失地农民社会养老保险法律问题研究

合集下载

兰州新区失地农民社会保障问题研究

兰州新区失地农民社会保障问题研究兰州新区作为中国西部地区的重要发展区域，近年来得到了大力支持和投资。

然而，随着城市化进程的加快，许多农民失去了土地并面临着社会保障问题。

本文将探讨兰州新区失地农民社会保障问题的现状及发展趋势。

目前，兰州新区失地农民的社会保障状况较为复杂。

一方面，一些农民失地后得到了政府的救济，如税收优惠、住房补贴、医疗保险等。

另一方面，一些农民失地后却未能获得相应的补偿和保障，导致生计困难，面临着贫困和流浪等问题。

在救济方面，政府推行了多项措施，如农民保险、免费住房、就业培训等，以帮助失地农民重新安置并有一个稳定的收入来源。

特别是近年来，政府出台了更多的扶贫政策，如农村贫困家庭免费医疗、住房补贴、农民专项贷款等，促进了失地农民的生活改善。

然而，在实施过程中，还存在许多问题。

有些农民不理解政府的扶贫政策或无法获得相关信息，以致无法获得相应的救济。

其次，政策执行的不确定性和滞后性，可能导致一些农民待遇不公，得不到合理补偿。

此外，一些重点项目的落地也存在一定的影响力，会影响到失地农民的生活状况。

在未来，兰州新区失地农民社会保障问题的解决需要着眼于以下几个方面：1.加强政府扶贫政策的宣传和落实。

政府需要想方设法，利用各种传媒宣传政策，使失地农民能够了解到自己的权利和福利。

同时，完善相关的补贴政策和程序，确保失地农民的切实利益得到保障。

2.鼓励失地农民积极参与城镇化和新区建设。

政府应当认识到新区的建设需要农民的配合和支持，应加强与农民的沟通，了解他们的需求，让他们积极参与到城市化进程中，并发掘他们的潜力和创新精神，从而实现双方的共赢。

3.建立多元化社会保障体系。

政府应当逐步建立多元化的社会保障体系，包括医疗保险、住房补贴、教育补贴、养老保险等，这些措施将会有效改善失地农民的生活水平，同时也可以实现以保障关爱农民的目标。

4.加强法律监管和保护。

政府应当加强法律监管和保护，并对违法征地及相关部门进行严格处罚，以确保失地农民合法权益不被侵害。

失地农民养老保险研究论文

失地农民养老保险研究论文随着城市化进程的加快，我国的大量农村土地不断被占用，失地农民日益增多。

这些失地农民的生活面临着巨大的压力，其中养老问题尤其重要。

然而，由于失地农民的特殊身份和经济状况，他们很难获得良好的养老保障。

近年来，学界和政府开始关注失地农民的养老问题，提出一系列解决方案。

其中，建立失地农民养老保险制度是一种可行的方向。

下面将从制度的必要性、构建途径和实施评估三个方面来探讨这一问题。

一、制度的必要性1. 保障失地农民的基本养老需求。

失地农民的生活苦难重重，缺乏退休金等稳定收入来源，很难保证老年生活的基本需求。

由此，建立养老保险制度可以弥补政府的养老保障不足，保障失地农民在老年阶段的生活品质。

2. 平衡城乡养老差距。

城市居民可以在公共养老保险制度下享受到较好的养老保障，然而农村地区却缺乏这方面的保障机制。

因此，建立失地农民养老保险制度是对养老保障的统一安排，能够缩小城乡养老差距，促进社会公平。

3. 降低政府财政支出。

建立失地农民养老保险系统可以有效减轻政府养老扶持负担。

相比于政府一次性为失地农民提供养老福利，建立保险制度可以引导失地农民自付保险费用，并通过多年积累实现效益最大化，从而减轻政府的财政负担。

二、构建途径1. 同步推进城乡养老保险制度。

建立失地农民养老保险制度不应独立于城市养老保险制度，应同步推进两制度。

具体实现方式可以是，将农民纳入城市养老保险基数范围，根据不同地区的人口、经济情况等因素确定保险费用。

2. 建立社会保险机构。

为失地农民提供养老保险服务的机构需要与地方的社会保险机构紧密结合，确保保险制度的正常运转。

在具体实施中，建立保险服务站、养老救助中心等机构，并与社会保险基金及时对接，确保保险赔付的填补。

3. 设计妥善的保险规划。

制定适合失地农民的养老保险方案是关键。

根据失地农民的收入状况、福利待遇、生活类型等因素考虑，制定不同等级的保险方案，确保养老保险的受益和保费的支付能够相互匹配。

兰州新区失地农民养老保险制度完善对策研究

兰州新区失地农民养老保险制度完善对策研究兰州新区失地农民养老保险制度完善对策研究近年来，随着城市化进程的加快和土地资源的有限，兰州新区的发展迫使许多农民失去了他们的农田和财产。

