建筑工程造价失控原因问题分析

建筑工程造价失控原因问题分析
作者：陈秋安
来源：《财税月刊》2015年第09期
摘要本文介绍了建筑工程造价及其重要性，提出目前建筑工程造价中存在的问题，对建筑工程造价失控的原因进行分析，并结合笔者多年工作经验，就加强建筑工程造价控制与管理的措施提出几点建议，以供参考。

关键词建筑工程；工程造价；失控；原因；措施
一、建筑工程造价概述
建筑工程造价是掌握与控制建筑企业重要经济活动内容的重要手段，在建筑工程项目建设中占据了十分重要的地位。

从招投标、设计、施工，对建筑工程所有环节的经济与管理的控制都有着十分重要的意义。

为了及时发现建筑工程中各个环节潜在的问题，就必须加强工程造价控制，使工程的施工进程得以完善。

目前，建筑行业中建筑工程造价仍然存在不同程度的问题，不仅导致工程造价的作用无法充分的发挥，同时也影响到建筑企业工程项目的顺利开展。

因此，应针对建筑工程造价失控的问题，积极采取相应的措施，基于分析建筑工程施工顺序的基础上，将建筑工程造价贯穿于整个工程施工当中，并加强对各个环节容易出现的问题进行分析与研究，提出相应的解决措施，促使建筑工程造价得到有效控制。

二、建筑工程造价的必要性
1.商品价值规律的要求
经济学的观点提出，商品所需的社会必要劳动决定了商品的价值。

就建筑工程而言，工程预决算或标底的标准应具有统一性，其原则编制以社会平均水平的定额为参考，即工程造价。

然后，建筑企业在编制工程投标定额时，应考虑不同企业所具有的差异性，来确定相应的技术与管理，可见投标定额是必须对企业实际情况进行充分的考虑而编制完成的。

招投标确定工程最终造价，不同的企业其消耗量必然有所不同，所以其投标报价也有所不同。

因此，企业之间的竞争必然会十分激烈，为了提高竞争力，保证企业的发展，建筑企业就必须强化与创新技术与管理，进一步缩短社会必要劳动时间。

可见，加强工程造价控制控制是现代社会经济发展的必然趋势，是迎合商品价值规律的重要手段。

2.符合建筑工程所具备的特点
与其他工业产品相比，建筑工程项目在各方面都有着非常大的不同，包括定价、管理、监督等等。

一般工业产品能够实现批量生产，并有着统一的标准与价格，因此其核对价与市场价
就非常容易确定。

然而建筑工程项目与此却有着很大的不同，其具有较长的生产周期，产品也不可能实现批量生产，具有单件性，同时不同的生产环境对产品性质有着很大的影响，此外建筑工程项目也有着较多的规格与型号。

所以在将建筑工程造价控制与管理与实际工程生产项目紧密联系在一起有着十分重要的意义，以此才能够确保各种经济政策与计划得以充分的了解与掌握，符合建筑工程造价的特点，即大工作量、高技术含量以及复杂的产品价格等。

三、目前建筑工程造价控制中存在的问题
1.管理意识薄弱
在建筑工程施工中工程造价控制有着十分重要的意义，工程施工能否顺利进行在很大程度上受到了工程造价管理的直接影响。

然而，目前许多建筑企业在工程施工中重技术，轻管理，缺乏造价控制意识，在管理方面更多是对技术水平与人员组织的强化，而对成本控制却缺乏足够的重视。

并且部门之间的沟通交流方面并不理想，相互协作比较欠缺，进而使得成本控制失控的概率增加。

2.管理模式不合理
建筑工程造价的确定是由多方主体共同完成的，包括设计单位、施工单位以及业主等，而建筑工程项目建设中各个单位对工程造价会提出不同的要求，这就加大了工程造价控制的难度。

同时建筑工程的定价需要多个部门共同参与，在工程造价定额选用时，就必然会产生分岐，进而导致合作过程中顾此失彼，从而造成管理模式的混乱，对于建筑工程造价的控制有着十分不利的影响。

3.设计频繁变更
在许多建筑工程项目建设中，施工单位为了赶工期导致施工提速，而此时业主也许对相关数据资料并没有充分的了解，导致投资预算与建筑标准无法得以明确，并且不能保证合同与设计审查的严密性，造成设计不符合工程建设实际情况，进而导致设计方案不得不进行修改与调整从而增加成本，对工程造价控制造成了影响。

