上海11.15大火
中国最大火灾
中国最大火灾火灾是最经常、最普遍地威胁公众安全和社会发展的主要灾害之一。
因此我们要时刻警惕，防火意识不能少。
接下来店铺就带大家回顾中国最严重的一次火灾。
中国最大的火灾--2010上海教师公寓大火事件介绍2010年11月15日14时15分，上海胶州路718号28层的教师公寓发生大火。
上海公安、消防、卫生、应急办等部门立即出动展开灭火救援工作。
消防部门接警后立刻出动25个消防中队、百余辆消防车投入灭火，并紧急疏散救助附近居民百余人。
截至15日晚10时，火灾已经导致42人遇难大火基本被扑灭消防人员进楼搜救。
截至15日18时30分，发生在静安区胶州路上一大楼的火灾已被消防部门基本扑灭。
消防人员现已进入楼道，收拾残火，搜救楼内居民。
此次大火受伤人员被救出后已分别送到静安区中心医院、华东医院、华山医院等接受救治。
发生火灾的是静安区胶州路一幢28层楼的高层居民楼。
火灾现场以及附近的三幢居民楼人员，已经被安置到附近聚集点，由现场指挥中心安排住宿。
据了解，上海市和静安区领导以及机关干部在第一时间成立了指挥中心和工作小组，从现场抢险、医疗抢救、治安防控、后勤保障等方面采取应急措施。
事件过程起火高楼外表已被烧黑。
15日下午，上海市中心静安区一幢正在进行外部修缮、28层高的教师公寓燃起大火，烟雾、气味弥漫周边方圆数百米。
一时间，静安区消防车、救护车警笛声大作。
大火引来众多民众围观，其中包括不少楼内居民的亲友，他们大多泪流满面，请求警方大力营救。
据周边居民介绍，起火的教师公寓建于20世纪90年代中后期，目前居住里面的多为在静安区学校工作的教师，其中包括不少退休教师。
在火灾现场看到，起火高楼外表已被烧黑，现场火势汹汹，浓烟滚滚;附近道路地面上覆盖了大量灰烬，水流满地;周边方圆数百米充满了烟雾和刺鼻的气味;来自交警方面的信息称，失火大楼周围数条道路已被封锁。
记者看到，不仅消防车紧急出动，警用直升飞机也参与高楼救援。
一名刚从着火大楼中逃离的女性居民说，目前公寓外正在进行节能保温工程，脚手架在一个月前开始搭建，最近几天工人开始施工。
上海11.15特特大火灾处理结果
上海公布“11·15”特大火灾处理决定54名事故责任人受处理国务院上海市静安区胶州路公寓大楼“１１·１５”特别重大火灾事故调查组，经调查取证，查清了事故原因、性质和责任，提出了对有关责任人员的处理建议和防范措施，完成了《上海市静安区胶州路公寓大楼“１１·１５”特别重大火灾事故调查报告》。
日前，《国家安全监管总局关于上海市静安区胶州路公寓大楼“１１·１５”特别重大火灾事故调查处理意见的请示》，已经国务院批准同意。
事故回放静安区７２８号公寓大楼发生特大火灾，造成５８人死亡２０１０年１１月１５日，上海市静安区胶州路７２８号公寓大楼发生特别重大火灾事故，造成５８人死亡，７１人受伤，直接经济损失１．５８亿元。
事故发生后，党中央、国务院高度重视，中央领导作出重要指示批示，要求全力组织灭火，千方百计搜救被困人员，千方百计做好伤员救治工作，妥善做好善后处理。
受胡锦涛总书记和温家宝总理委派，国务委员孟建柱率国务院工作组连夜赶赴事故现场，亲切慰问遇难者家属及受伤人员，指导抢险救援、善后处理和事故调查工作。
俞正声、韩正等上海市委、市政府领导第一时间全力组织灭火救援，迅速成立事故善后处置领导小组，统一指挥协调伤员救治、遇难者家属安抚、受灾群众安置及人员抚恤、财产赔付等善后工作。
通过积极努力，整个善后处理工作平稳有序。
原因查明施工人员违规进行电焊作业引燃保温材料碎块引发火灾１１月１７日，由国家安全生产监督管理总局、监察部、公安部、住房和城乡建设部、全国总工会和上海市人民政府及有关部门人员组成的国务院事故调查组成立。
最高人民检察院应邀派员参加。
事故调查组经过调查取证，查清了事故原因、性质和责任，提出了对有关责任人员的处理建议和防范措施。
国务院事故调查组查明，该起特别重大火灾事故是一起因企业违规造成的责任事故。
事故的直接原因：在胶州路７２８号公寓大楼节能综合改造项目施工过程中，施工人员违规在１０层电梯前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方９层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。
上海11.15大火
2010年11月15日14时，上海余姚路胶州路一栋高层公寓起火。
据附近居民介绍，公寓内住着不少退休教师，起火点位于10-12层之间，整栋楼都被大火包围着，楼内还有不少居民没有撤离。
截至11月19日10时20分，大火已导致58人遇难，另有70余人正在接受治疗。