这部分失地农民成为城市化的牺牲品，他们面临着生活困难和养老问题。

为了解决这一问题，我们需要完善兰州新区的失地农民养老保险制度，为他们提供合理的保障和帮助。

本文将从政策、资金、参保率和服务等方面探讨完善对策。

首先，政策的完善是解决失地农民养老保险问题的关键。

政府应制定明确的法律法规，明确失地农民养老保险的参保条件、缴费标准和保障待遇。

应对失地农民进行政策倾斜，提高养老金的发放标准，确保他们能够得到充分的养老保障。

同时，还需建立健全信息发布和监督机制，确保养老保险政策的公平性和有效性。

其次，资金来源是完善养老保险制度的重要保障。

政府应加大财政投入力度，增加失地农民养老保险的资金来源。

可以通过增加财政补贴、引入社会资本和建立基金会等方式来筹集资金。

同时，政府还应加强资金管理和监督，确保资金的有效使用和合理分配，避免浪费和挪用。

第三，提高失地农民养老保险的参保率是重要环节。

政府需要加强对失地农民的宣传和教育，普及养老保险的重要性和政策优惠，提高他们的参保意识。

可以通过组织培训班、发放宣传资料以及加强宣传力度等方式来提高参保率。

此外，应简化参保手续和提供便利服务，鼓励更多的失地农民参保。

最后，提供优质的养老服务是完善养老保险制度必不可少的一环。

政府应加强与医疗、养老院等机构的合作，提供多样化的养老服务。

应完善失地农民养老保险的医疗保障，降低医疗费用，确保他们能够得到及时有效的治疗。

此外，还应加强养老院的建设和管理，提供良好的居住环境和生活条件，提高失地农民的生活质量。

综上所述，完善兰州新区失地农民养老保险制度需要政策的完善、资金的保障、参保率的提高和服务的优化。

只有多方共同努力，才能为失地农民提供合理的保障和帮助，实现养老保险制度的完善。

兰州新区失地农民社会保障问题研究

兰州新区失地农民社会保障问题研究1. 引言1.1 研究背景兰州新区是国家重点发展的新区，随着城市化进程的加快，大量农民被征地拆迁，他们失去了原有的土地资源，面临着社会保障问题。

兰州新区失地农民是一个重要的群体，他们的社会保障问题关乎着新区的社会稳定和可持续发展。

对兰州新区失地农民的社会保障问题进行研究，有重要的现实意义。

研究背景部分将首先对兰州新区失地农民的现状进行分析，了解他们的基本情况和面临的困境。

对兰州新区失地农民社会保障政策进行梳理和分析，探讨政府对失地农民的保障措施和政策效果。

然后，对兰州新区失地农民社会保障问题进行深入剖析，找出存在的问题和矛盾。

提出解决路径和对策建议，为改善兰州新区失地农民的社会保障问题提供参考和指导。

1.2 研究意义研究意义：兰州新区作为西部地区的发展示范区，是西部大开发战略的重要组成部分。

在发展的过程中，失地农民的社会保障问题是一个亟待解决的难题。

本研究旨在通过对兰州新区失地农民社会保障问题的深入研究与分析，探讨如何更好地保障失地农民的合法权益，促进他们的社会融合，实现社会稳定与和谐。

研究失地农民社会保障问题的重要性在于，这不仅关系到失地农民个体的生存发展，也关系到整个地区的社会稳定与可持续发展。

本研究旨在为兰州新区失地农民社会保障问题的解决提供理论支持与政策建议，为地方政府和相关部门制定更加科学有效的政策措施提供参考，推动失地农民社会保障工作的深入开展，促进区域经济社会的健康发展。

2. 正文2.1 兰州新区失地农民现状分析兰州新区是兰州市城市发展的重要区域，但随着城市化进程的加速推进，许多农民被征地，失去了原本的土地和生计来源。

这些失地农民面临着诸多困境和挑战。

失地农民的生活条件较为困难。

他们失去了土地，没有稳定的经济来源，生活水平大幅下降。

许多失地农民只能靠打零工或做临时工维持生计，收入不稳定，生活质量低下。

失地农民的社会地位较低。

由于失地农民没有稳定的工作和收入，他们在城市中往往处于边缘化地位，缺乏社会保障和权益保障。

失地养老保险的法律规定(3篇)

