12第十二章 建设工程概预决算

审查设计概算形式和方法
审查设计概算的形式
– 在一般情况下,由建设项目的主管部门组织建设单 位,设计单位,建设银行等有关部门,采用会审的 形式进行审查的

审查设计概算的方法
– – – – – 熟悉情况 进行经济对比分析 开展技术咨询 了解市场的变化 收集资料
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建设工程预算结算的审查

审查工程预(结)算的依据
审查工程预算结算的依据主要包括:工程施工 图;国家和地方统一制定的工程预算定额,费 用定额,人工,材料价格,价格调整指数等相 关取费规定;行业主管部门制定的相关专业定 额, 采用工程量清单计价的预算和结算的审查依据 还包括工程量计价规范的有关规定,消耗量定 额以及企业定额等.对工程项目施工承包结算 审查的依据还包括建设工程承包合同约定的结 算方法,依据以及价格和工程量等的有关规定.

建设项目竣工决算审计的意义
(一)能够全面真实地反映竣工项目实 际财务状况和最终建设成果. (二)能够全面考核竣工项目的基本建 设计划,概算,执行情况. (三)能够为修订概(预)算定额,降低建 设成本,提高财务工作水平提供资料.

建设项目竣工决算审计的主要内容
竣工财务决策资料是否齐全,编制依据是否符合国家 规定等; 项目是否按批准概算执行,有无提高建设标准和扩大 规模等; 主要材料取价,设备购置价格是否合理; 费用计算是否符合规定; 重大设计变更是否合理,审批手续是否完备等; 审核交付使用资料是否符合条件等; 核实项目结余资金,应上交财政部分应及时督促上交; 清算基建收入和投资包干结余,应上交财政部分应及 时督促上交; 审核项目竣工财务决算报表真实,完整性等;审查项 目从筹建到竣工,交付使用的全部费用,审定项目结 算造价

分析出入较大的指标

审查工程预(结)算的主要内容
审查分项工程工程量
– 审查分项工程工程量主要是审查工程量计算 方法的合规性和数字计算的准确性.工程量 是确定建筑安装工程造价的决定因素

对定额套用的审查
– 对于采用预算定额进行预算结算编制的工程 项目,工程量的计算和预算定额的套用是影 响预算准确性的两个方面.

工业项目可行性研究应具备十项内容
国家计委《关于建设项目进行可行性研究的试行管理 办法》规定:①总论.②需求预测和拟建设规模.③ 资源,原材料,燃料及公用设施情况.④建厂条件和 厂址方案.⑤设计方案.⑥环境保护.⑦企业组织, 劳动定员和人员培训.⑧实施进度的建议.⑨投资估 算和资金筹措.⑩社会及经济效果评价.

建设项目竣工决算的审查

建设项目竣工决算审计概念
建设项目竣工决算审计,是指建设项目正式竣 工验收前,审计机关依法对建设项目竣工决算 的真实,合法,效益进行的审计监督.其目的 是保障建设资金合理,合法使用,正确评价投 资效益,促进总结建设经验,提高建设项目管 理水平. 建设项目竣工决算,是综合反映竣工验收建设 项目建设成果和财务情况的总结性文件,是基 本建设管理工作中的一个重要环节

审查工程预(结)算步骤与方法
(一)做好审计前的准备工作 (二)选择合适的审计方法实施审计 (三)提出审计意见 (四)撰写审计报告

审计前的准备工作
1.了解工程范围,工程主要内容,工程地点, 承包方式,承建企业性质以及预算的编制单位 等. 2.对施工图进行清点,整理,排列,装订; 根据图纸说明有关图集和施工图册,熟悉 并 核对相关图纸;参加技术交底,解决疑难问题 等. 3.了解编制本预算所采用的定额是否符合施 工合同规定或工程性质.

项目可行性研究审查的主要内 容
1.审查建设项目是否进行了可行性研究 2.审查可行性研究工作前提是否具备 3.对进行可行性研究的单位进行资格审查 4.审查可行性研究内容提出的依据 5.审查可行性研究报告,即审查可行性研 究的内容 6.审查可行性研究报告的审批情况 7.审查可行性研究的收费情况

设计概算的审查

选择合适的审计方法实施审计
全面审计法 重点审计法 经验审计法 快速审计法 分解对比审计法

分解对比法
对比单位工程造价指标 对比单位工程造价指标

差异较大 差异不大 对比单位工程直接费指标 审查对应分部 预算价格

按单位工程,分部工程,分项工程进行分解, 按单位工程,分部工程,分项工程进行分解,对比

审核的程序和要求
(一)基本建设工程项目的基本情况以及审核 计划 (二)审核实施 工程结算审核定案表"上签章确认. (三) 审核报告
– 审核人员应当在实施必要的审核程序后,以经过核 实的证据为依据,分析,评价审核结论,形成审核 意见,出具审核报告.