事故原因已初步查明，是由无证电焊工违章操作引起的，四名犯罪嫌疑人已经被公安机关依法刑事拘留，还因装修工程违法违规、层层多次分包；施工作业现场管理混乱，存在明显抢工行为；事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料；以及有关部门安全监管不力等问题。
目录基本资料基本信息救援情况事故地点动态进展救援过程善后工作保险理赔心理治疗慈善捐助领导慰问责任认定原因查明公安部部署严防其它相关火势很大解救困难高层火灾处理火灾逃生方法沉着冷静防烟堵火脱离险境求救信号切勿敛财相关人员名单基本资料基本信息救援情况事故地点动态进展救援过程善后工作保险理赔心理治疗慈善捐助领导慰问责任认定原因查明公安部部署严防其它相关火势很大解救困难高层火灾处理火灾逃生方法沉着冷静防烟堵火脱离险境求救信号切勿敛财相关人员名单展开编辑本段基本资料基本信息地点：上海市静安区胶州路707弄1号时间：2010年11月15日下午14点30分左右起火大楼：据附近居民介绍，胶州路718号胶州教师公寓内住着不少的退休教师最新伤亡：58人死亡，其中男性22人，女性36人。
70余人受伤送医，56余人失踪（2010年11月19日07:35）现场细节：据附近居民介绍，胶州路718号胶州教师公寓内住着不少的退休教师，起火点位于10-12层之间，目前整栋楼都被大火包围着，楼内还有不少居民没有撤离，警方已经在现场周围的几条街拉起了几道警戒线。
上海1115特大火灾
上海1115特大火灾概要上海1115特大火灾是指发生在2011年11月15日的一起严重火灾事故。
这起火灾发生在上海市黄浦区一个大型商业综合体内，造成了巨大的财产损失和人员伤亡。
本文将详细描述这场火灾发生的背景、火灾原因、应急处理和事后救援工作。
一、火灾背景上海市黄浦区是中国最繁华的商业中心之一，吸引了大量的人流和商业活动。
而发生火灾的商业综合体位于该区的核心区域，是一座集购物、餐饮、娱乐为一体的大型建筑物。
当天正值周末，商场内正处于高峰期，人员聚集密集。
二、火灾原因据初步调查，这起火灾是由电气设备故障引起的。
商业综合体内的电线和电器设备使用已经超过了设计寿命，且没有正常的维护保养计划。
另外，消防设施也存在缺陷，如灭火器过期失效、灭火系统未进行定期检查等。
三、应急处理火灾发生后，商业综合体的消防报警系统立即启动，自动向消防部门报警。
同时，商场内的摄像头监测到火源，向管理人员发送紧急通知。
商场内的人员被安全疏散，紧急出口和疏散通道得到了有效利用。
消防部门接到报警后，迅速派出火灾扑救人员和救援队伍。
消防队员利用消防水枪和灭火器对火源进行扑灭，并对周边区域进行安全隔离，以防止火势蔓延。
同时，救援队伍进入建筑物内进行搜救，确保没有人员被困。
四、事后救援工作火灾扑灭后，事后救援工作立即展开。
首先，对建筑物进行全面检查，排除潜在的火灾隐患，修复电气设备和消防设施等。
其次，进行严格的事故调查，确定火灾起因，并追究责任。
商业综合体的管理方承担了重要责任，因为他们没有按照规定进行设备维护和检查。
此外，同时对消防设施的运行和维护进行全面检查和改进。
加强消防安全教育，提高员工和顾客的火灾防范意识。
确保类似的火灾再次发生的可能性降到最低。
五、教训与启示上海1115特大火灾教训了我们火灾应急处理和防范的重要性。
电气设备和消防设施的维修和保养是非常关键的。
在商业综合体等人员密集场所，应加强消防演练和培训，提高人员的应急逃生能力。
上海静安大火最全面分析
四
事件背后
事故暴露五大问题
1 电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场。 2 装修工程违法违规招标，层层多次分包，导致安全责仸丌落实。 3 施工作业现场管理混乱，安全措施丌落实，存在明显的抢工期、抢迚庙、突击施工的行为。 4 事敀现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延。 5 安全监管丌力，致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安全管 理丌到位。
政府部门监管不力
上海佳艺公司（即该工程的第一分包方）在上海建交委下属上海建筑建材业网上一仹2006年 庙《取得安全生产许可证但已丌具备安全生产条件的建筑企业名单》中，赫然在列。同时，在 上海建交委网站公示中的一则《关亍对未按规定开展2008年庙安全质量标准化考核企业公示 的通知》中，佳艺公司也名列其中，名单中甚至还包括静安区建设总公司。但是即使是在“未 按规定开展年庙安全质量标准化考核”的2008年，佳艺公司仌然亍当年持续中标静安区税务 局食堂装修、静安房地产交易中心、静安区民政局等多个项目。
相关案例：
南京中环国际广场火灾
