2018年一轮复习第三课从汉至元政治制度的演变

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1．唐代中书省与元代中书省的区别 元朝中书省是元朝最高行政机构；唐朝的中书省是决策机构， 负责草拟，但不是最高行政机构，唐朝最高行政机构是尚书省。 • 2．宋代“中书门下”不同于唐代“中书省” 宋朝设“中书门下”为宰相办公机构，其职能等于隋唐时中 书省和门下省之和。宋朝宰相受参知政事、枢密使、三司使的牵 制，不可能集决策、审议权于一身。 • 3．三公九卿制与三省六部制 三省六部 三公九卿 制确立于隋， 制确立于秦， 三省长官均为 盛行于汉，丞 丞相，相权一 相协助皇帝处 分为三，标志 理全国政事， 着专制主义中 有相对独立的 央集权走向成 决策权、审议 熟。 权和行政权。
180 171
162 153 144 135 126 117 108 99 90 81 72 63 54 45
爵位级别 二十级：彻侯（爵位和待遇与三公相同）
十九级：关内侯 十八级：大庶长
十七级：驷车庶长 十六级：大上造 十五级：少上造 十四级：右更 十三级：中更 十二级：左更 十一级：右庶长
军功赐爵表
10个行省 2个单列行政区
归纳汉至元中央对地方管辖的特点及趋势？
阶段 两汉 唐中 期后 北宋 调整、演变情况 演变特点 （趋势）
元朝
中央集权初步加强：汉景帝平“七 特点：分化事权， 相互牵制。 国之乱”；汉武帝颁“推恩令” 划分适当的行政 中央集权的严重削弱：度使的设置 区域。 导致藩镇割据 中央直接掌管地 中央集权进一步强化：收兵权建禁 方的部分权力。 军；派文官设通判；掌控赋税 ④实行一些特殊的 管理制度，如汉的 中央集权的新发展：行省制度的形 推恩令。 成和完善（行省下，依次分设路、 趋势：地方权力不 府、州、县；边远民族地区设宣慰 断削弱、中央权力 司） 不断加强
分析从汉到元中央政治制度的演变趋势是什么， 反映了什么样的特点？
阶段 调整、演变情况
演变特点 （趋势）
两汉 汉武帝时，重用侍从、秘书担 任尚书令、侍中参与军国大事
相权不断削弱、 皇权不断加强
魏晋 三省体制形成
削弱相权的主 要方式： 设中书门下作为最高行政机构，设参 北宋 知政事、三司使、枢密使分掌行政、 一是分割相权。 二是转移相权 财政、军政大权 及其机构。 元朝 设中书省为最高行政机关
汉 到 元 政 治 制 度 的 演 变
一、君主专制的演进（演变过程）
（中央制度的变化） ——解决皇权与相权的矛盾
二、中央集权的发展（演变过程）
（地方管理制度的变化） ——解决中央与地方矛盾
三、选官、用官制度的变化（主要制度）
——解决人事任免的问题
汉武帝
唐太宗
宋太祖
元世祖
汉武帝设“中朝”牵制“外朝”示意图 皇 帝
比较唐宋为加强皇权在中央官制方面措施的异同？
材料一：观察唐代三省六部制的运行机制 皇 帝 中书省
（决策）
1、相互牵制，加强皇权 门下省 尚书省 2、分工明确，提高效率 （审核） （执行 ） 3、三省制约了君主的权力
吏部 户部 礼部 兵部 刑部 工部 材料二：观察宋代三省六部制的演变——二府三司制 皇 帝 1、限制相权，加强皇权 2、职权分散，效率低下 （军权） （行政权） （财权） 同：分散相权，加强皇权 枢密院（调兵） 中书门下（宰相） 异：唐——以尚书省为最高行政机构； 参知政事 三司使 枢密使 加强了三省六部制的职能。 宋——以中书门下为最高行政机 提示：从制度运行、权力 度支、盐铁、户部 构；三省六部有名无实。 分配、影响等方面分析。
隋唐—科举制
• 唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说： “天下英雄，入吾毂中。”明代思想家顾炎武则说： “八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳 之郊所坑者四百六十余人也。” • 结合所学知识，谈谈你对科举制的看法。 ⑴积极：①把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破特
权垄断、扩大官吏人才来源、提高官民文化素质。 ②科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家 大族手里集中到中央政府，大大加强中央集权。 ③为历朝沿用，影响深远。 ⑵消极：①严重禁锢了人们的思想。 ②忽视实用性学问，不利于科技的发展。 ③阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造 成中国落后于西方的文化因素。
中央：督察院，监察御史，对地方官员的监督； 吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正 明清 六科给事中，对六部进行业务监督 皇帝过失，防止决策失误等方面发挥了重要作用。
材料：历代都有臭名昭著的大贪官出现，如秦朝的赵高、 汉朝的董卓、三国的黄皓、南北朝的阮佃夫、隋朝的杨素、 唐朝的李林甫、宋朝的秦桧、元朝的哈麻、明朝的魏忠贤、 清朝的和珅……等等，层出不穷。
中国古代选官制度的主要阶段
朝代 西周 战国、秦、汉 汉武帝 东汉末年 魏晋南北朝 隋 唐 明清 制度 “世卿世禄” 军功爵制 察举制、征辟制 九品中正制 门阀士族（九品中正制） 开创 分科举人（科举制） 完善 科举制 发展 八股取士
秦
赐田(顷)
