的各种利益和服务，如教育、医疗、养老金等，旨在提高人民的生活质量和幸福感。
社会福利理论可以追溯到18世纪的社会契约理论，这一理论主张政府通过法律和制度的方式保障公民的基本权利和利益。
例如，英国哲学家霍布斯认为，人们在自然状态下是自私自利的，如果没有政府的约束和保护，社会将陷入无序和混乱。
因此，政府的职责就是提供安全和保护，为人民提供基本的福利和利益。
随着社会的进步和发展，社会福利理论也逐渐演变。
19世纪末到20世纪初，社会主义思想的兴起促进了福利国家的发展。
社会主义认为，人民应该共享社会发展的成果，政府应当承担更多的社会责任，为人民提供更多的福利和服务。
例如，英国经济学家凯恩斯提出了“国家干预”的观点，主张通过政府的经济计划和调控来解决社会不平等和贫困问题。
在社会福利理论的发展过程中，福利制度的目标也逐渐由物质福利转向综合福利。
传统的福利制度主要关注提供物质帮助，如金钱、食物、住房等。
然而，现代社会福利体系除了满足人们的物质需求外，还应该关注人们的心灵需求和社交需求。
例如，教育和培训体系可以提供人们的技能和知识，帮助他们获得更好的就业机会；社交和文化活动可以提高人们的社交技能和生活质量。
社会福利理论还包括资源分配的原则和方法。
传统的福利制度主要采用公平原则来分配资源，即按照人们的需要和贡献来分配。
例如，按照经济收入或社会地位的高低来确定人们享有的福利水平。
然而，现代福利制度逐渐引入了效率原则和公平原则相结合的方式。
效率原则强调资源的最优利用和最大化，公平原则则强调资源的公正分配。
因此，福利制度应该寻求资源分配的最优解，既要兼顾效率又要关注公平。
对于福利制度的实施和管理，社会福利理论提出了一些方法和原则。
首先，福利制度应该具有可持续性和可操作性，即制度设计应该能够长期维持并具有操作性。
第六章--福利国家的社会福利理论
二、个人需求与社会需求
• 国家福利的作用
国家的作用：国家需要对人们在自由市场制 度中遭受的不公正予以补偿。并且应该提供 普及性而非剩余性的社会福利。
原因：工业化社会和社会变迁带来纷繁复杂 和无处不在的“负福利”(diswelfare)与“社 会成本”议题 。
主要著作：《社会政策问题》(1950)，《 福利国家论集》(1958)，《收入分配与社 会变迁》(1965)，《福利的承诺》(1968)， 《赠与关系》(1970)，《社会政策导论》 (1974)
一、蒂特马斯与费边社会主义
• 蒂特马斯与费边社会主义
简要回顾费边社会主义的特征及理论渊源 费边社会主义的核心价值 平等、自由、博爱，加上两个衍生的价值观
念：作为平等之子的民主参与，以及作为平 等、博爱后代的人文主义。
• 蒂特马斯与费边社会主义——核心价值
费边社会主义者认为，社会平等带来社会整合、 经济效率、自然公正以及个人自我实现。
蒂特马斯：降低不平等是社会整合和社会和谐 的必要条件，而不是充分条件。因为：不平等 将会导致总体性低下经济效率，一是大规模不 平等误导生产努力，因为私人市场回应需求 (demand)而不是回应需要(needs)。二是总体 性不平等妨碍正常社会流动，浪费和埋没了人 的能力与聪明才智。
第六章 福利国家的社会福利理论
• 福利国家：
福利国家是一种国家制度，它强调国家应该承 担满足国民基本的教育、健康照顾、经济和社 会需求。
福利国家超越了社会福利、社会保障的范围而 成为了一种国家制度。
福利国家是一种国家形态，福利是这种国家形 态的特性，是用来界定国家的，福利国家这种 国家形态突出地强化了现代国家的社会功能 。
第四章-社会福利的一般理论-41页精选文档
会保障的一部分。
你赞成哪一种观点？为什么？
（二）、社会福利与社会福利制度
社会福利可以指社会福利状态，也可以指社会福利制度 。社会福利状态是指人类社会，包括个人、家庭和社区 的一种正常和幸福的状态。
东亚国家在经济社会发展过程中形成了独特的福利模式，体现 出政府主导的市场经济模式、经济的快速增长、福利制度的相 对落后、政治体制的集权制、受儒家文化的影响较深等特点。
第四章ห้องสมุดไป่ตู้社会福利的一般理论