2009年4月19日10时 20分许，位亍南京军 人俱乐部内的中环国 际广场的空调外机云 着火，过火面积约400 平方米主要为外墙9楼 至顶层的两个相临空 调外机云，燃烧物主 要为井壁的保温层绊 扑救，11时42分，明 火被完全扑灭，无人 员伤亡。
哈尔滨电脑城火灾
2011年8月26日哈 尔滨电脑城大火， 火灾发生时该市场 一至三层楼内共有 240个摊位正在营 业，现场疏散400 余人。火灾导致三 名施工人员死亡， 过火面积3000平方 米。绊调查显示， 是由建筑材料引起 的火灾
链接：/gzdt/201011/17/content_1747398.htm
上海11.15火灾事故案例分析
严重损失，应付直接领导责任。②施工企 业主要领导人平时不注重抓企业管理和对 作业环境不进行检查导致基层违章指挥违 章作业，负有领导责任。
相关处罚
11月26日，上海市人民检察院第二分院 11月26日，上海市人民检察院第二分院 对上海“11.15” 对上海“11.15”特别重大火灾事故中涉嫌 重大责任事故罪13名犯罪嫌疑人依法批准 重大责任事故罪13名犯罪嫌疑人依法批准 逮捕。被逮捕的犯罪嫌疑人包括：原上海 市静安区建设总公司法人、总经理董放。 原上海佳艺建筑装饰工程公司法人、总经 理黄佩信。此前，经公安机关侦查上海市 静安区建筑总公司、静安区建筑工程监理 有限公司和上海迪姆物业管理有管负责人， 对事故负有重大责任，已被依法刑事拘留。
1、基本概念 ①.燃烧 燃烧是可燃物与氧化剂作用发生的放热反 应,通常伴有火焰,发光和(或)发烟现象 通常伴有火焰,发光和( ②.火灾 在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的 灾害
2、燃烧的三要素 ①.可燃物 能与空气中的氧或其它氧化剂起剧烈反应 ②.助燃物 能帮助和支持燃烧的物质 ③.着火源 能引起可燃物燃烧的能量
在施工过程中，要针对薄弱环节，重点检 查施工现场消防安全责任制落实情况、用 火用电和危险品的储存情况、职工宿舍的 消防安全、消防器材配备情况。 二、严格按照“谁主管、谁负责” 二、严格按照“谁主管、谁负责”的原则 层层落实责任制。 公安部有关条令规定， 建筑工地施工现场的消防安全由施工单位 负责，实行施工总承包的，有总承包单位 负责。分包单位向总承包单位负责，服从 总承包单位对施工现场的消防安全管理 。 对建筑物局部改建、扩建和装修的工程 ， 建设单位应当与施工单位在立订合同中明 确各方对施工现场的消防安全负责。
3、辽宁万达商业广场火灾。2010年8月 、辽宁万达商业广场火灾。2010年 28日，辽宁沈阳万达商业广场售楼处发生 28日，辽宁沈阳万达商业广场售楼处发生 火灾，造成9 火灾，造成9死9伤的后果。火灾系售楼处 沙盘电路故障引发。
上海1115特大火灾的教训和启示
上海11.15特大火灾的教训和启示一、事故回放2010年11月15日14时，余姚路胶州路一栋正在进行外立面墙壁施工的高层住宅——28层高的胶州教师公寓——脚手架忽然起火，火势较大。
接到报警后，十余辆消防车前往救援，16时，警用直升机飞离顶楼，估计是楼顶的浓烟太大了，索降难度太大被迫放弃。
伤者被陆续送往静安中心医院进行救治。
2010年11月15日17时30分，消防官兵已从火场疏散营救出居民100余人，8人因火灾死亡。
2010年11月16日凌晨，国务委员、公安部部长孟建柱宣布成立国务院上海“11〃15”特别重大火灾事故调查组。
截至16日发稿，上海静安高层住宅大火已导致53人遇难。
二、近年来重大火灾事故一览：1、央视新大楼北配楼火灾2009年2月9日晚20时27分，北京京广桥附近的央视新大楼北配楼发生火灾，火势凶猛。
初步调查指违规放烟花引起火灾。
火场救出30多名伤员，一名消防人员牺牲。
2、上海商学院火灾2008年11月14日上午6点10分左右，位于上海中山西路的上海商学院内发生火灾，四名女生从6层楼高的宿舍跳楼逃生，不幸全部身亡。
据调查起火原因是在宿舍使用热得快。
3、深圳龙岗火灾2008年9月21日凌晨零点46分，深圳市舞王俱乐部发生火灾事故，造成44人死亡、88人受伤。
初步分析，事故原因为在歌舞厅中演出时燃放焰火引发火灾。
4、乌鲁木齐批发市场火灾2008年1月2日20时许，乌鲁木齐市钱塘江路德汇国际广场突发大火。
经消防部门的紧急抢救，截至4日下午，大火基本被扑灭。
3名消防官兵在搜救被困群众过程中不幸牺牲。
5、辽宁万达商业广场火灾2010年8月28日，辽宁沈阳万达商业广场售楼处发生火灾，9死9伤；火灾系售楼处沙盘电路故障引发……6、吉林市商业大厦火灾2010年11月5日9时17分许，位于吉林省吉林市河南街的吉林市商业大厦发生火灾，当地政府和有关部门迅速组织灭火和疏散被困人员。
据吉林省吉林市政府和当地消防部门介绍，截至11时许，已组织疏散出60多人，致死19人。
上海“11.15”特大火案例.