第1篇一、引言随着我国城市化进程的加快，大量农村土地被征用，失地农民成为了社会关注的焦点。

为了保障失地农民的基本生活，我国政府出台了一系列关于失地养老保险的法律规定。

本文将详细阐述失地养老保险的法律规定，包括其背景、原则、适用范围、缴费标准、待遇发放等内容。

二、失地养老保险的背景1.城市化进程加快：近年来，我国城市化进程不断加快，大量农村土地被征用，失地农民数量不断增加。

2.社会保障体系不完善：失地农民在失去土地后，面临养老、医疗、教育等方面的困难，原有社会保障体系难以满足其需求。

3.政策引导：为保障失地农民的基本生活，我国政府出台了一系列政策，其中失地养老保险政策是重要一环。

三、失地养老保险的原则1.保障基本生活：失地养老保险的目的是保障失地农民的基本生活，确保其在失去土地后仍能享有基本的生活保障。

2.公平原则：失地养老保险应遵循公平原则，确保所有失地农民都能享受到养老保险待遇。

3.可持续原则：失地养老保险应具备可持续性，确保养老保险基金的长期稳定运行。

4.自愿原则：失地农民可以自愿参加养老保险，也可以选择不参加。

四、失地养老保险的适用范围1.农村集体土地被征用，失去土地的农民。

2.农村集体土地被征用，原土地使用者转为非农业户口的农民。

3.农村集体土地被征用，土地权属发生变更的农民。

4.其他符合失地农民认定条件的农民。

五、失地养老保险的缴费标准1.缴费比例：失地养老保险缴费比例为个人缴费8%，政府补贴2%。

2.缴费基数：缴费基数根据当地上年度职工平均工资确定。

3.缴费年限：缴费年限一般为15年，可累计计算。

六、失地养老保险的待遇发放1.养老金待遇：失地农民达到法定退休年龄，且累计缴费年限满15年的，可按月领取养老金。

2.养老金发放标准：养老金发放标准根据缴费年限、缴费基数、当地职工平均工资等因素确定。

3.养老金调整：养老金待遇每年根据当地职工平均工资增长情况进行调整。

七、失地养老保险的法律责任1.政府责任：政府应保障失地养老保险政策的实施，确保失地农民的基本生活。

农村养老法律问题研究

农村养老法律问题研究近年来，随着我国农村地区老龄人口的快速增长，农村养老问题日益凸显。

农村养老涉及到经济、政策、社会等多个方面，其中法律问题是解决农村养老难题的重要途径之一。

本文将对农村养老法律问题进行研究，希望能够为解决这一社会难题提供有益的参考和建议。

一、农村养老法律保障体系的建设农村养老法律保障体系是解决农村养老问题的基础和保障。

目前，我国已经建立了一系列法律法规和政策来保障农村养老，如《农村居民养老保险条例》、《农村信用社养老服务管理办法》等。

然而，由于农村地区特殊的经济、社会环境，农村养老法律保障体系仍然存在一些问题和挑战。

针对农村养老法律保障体系存在的问题，需要加强对农村地区的政策倾斜和法律实施力度。

首先，应当完善农村养老法律法规，特别是在农村地区的养老保障政策方面。

其次，应加大对农村养老法律法规的宣传和培训力度，提高农村老年人对法律的认识和保护意识。

最后，要加强对农村养老服务机构的监管，确保其合法合规运营，保障农村老年人的权益。

二、农村养老服务的法律问题农村养老服务是解决农村养老问题的重要途径之一。

然而，在农村地区，养老服务的发展仍然面临一些法律问题。

首先，农村地区缺乏养老服务机构的建设和规范。

当前，绝大部分农村地区仍然没有养老院和其他养老服务机构，农村老人的养老需求无法得到满足。

与此同时，即使有些农村地区已经建立了养老服务机构，但是由于管理不善、低水平、缺乏标准等问题，农村老人在养老服务上存在被侵害的风险。

其次，农村养老服务的经济问题也需要法律的支持和保障。

目前，农村居民养老保险制度虽然已经在一些地区得到推广，但仍然存在缴费困难、待遇不足等问题。

同时，由于农村地区经济发展水平相对较低，个人负担养老费用的能力有限，需要政府和社会加大帮扶力度，通过法律手段提供相应的扶助和保障。

三、农村养老维权的法律途径为了保障农村老人的合法权益，必须加强农村养老维权的法律途径。

目前，我国已经建立了一系列农村老年人权益保护机构和维权渠道，如农村老年人维权服务中心、法律援助机构等。

失地农民养老保障问题与对策研究——以宜兴市为例的开题报告

失地农民养老保障问题与对策研究——以宜兴市为例的开题报告一、选题背景随着城市化进程的加速和国土政策的不断调整，许多失地农民在城市周边的城乡结合部或城市化新区开展农业经营活动，但他们往往面临没有固定收入、医疗保障困难等问题，尤其是在老龄化人口增长的趋势下，失地农民的养老保障问题越来越成为社会关注的焦点。

宜兴市是江苏省南京市下辖的一个县级市，该市位于太湖流域，以竹编和紫砂陶器著名。

近年来，随着经济的快速发展和城市化进程的不断推进，许多失地农民在宜兴市周边的城乡结合部或城市化新区开展农业经营活动。

然而，由于缺乏稳定的收入来源和社会保障制度的不完善，失地农民的养老保障问题也逐渐浮现。

针对这一问题，本文将以宜兴市为例，通过对失地农民的养老保障问题进行研究，探讨其背后的原因和现状，并从政策层面提出可行的解决方案。

二、研究目的和意义本研究旨在深入探讨失地农民的养老保障问题，阐明造成这一问题的原因和现状，同时提出可行的解决方案，以期为宜兴市及其它城市解决失地农民养老保障问题提供参考和借鉴。