第一节 社会福利概述
第二节 社会福利的理 论基础
第三节 社会福利理论 的主要流派
学习目标
了解社会福利的概念、类型及与其他概念的关系； 掌握福利经济学、社会学和政治学对社会福利的理论贡
献； 初步了解当今社会福利的主要理论流派。
第一节 社会福利概述
一、社会福利的概念界定 二、社会福利与其他概念辨析 三、社会福利的分类 四、福利模式的类型
一、社会福利的概念界定
什么是福利？
从最一般的意义上看，“福利”一词常常指人们社会生 活的一种良好的状态和总体上的利益，包含富裕、幸福 、平等等人们追求的价值理想。
“福利”是一种物质的或者是货币的资源分配方式。 “福利”是指对特殊社会成员提供帮助或者特殊服务的
方式。
不同国家和地区对于社会福利的界定是不同的 。
选择性社 会福利； 全民性社 会福利。
影响社会福 利服务的特 定人群
老年人社会 福利； 残疾人社会 福利； 妇女儿童社 会福利
蒂特马斯的三种模型
剩余型社会福利：认为家庭和市场是满足个人福利需求的自然 渠道，只有当家庭解体或发生严重的经济危机，或个人发生意 外时，社会才承担向个人提供 满足其基本生存需求的福利责任 。
11第十一章 社会福利基本理论
第二节 社会福利的历史演进和国际经验借鉴
� 二、 中国社会福利的产生与发展
� 早在三千多年以前，中国已出现了后世所谓的社
会福利制度的萌芽。
� 故统治者所做的一切福利事业是他们在人类进入
阶级社会后认识到人民作用的一个自然反应。这 在本质上固然是为他们自身利益服务。
第二节 社会福利的历史演进和国际经验借鉴
第五节 新世纪社会福利制度的构建
� 二、完善社会福利制度的三大支撑体系
�社会保障体系 �社会救助体系 �社会福利服务体系
第五节 新世纪社会福利制度的构建
� 三、实现两种社会福利供给方式
�1．加强政府的政策扶持 �2．加大财政支持力度 �3．切实抓好社区落实 �4．社会福利事业应引入非营利机构
� 三、提供社会福利的渠道和国际经验借鉴
�（一） 专业化的社会福利服务 �（二） 职业化的社会福利服务 �（三） 社区化的社会福利服务
第三节 我国现行的社会福利法规政策和实施现状
� 一、国外发达国家的福利制度及有关法律
� 尽管各国根据自身的国情以及政府的财力状况，
都有各自不同的社会福利制度和覆盖范围，但最 重要的一点是各国都有相应的法律制度来保障弱 者的权利并且非常注意社会的融入。
第三节 我国现行的社会福利法规政策和实施现状
� 二、我国现行社会福利法规政策和实施现状
�（一）社会福利事业 �（二）社会福利企业 �（三）社区服务 �（四）职业福利
第三节 我国现行的社会福利法规政策和实施现状
� 三、我国社会福利制度的不足之处与存在问题
� （一）“剩余”观念阻碍发展 � （二）职业福利过度发展 � （三）国家、集体包办社会福利事业，社会动员不足， 社区
第一节 社会福利概述
第九章-福利国家的社会福利理论.教学文稿
——丘吉尔
丘吉尔说《贝弗里奇报告》设定的目标任何人都不
会反对，但英国政府不可能有如此雄厚的财务去实现它。
保障改革的三原则
（1）以史为鉴，但不为所束。
（2）贫困、疾病、愚昧、污秽、懒惰为社会五恶，社会保险 是促成社会进步的系列政策之一。
（3）社会福利是集体的责任，实现社会保障有赖于政府与个 人的合作。
须由政府与个人合作来实现。 ◆方法：扩大覆盖面；扩大社会保险项目；提高社会保险的
赔付标准；调查家庭收入，实行普惠制的补贴制。第二节 蒂Fra bibliotek马斯的社会福利理论
一、蒂特马斯：费边社会主义思想的集大成者
1、简介
2、费边社会主义思想
主张通过渐进社会改良，而非通过暴力革命方式提升福祉，改 善人类生活状况。对社会福利采取了积极支持的态度。
1、福利国家产生的历史背景；
2、福利国家产生的思想基础
“穷人求助，我总乐于帮助，孤儿求助，我就伸出援手。
我为水深火热的人祝福，我也使寡妇的心欣慰。我以正义做 衣服穿上，公道是我的外袍，我的华冠。我做盲人的眼镜， 我做跛子的腿，我做穷人的父亲，我为陌生人申冤，我摧毁 强暴势力，救援被他们欺压的人”。