概 2010年11月15日14时许，上海市中心胶州路
况
姚路附近的一座约30层的公寓楼发生
人员伤亡：特别重大火灾事故遇难人数上 升到58人 。
财产损失：房产直接损失可能近5亿元。
原因分析
起火原因：大楼在装修作业施工中，有 2名电焊工违规实施作业，点燃了尼龙 网、竹片板、泡沫等易燃物，外墙面结 构由铁制脚手架、绿色的塑料过滤网、 泡沫、聚胺脂以及木板等组成，均为易 燃物，在短时间内形成密集火灾。
静安监理在其网站上公布监理动态称：“10月15日 技术顾问室巡查了教师公寓外墙外保温工程，该工程为 3幢28层高层住宅，计划3个月完成。目前脚手架已搭至 7层左右。在对现场资料检查过程中发现：存在脚手架 专项方案尚未报审，且其他安全施工专项方案也未送审 等现象，工地存在部分安全隐患，针对以上问题，技术 顾问室巡查组要求监理人员督促施工单位落实整改。”
即使在2008年，上海佳艺被该市城乡建交委曝 光“未按规定开展安全质量标准化考核”，但仍 不妨碍它屡屡在静安区政府招标建设项目中中标。
上海火灾大楼工程的承包商之一——上 海佳艺建筑装饰工程公司（下称“佳 艺”），经《第一财经日报》调查，2009 年营收1府网11月22日消息
上海佳艺在2006年被列入“取得安全生产许可 证但已不具备安全生产条件的建筑企业名单”， 被通报要求整改并被扣除企业安全生产许可证。 而在2008年，上海城乡建交委公布未按规定开展 2008年度安全质量标准化考核的企业名单中，上 海佳艺又赫然在列。
佳艺在静安区则是一家“优秀公司”。在静安 区政府网站公开信息上，上海佳艺2006年度、 2007年度两度荣获“静安区实事重点工程立功竞 赛优秀公司”的称号。
上海胶州路11.15重大火灾事件ppt
消防云梯救火
四
事件背后
（一）改造工程遭层层违规转包分包 2010年6月初，时任静安区建委主任高伟忠，接受 上海佳艺建筑装饰工程公司原法人、总经理黄佩信的
请求，违规决定静安区建设总公司承包静安胶州路教
师公寓节能改造工程，并将该工程整体转包给不具备 相应资质的佳艺公司，由时任静安建交委副主任姚亚 明等人以违规招投标等方式具体落实。
一
事故经过简介 事故原因分析
三
二
责任认定及处理
四
事件背后
事发地点示意图
一
事故经过简介
2010年11月15日13时，上海胶州路728号教师公寓
正在进行节能改造工程，在北侧外立面进行电焊作业。
14时14分，金属熔融物溅落在大楼电梯前室北窗9楼平
台，引燃堆积在外墙的聚氨酯保温材料碎屑。火势随
后迅猛蔓延，因烟囱效应引发大面积立体火灾，最终 造成58人死亡、71人受伤的严重后果，建筑物过火面 积12000平方米，直接经济损失1.58亿元。
本次事故给我们的警示之处很多，可能有很多施工
场地也存在一定的问题，但都存在着侥幸的心理。 此次事故给我们很大的教训，应该加强法制管理， 真正的落实相关的法规政策，规章制度。
此事故涉及到滥用职权罪、受贿罪、 行贿罪、重大责任事故罪，处罚最重的是 静安区建交委主任高伟忠，被判处了16年， 罪名为滥用职权罪和受贿罪；另外一个是 上海佳艺法人代表黄佩信判处16年，罪名 为重大事故责任罪和受贿罪。最轻的是两 名没有资质的电焊工，吴国略，判了1年， 缓期两年；王永亮，被免予刑事处罚。
三
责任认定及处理
根据国务院批复的意见，依照有关规定，
对54名事故责任人作出严肃处理，其中26名责
任人被移送司法机关依法追究刑事责任，28名
上海2010静安区火灾事件全程纪实
上海去年11-15高楼大火案一审宣判 2011年08月02日15:12 东方网2010年11月15日14时，上海市中心胶州路靠近余姚路附近的一座28层的公寓楼发生火灾。
（资料图片）东方网记者毛丽君、孙晓菲8月2日报道：上海第二中级人民法院今天下午宣判，“11·15”火灾一案中，原上海市静安区建设和交通委员会主任高伟忠被判16年。
高伟忠滥用职权罪有期6年10月、受贿罪有期9年6月并处没收个人财产3万元，决定执行有期徒刑16年，没收财产3万元。
此外，静安建交委副主任姚亚明滥用职权罪5年；综合管理科科长周建民，滥用职权罪4年6月、受贿罪10年，没收3万，执行13年6月，没收3万；综合管理科工作人员张权滥用职权罪3年6月、受贿罪11年，没收6万，执行13年6月，没收6万；上海市金山区添益建材经营部经理冯伟受贿罪11年，没收6万。
违法所得一切财物予以追缴。
新闻回顾上海“11·15”特大火灾案【事故回顾】时间：11月15日14时20分左右；地点：上海静安区余姚路胶州路；事件：一正在进行外立面墙壁施工20多层住宅脚手架突发大火。
原因：电焊工违章操作引起。
死伤：58人遇难，70余人受伤。
善后调查：事故发生后，上海根据国务院批复的意见，依照有关规定，对54名事故责任人作出严肃处理，其中26名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，28名责任人受到党纪、政纪处分。
【案件追踪】2011年6月9日 上海大火处理决定公布 28名责任人员受处分国务院上海市静安区胶州路公寓大楼“11·15”特别重大火灾事故调查组，经调查取证，查清了事故原因、性质和责任，提出了对有关责任人员的处理建议和防范措施，完成了《上海市静安区胶州路公寓大楼“11·15”特别重大火灾事故调查报告》。