4.缺乏完善的法律法规
随着我国社会经济的不断进步，建筑行业得到了充分的发展，并且已经成为了国民经济的支柱产业之一。

因此国家对建筑工程建设予以了高度的重视，并建立相应的法律法规，为市场运行的稳定性提供强有力的保障。

然而，目前有关建筑行业的法律法规仍存在不同程度的缺陷，尽管国家一直对这一方面加以完善，但是现代建筑工程的多变性与复杂性导致其无法及时跟进，在许多细节方面仍存在一定的漏洞。

四、建筑工程造价失控原因分析
1.工程设计造成的造价失控
建筑工程的建设是建立在工程设计的基础之上的，在工程设计中，任何环节都必须加以严格的控制，确保不超出允许的范围，一旦发生设计造价失控，就会严重后续工程建设的开展，关于工程设计造成的造价失控，具体原因介绍如下：
工程项目设计初期，有的设计人员没有严格按照工程设计的要求进行设计，对工程设计的重视程度不高，又或者受到设计周期过短的影响，导致工程设计无法达到标准要求。

其次，工程设计人员的专业造价观念欠缺，缺乏工程项目经济预算意识，在对项目标准的优化方面存在一定的盲目性，导致施工设计方案的成本过高，造成大量的人力物力的浪费，超出了建设标准。

甚至一些工程设计人员为了追求自身利益，获得更高的个人设计费用，在工程设计中故意增加工程建设费。

此外，有的工程的设计沿用传统的模式与方法，导致建筑肥梁、厚板的情况时有发生。

2.施工阶段存在的造价失控
施工阶段是整个工程项目建设的核心，因此施工阶段的工程造价控制有着十分重要的意义。

在施工阶段，施工人员必须充分了解施工的具体情况，否则就容易出现误算。

施工的预算必须安排专业的预算人员，而有的施工单位在预算人员队伍建设方面存在一定的不足，预算人员的专业水平不高甚至不合格，对施工图、设计与工程方案等并不了解，进而导致工程造价定额选用、定额换算和市场定价等存在一定的偏差，这一情况让工程造价产生失控十分常见。

在技术方面，许多施工单位的工程技术员的经济意识薄弱，在实际施工过程中缺乏工程造价管理意识。

而设计人员存在重技术、轻管理的问题，在工程施工中没有充分考虑经济因素，导致工程建设施工的成本控制与管理受到了严重的影响，并且对施工进度造成影响，情况严重时施工的安全性都无法得到基本的保障。

一些资质较高的施工单位在实际施工中对施工队伍的安排方面的要求也相对较高。

由于建筑企业资质高，机械设备配备齐全，具有较高的技术水平，因此在具体施工中收取的费用就会更高。

有的施工单位就以此利用差价来套取工程费，以次充好的现象时有发生。

3.建设单位导致的造价失控
部分建设单位的管理班底存在专业水平不高的问题，不够重视对基建管理人员队伍的建设，缺乏对基建管理人员的足够培养，岗位安排具有流动性和临时等特征，存在某一岗位缺人就去其他岗位去补现象，显然这就无法提高建设单位基建管理水平，进而对工程造价控制造成一定的影响。

建设单位竞争机制不仅不完善或者缺失，同时目标管理方法也存在许多不合理的情况，没有统一责任与绩效，进而导致建设单位工程造价控制失控。

有的建设单位的经济意识薄弱，没有强化工程的经济核算，主要是因为建设单位缺乏专业的工程经济专业人才，在工程建设费用
的核算、预估与认定主要依靠审计部门、造价咨询公司，这必然会影响工程建设费用核算的准确性和及时性，而建设单位无法保证对预算认知的准确性，就会影响到工程造价认定，从而导致造价失控。

五、加强建筑工程造价控制的措施
1.提高对造价控制的重视程度
建筑工程建设中，必须保证各方主体的共同参与，为了避免大量的资金浪费，节约成本，业主应以设计方案与施工方案为依据，对工程建设进行全程跟踪管理。

