地方政府融资平台面临的问题与对策
地方政府融资平台存在的问题与对策
套 资金 的 融 资 渠 道 ， 快 了城 市 化 建设 步伐 ； 一 方 面 ， 业 银 行 扩 大 了贷 款投 放 ， 一 步 优 化 了贷 款 结构 ， 中 国应 对 加 另 商 进 为 危 机 和 扩 大 内 需发 挥 了重要 作 用。 地 方政 府 融 资 平 台贷 款 规 模 的 迅速 扩 张 ，对 许 多地 区的 地 方 财政 偿 付 能 力构 成 了威 慑 ， 对 商 业银 行 信 贷 资金 安 全 带 来 一 定 隐 患 ， 终很 可 能会 造 成 财 政 问题 和 金 融 问题 ， 隐 性 风 险 已经 引起 政 府 监 管 也 最 其
经超 过４ ０ 。 ０％
设施建设等项 目， 贷款多由地方政府提供隐性担保 ， 加之地方 政府财力有 限， 的投融资平台资本金和贷款杠杆达到３倍 以 有 ０ 上， 因此 ， 地方政府 融资平 台贷款蕴含着多重信用 风险， 商业 使 银行贷款政策性使用 ， 这将导致银行不 良贷款隐性化和长期化
投资项 目。 由于这些项 目大多是没有直接经济效益 的城市基础
龙江、 内蒙古 、 新疆 、 西藏、 山西 、 河南 、 贵州 、 宁夏 的平台贷款债
务率（ 平台债务合计／ 本省Ｇ Ｐ 低于６ ％， １个省 市甚 至超过 Ｄ ） ０ 有 Ｏ 了１０ ０ ％。一些城市的地方政府依托政府融资平台等方式过度 举债已接近极限 ， 债务率 已高达１０ ５ ％以上 ， 个别县市债务率 已
提供兜底还款保证 ，即将贷款的还款计划纳入政府财政预算 ，
而政府 主导 的项 目大多是 没有直接经济效益 的城市基础设施 建设 等项 目， 商业化程度不高 ， 作为第一还款来源 的项 目本身 有 可能并不具备还款实力 ， 这样可能导致作为第二还款人 的政 府变成第一还款人 ， 给政府财政带来 较大压力 。融资平 台的过 度举 债 ， 出了政府 的财政偿付能力 ， 超 其结果是地方财政绑架
地方政府融资平台的法律风险及对策
地方政府融资平台的法律风险及对策地方政府融资平台是指地方政府及其下属政府机构为筹集资金用于基础设施建设、公共服务及其他公益性项目而设立的融资平台。
地方政府融资平台的发展对地方经济发展起到了积极作用，但在实践中也存在着一些法律风险。
本文将从法律风险的角度出发，探讨地方政府融资平台存在的法律风险及相关对策。
1. 法律监管风险地方政府融资平台是地方政府为筹集资金而设立的平台，涉及的资金规模较大，如果相关部门的监管不力，容易导致资金被挪用、滥用等问题。
目前我国尚未出台专门的地方政府融资平台监管法律法规，监管体系相对薄弱，难以有效监督地方政府融资平台的运作。
地方政府融资平台的运作往往缺乏透明度，相关信息、资金流向、项目进展等方面的信息披露不足，容易引发社会公众的质疑和批评。
而缺乏透明度也容易为不法分子提供可乘之机，导致资源浪费、腐败等问题的发生。
地方政府融资平台为筹集资金往往需要大量借款，一旦债务违约或者无法偿还，将对地方政府及其下属政府机构造成重大财政压力。
特别是一些地方政府融资平台存在透支、违规担保等行为，加大了债务违约的风险。
地方政府融资平台在融资过程中存在一些违规行为，比如超范围、超权限、超额度挪用资金等问题，将面临违法违规行为的风险，一旦被行政、司法机关追究责任，将会受到相应的处罚。
相关部门应加强地方政府融资平台的法律监管，出台相关法律法规，明确地方政府融资平台的管理制度、运作机制、信息披露要求等内容，加强对地方政府融资平台的监督和管理，规范其行为。
2. 提高法律透明度地方政府融资平台应加强信息披露，及时公开相关信息，包括资金来源、项目进展、资金运用情况等内容，增加社会公众对地方政府融资平台的了解和信任，提高其合法性和合规性。