根据国务院批复的意见，依照有关规定，对54名事故责任人作出严肃处理，其中26名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，28名责任人受到党纪、政纪处分。
11.15上海静安区高层住宅大火事故案例分析
原因分析
起火原因：大楼在装修作业施工中，有 2名电焊工违规实施作业，点燃了尼龙 网、竹片板、泡沫等易燃物，外墙面结 构由铁制脚手架、绿色的塑料过滤网、 泡沫、聚胺脂以及木板等组成，均为易 燃物，在短时间内形成密集火灾。
暴露出5个方面的问题：
1.电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程， 引发大火后逃离现场；
即使在2008年，上海佳艺被该市城乡建交委曝 光“未按规定开展安全质量标准化考核”，但仍 不妨碍它屡屡在静安区政府招标建设项目中中标。
上海火灾大楼工程的承包商之一——上 海佳艺建筑装饰工程公司（下称“佳 艺”），经《第一财经日报》调查，2009 年营收1.1亿元，但利润只有43万元 。
上海政府网11月22日消息
上海佳艺在静安区政府招投标建设项目
中最近一次中标是今年9月，项目是该区的 动迁办大楼装修工程，投资额为197.68万元。 而在今年8月，上海佳艺一口气获得静安区 教育系统8个项目，工程额度均在55万以上。
佳艺公司成立于1986年12月18日，于2002年6月 19日获得建筑装修装饰工程施工资质二级。工商 资料显示，上海佳艺为国有企业，具备二级施工 资质，注册员工人数54人，注册资本500万元人民 币，法定代表人为黄佩信。
央视大火案的着火原因在于施工方违规使
用了不能阻燃的保温板。作为央视新址配楼幕 墙施工方,中山盛兴公司应当使用阻燃等级为 B2级的挤塑聚苯乙烯保温板。然而,在实际过 程中,该公司采购了燃烧性不达标的挤塑板。 法院经审理后认为,被告单位中山盛兴股份有 限公司为牟取非法利益,销售以次充好的挤塑 板,销售金额达到人民币100余万元,破坏了市场 经济秩序,其行为已构成销售伪劣产品罪。
2.装修工程违法违规Biblioteka 层层多次分包，导致安全责任 不落实；
上海11.15火灾
施工方为总包方全资子公司
静安区政府网站信息公开栏资料显示，自2007年6月至2010年9月， 2010年 静安区政府网站信息公开栏资料显示， 2007年 月至2010 上海佳艺在静安区政府对外招标的装修工程中中标共36 36项 其中35 35项 上海佳艺在静安区政府对外招标的装修工程中中标共36项，其中35项 附有中标价，合同总金额为2800多万元。 2800多万元 附有中标价，合同总金额为2800多万元。 上海佳艺的中标项目主要集中于学校、政府及事业单位。 上海佳艺的中标项目主要集中于学校、政府及事业单位。上海佳艺 的官网资料显示，该公司于2000 月在静安区注册成立， 2000年 的官网资料显示，该公司于2000年4月在静安区注册成立，注册资本 500万元。主营建筑装饰装修工程施工二级， 500万元。主营建筑装饰装修工程施工二级，与装饰工程范围内相配 万元 套的建筑和设备安装工程施工等。 套的建筑和设备安装工程施工等。 此次失火的胶州路728号节能改造工程， 728号节能改造工程 此次失火的胶州路728号节能改造工程，总包方为上海市静安区建设 总公司，再由其分包给了上海佳艺。股权结构显示， 总公司，再由其分包给了上海佳艺。股权结构显示，后者是前者的全 资子公司。工商资料显示，上海佳艺建筑装饰工程公司为国有企业。 资子公司。工商资料显示，上海佳艺建筑装饰工程公司为国有企业。 在静安区政府的官网资料上， 在静安区政府的官网资料上，静安区建设总公司也是频频出现于中 标单位一栏中。 标单位一栏中。
事后上海：吸取“11·15”火灾教训 事后上海：吸取“11·15”火灾教训 有序推进建筑市场整治
上海制定了建筑市场整治方案， 上海制定了建筑市场整治方案，明确工作时间节 其中包括进一步规范建筑市场， 点，其中包括进一步规范建筑市场，加强建设工 程质量安全管理。为了吸取“11·15”火灾事故的 程质量安全管理。为了吸取“11·15”火灾事故的 教训， 教训，上海市政府进一步强化建筑市场管理和建 设工程质量安全管理，制定了《 设工程质量安全管理，制定了《关于进一步规范 本市建筑市场， 本市建筑市场，加强建设工程质量安全管理的若 干意见》及其实施方案， 干意见》及其实施方案，组建了上海市整治建筑 市场领导小组及其办公室， 市场领导小组及其办公室，确定了领导小组办公 室的办公地点、办公人员、 室的办公地点、办公人员、主要工作内容和工作 机制。 机制。
安全事故典型案例分析
1、伙同黄佩信通过行贿手段承包 工程，并受贿将工程再分包 2、没有落实安全生产制度，对工 地存在的重大安全事故隐患未进行 检查及督促整改
1、为赶工期，未制定新的施工方 案，提出搭设脚手架和外墙保温交 叉施工 2、未按规定履行安全管理职责， 对工地存在的重大安全事故隐患未 进行检查及督促整改
重大责任事故罪
有期徒刑2年
第四章：典型事故案例分析
姓名 黄佩信
马义镑
沈大同 陶忱 吴国略
职务
上海佳艺建筑装饰工程公司总经理
（分包商总经理）
上海佳艺建筑装饰工程公司原副经理
（分包商副总经理）