报告分析了英国社会保障制度的现状、问题，对以往提供 的各种福利进行了反思，它建议英国政府建立全面的社会 保险制度和国民医疗保险制度。报告成为当时最畅销的出 版物。
丘吉尔对于《贝弗里奇报告》的态度导致败北
“关于战后社会生活的一种危险的乐观主义情绪正在增 长，依我看，各部大臣应留心，不要引发一些虚假的希 望，在为我不愿用这些虚假的希望以及关于未来的难以 实现的乌托邦式的许诺来欺骗民众”。
对福利国家的制度设计
1、国家的社会福利职能
建立全面的保障制度，提供基本保障；形成一个覆盖全体 国民的基本生活需要领域的社会安全网。
社会福利的一般理论
社会福利的一般理论社会福利的一般理论社会福利是指通过政府及相关机构提供给社会各个群体的各种资源和服务，以提高人民的生活质量和福祉水平。
它是一个包括教育、医疗、养老、就业、住房、社会保障等各方面的综合性福利体系，旨在确保社会的公平和社会成员的基本权益。
社会福利的一般理论包括以下几个方面：整体性、普遍性、公平性、可持续性和权利保障。
首先，社会福利的一般理论要求具有整体性，即社会福利不仅仅是某个特定领域或某个特定群体的事务，而是涵盖社会各个方面和所有社会成员的利益。
无论是儿童、老人、残疾人、失业者还是低收入群体，都应得到社会福利的关爱和支持。
这体现了社会福利的综合性和全面性。
其次，社会福利的一般理论要求具有普遍性，即社会福利应该面向所有社会成员，无论其社会地位、人种、性别、宗教信仰等。
社会福利的普遍性是社会进步和公平的基础，通过提供平等的机会和资源，可以实现社会成员的基本权益和福祉的均衡发展。
第三，社会福利的一般理论要求具有公平性，即社会福利应该按照个人的需求和能力进行分配。
公平的社会福利体系应该避免任何形式的歧视和不公正，确保资源的合理配置和利益的公平分配。
这需要政府和相关机构进行公正的规划、管理和监管，以确保社会福利的公平性和公正性。
第四，社会福利的一般理论要求具有可持续性，即社会福利体系应该具有持续发展和长远规划的能力。
社会福利的可持续性包括经济可持续性、环境可持续性和社会可持续性。
只有通过坚持可持续发展的原则，才能保证社会福利的长期稳定和持续提升。
最后，社会福利的一般理论要求具有权利保障，即社会成员应该享有其基本权利和福利的保障。
这包括通过法律、政策等手段保护人民的教育权、医疗权、养老权、住房权、社会保障权等各种权益。
而政府则应该扮演着保障和促进社会福利的角色，制定相关政策和措施，并确保其执行和监督。
总之，社会福利的一般理论涉及到整体性、普遍性、公平性、可持续性和权利保障等多个方面。
它不仅仅是提供一定的物质和服务，更是为了实现社会公平、推动社会进步和促进人民全面发展的一种综合性福利体系。
第三章 社会福利理论基础
第三章 社会福利的理论基础
幻灯片 2 第一节 公平与效率的均衡理论 一、公平与效率的内涵和外延 （一）公平与效率的定义 1、公平：包括两方面含义，第一是横向公平，即对同等经济地位的人实行同等待遇，
经济学上的含义；第二是纵向公平，即对不同经济地位的人实行差别待遇，抑制经济地 位高的人而照顾经济地位低的人，伦理学上的含义。 第一，收入差距大小适宜的公平观。 第二，按劳分配的公平观。 第三，机会均等的公平观。 第四，收入分配中的公平是分配尺度、分配过程、分配规则的公平，而不是单纯的结果 公平。
幻灯片 7 第一节 公平与效率的均衡理论 二、公平与效率在社会福利中的相互关系 （一）公平与效率之间的基本矛盾 观点二： 主张公平优先。他们认为，应将公平作为优先考虑的政策目标，如果听任市场机制发
挥作用，必然会产生两极分化，要求通过政府的宏观调控，缩小收入分配的差距。因为， 市场竞争中产生的收入差距过大或两极分化是最不平等的，效率不是来自公平而是来自 不公平，市场竞争中的效率是建立在不平等的基础上的。
幻灯片 5 第一节 公平与效率的均衡理论 一、公平与效率的内涵和外延 （二）公平的主要内容 1、权利公平：人人都享有公平的权利； 2、机会公平：人人都享有公平的机会；