3. 规范法律债务地方政府融资平台在借款过程中应严格按照法律法规和相关制度规定，避免违规担保、透支、逾期等行为，严格控制债务风险，确保债务偿还的安全性和及时性。
4. 加强法律宣传地方政府融资平台及其管理部门应加强法律法规的宣传和培训，提高工作人员的法律意识和风险防范意识，规范其行为，避免违法违规行为的发生。
新形势下地方政府投融资平台转型问题探析
新形势下地方政府投融资平台转型问题探析随着我国经济发展的不断壮大，地方政府在推动地方经济发展和社会建设过程中发挥着越来越重要的作用。
而地方政府投融资平台作为地方政府融资的主要渠道，承担着融资、投资、金融监管和服务等多方面功能。
在新形势下，地方政府投融资平台也面临着多方面的挑战和问题。
本文将就新形势下地方政府投融资平台面临的转型问题进行探讨，并提出相关对策建议。
1. 信用风险日益凸显在过去，地方政府投融资平台往往是以地方政府信用作为支持，获得低成本融资的主要渠道。
随着国家加强对地方政府债务监管，地方政府债务融资成本不断上升，地方政府信用风险也逐渐凸显。
由于一些地方政府投融资平台违规违约或者以变相方式举债，使得市场对地方政府债务的信心受到影响，信用风险日益凸显。
2. 投资项目盈利能力不足地方政府投融资平台通常承担着扶持地方产业、基础设施建设和公共服务等多个方面的投资任务。
由于投资项目的盈利能力不足，导致地方政府投融资平台可能出现资金链断裂的风险。
特别是在经济下行的情况下，一些地方政府投融资平台投资项目可能面临更大的经营风险，进一步加剧了平台的资金压力。
3. 监管不规范地方政府投融资平台的监管体系相对滞后，监管制度不够完善，一些地方政府投融资平台存在着违规违约、利益输送等问题。
监管不规范导致了一些投融资平台违法乱纪，损害了投融资市场的健康发展和投资者的合法权益。
4. 风险隐患逐渐积累在过去，由于经济较好，一些地方政府投融资平台通过追求规模扩张来实现盈利和增长，而忽视了对风险的防范和控制。
风险隐患逐渐积累，一旦局部市场出现风险，将可能引发更大的风险传导，对整个金融市场带来不小的冲击。
二、新形势下地方政府投融资平台转型对策建议1. 加强风险控制和内部管理地方政府投融资平台需要加强内部管理，严格控制风险，建立健全的风险管理制度和内部控制机制。
对于投资项目，需要进行严格的尽职调查和风险评估，避免盲目跟风，确保项目的盈利能力和资金回笼。
浅析地方政府融资平台融资困境
浅析地方政府融资平台融资困境地方政府融资平台是指地方政府出资或担保，并由地方政府控股或完全控制的融资工具的统称。
通过这些平台，地方政府可以融资支持各项基础设施建设、公共服务提升和地方经济发展等各项工作。
近些年来，地方政府融资平台融资困境问题逐渐显现，成为影响地方政府融资平台健康发展的主要因素之一。
本文将就地方政府融资平台融资困境问题进行浅析。
一、地方政府融资平台融资困境的特点1.规模庞大地方政府融资平台规模庞大，融资需求高。
由于地方政府在基础设施建设、公共服务提升和地方经济发展等领域需要大量资金支持，地方政府融资平台融资规模庞大，长期面临着融资需求高的问题。
2.融资成本高地方政府融资平台融资成本较高。
由于地方政府融资平台大多数采用债务融资的方式，需要支付较高的融资成本，包括利息、手续费等，这增加了融资平台的财务压力。
3.融资渠道受限地方政府融资平台融资渠道受限。
目前，地方政府融资平台的融资渠道主要有国债、地方政府债、发行公司债券等途径，但由于监管政策的调整和市场环境的变化，融资渠道受到了一定程度的限制。
4.融资风险增加地方政府融资平台融资风险增加。
地方政府融资平台融资主要用于支持地方基础设施建设和公共服务提升等领域，这些项目的长期回报周期和不确定性增加了融资平台的融资风险。