具体来说，本研究的研究目的和意义如下：1. 了解宜兴市失地农民的养老保障现状，探析其存在的问题和瓶颈；2. 分析宜兴市失地农民养老保障问题的成因，阐明其内在机制和制度缺陷；3. 提出解决宜兴市失地农民养老保障问题的对策和建议，包括社会保险制度建设、政策扶持机制完善、公共服务设施建设等方面；4. 为宜兴市及其它城市的政府和社会各界提供科学的参考意见和相关政策建议。

三、研究内容和方法本文将采用实证分析的方法，以问卷调查和深度访谈为主要的数据收集手段，对失地农民养老保障问题进行调查和研究，具体包括以下内容：1. 宜兴市失地农民的养老保障现状分析，包括其养老保险参保情况、养老财产积累情况等方面。

2. 探析宜兴市失地农民养老保障问题的成因，包括政策制度缺陷、经济困难、文化价值观等方面的影响。

3. 对比分析国内其他地区失地农民养老保障政策和制度，借鉴其可行经验和做法，提出相应的政策建议。

失地农民社会保障问题研究

和扩大再生产，维护社会安定，协调社会机体正常运
以上的速度在递增。实际情况更为严重，土资源部但国的研究课题《１纪我国耕地资源前景分析及保护对２世策》出，严格控制的前提下，０１～００全国年指在２０年２３年均建设占用耕地不低于１０亩，０年间将ｉ６０８万２￣３０万亩。此，０ — ００问将新占耕地５５万亩，增失因２０１２３年４０新地农民７Ｏ万人。４果用地指标突破，法用地得不８０［如］违
维普资讯
＾钾置与垃
建社会新设重又农村
失地农民社会保障问题研究
口张凤龙．臧良
（林大学，吉林吉长春１０１３０２）
摘要：目前，在我国农村，由于缺乏基本的社会保障，加之农民的再就业能力较差，导致大量的失地农民成为无地可种、无工可打、无保可依、生活水平较低的弱势群体。本文分析了制约失地农民社会保障的因素，认为应通过尽快完善征地制度，加快筹集社会保障基金。推进农村社会保障制度建设，完善就业保障机制。
马克思认为．会保障是社会存在和发展的基础。社 …（ｏ社会保障 ” 词最初出现在美国的《９３社会）－“ 一１５年

关于失地农民养老保障制度研究

关于失地农民养老保障制度研究一、论文题目《关于失地农民养老保障制度研究》二、标题1. 失地农民养老问题的现状和困境2. 失地农民养老保障制度的设计与建设3. 失地农民养老保障缺失的原因分析4. 失地农民养老保障政策思考与展望5. 失地农民养老案例分析与对策三、现状和困境作为人口规模相当庞大，从事中国重要支柱产业——农业劳动力的失地农民，其养老保障问题一直没有得到有效解决。

加之国家扶贫扶老政策的缺失，使得失地农民的贫困现状更加尴尬。

同时，失地农民因其生活的特殊性，往往要承担儿女教育、奶奶养老等支出，加剧了他们的经济压力。

针对这种现状，国家亟待制定一套符合失地农民特点的养老保障制度。

而如何从政策层面，通过保障制度等手段，破解失地农民的疑难问题，是当下急待解决的问题。

四、设计与建设为解决失地农民养老保障问题，需逐步建立一套科学系统的失地农民养老保障制度。

为核心点的保障制度可以针对以下几点着手：1. 建立养老金体系。

其中包括企业职工退休养老金、城镇居民养老金和农村居民养老金三级体系。

要通过不同的层次制度，让失地农民、流动人员、外来工人等不同人群的养老保障得到合理保证。

2. 完善个人账户制度。

在个人的养老金账户中积累的养老金为个人的主体，可随时转移，并可由他人代管。

3. 健全制度框架。

建立养老保险资金缴存、汇缴与管理制度，建立养老保险基金管理制度，引导不同人群积极参加养老保险。

4. 落实专项补贴政策。

设立失地农民养老金补贴资金，实行全国或区域性资金的统筹，等具体措施。

5. 建立失地农民家庭医疗保险。

建立一套失地农民家庭医疗保险制度，特别是针对贫困地区的家庭医疗保险，保障失地农民可以得到优质的医疗资源和优良的医疗服务。

这些制度的建设需要由政府、社会力量以及失地农民三个角色合力完成，注重以政府为主导的统筹与市场化、社会化相结合。

五、保障缺失的原因分析当前，导致中国失地农民养老保障缺失的因素主要包括以下几点：1. 失地农民受现行养老制度失衡的影响，许多制度和政策难以实际落地，严重缺少失地农民的实际需求与保障对接。