上海佳艺建筑装饰工程公司原项目经理
（分包商项目经理）
上海佳艺建筑装饰工程公司安全员
（分包商安全员） 电焊工
过错
曹磊
上海静安区建设总公司安全设备科科员
（总包安全设备科科员）
未认真履行提供安全设备的职责， 电焊作业中，未向施工人员提供灭 火器、接火盆等设备。
范玮民
上海静安区建设总公司技术质量科科长 助理
（总包技术质量科科员
挂名该项目的项目经理）
从未到岗履行项目经理组织施工和 安全生产管理职责，致使项目经理 对工程监管职责虚置。
第四章：典型事故案例分析
6. 东莞市麻涌镇经济科技信息局（质量技术监督工作站）自2015年以来 从未对事故发生单位进行检查，未能发现事故发生单位存在的未建立健全 特种设备岗位责任等安全管理制度、特种设备安全技术档案缺失以及特种 设备作业人员习惯性违章和不具备操作资格上岗作业等问题。对大盛村特 种设备兼职安全监察员巡查“走过场”问题失察；未及时采取有效措施， 提高巡查人员业务能力；未能有效协助东莞市质量技术监督局对辖区起重 机械等特种设备使用单位开展监督管理工作。 7. 东莞市城市综合管理局麻涌分局未按照上级检查规范执行监督检查， 对辖区企业内部监督检查履职不到位，未将事故发生单位纳入日常监督检 查范围，未发现事故发生单位存在违法建设集装箱组合房的问题，存在监 管真空地带，在履行职责方面存在缺失。
11.15上海高楼火灾
11.15上海高楼火灾火灾现场火灾现场现场的浓烟警戒线外的人们等待救援等待救援直升机营救11.15上海高楼火灾-情况简介2010年11月15日14时15分，上海市静安区胶州路728号胶州教师公寓(共28层)中部发生火灾，火势不断蔓延，最终裹紧了整栋大楼。
警方一度动用直升飞机营救跑到楼顶逃生的被困者，但也许是降落困难，最终离开。
至昨日18时30分，大火终于被基本扑灭。
截至１１月１７日，上海“１１·１５”特别重大火灾事故已经夺去了５３条鲜活的生命，还有７０人正在医院接受治疗。
11.15上海高楼火灾-事故经过14时15分左右，在大楼外脚手架上忙碌的工人发现起火，迅速带领工友灭火。
起火点是在大厦中部。
14时40分许，火势扩大，蔓延至整栋大厦。
楼内不少居民未撤离，警方在现场周围的几条街拉起了警戒线，警用直升机也赶赴现场。
15时09分左右，记者见到，有十几个人聚集在起火大厦的顶楼，挥手等待救援。
一名住户从20楼逃生出来，惊魂未定，掩面而泣。
15时30分，起火的胶州教师公寓楼上安装的空调机被大火烧成了光架子，正不断地往下掉；过火的脚手架上还爬着不少的居民，他们正在等待救援，大楼内弥漫着滚滚浓烟，还有不少居民都没有撤出。
15时40分，因为担心过火的脚手架和大楼发生意外，警方再次将警戒线扩大。
15时45分，由于火势进一步扩大，烟雾更加浓重，站在仅与失火大厦一条马路之隔的楼上，也无法看到受困于楼顶的求救者。
15时50分，三架警用直升机已经飞抵着火大楼的顶部，正在实施索降救援被困在楼顶的居民。
16时，静安中心医院党委副书记介绍，目前该院已收治近40名伤员，绝大多数不是烧伤，是吸入烟尘，其中一名六十多岁的老人病危。
警用直升机飞离顶楼，估计是楼顶的浓烟太大，索降难度太大被迫放弃。
消防队员站在旁边一栋楼的楼顶，用几支水枪朝起火大厦喷水。
16时20分，大火仍未被扑灭，大楼内仍有居民尚未逃出，顶楼还有不少被困居民在等待救援。
海静安区1115特大火灾事故
• 骆琳说，根据掌握的情况，经过初步分析，起火大楼在装修作业施工中，有2名电焊工违规实施作业，在短时间内 形成密集火灾。这起事故还暴露出5个方面的问题：电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火 后逃离现场；装修工程违法违规，层层屡次分包，导致平安责任不落实；施工作业现场管理混乱，平安措施不落实， 存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为；事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火 迅速蔓延；有关部门平安监管不力，致使屡次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的工程平安管理不 到位。
施工重大平安事故隐患未能及时排除。11月15日，支上邦在没有申请动火证的情况下，要求马东
• 法院同时查明，2004年至2021年期间，高伟忠等人利用职务便利帮助他人承接工程等， 收受贿赂。其中高伟忠受贿12.1万余元；周建民受贿12.5万元。黄佩信、马义镑利用 在国有企业中从事公务的职务便利帮助他人承接工程等，分别受贿62万余元和94万余 元。此外，支上邦等5人为承接工程等还向他人行贿。
• 记者随后按照施工告示牌提供的信息，拨通了保温工程负责人张先生的手机。张先生表示，自己是 上海静安区建立总公司的工作人员，负责保温工程工程，人在外地。现场的工作人员向他反响的消 息称，着火点位于1号楼20层，初步了解为工人焊接时引燃某种易燃物所致。张先生坚称，工程施 工和所用材料完全符合国家相关规定的要求，并通过有关验收，引燃物不可能是泡沫或聚胺脂等材 料，因为这些材料只铺设到大楼的12层上下，是否为过滤网或木板被首先引燃还在调查中。
[整理]上海11.15特大火灾事故调查报告.