赐宅(亩)
20 19
18 17 16 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5
尚 书 令
侍 中 中朝
常 侍
丞 相 九
御 史 大 夫
太 尉 卿
决策机构 执行机构
外朝
• 三省六部制的运行机制
三省六部制与近代西方的三权分立形式上相似，都体现了 分权的特点，但是反映的本质却不同。三省六部制的目的在于 强化皇权，是君主专制的产物；西方的三权分立目的是防止专 制，是近现代资产阶级民主的产物。
问题解析 材料一：东汉顺帝六年，河南尹田歆掌握了察举六名 孝廉的名额，当权的贵族勋戚争相请托，结果真正名士入 选的只有一人，其他五人都是走后门人选的。 材料二：邓禹一家，凡公者2人，侯29人，大将军以 下13人，中二千石14人，州郡长官48人，其余官职不可 胜数。弘农杨氏四世为三公，汝南袁氏则四世五公。 材料三：举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清 白浊如泥，高第良将怯如鸡。 虽然察举制有机动灵活、节约成本的优点，但是这项 制度的缺点更多，通过材料大家谈谈察举制有哪些缺点？ 1、容易任人唯亲 2、操纵在世家大族手中 3、难以选拔到真正的人才
中国古代选官制度
1.演变过程： 察举制 九品正制 科举制度 才学、品德 科举考试 2.演变趋势： ①选拔标准：出身门第 ②选拔方式： 举荐或评定
▲渐趋公平、公正 ▲渐趋严密、科学、优化 ③选拔影响： 制度日渐发展完善，管理水平不断提高， 君主专制不断强化
中国古代监察与谏议制度
朝代 监察与谏议制度 消极：并不能从根本上约束皇帝的至高无 秦 御史大夫 上的权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效 汉 御史大夫；刺史 现象。 隋唐 门下省 宋 积极：作为一种常设的政治制度，在整顿 地方：设通判，监察知州；谏院 地方：提刑按察使司，分管地方监察、司法
隋唐 三省六部制的完善
西周至元地方行政制度的沿革
西周分封制
秦郡县制
汉郡国并行制
元行省制
特征：Ａ、行省属于中央的派出机构（行省长官由朝廷 任命并且由蒙古贵族担任）。 Ｂ、地方权力较大但互相牵制。 Ｃ、行省区域的划分犬牙交错。 腹里 西藏成为中央直 历史作用：它是我国省制的开端，是我国古代地方行政 接管辖的行政区 制度的重大改革。 （中书 澎 省直辖） ①便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权，特 湖 别是调整好中央和地方的关系，具有重大意义。 巡 宣政院辖地 ②对于巩固和扩大统一的多民族国家的统治有极大意 检 义。 司
第三课 从汉至元政治制度的演变
皇权不断加强 从 相权不断削弱 汉 至 元 汉：汉初郡国并行制（七国之乱） 政 武帝推恩令 治 中央 中央权力不断加强 唐：节度使（藩镇割据） 制 集权 宋：派文官、设通判、 地方权力不断削弱 度 收兵权、控财权 的 元：行省制、宣慰司 演 选官标准由门第发展到才 夏商周：世官制（世卿世禄） 变 学，趋向公开公平。 选官 战国至秦：军功爵制 选官方式由举荐评定到科 汉朝：察举制 制度 举考试，趋向严密科学。 魏晋：九品中正制 选官权从地方收归中央， 隋至清：科举制 君主专制不断强化。 汉：中外朝制 唐：三省六部制 君主 宋：中书门下、参知政事、 专制 枢密使、三司使 元：中书省、宣政院、枢密院
古代中国加强封建专制主义中央集权制度的主要方式 1．加强君主权力：秦始皇确立皇权至上的皇帝制度； 汉武帝利用新儒学神化王权；明清强化君主专制等。 2．加强思想控制：汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”； 明清时期的八股取士、文字狱。 3．变革中央和地方政府机构：秦朝实行三公九卿制， 推行郡县制，汉代实行中外朝制度和刺史制度；明朝 废丞相设内阁；清朝设军机处。 4．注重选拔官吏和任免官吏：自秦朝废分封制后，官 吏的任免权由皇帝一人决定；隋唐时期科举考试，也 是培养和选拔封建官吏的重要途径。 5．强化监察机制：秦代设御史大夫；汉代设刺史；唐 朝在地方设道，作为监察区等。
意义：在政治上废除了 奴隶主贵族享受爵禄的 特权，有利于新兴地主 阶级专政的建立。
十级：左庶长 九级：五大夫
八级：公乘
七级：公大夫（爵位和待遇相当于县令） 六级：官大夫 民爵指授爵后仍是平民身份，官爵指 五级：大夫
四级：不更 三级：簪袅
4 3
2 1
36 27
18 9
二级：上造 一级：公士
相当某一官职的爵位。 各级爵位赐田、宅数目，以一顷田、 九亩宅的比例递增。 斩获敌首一名，赐爵一级，但赐爵者 甚少晋升九级以上。 拥有一至四级爵位的人，在军中仍然 是“卒”，第五爵位以上才是军官。
含义：九品，指划分人才优劣的九个等级，中正，是 品评官，负责评定人才等级，由世家大族担任。
魏晋南北朝—九品中正制
• 目的：改变地方大族操纵选举的局面，把品评与选 官的权力收归中央。 • 积极作用：这对杜绝朋党，破除门阀起了一定的作 用。特别在实行初期，对加强曹魏政权起了一定的 积极作用。起初，这一制度是致力于解决朝廷选官 和乡里清议的统一问题，是对汉代选官传统的延续， 也是对曹操用人政策的继承。 • 消极影响：“上品无寒门，下品无势族”的门阀士 族垄断政权的局面，而九品中正制一直是保护士族 世袭政治特权的官僚选拔制度。