二、地方政府融资平台融资困境的原因1.地方政府隐性债务近年来，由于地方政府为解决地方融资平台债务问题而通过融资平台出资、担保等方式变相举债，导致地方政府隐性债务问题日益严重。
这使得地方政府融资平台融资成本增加，融资渠道受限，融资困境进一步加剧。
2.监管政策调整地方政府融资平台融资困境还受监管政策调整的影响。
随着监管政策的不断调整，地方政府融资平台融资渠道受到限制，融资成本增加，融资困境日益凸显。
4.市场环境变化地方政府融资平台融资困境还受市场环境变化的影响。
随着市场环境的不断变化，融资平台面临着更大的融资压力和融资困境。
三、应对地方政府融资平台融资困境的对策和建议1.加强监管应加强对地方政府融资平台的监管，严格控制地方政府隐性债务，遏制融资平台过度举债和过度担保行为，以降低融资平台的融资风险。
地方政府融资平台公司存在的问题与对策之浅谈
地方政府融资平台公司存在的问题与对策之浅谈近几年，在城市化高速发展的过程中，不少城市依靠地方政府融资平台进行融资和建设，为地方经济社会发展做出了巨大的贡献，社会设施更加完善，城市道路更加宽阔，园林景观更加秀美。
但是由于长期存在的地方财力薄弱，资源匮乏、资金短缺和城市建设欠账较多的现状，导致地方政府不得不采取多种方式，多方面筹集资金，满足大批项目的上马需要。
因此，也造成了地方政府融资平台政企、政事不分，风险失控和融资管理混乱的问题。
一、存在的主要问题（一）资产质量低，变现能力差为了使融资平台公司正常运转，地方政府向融资平台公司注入相应土地、特许经营权或其他可变现的资产，以满足其项目建设和偿债的资金需要，其中有些是根本没有变现能力的资产，比如道路、桥梁、公园等公益性资产。
融资平台公司为了让财务报表好看，以间接或直接地获得融资，对注入资产进行包装，因此有些公司的财务报表中净资产量非常大，但实际相当一部分资产对于公司来说毫无意义，资产流动性普遍不足。
（二）债务负担重、偿债风险高对于融资平台公司来说，资产质量低，变现能力差只是影响偿债能力的一个方面，更主要的原因是政府融资平台公司承担着政府基础设施建设的重任，相当一部分债务也就是多年来积累下来的承担这些公共项目建设所背负的债务。
政府融资平台公司代表的是政府信用，如果融资平台公司出现违约，就表明政府违约，所以融资平台公司无论如何也要保证债务如期偿还。
一边要还旧债，一边又新增债务，这些融资平台公司面临的压力可想而知，因此挪用项目资金，拆东墙补西墙的现象非常普遍。
（三）资金来源结构不合理，融资难度大当前，各融资平台公司都面临着巨大的债务压力，融资问题就显得尤为重要，这不仅关系到公司本身经营，也关系到政府信用及基础设施建设是否有足够的资金保障。
目前，多数地方政府对融资平台公司的支持主要靠给予一定政策资源，如土地、特许经营权等，而其中最重要的是土地，但近年来受征地拆迁、政府对房地产调控等影响，收储土地很少能及时出让，甚至土地频频流拍的现象早已司空见惯。
浅析地方政府投融资平台存在问题及解决建议
浅析地方政府投融资平台存在问题及解决建议地方政府投融资平台是指地方政府为了筹措资金，吸引社会资本参与基础设施建设和公共服务等领域的融资活动而设立的平台。
随着我国经济发展的需求，地方政府投融资平台在筹备项目、融资渠道、财务管理等方面存在着一系列问题。
本文将从专业角度对地方政府投融资平台存在的问题进行浅析，并提出解决建议，旨在完善地方政府投融资平台，推动我国经济稳定发展。
一、存在问题1. 项目筹备不足地方政府投融资平台在项目筹备阶段往往存在着不足之处，包括项目可行性研究不够充分、风险评估不够全面等，导致后期项目运作存在较大风险。
这种问题主要由于地方政府投融资平台在筹备项目过程中，缺乏专业的项目管理人员及技术人才，对项目风险预测不准确。
2. 融资渠道单一地方政府投融资平台的融资渠道单一是造成其存在问题的主要原因之一。