![[整理]上海11.15特大火灾事故调查报告.](https://img.taocdn.com/s3/m/259defb8d4d8d15abe234ed2.png)
目录一．事故概况11．事故工程概况 (1)2．项目涉及单位关系与结构图 (1)二．事故调查报告 (2)1.事故模型描述 (2)2.初起火灾发生点的确定 (2)3.起火时间的确定 (3)4.火灾经过的确定及事故再现 (4)三．事故原因分析 (4)1.直接原因 (4)2.间接原因 (5)3.事故性质 (6)四．结论及建议 (7)1．施工总包企业要建立健全安全质量管理制度并落实 (7)2．监理单位切实落实履行监理职责 (7)3．政府主管部门加强监督管理的职能 (7)4. 高层逃生知识培训，让居民与工作人员了解逃生方法 (8)参考文献 (8)附件 (8)附件1 问询记录 (8)附件2 模拟实验报告 (10)附件3 相关照片 (11)附件4天气情况记录 (12)附件5消防队灭火行动记录 (13)上海11.15教师公寓特大火灾事故调查一．事故概况1．事故工程概况（1）事故项目名称：上海静安区胶州教师公寓（728号）节能墙体保温改造工程（2）项目内容：外立面搭设脚手架、外墙喷涂聚氨酯硬泡体保温材料、更换外窗等（3）大楼概况：大楼于1998年1月建成，公寓高28层，建筑面积17965平方米，其中底层为商场，2-4层为办公，5-28层为住宅，建筑高度85米。
2．项目涉及单位关系与结构图上海市静安区建设总公司承接该工程后，将工程转包给其子公司上海佳艺建筑装饰工程公司，佳艺公司又将工程拆分成建筑保温、窗户改建、脚手架搭建、拆除窗户、外墙整修和门厅粉刷、线管整理等，分包给7家施工单位。
其中上海亮迪化工科技有限公司出借资质给个体人员张利分包外墙保温工程，上海迪姆物业管理有限公司出借资质给个体人员支上邦和沈建丰合伙分包脚手架搭建工程。
支上邦和沈建丰合伙借用迪姆公司资质承接脚手架搭建工程后，又进行了内部分工，其中支上邦手下郝某负责胶州路728号公寓大楼的脚手架搭建，同时支上邦与沈建丰又将胶州路教师公寓小区三栋大楼脚手架搭建的电焊作业分包给个体人员沈建新。
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上海胶州路住宅楼严重火灾发生后，约100名伤者被紧急送到上海市静安区中心医院、华东医院、华山医院、瑞金医院、普陀区人民医院等。各医疗机构纷纷开辟绿色通道启动应急方案，组织医务人员迅速投入抢救。 记者在上海市静安区中心医院救治现场看到，医院在急诊和住院处都放有指示牌，上面有其他几家收治伤者医院的名称和电话，不时有焦急的住宅楼住户亲朋前来询问，有专人提供名单查询，并有长海医院专家前来支援治疗。 “医院从下午2点40分后接到50余位伤者，各科室医务人员、仪器火速到位，在紧急分诊抢救后除了个别伤者在重症监护室外，绝大多数伤者被分流至病房接受进一步治疗。”静安区中心医院党委副书记李天雅表示。 在上海华东医院，医院为每一个伤者进行了创口包扎、生命体征检查，除了10名较重伤者住院治疗外，还腾出专门场地收治了10名留观伤者，为病人配备了氧气瓶、监护仪。部分伤者出现了创伤后应激反应，心理专家为他们进行疏导和药物治疗。 至15日23时，上海瑞金医院已收治了13名伤者。副院长、烧伤外科专家袁克俭告诉记者：“我们先后派出3名烧伤科医生和3名呼吸科医生前往其他医院支援，并从晚上6点半开始收到病人，这些病人烧伤面积多数并不大，但以吸入性损伤为主，病人气管受到热和化学尘埃灼伤出现水肿，外表伤情不重但存在一定危险。”医院迅速组织了医疗人员展开救治，许多医务人员自动留院值班，烧伤科护士长周洁等医务人员看到报道后主动回到医院投入战斗。 记者了解到，绝大多数伤者主要是体表烧伤、骨折、吸入性损伤等，均已接受了对症治疗。[5]
慈善捐助
11月15位于胶州路余姚路附近的静安区教师公寓突发的特大火灾牵动了上海市民的心。11月16日一早，市慈善基金会副理事长金闽珠代表基金会来到“11·15特大火灾”受灾群众的临时安置点，为受灾群众送去50万元善款，并安抚受灾群众的情绪。 在闻讯灾情后，市慈善基金会已于火灾发生当晚向受灾群众送上价值20万元物资。上海慈善物资管理中心党政班子以及十余位员工纷纷从家中赶到单位，紧急组织救灾物资。翻仓、整理、打包，经过两个多小时的紧张工作，将棉被、棉衣、枕芯、棉毛衫裤、毛衣、衣裤等六大类物资装满了一辆卡车。晚上11时许，这批救灾物资送到了设于海防路的救灾指挥部，为政府妥善安置受灾群众助了一臂之力。[6]
2010年11月15日14时，上海余姚路胶州路一栋高层公寓起火。据附近居民介绍，公寓内住着不少退休教师，起火点位于10-12层之间，整栋楼都被大火包围着，楼内还有不少居民没有撤离。截至11月19日10时20分，大火已导致58人遇难，另有70余人正在接受治疗。事故原因已初步查明，是由无证电焊工违章操作引起的，四名犯罪嫌疑人已经被公安机关依法刑事拘留，还因装修工程违法违规、层层多次分包；施工作业现场管理混乱，存在明显抢工行为；事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料；以及有关部门安全监管不力等问题。
救援情况
救援情况：已有100多人获救；49人被送往静安中心医院抢救。伤者多为吸入浓烟不适； 接诊医院：静安中心医院位于上海西康路259号 交管信息：安远路-西康路-康定路-延平路-安远路。
事故地点
着火大楼：胶州路教师公寓 本数据来源于地图，最终结果以地图数据为准。
上海市静安区余姚路胶州路728弄1号的一栋28层教师公寓大楼。 大楼概况：公寓高28层，建筑面积17,965平方米，其中底层为商场，2~4层为办公，5~28层为住宅。 建成时间：1998年1月。 居住情况：共有500户居民，住户多为教师，老人居多。 开发商：上海欣荣房地产开发公司。