3、结果公平：获得的最终结果是公平的。 （三）两种公平形势 1、横向公平：人人得到相同的分配效率 2、纵向公平：人人得到相同的分配结果。
幻灯片 4 第一节 公平与效率的均衡理论 一、公平与效率的内涵和外延 2、效率：是一个经济学范畴，是指资源的有效使用和有效配置。 从一般意义上来说，投入或成本就是利用一定的技术生产一定产品所需要的资源，既包
括物质资源，又包括人力资源；既包括无形资源，又包括有形资源。产出或收益指的是 人们利用一定的技术、投入一定的资源生产出来的能够满足人们需要的或具有一定使用 价值的物品或服务，既包括有形的物品，又包括无形的服务。
福利国家的社会福利理论
• • • •
3.三种方式 ——社会保险； ——国民补助或社会救助； ——自愿保险。
二.替马斯对福利国家的福利设想
1.社会福利分三个部分 ——社会或公共福利或社会服务 ——财政福利（收入总税额和救助） ——职业福利
公共福利
——对处于依赖状态的人们的集体干预。分 老弱病残的“天然依赖”和“人为制造的依 赖”及“继发性依赖”。消除这些依赖的责 任必须由社会通过提供公共福利来承担。
• 2.马歇尔以公民权利理论为基础的社会福 利观
• 早期的福利思想基础是人道主义；现代的 福利思想基础是人的权利和需要，福利性 质由安抚性的救济和策略性的社会控制与 统治手段，变成了人为之奋斗的幸福事业 和社会政治追求的基本目标；
• 个人有资格要求社会国家对他承担责任，使其能 够享用社会进步带来的好处； • 公民权利的直接表达是个人福利的实现； • 权利实现是以福利为基础的。福利与社会保障不 再是单纯地对贫穷无依者的施舍，不再是为保持 社会的控制； • 提供社会保险和社会保障是国家与公民权利责任 关系的一部分； • 领取福利不只是等同公民身份的象征，而是全面 行使公民权利的重要步骤； • 人人享有平等的公民权利是马歇尔社会福利理论 的基本原则——人人有权利享有国家提供的福利。
2.社会福利必须承担六种责任
——分配与再分配作用； ——促进社会整合和协调； ——对社会变迁中的“去福利”问题进行补偿； ——增进个人和社会的福祉； ——是一种投资而非单纯的消费； ——弘扬利他主义精神。
三.马歇尔的社会福利理论
• 1.马歇尔的公民权利理论 ——是现代福利国家制度的一 个重要理论基础和现代社会 福利思想的理论基石。 • 公民权利分为三种
2.社会保险原则
• • • • • ——保险给付一律平等原则； ——保险费交纳一律平等原则； ——统一管理原则； ——保险给付符合受益人的基本需求原则； ——保险全面原则（覆盖人的一生及所有方 面需求）； • ——保险分类原则（根据人们不同需求.不同 地区的不同生活方式、就业、收入、工作年 龄等差异进行分类，使保险能适合不同类别 的团体或个人需要）
中国的社会福利理论
传统的社会福利制度
我国传统的社会福利制度是指改革开放之 前计划经济时代的社会福利制度.它呈现出 一种制度性供给与补缺型福利并存的二元 格局。这种福利模式是与我国城乡分割的 二元经济体制相适应的。
福利模式和经济体制
在农村，我国的社会福利是典型的补缺型的集体福 在城市，社会福利属于制度化再分配型福利，是 福利模式是与 利模式。国家基本上不对农村的社会福利承担责任， 保障程度和福利水平很高的国家福利模式。这种 我国城乡分割 模式与充分就业的就业制度紧密相联。绝大多数 而是由农村的集体组织（如人民公社、生产队）承 城市居民通过自己就业的单位得到全面而优厚的 的二元经济体 担有限的责任，即对农村的孤老残幼等‚三无人员 社会福利待遇。 制相适应的。 实行"五保"供养。在计划经济时代，国家包揽高水 平的城市福利与项目残缺救济型的农村福利相互分 割，形成了鲜明的对比。
资金保障经费来源
一：在国家拨付各单位的基本建 设费用，包括与职工生活福利有关 的非生产性投资的费用
二：职工福利费提取制度
三 ：事业费和管理费的提取
四、 是文化设施收入可用于职工福利 开支
中国社会福利模式的形成主要成就