近年来，地方政府投融资平台主要通过贷款融资来筹措资金，过度依赖银行信贷，导致资金链过于单一。
一旦银行信贷出现问题，地方政府投融资平台的资金链将面临崩溃。
3. 财务管理不规范地方政府投融资平台在财务管理上存在不规范现象，主要表现在不合理的资金运作、不合规的资金使用、风险控制不力等方面。
由于地方政府投融资平台在财务管理上的漏洞，容易导致资金挪用、违规担保等问题的出现。
4. 利益输送地方政府投融资平台存在着一定程度的利益输送问题，这主要表现在资金使用不透明、项目招投标程序不公平等方面。
地方政府投融资平台在资金使用上存在浪费现象，同时也为一些利益相关人提供不正当利益。
二、解决建议1. 健全项目筹备机制地方政府投融资平台应加强对项目筹备工作的重视，建立健全的项目甄别和筛选机制，确保项目的可行性和风险评估得到充分的考量。
引入专业的项目管理人员和技术人才，提高项目筹备的专业水准和科学性。
2. 多元化融资渠道地方政府投融资平台应积极拓宽融资渠道，引入多元化的融资方式，包括债券融资、股权融资、专项债等。
通过多元化融资渠道的引入，降低对银行信贷的依赖，扩大资金来源渠道，提升资金链的韧性。
地方政府融资平台债务风险的成因分析、问题及应对措施
地方政府融资平台债务风险的成因分析、问题及应对措施改革开放以来，随着经济发展的飞速变化，地方政府面临对区域经济治理的需求变化与应对挑战。
不同发展时期，政府与融资平台公司的角色，也在发生着相应的变化，随着行业细分日趋下沉，多地政府也相应成立专业化融资平台公司，旨在区域经济中各重点行业领域，积极发挥国有企业对产业链的引领和带动作用。
当前“政府兜底，平台公司依赖于政府信用”的模式，产生了地方政府隐形债务和融资平台公司高负债杠杆的“副作用”，已不符合国家在当今的内外政治经济环境下，提出的“稳字当头、稳中求进”的方针政策，以及国有企业深化改革的战略需求。
因此，重新厘清地方政府融资平台债务风险，妥善降低相应潜在风险，成为值得思考的重要问题。
一、地方政府融资平台发展背景（一）地方政府融资平台的由来地方政府融资平台公司指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。
地方政府融资平台公司的发展模式是平台公司的核心职能是融资，根本不以盈利为目的；它最大客户是当地政府，不能盈利；融资主要用于项目建设、招商引资、产业孵化、发放工资、费用支出，无法盈利。
融资需要平台公司盈利，利润主要来源于政府补贴、项目包装、关联交易。
地方政府融资平台是地方投融资体制下的产物，从二十世纪八十年代开始，城市的基础设施建设，由公共预算支出（财政直接出资）转变为由地方政府出资加上信贷，地方政府出资是由它的财政收入包括税费收入做支撑。
到九十年代，随着加大改革开放和发展市场经济背景下，我们在城市基建中引入建设项目法人制，项目法人从投资筹资到运营都参与在里面，这个是融资平台的一个雏形。
随着分税制改革到来，这个模式就加以推广。
因为改革后，中央财政收入占比从近22%，大幅提升到50%，然而支出责任却下放给了地方政府。
以往预算法规定，地方政府没有举债权，同时也无法有赤字。
在这种情况下，地方政府融资平台在地方政府投融资建设中就扮演了重要角色。
地方政府融资平台存在的问题与对策
地方政府融资平台存在的问题与对策摘要：地方政府投融资平台在应对国际金融危机时发挥了重要作用，但在发展过程中出现了融资渠道单一、治理结构不合理、管理混乱、资产过度负债等问题。
所以，我们需要从完善地方政府投融资平台本身、加强商业银行的风险防控、对地方政府债务进行风险控制等方面来加强监管，使地方政府投融资平台走上健康发展的轨道。