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客体
– 审核的客体,也就是审核对象,是注册会计师所审 核的单位,是指对基本建设工程预算,结算,决算 负责并接受审核的项目法人单位或其它单位.

审核的内容包括:
基本建设工程预算
– 是指根据施工图所确定的工程量,选套相应的预算 定额,预算单价及有关的取费标准,预先估算工程 项目价格的文件

基本建设工程结算

审查工程预(结)算的主要内容
其他直接费用的审查 间接费用的审查
– 间接费用的审查主要集中在两个方面,即取费基数 和取费标准. 对间接费用的审查,主要考虑其费用的划分及计算 有没有遗漏或者重复.

利润和税金审查
– 1.审查利润 – 2.审查税金:审计机构对税金的审查主要审查其 计税依据和税率选择是否正确,尤其是防止低套税 率的现象.
第十二章 建设工程概预决算 的审查

项目工程预,决算审查主要内 容包括
项目前期工作; 工程预算; 工程招标标底; 工程价款结算; 重大设计变更; 工程竣工财务决(结)算等.

建设项目前期的审查

建设项目前期审查的内容
1.参与项目前期论证. 2.根据项目初步设计或扩大初步设计图纸, 概算定额或概算指标,各项费用定额,取费标 准,建设地区自然,技术经济条件和设备预算 价格等资料,审查项目设计概算;审查项目设 计概算是否经国家有权部门批准. 3.审查项目是否超规模,超标准或缺项漏项; 审查项目有关手续是否完备. 4.审查项目资金来源及落实情况. 5.审查项目前期费用开支是否符合国家有关 规定;

建设工程结算过程的审查

工程索赔审查
建设工程施工索赔审计具备的条件 在对建设工程施工费用索赔审计中,首先应注 意是否具备审计条件,也就是说承包商索赔要 求的成立必须同时具备以下4个条件: 1.与合同相比较已经造成了实际的额外费 用增加或工期损失. 2.造成费用增加或工期损失的原因不是由 于承包商自身的过失所造成. 3.这种经济损失或权利损害也不是应由承 包商应承担的风险所造成. 4.承包商在合同规定的期限内提交了书面 的索赔通知和索赔文件.
– 是指按工程进度,施工合同,施工监理情况办理的 工程价款结算,以及根据工程实施过程中发生的超 出施工合同范围的工程变更情况,调整施工图预算 价格,确定工程项目最终结算价格的竣工结算文件

基本建设工程决算,
– 是指在工程项目或单项工程竣工后编制的,综合反 映工程项目实际造价,建设成果的文件

审核的一般原则

会计师事务所从事基本建设工 程预算结算决算审核办法

基本概念
注册会计师对基本建设工程预算, 结算,决算 审核
– 是指会计师事务所接受委托,对基本建设工程预算, 结算,决算及其相关资料进行审查与复核,并发表 审核意见.

主体
– 审核人员,是指在会计师事务所从事基本建设工程 预算,结算,决算审核的注册会计师,造价工程师 等专业人员.
真实性:
– 审核报告应如实反映审核人员的审核范围,审核依据,已实 施的主要审核程序和应发表的审核意见

合法性:
– 审核报告的编制和出具必须符合《中华人民共和国注册会计 师法》和本办法的规定

会计师事务所和审核人员,应当符合国家有关部门规 定的条件,并取得相应的资格 审核人员不应对预算结果的可实现程度做出保证 审核人员应当在国家认可的工程监理等质量管理部门 对工程项目质量验证后进行. 审核人员应当将基本建设工程预算,结算,决算审核 的过程及其结果记录于审核工作底稿,并进行必要的 复核.

项目可行性研究的审查

项目可行性研究审查的意义与 特点
(一)项目可行性研究审查的意义 1.提高建设项目投资决策的准确性 2.解决我国目前可行性研究中存在的问题 3.提高我国投资管理水平 (二)项目可行性研究审查的特点 1.审计内容庞杂 2.工作关系复杂 3.可行性研究审计着重于事前经济效益的 评审

审查设计概算的意义
审查概算不仅可以弥补概算编制质量不 高的缺陷,还可以对建设项目的完整性, 合理性,经济性进行评判,以达到投资 不留缺口和投资省,效益高的目的.

审查设计概算的主要内容
1.概算文件的组成内容审查 2.总图设计审查 3.生产工艺流程审查 4.投资经济效果审查 5."三废"治理项目审查 6.对一些具体项目的审查

具体项目
审查编制概算所采用的定额,费用依据 审查各项技术经济指标 审查建筑工程费用 审查设备及其安装工程费用 审查各项其他费用
– 建设项目其他费用,要严格按照国家和省,市,自 治区建设主管部门的规定执行,不属于基本建设范 围的费用不能列入,无规定的要根据实际情况核实 后列入.要制止各种"乱摊派"费用和"吃大户" 费用列入概算投资,以免不合理提高工程建设造价.