1953 年到 1957 年是第一个五年计划 , 其 中五年内基本建设投资427. 4亿,文化、 教育和卫生部门为30. 8亿元,占7. 2% 据不完全统计1954年全国52个大中城市 共220, 000名贫困人口获得工作机会;截 止1956年民政部门收容改造游民426,000 名 ; 开办 90 个农场向 6,000 名流浪者提供 工作。 1949-1956 年 ,260,000 名退伍军人得到 帮助;吸纳60,000名毕业生就业。据统计 到 1958 年 , 全国享受五保待遇的有 413 万 户,519万人。
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三、教学计划与安排
➢ 第一讲：社会福利基本理论 ➢ 第二讲：社会福利思想与流派（上中下） ➢ 第三讲：老人福利 ➢ 第四讲：妇女、儿童福利 ➢ 第五讲：残疾人福利 ➢ 第六讲：职业福利 ➢ 第七讲: 农村福利 ➢ 第八讲：国外福利危机与国内福利改革发展
四、参考书
➢ 1．阿马蒂亚. 森 著，王宇、王文玉 译，《 伦理学与 经济学 》，商务印书馆，北京，2000年。
会政策在内的一个含义广泛的概念来使用 的” ➢ 社会福利的三个方面 ➢ 公共救助 ➢ 社会保险 ➢ 社会服务
社会保障和社会福利的区别
1.从社会福利的范围来讲，社会保障是从属于社会福利 的，是社会福利工作的一个重要组成部分。
2.从项目的内容和提供的服务上二者都是不同的.
3.从满足人的需要层次的高低来讲，社会保障保障的是 人民基本生活需要，而福利中有基本生活需要，也有高 层次的尊严和自我实现方面的需要。
（二）社会福利的含义
➢ 美国社会工作者协会（NASW）<社会工作词典>中的定义：
社会福利是一个宽泛的和不确定的词，它最经常地被定义 为旨在改善弱势群体状况的‘有组织的活动’、‘政府干 预’、政策或项目。社会福利可能最好被理解为一种关于 公正社会的理念，这个社会为工作和人类价值提供机会， 为其成员提供合理程度的安全，使他们免于匮乏和暴力， 促进公正和基于个人价值的评价系统，这一社会在经济上 是富于生产性和稳定性的。这种社会福利的理念基于这样 的假设：通过组织和治理，人类社会可以生产和提供这些 东西，因为这一理念是可行的，社会有道德责任实现这样 的理念。
第二节主要内容:什么是社会救助,社会救助 理论基础,救助的主要内容.Leabharlann 第一节 社会保障与社会福利
➢ 一、社会保障与社会福利的区别和联系 ➢ （一）什么是社会保障 ➢ 1 1942年，国际劳工组织对社会保障的界定 ➢ 通过一定的组织，对这个组织的成员所面临的某种风险提
供保障，为公民提供保险金、预防或治疗疾病、失业资助， 帮他们找工作。 ➢ 2 美国 ➢ 社会保障属：社会保障指根据政府法规而建立的项目，给 个人谋生能力中断或丧失以保险，为结婚、生育或死亡而 需要的开支提供保障，为抚养子女而给家属津贴。 ➢ 3 日本 ➢ 1950年日本社会保障制度审议会的解释：社会保障指对疾 病、负伤、分娩、残疾、死亡、失业，多子女及其他原因 造成的贫困，从保险方法和直接的国家负担上，寻求经济 保障途径。
➢ 2．黄有光：《 福利经济学 》，中国友谊出版公司，北 京，1991年。
➢ 3．(英) 李特尔 陈彪如译：《 福利经济学评述》商务印 书馆，北京，1965年。
➢ 4．（美）戴安娜.M.迪尼托：《社会福利：政治与公共政 策》，中国人民大学出版社，07年1月。
➢ 5 (英)诺曼.巴里《福利》,吉林人民出版社,2005年. ➢ 6．周文惠 王宏仁：《社会福利流派与争议》，台湾，巨
(二)社会福利制度
➢ 1．狭义与广义社会福利制度
➢ 狭义社会福利制度是指为帮助特殊的社会群体，疗救社会 病态而提供的服务，有人称福利服务，实际上就是社会救 助。狭义的福利制度（福利服务）也是传统社会工作的主 要内容，政府很少参与，主要参与的是慈善机构、邻里和 社区。
➢ 广义的（官方的、国家的以政府立法方式）福利制度有三 大块内容。
流图书公司，2001年 ➢ 7.(美)威廉姆.H.怀特等:《当今世界的社会福利》,2003
年. ➢ 8.(德)弗兰茨—克萨韦尔.考夫曼:《社会福利国家面临的
挑战》,商务印书馆,2004年.