失地农民社会保障的问题及其对策

失地农民社会保障的问题及其对策失地农民社会保障的问题及其对策一、概述失地农民是指因城市化进程中的征地拆迁而失去耕地或居住地的农民。

由于失地农民的特殊身份和处境，他们面临着诸多社会保障问题。

本文将详细探讨失地农民社会保障的问题，并提出相应的对策。

二、失地农民社会保障的问题⑴医疗保障问题失地农民往往无法享受城市居民医疗保险和城乡居民医疗保险待遇，他们面临着高医疗费用负担和医疗资源不均衡的问题。

⑵养老保障问题失地农民的养老保障缺乏稳定可靠的制度安排，他们普遍面临着无法正常参加城镇职工养老保险的困境，老年生活面临较大的经济压力。

⑶教育保障问题失地农民子女入学困难、教育资源不均衡等问题使得他们无法享受公平的教育资源，严重影响了子女的成长和发展。

⑷就业保障问题失地农民面临着就业机会有限、收入较低的问题，缺乏稳定的职业安排和发展机会，就业保障形势严峻。

三、对策⑴完善医疗保障制度建立失地农民医疗保障制度，包括合理整合城市居民医疗保险和城乡居民医疗保险，保障失地农民享有基本医疗保障待遇。

⑵建立失地农民养老保障体系建立失地农民养老保障体系，探索多种形式的养老保险制度，确保失地农民老年生活的基本保障。

⑶促进教育公平加大对失地农民子女的教育资助力度，提供优质教育资源和公平就读机会，确保失地农民子女享受公平教育。

⑷发展失地农民就业支持政策建立健全失地农民就业培训机制，通过技能培训、创业指导等方式，提高失地农民就业能力，增加就业机会和收入。

四、附件本文档附有以下内容：附件1：相关法律法规文本附件2：重要数据统计表五、法律名词及注释⑴居民医疗保险：指城市居民医疗保险和城乡居民医疗保险统称。

⑵城镇职工养老保险：指适用于城镇正式工作人员的养老保险制度。

⑶公平教育：指教育资源公平分配，确保每个人都能够享受到平等的教育机会和教育服务。

浅析失地农民养老保险问题与对策

摘要:随着我国城市化水平迅速提高，农村土地不断被征用，形成了一个新的社会边缘弱势群体———失地农民。

我国城乡贫富差距大，农村人口众多，农民生活水平低，因而失地农民的养老保险问题显得尤为复杂。

本文对我国失地农民养老保险的现状、问题及其原因加以分析，并针对进一步完善失地农民养老保险制度提出了若干建议。

关键词:城市化失地农民养老保险1992年，中国社会主义市场经济体制的建立，土地征用政策逐步放开，城市规模不断地扩大，使得经济覆盖范围广，城市化进一步加快，导致了失地农民的产生。

农民失去土地后，得到土地补偿费用，暂时缓解生活困难，但随着物价上涨，生活成本不断提高，加上我国征地补偿制度不完善，其面临着严峻的生活困难，因而，失地农民的养老保险成为一个刻不容缓的亟待解决的问题。

1失地农民养老保险存在的主要问题就现阶段失地农民养老保险发展现状来看，各地政府越来越重视失地农民养老问题，陆续出台相关法律法规，来保障失地农民老有所依，但失地农民养老保险仍存在一些问题。

1.1相关法律法规体系不够完善失地农民养老保险问题成为社会关注的焦点，各省市为了解决失地农民问题，也陆续颁布了试行办法和规定，但是失地农民养老保险一直处于探索阶段。

目前我国还没有一部完整的关于失地农民养老保险的法律法规，很难对参保者有一定的法律约束，影响着失地农民的权益。

1.2征地行为没有遵循土地市场交易规律政府统一征收土地，带有一定的强制性行为，而非完全平等、自愿基础上的市场行为，并且为了实现利益最大化，实际征地补偿低于法定标准。

