公共政策视角下的可持续发展

城市资源环境承载能力
否
比较
资源环境需求
资源环境 消耗因子
是
进一步确定总体规划方案 进行分区规划和详细规划
可持续发展与公共政策共同目标
经济
wenku.baidu.com
环境
社会
• 有限知识和公共问题本身复 杂性——有限理性个人 杂性——有限理性个人 • 政策难以预料未来 • 历史告诉我们，公共政策不 历史告诉我们， 考虑可持续发展的要求将造 成严重后果
• 公共性 发展
基础
公共政策与可持续
制度
• 公共政策
工具
可持续发展
• 基础保证和瓶颈
公共视角
• 各种利益都内化为行动者的利益——实施 各种利益都内化为行动者的利益——实施 成本很大， 成本很大，很多成本无法精确计算 • 不是强制性内化，而是自觉的内化——要 不是强制性内化，而是自觉的内化——要 求社会各方有一种合作的倾向。 求社会各方有一种合作的倾向。 • 不仅是实现自身利益的无限期最大化，而 不仅是实现自身利益的无限期最大化， 是必须把他人的利益也纳入其视野之中， 是必须把他人的利益也纳入其视野之中， 才能确保自身未来的利益。 才能确保自身未来的利益。 • 视角高度 个人行为
国外可持续发展公共政策之经验
德国
• 目前德国有超过 ％的人在从事环保工作 目前德国有超过1％ • 德国环保技术和产品占世界市场 ％ 德国环保技术和产品占世界市场21％ • 环保写进了基本法（即宪法）——世界少 环保写进了基本法（即宪法） 世界少 有 • 制定环保政策联邦政府坚持三大基本原则 ——预防原则、肇事者责任原则、合作原则 预防原则、 预防原则 肇事者责任原则、
增长的意义——人是人的未来 增长的意义——人是人的未来
在《增长的极限》一书的最后这样写道 增长的极限》 人必须探究他们自己——他们的目标 ：“人必须探究他们自己——他们的目标 和价值——就像他们力求改变这个世界一 和价值——就像他们力求改变这个世界一 样。问题的关键不仅在于人类是否会生存 ，更重要的问题在于人类能否避免陷入毫 无价值的状态中生存。” 无价值的状态中生存。 增长的问题究竟是一个经济问题， 增长的问题究竟是一个经济问题，还 是一个技术问题？也许都不是， 是一个技术问题？也许都不是，增长的方 式其实表明着我们所选择的成为人的道路 是怎样的。 是怎样的。这是一个从根本上关乎着人类 的价值、 的价值、自由和尊严的有着重大社会意义 和历史意义的智慧的追问。 和历史意义的智慧的追问。我们在寻求着 这个问题的最佳答案， 这个问题的最佳答案，哪怕答案从不存在 ……
日本
企业示范效应
• 荐原集团——“零排放 荐原集团——“ ”处理方式 • 松下公司——“循环型 松下公司——“ 社会” 社会”理念
我国可持续发展的公共政策方向 • 公共政策促进可持续发展的关键 ——学会“尊重”、确保“公共 学会“ 学会 尊重” 确保“ ” • 改变以物为中心的问题取向 • 效率不是唯一标准
中国可持续发展公共政策的实践 • 《中国21世纪初可持续发展 中国21 21世纪初可持续发展 行动纲要》 行动纲要》
• 重点领域：经济发展、社会发展、资源优 重点领域：经济发展、社会发展、 化配置、合理利用与保护、 化配置、合理利用与保护、生态保护和建 环境保护和污染防治、 设、环境保护和污染防治、能力建设 • 保障措施：行政手段、经济手段、科教手 保障措施：行政手段、经济手段、 法律手段、示范手段、 段、法律手段、示范手段、国际合作
公共政策
• • • • 公共权威部门（政府） 公共权威部门（政府） 权力（制度或法律） 权力（制度或法律） 目的（管理国家、服务社会） 目的（管理国家、服务社会） 行为准则或行为规范（强制性） 行为准则或行为规范（强制性）
可持续发展观念下的城市规划
城市环境分析
城市资源分析
城市发展需求分析
社会经济发展需求 城市环境容量 城市供给能力 社会发展需求经济发展需求 人口增长需求 社会发展需求 经济发展需求
但愿我们以及我们的子孙后代都 有一方净土，一片蓝天…… 有一方净土，一片蓝天……
公共政策视角下的
报告人 文3班肖祯 2003012748 2006年 11日 2006年4月11日
• 可持续发展概念的提出：20世纪 可持续发展概念的提出：20世纪 80年代 90年代初 年代， 80年代，90年代初 • 1981年, 莱斯特·布朗《建设一 1981年 莱斯特·布朗《 个持续发展的社会》 个持续发展的社会》 • 1987年,《我们共同的未来 》 1987年 • “ 既满足当代人的需求 , 又不损 既满足当代人的需求, 害子孙后代满足其需求能力和发 展。”
加拿大
• 1、建立环境统计与环境核算帐户 • 2、政府作业的绿色化和绿色环保 • 3、充分发挥社会中介组织在资源循 环利用方面的积极作用 加强与准政府机构、环境网、 加强与准政府机构、环境网、大学的 联系,引导参与政策研究、 联系,引导参与政策研究、法规制定 、理论探讨和工作推行 发挥社区组织的作用, 发挥社区组织的作用,协助政府贯彻实 施经济政策。 施经济政策。