施工单位也应重视造价控制，做好工程造价控制的宣传工作，采取丰富的措施对工作人员展开积极的培训，使其造价控制意识得以强化。

总而言之，在建筑工程项目的建设中，各个单位都必须提高对造价控制的重视程度，强化造价控制意识。

2.加强工程设计的管理
作为工程项目建设的基础，工程设计贯穿于整个建筑工程建设。

因此加强工程设计的管理对于建筑工程造价控制与管理有着十分重要的意义。

工程设计包括早期工程设计、施工中设计变更等。

其中设计变更主要是由于业主要求或者设计出现错误而导致的，有的设计变更也可能是受到施工环境的影响而导致的。

然而设计变更增加工程量，对施工进度造成影响，同时还会增加资金投入，因此应尽量避免设计变更。

为了实现这一目的，就必须加强工程设计的管理工作。

在建筑工程的实施过程中，不应频繁变更设计，除非设计方案符合建筑工程的施工要求、会对项目功能的实现造成影响。

如果设计变更会增加建设内容、提高设计标准以及扩大建设规模等，那么就不能进行变更。

如果出现设计变更并由于此造成建设费用的变化，那么必须得到相关单位的认可并签字。

3.加强决策阶段的造价控制
工程造价的控制应贯穿于整个工程建设当中，其中建筑工程实施之前的控制也具有十分重要的意义，这就是决策阶段的造价控制。

一旦决策阶段出现失误，就会对后续工程建设的管理造成严重的影响。

在决策阶段，应为了保证项目投资与经济效益，就必须做好相关经济与技术决策制定工作，保证其可行性与科学性。

为了实现这一目的，应对工程所在地的实际情况进行细致的考察与充分的考虑，以当地经济与行业经济的发展需求为出发点，站在经济与技术的角度分析与论证工程项目，对项目是否满足建设要求进行正确的判断，确保其技术与经济上的可行性。

此外，还应深度调查项目资金的来源，保证资金充足而稳定，进而为建筑工程项目建设的顺利实施提供强有力的保障。

同时，收集与整理基础资料也是非常重要的，必须对其予以高度重视，并采用先进的管理方法，安排专门的资料人员对方案展开深入的研究，并针对存在的问题进行改进与优化。

应保证收集整理的资料具有真实性、科学性以及有效性，使得工程造价的客观性与准确性得以有效提高。

4.加强招投标阶段的造价控制
在招投标阶段，应坚持公平、公正、公开的原则，维护市场秩序，做到公平竞争，使标底的编制质量得到进一步的加强。

在安排评标人员时，必须严格把关，选择的人员必须具备较高的业务水平与素质，使招标人员人为地要求施工企业压价或让利以及垫资施工的情况得以避免。

在确定标底时，应以维护双方的利益为基础，确保招标与投标双方的利益要求都能够得到满足。

在评标阶段，应在价低者中标的基础之上，对各方面因素进行充分的考虑，例如投标单位的资质、信誉、技术、设备、业绩等等，实现综合性的评定。

5.提高造价人员整体水平
作为工程造价控制的主体，造价人员的业务水平直接影响到造价的合理性与科学性。

因此必须提高造价人员的业务水平，从多个方面对其展开培训，提高其专业技术水平，同时加强思想道德教育，培养其责任意识，进而使得造价人员的综合水平得以有效提升，为工程造价控制提供强有力的保障。

6.完善造价控制体系
建筑工程造价控制需要有一个完善的造价控制体系，否则就容易出现管理混乱的问题。

应以市场经济的发展需求为出发点，完善相关法律法规，使工程造价管理体系得以规范。

此外，施工阶段的造价控制也有着十分重要的意义，应做好施工方案的制定工作，加强施工方案的科学性与合理性，并对施工现场的实际情况进行充分的考察，并以此开展造价控制工作，进而为建筑企业的经济效益提供强有力的保障。

六、结束语
综上所述，建筑工程造价控制在建筑工程项目建设中占据了十分重要的地位。

随着社会经济的迅猛发展，建筑行业得到了充分的发展，建筑工程在各个方面都有了很大的提升，包括规模、投资等，这就更加体现出了造价控制与管理的重要性。

为了加强建筑工程造价控制，我们必须针对其存在的问题展开深入的研究，并对造成建筑工程造价失控的原因进行细致的分析，以此提出相应的措施，进而才能够保证建筑企业的经济效益，促进建筑行业的发展。

参考文献：
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