土地价格低于均衡价格，导致土地市场的供给与需求之间存在着缺口，失地农民的补偿安置利益得不到充分体现。

现阶段征地补偿安置费包括对失地农民进行相关费用补偿，对其生活安置进行补偿以及对地面附着物和青苗进行相关费用补偿。

随着生活成本的提高，征地补偿安置费不能保障失地农民的基本生活。

就全国范围来看，大多数地区都存在着征地补偿安置费用不足这一问题，而并不是某个地区的特殊现象。

甘肃失地农民社会养老保险问题探究

２１１００年月
陇东学院学报
ＪｕｌｆｏｇｏｇＵｉｒｉｏｍａｏｎｄｎｎｖｓｙＬｅｔ
Ｊｎ００ａ．２１
Ｖｏ．１Ｎｏ１１２．
第２卷第１ｌ期
甘肃失地农民社会养老保险Ｉ闭题探究
祁恒增，明霞，赵马金莲
（兰州城市学院城市经济与旅游文化学院，甘肃兰州７７）３００
摘要：着工业化、镇化进程的加速，肃和全国一样出现了大批失地农民，随城甘这一弱势群体绝大部分生活处于 “ 田无地，业无岗，保无份，业无钱 ” 种就社创的尴尬境地。对此，文阐述了建立完善失地农民本养老保险制度的必要性，针对存在的主要问题进行了探析，出了对策建议，提以期引起地方政府高度关注和重视，尽快建立完善失地农民社会养老保险制度，以维护社会的公平正义和和谐稳定。关键词：失地农民；养老保险；问题；对策中图分类号：９３文献标识码：文章编号：６４１３（００Ｏ－１０Ｃ１Ａ１７．０２１）１１３７０收稿日期：０９０ —４２０－９１基金项目：０年甘肃省社科规划项目《２８０加快甘肃省农村养老保险体系建设研究》作者简介：祁恒琚（９３）女，１６一，甘肃肃南人，副教授，主要从事保险学和市场营销学研究。
最基本的政策依据。目前尚５ｂ试点探索阶段，ｔ于＿．
（）护全省社会稳定的需要。随着甘肃三维面对日益增加的失地农民，何使他们的基本生工业化、市化进程的力速，地征用了＝比农民如城 Ⅱ 各于活和养老得到保障是一个不容回避的现实问题，赖以生存的土地［０ｒ据Ｃ７年、０８年甘肃年鉴国已成为地方各级政府的当务之急和学术界亟待土资源相关资料数据显示，６年．ｏ７年全省建加０２ｏ

城市化进程中失地农民养老保险问题研究——以青海西宁为例

月２９日国务院出台了《于２１关００年深化经济体制改革重点Ｔ作的意见》将户籍制度改革确定为２１，００年重点
改革任务。自此，解决当前户籍改革的突出问题成为各级政府Ｔ作的重点。２１００年ｌ２月１５日青海省政府第７１次常务会议审议通过《青海省深入推进户籍制度改革
以及《于做好被征地农民就业培训和社会保障Ｔ作的关
指导意见》的贯彻落实；另一方面，提高失地农民养能够
青海社会科学２１年箜塑０２
城市化进程中失地农民养老保险问题研究
以青海西宁为例
兰措卓玛
摘
要：失地农民是我国城市化进程中产生的一个特殊群体。失地农民虽然身份与户籍上变成了
市民，但是他们却没有获得相应的各种社会权利以保障他们享有与市民同等的基本社会待遇。养老保障权是失地农民享受市民权的重要形式之一，是他们享受宪法赋予的生存权和发展权的表现。本文以青也
失地农民将达到１８亿人，中将有８０．其００多万人处于既失地又失业的状态。２青海省自推行城乡统筹发展、＿城
乡一体化建设以来。论是城乡居民的收入与生活水平无
解决失地农民生存和养老问题关键要打破二元社会结构和二元户籍制度带来的城乡差距，此，００年４为２１
中图分类号：９３７Ｃ１．
作者简介：兰措卓玛，，女藏族，中共青海省委党校法学教研部讲师。研究方向：民商法、社会法学。

失地农民养老保险政策 (3)