第一讲 社会福利基本理论
第一节主要内容:什么是社会福利?保障和福 利的区别与联系,社会福利的用法,社会福 利制度体系,社会福利水平的衡量.
社会福利
课程教材与教学计划
➢ 一 课程与教材 ➢ （一）主教材 ➢ 1.《社会福利》 ➢ 陈银娥 人民大学出版社, 2004年9月 ➢ 2.辅助教材 《社会福利思想》 ➢ 丁建定 魏科科 华中科技大学出版社,
2005年3月
二、社会福利是一门交叉学科
➢ 1《社会福利》与经济学 ➢ 2《社会福利》与伦理学 ➢ 3《社会福利》与社会学 ➢ 4《社会福利》与公共政策
➢ 保障体系：包括保险和救济 ➢ 就业体系：就业政策、就业保障，人力资源、就业服务，
培训、咨询 ➢ 社会服务体系：医疗、教育、住房、社会服务
2 .社会福利制度体系
➢ 社会福利的目标体系 ➢ 社会福利的对象 ➢ 社会福利项目体系 ➢ 社会福利资金 ➢ 社会服务提供
➢ 4 香港 ➢ 社会保障是以政府为责任主体，并通过向有需要
的人士直接发放款项的方式提供福利，包括保障 援助计划、公共福利计划、暴力及执法伤亡赔偿、 交通意外伤亡援助，灾民紧急救济。
➢ 5 国际劳工局<社会保障导言>中的说明 ➢ 社会保障是社会福利的六大服务项目之一，是政
府为促进社会福利所做努力的核心部分，主要针 对现代社会中的8种收入风险，保障人民的收入安 全。
定义中的几层含义
➢ 1．社会福利的宗旨是改善弱势群体的状况。 ➢ 2．社会福利实施的手段是通过政府有组织活动、
政策和项目进行干预，最终实现弱势群体生活的 改善。 ➢ 3．社会福利的内容是为弱势群体提供工作机会、 保障生命安全、免受匮乏和暴力。 ➢ 4．社会福利的价值理念来源于社会对于生存于其 中的任何人群有责任保障他们平等、健康、安全 的生活和获得幸福的权利。
4.从针对的人群来讲，保障针对的是特殊人群，低收入， 弱势群体、边缘人，而社会福利针对的是全体公民（国 家机关，企业事业单位的职工都享受国家规定福利）
二、社会福利的用法
➢ (一)社会福利状态与社会福利制度
➢
社会福利状态是指人类社会，包括个人、家 庭和社区的一种正常和幸福的状态.
社会福利制度指国家和社会为达到和实现社 会福利状态所作出的各种制度安排 .
学术观点
➢ 1 国内观点--社会保障包含社会福利 ➢ 观点来源：04年9月《中国社会保障状况和
政策》白皮书 ➢ 2 国际观点_--社会福利包含社会保障 ➢ 美国的弗里德曼 ➢ 英国学者 ➢ 香港学者 ➢ 我国学者：陈银娥
大福利观：美国的福利体系
➢ 经典教科书中指出 ➢ “社会福利是作为包含社会保障和其他社