关键词：政府；融资平台；问题；对策中图分类号：f832.1文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2011）10-0257-01一、地方融资平台的概况地方政府融资平台公司指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。
融资平台的真正发展是自08年以来，为了应对国际金融危机给我过带来的冲击，中央政府推出4万亿投资计划，原有地方投资平台难以满足投资拉动和基础设施建设需求的新形势。
2009年，中国人民银行和中国银监会提出“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道”，在宏观政策指引下，地方融资平台出现了快速发展的势头，其中有接近四成的信贷资金流向了地方融资平台。
地方政府融资平台主要通过银行贷款、债券融资、信托融资和股权融资这四种方式进行，其中以银行贷款为主。
二、地方融资问题的存在的问题1.过分依赖商业银行贷款银行贷款是地方政府最重要的融资渠道。
据统计，目前地方融资平台的项目融资中85%以上靠银行贷款，但是这部分资金的使用大多是没有直接经济效益的城市基础设施建设等项目，贷款多由地方政府提供隐性担保，然而地方政府财政收入有限。
因此，地方政府融资平台贷款蕴含着多重信用风险，使商业银行贷款政策性使用，这将导致银行不良贷款隐性化和长期化趋势，最终将形成银行坏账，可能会导致全系统的金融风险。
2.融资渠道单一，融资压力巨大目前，政府城建资金的融资渠道仍局限于银行信贷和财政拨款两种方式。
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地方政府融资平台面临的问题与对策
摘要：地方政府融资平台出现于上个世纪九十年代，对于城市化进程，起到了推动作用，但是在近些年的发展中，我们发现也出现了诸多的问题，没有规范的管理地方政府融资平台，平台债务存在着逾期风险和资金链断裂风险，并且平台有着较大的负债规模等等，需要引起人们足够的重视，采取相关的措施进行解决。
本文简要分析了地方政府融资平台面临的问题与对策，希望可以提供一些有价值的参考意见。
关键词：地方政府融资平台问题对策
上个世纪九十年代出现了地方政府融资平台，主要是地方政府及其相关部门和机构借助于财政拨款或者将土地股
权注入进来设立的，对承担的功能主要是融资，它作为经济实体存在，拥有独立的法人资格。
一、地方政府融资平台的发展历程
一是地方政府融资平台产生的主要原因：上个世纪九十年代，我国城市化进程在不断的加快，有着越来越大的地方基础设施建设投资需求，因为税制改革影响到了地方政府，财政没有得到较快的增长，缺乏足够的建设资金。
但是地方政府不能够举债，只能够成立融资平台。
二是地方政府融资平台的主要职能：首先是融资，指的
是对资金进行筹集，以便可以顺利建设城市基础设施，然后采取相应的方式，将资金提供给基础设施项目，可以采取转贷的方式，也可以直接投资。
其次是投资，结合政府的相关指令，进行投资，对城市资产进行经营和管理，并且需要对资产保值情况进行负债。
然后对土地开发，可以先期开发、管理和经营政府在城市规划地区划拨的土地资源。
二、当前地方政府融资平台出现的问题
一是地方投融资信息不对称：地方投融资平台没有足够透明的融资状况，商业银行无法对相关信息全面掌握，甚至部分地方政府对于不同层次政府的投融资平台的负债担保情况也不够了解。
二是在较大程度上增长了地方投融资平台主导的信贷，这样财政的隐性负债就得到了加大：如果财政偿还难度得到了加大，就会向商业银行转嫁损失，或者偿还责任由中央财政来承担，因为软约束机制是地方投融资平台天然所具备的，这样就可以向中央财政或者商业银行体系十分容易的转移投资风险。