失地农民养老保险政策简介近年来，随着城市化进程的加快，大量农田被征用用于城市建设，导致许多农民失去了耕种土地，并丧失了养老保障的来源。

为了改善失地农民的养老问题，政府制定了失地农民养老保险政策，旨在为失地农民提供相应的养老保障，保证他们晚年生活的基本需求。

本文将对失地农民养老保险政策进行深入探讨。

政策背景随着农村经济的发展和城市化进程的加快，大量农民失去了耕种土地，面临着养老问题。

失地农民由于缺乏养老保障，往往面临贫困和风险，给社会稳定和和谐带来一定的压力。

为了解决这个问题，政府制定了失地农民养老保险政策。

政策内容失地农民养老保险政策主要包括以下几个方面：1. 养老保险制度的建立政府将建立完善的失地农民养老保险制度，确保失地农民能够获得基本的养老保障。

该制度将与城镇职工养老保险制度相衔接，确保失地农民享受与城镇职工相类似的养老待遇。

2. 社会保险费用的补贴政府将向失地农民提供社会保险费用的补贴，以减轻他们的经济负担。

这样，失地农民可以根据自身实际情况选择参加养老保险，充分享受养老保险带来的福利。

3. 紧急救助制度的建立为了解决紧急救助的问题，政府还将建立紧急救助制度，对突发状况下的失地农民提供必要的救助。

政府将根据实际情况及时调配资源，确保失地农民在紧急情况下得到及时、有效的援助。

4. 政策落地实施为了确保养老保险政策的有效实施，政府将加强监督和管理，确保资金安全和政策执行的公平公正。

政府还将加大对失地农民的宣传和培训力度，提高他们对养老保险政策的了解和认同。

政策效果失地农民养老保险政策的实施将对以下方面产生积极影响：•提供基本的养老保障，减轻失地农民的经济负担。

•增加失地农民的收入来源，改善其生活质量。

•提高社会稳定和和谐程度，减少贫困现象的发生。

•改善农村经济发展环境，促进农民转产转业。

政策展望尽管失地农民养老保险政策在解决失地农民养老问题方面取得一定成效，但仍存在一些不足之处。

未来，政府应进一步完善养老保险制度，加大政策宣传和培训力度，提高失地农民的参与度和认同感。

当前我国失地农民就业保障问题研究

农民收入中所占的比重逐步降低。１８９５年中国农村居民家庭人均年纯收人３８６元，中种植９．其
项研究显示，国粮食商品化率长期维持在我
３％左右，５的农户处于自给半自给状态。从５８％
农地产出的角度看，国农村土地对农民来说具我有重要的社会保障功能。
［收稿日期］２１００—１０２— ８
［作者简介］李瑞记（９１，，１７一）男山东菏泽人，菏泽学院学报编辑部副教授，法学硕士；研究方向：社会主义新农村建
仅是生产资料，更是一种社会保障。土地是农业
发展最基本的生产资料，是农民最基本的生活也保障。我国现有耕地１．亩（亩＝．６７公９５亿１００６
顷）大约有１３以上的省份人均耕地不到１亩，，／、
非农产品的劳动者在就业状况不佳的时候，可就
老和失业保障方面
我们应建立多层次的社会保障制度，以替代土地的社会保障功能，确保农民的基本生活水平；通过农民的再就业工程，高农民自身的发展能提
力，形成长效的收益机制。
一
当前，我国农村缺乏统一有效的社会保障体系，土地直接承担着农村社会保障的功能。我国
保障
由于家庭土地经营格局本身固有的获利空间
没有条件承担生产功能了。近年来，规模农户小

失地农民社会保障法律问题及对策研究

“ 三农 ” 问题，已经成为影响我国现阶段发
在法律意义上，利益反哺是指存在利益差距的相关社会主体之间，处于利益强势的一方主体基于社会义务，对处于利益弱势的一方主
展的重大政治问题和实践问题，也是为当前理论界所关注的热点问题和难点问题。加快城镇化进程，推进城乡一体化，是解决 “ 农 ” 问三题，实现农村经济和各项社会事业快速发展的有效途径。在工业化过程中，尤其是在快速工业化、城市化过程中，农民的农业土地转化为
利益差距、维护公平正义、促进社会发展的必
要手段。目前在理论上存在着三种反哺。第一：
群体反哺即公共利益对个人利益的弥补；第二：阶层反哺即工业化成果对农业社会的回馈；第
三：代际反哺即社会成员之间的需求互惠。失地农民丧失土地并没有可以规于他们自身的原因，所遭受的牺牲是为了公共行法律保护的
方式加以调节，让全体公民共同来分担失地农
民所做出的这种牺牲。
理论基础
（）利益反哺— —失地农民社会保障的正一当性
收稿日期：２１Ｏ００１一ｌ一５
（）体现社会公平的需要二
农村集体土地被大量征收、征用，失地农民越

我国失地农民养老保险

现有的城乡养老保险体系
社会养老保险
过渡性的养老保险制度
商业养老保险
多元化的养老保险
社会养老保险与商业养老保险
相结合
城镇养老保险农村养老保险
被征地农民养老保险上海镇保
重庆
3.2.1 失地农民社会养老保险模式
1）完全纳入现有的城乡养老保险体系
① 转入城镇养老保险
刘和平认为在目前农村社会保障制度尚未立法的情况下，应当尽快把失地农民纳入城镇社会保障体系，实现与城镇社保的对接。
1) 起步阶段（1950-1957年）
1950年11月10日中央人民政府政务院公布实施了《城市郊区土地改革条例》，只是提出对于耕种该土地的农民应给予适当安置，并没有具体的措施。
1953年《中央人民政府政务院关于国家建设征用土地办法》规定，用地单位应协同政府劳动部门和工会在许可范围内，尽可能吸收其参加工作。
➢ 如何合理妥善地安置失地农民，为其提供有说服力的社会保障显得尤为重要，而适时建立健全失地农民的养老保险体制，正是解决失地农民问题的核心所在。因此，失地农民的养老保险的建立与完善成为当前学术研究和政府工作的重点和难点。
内容结构
1 背景 2 理论基础 3 失地农民养老保险制度模式研究 4 失地农民养老保险制度现状研究 5 完善失地农民养老保险制度的对策 6 有待深入研究的问题
2.2 需要层次理论
美国人本主义心理学家马斯洛将人的需求分为五个层次:生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我实现需要。失地农民对于养老保障的需要是一种最基本的安全需要，是失地农民自身应该享有的合法权益。
2.3 市场失灵理论
失地农民的养老保险具有准公共物品的性质(准公共物品的使用和消费或是其受益的范围是有限的，一个人的使用不能够排斥其他人的使用)，那么政府的干预和管理则是必不可少的。养老保障中的逆向选择和道德风险所造成的市场失灵也需要政府的力量加以矫正。

失地农民养老保障研究

ＥｏｏｃＴｂｕｒ．００ｃｎｍｉ＆ｒｄｐａｅｄｏｒａｓｕＮＯ１０ｅｒａｙ１ｊ２
失地农民养老保障研究
宋虎林
（浙江师范大学法政学院，浙江金华３１０）２０４
一
、
农民起着重要的保障作用。根据王克强的研究，农村土地的社会保障功能效用达到农村土地总效用的５．３因此，要让农１２％。民放弃土地的承包经营权起码要保证农民达到的经济补偿不低于耕种土地的收益，这里的收益不仅包括土地自身的产出，还应包括土地为农民提供的养老、失业保障的利益。一位村民说： “ 以前我一亩地一季空心菜就有１万多元的收入，现在一分地都没有了，就换来１多元的补偿金，省吃俭用又能维持多久，孩子上万
众所周知，土地一直是农民安身立命、工作、生活的重要场所和生存基础。而如今，在人口老龄化和城市化进程加快的双重背景下，既有别于农民，又不同于城市居民的失地农民的养老，已经成为我国经济和社会发展中一个毋庸忽视的重要社会问题。基本概念的界定失地农民泛指没有土地耕种的农民，本文讨论的是特指由于土地被征用，而被迫放弃土地耕种的农村中的这部分农民。养老保障是社会保障系统中的一个主要项目。它是指对退出劳动领域或无劳动能力的老年人实行的社会保护和社会救助。老年社会保障的内容比较广泛，具体包括收入保障、医疗保障、最低生活保障、住房保障、生活服务和保健服务等。二、构建失地农民养老保障制度的必要性（一）失地农民的现状１失地农民成为不可忽视的利益群体．城市化改变着中国土地千百年来不变的生产方式，据国土资源部最新调查显示，１９— ０６９６２０年间，中国平均每年净减少的耕地是１３万亩。按照目前城市化进程和基础设施建设步伐，２０今后每年需征用农民土地至少５００万亩，若按照城郊农民人均０１亩地计算，就意味着每年增￣７０．７Ｎ０多万失地农民，十年后失地农民总数将达到１３．亿左右。Ⅲ ２失地农民利益诉求紧迫．近年来，由于城市化建设在全国范围内如火如荼地进行，中西部地区失地农民也越来越多，由于没能解决好失地农民长远生计问题，导致该问题由发达地区的局部社会问题逐渐演变成全国性的社会问题。［由于在征地过程中，出现 “ ２暗箱操作”、 “ 寻租 ”，失地农民补偿款混乱，土地浪费惊人，政府与民争利，赚取 “ 低征高卖 ”中的巨额差价等行为，直接导致失地农民合法权益受到侵害，因征地引发的社会矛盾急剧上升越来越多的失地农民基本生活不能得到保障，肯定会影响到城市化进程、社会稳定与经济发展。（）构建失地农民养老保障制度的必要性二１原有土地保障功能退位．土地是最基本的农业生产要素，是农业最基本的生活资料来源，在政府主导的农村社会保障几乎空白的情况下，土地对

失地农民的养老保障制度研究

失地农民的养老保障制度研究xx年xx月xx日CATALOGUE 目录•引言•失地农民养老保障制度现状分析•失地农民养老保障制度建设的国际经验•失地农民养老保障制度建设的方案设计•失地农民养老保障制度建设的实施效果预测•研究结论和政策建议01引言1研究背景和意义23城市化进程中失地农民的养老问题日益凸显养老保障制度的不完善对失地农民的生活质量产生影响政策层面对于失地农民养老保障的关注和需求增加研究目的探究失地农民养老保障制度存在的问题及其原因研究问题如何完善失地农民的养老保障制度，提高其养老保障水平研究目的和问题研究方法文献综述、实证研究和比较分析相结合研究范围以某地区失地农民为研究对象，对其养老保障制度进行深入探讨研究方法和范围02失地农民养老保障制度现状分析失地农民养老保障制度的演变历程011949年建国以来，我国农村养老保障制度经历了从人民公社制度下的集体养老保障到家庭养老保障的转变。

0220世纪90年代，随着土地制度的改革，国家开始对失地农民进行征地补偿和养老保障。

032008年，国务院发布《国务院办公厅转发人力资源社会保障部财政部农业部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》，提出建立失地农民养老保障制度。

03参保意识不强由于宣传不到位、参保意识不强等原因，部分失地农民对养老保障制度缺乏了解，参保意愿不高。

失地农民养老保障制度存在的问题01保障水平较低目前，失地农民的养老保障水平相对较低，难以满足老年生活的基本需求。

02保障资金来源单一失地农民的养老保障资金主要来源于土地补偿款和集体经济组织的积累，来源单一，难以形成有效的养老保障体系。

与城市居民基本养老保险制度的比较失地农民养老保障制度与城市居民基本养老保险制度在参保对象、资金来源、保障水平等方面存在差异。

失地农民养老保障制度与相关制度的比较与农村社会养老保险制度的比较失地农民养老保障制度与农村社会养老保险制度在参保对象、保障水平、缴费方式等方面存在差异。