三是借款主体没有较强的还贷能力，政府的财力和信誉在较大程度上影响到贷款偿还：政府贷款是在融资平台上进行的，但是部分政府会发起一些非经营性和准经营性项目，以便达到资金筹集的目的，这些项目经济效益比较的差，甚至在经营期限内，贷款本息无法被现金流所覆盖，没有足够
的还款来源，只能够靠地方政府的财力来还贷。
在这种情况下，贷款安全就会受到政府诚信度的影响。
四是借贷主体资金来源比较的单一：银行贷款是主要来源，这样就存在着较大的还贷风险，并且融资平台资产流动性还需要得到进一步的强化。
三、应对措施
一是提升融资透明度：首先要对地方政府融资平台的信息公开制度进行构建，规定需要公开哪些信息，采用什么样的公开形式等；其次，对于地方政府融资平台来讲，需要将公开透明的原则贯彻于设立、运行以及融资和项目评估等诸多个方面，避免有暗箱操作问题出现，否则就会带来监管盲区和盲目融资等问题。
二是要逐步实现地方融资平台的融资行为市场化：通过调查研究发现，如果本项目在筹集资金时，采用的是发行债券等形式，那么透明度往往比较的高，并且自我约束相对比较的严格，这主要是将各种市场约束机制给引入了进来，有评级机构、律师和会计师等参与了进来。
因此，为了对当前信息透明度不够的问题进行解决，就需要用合规的显性负债来替代原来的隐性负债，公开披露出去。
三是对经营方式进行改善和创新：通过改善和创新经营方式，盈利性投资项目的收益率就可以得到提升。
如今公益性工程在投资项目中占到了较大的比例，虽然社会效益比较
的显著，但是经济效益却微乎其微，因此，就需要从盈利性投资项目角度，来促使投资效益得到提升。
因此，为了提升盈利性项目的收益率，就需要对管理方法进行改善，对经营模式进行创新。
我们以地铁建设为例，就可以将香港的成功经验给应用过来，结合具体情况，科学调整票价，对营业收入进行增加，同时，对其他方面的地铁资源性开发效益进行大力挖掘，如广告、通讯、商贸等，并且对其他的新型盈利经营模式进行探索和研究。
四是要大力建设债券市场，以便不对银行贷款过分依靠：要对地方政府债券市场有计划的开放，部分地方具备了相应条件，就可以对市政债券进行发行，这样地方政府就直接融入到市场中，为了获得优势，就需要对借贷行为进行规范，促使债务硬约束得到实现，以便对债务风险有效的控制。
同时，地方政府还可以对债务体系进行完善，债务结构也可以得到显著优化。
此外，还可以有效对接存量巨大的政府融资平台贷款和债券市场，证券化现有大量政府融资平台贷款，促使其流动性得到增强。
对于银行来讲，如果是地方政府融资平台贷款，就尽可能的将银团贷款方式应用过来，采用这种方式，单家银行的贷款额度就可以得到降低，贷款集中度风险避免出现，同时，参贷银行也可以从很多的渠道对相应的信息进行获取，为了对风险进行控制，可以对贷款的前提条件进行设定，并且还可以避免被相关人员非法挪用贷
款。
通过投融资平台，不管地方政府进行的是贷款行为，还是投资发展行为，都需要保证地方政府的债务规模能够匹配于财力，并且期限需要统一于政府任期，对地方政府的担保行为严格管理。
四、结束语
通过上文的叙述分析我们可以得知，地方政府融资平台的构建，在过去一段时期内，发挥出来了较大的优势，对于我国经济的发展以及城市化进程的加快，都起到了巨大的推动作用；但是在实践过程中，也出现了诸多的问题，那么就需要采取一系列的措施，提升地方政府融资平台各个环节的透明度，规范借贷行为等，提升地方政府融资平台的信誉和综合竞争力，以便更好的服务于社会的发展。
参考文献：
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[2]常友玲，钟旭，郑改领.我国地方政府投融资平台存在的问题及对策[J].经济纵横，2010，2（5）：44-46
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