编辑本段动态进展
最新动态(8张)从上海警方了解到，起火地点是胶州路余姚路的胶州教师公寓，目前正在外部装修。接到报警后，迅速出警。目前，现场有十余辆消防车前往救援，16名伤者已被送往静安中心医院进行救治。具体的事故原因及损失情况还在进一步调查中。 2010年11月15日16时10分，新民网记者在静安中心医院看到，一些伤者家属已赶到，部分伤者在急诊室治疗，部分病情较轻的伤者已被送往特需病房。 2010年11月15日16时11分，目前，静安中心医院已经在急诊服务台贴出伤者名单，家属可以根据上面的信息找到伤者。绝大多数伤者是吸入式伤害，其中一名六七十岁的男性生命垂危。 2010年11月15日16时20分，记者在静安中心医院看见一名伤者全身覆盖着白布被从抢救室里推出。 2010年11月15日16时25分左右，新民网记者在静安中心医院现场看到，医院底楼以屏风和担架床搭建起了临时病房变成了临时急诊室。在该院收治的胶州教师公寓火灾伤者中，已有两人不治身亡。现场有工作人员告诉记者，一些年纪大的出不来，已经死了好几个了。 2010年11月15日16时30分左右，新民网记者在静安中心医院现场看到，又有3灭火救援(11张)人因胶州教师公寓火灾遇难。到目前，在静安中心医院收治的伤者中，死亡人数已经达到5人。 2010年11月15日17时30分，消防官兵已从火场疏散营救出居民100余人。已有8人因火灾死亡。 2010年11月16日凌晨，国务委员、公安部部长孟建柱宣布成立国务院上海“11·15”特别重大火灾事故调查组。截至16日凌晨，上海静安高层住宅大火已导致49人遇难。目前已增至53人遇难。[1] 2010年11月16日上午9时30分，上海胶州路特大火灾事故已导致53人死亡，70人正在医院接受治疗，其中17人伤势严重，另有40余人 失踪。[2] [3]
最新伤亡：58人死亡，其中男性22人，女性36人。70余人受伤送医，56余人失踪（2010年11月19日07:35 ） 现场细节：据附近居民介绍，胶州路718号胶州教师公寓内住着不少的退休教师，起火点位于10-12层之间，目前整栋楼都被大火包围着，楼内还有不少居民没有撤离，警方已经在现场周围的几条街拉起了几道警戒线。 善后：国务院成立事故调查组
编辑本段救援过程
救援现场(8张)2010年11月15日15时09分左右，记者在现场看到，有十几个人聚集在起火大厦的顶楼，挥手等待救援。 据附近居民介绍，胶州路718号胶州教师公寓内住着不少的退休教师，起火点位于10-12层之间，目前整栋楼都被大火包围着，楼内还有不少居民没有撤离，警方已经在现场周围的几条街拉起了几道警戒线。 新民网记者在事发现场看见，28层的楼顶上还有十几名居民在等待救援。 一名住户从20楼逃生出来，惊魂未定，掩面而泣。 据现场目击者称，起火时间大约在半小时前，约15点左右。15时27分，目击者称起火大厦顶楼有20余人站成一排，正招手呼救，但由于火势过大浓烟弥漫，目击者称求救者在浓烟中“忽隐忽现”。目击者续称，已看到有救护车将伤者送离现场，目前胶州路交通基本瘫痪。 2010年11月15日15时30分，新民网记者在事发现场胶州路上看见，起火的留学生来到现场献花(3张)胶州教师公寓楼上安装的空调机被大火烧成了光架子，正不断地往下掉；过火的脚手架上还爬着不少的居民，他们正在等待救援，大楼内浓烟弥漫着滚滚浓烟，还有不少的居民都没有撤出。新民网记者在现场看见，现场周围聚集了大量的围观者，警方将警戒范围不断扩大。 来自静安区交警监控中心消息，目前胶州路余姚路、胶州路常德路、胶州路昌平路通行都受到影响。 出动消防车10余辆，静安中心医院已收治16名伤员。在静安中心医院，收治的病人都是老年人。记者从上海警方了解到，起火地点是胶州路余姚路的胶州教师公寓，目前正在外部装修。接到报警后，迅速出警。现场有十余辆消防车前往救援，16名伤者已被送往静安中心医院进行救治。具体的事故原因及损失情况还在进一步调查中。 2010年11月15日15时40分，因为担心过火的脚手架和大楼发生意外，警方再次将警戒线扩大。目前，火势还没有熄灭。目前由于胶州路余姚路的火灾，采取的交通管制是：从安源路到西康路然后到康定路再到延平路最后再到安源路。 火势情况(20张)15时45分，现场目击者称，由于火势进一步扩大，烟雾更加浓重，目前仅与失火大厦一条马路之隔的楼上已经无法看到受困与楼顶的求救者。 15时50分，新民网记者在现场看见，三架警用直升机已经飞抵着火大楼的顶部，正在实施索降救援被困在楼顶的居民。 来自静安区交警监控中心消息，目前由于胶州路余姚路的火灾，采取的临时交通管制是：从安远路到西康路然后到康定路再到延平路最后再回到安远路，也就是说围绕火灾现场的周边道路基本都采取了临时的交通管制措施。 据公开资料显示，胶州教师公寓1998年1月建成，总户数500户，开发商是上海市欣荣房地产开发公司。 16时， 静安中心医院党委副书记介绍，目前静安中心医院已收治三十六七名伤员，绝大多数不是烧伤，是吸入烟尘。 16时，警用直升机飞离顶楼，估计是楼顶的浓烟太大了，索降难度太大被迫放弃。旁边一栋楼楼顶已经有几支水枪正在朝胶州教师公寓楼顶喷水救援。 16时10分，记者在静安中心医院看到，一些伤者家属已赶到。部分伤者在急诊室治疗，部分病情较轻的伤者已被送往特需病房。 16时11分，静安中心医院已经在急诊服务台贴出伤者名单，家属可以根据上面的信救助伤员(9张)息找到伤者。绝大多数伤者是吸入式伤害，其中一名六七十岁的男性生命垂危，也是吸入性伤害。[4] 6时30分，发生在静安区胶州路上一大楼的火灾已被消防部门基本扑灭。消防人员现已进入楼道，收拾残火，搜救楼内居民。据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，新华社消息：截至昨晚（15日）10时，上海静安区胶州路居民楼的火灾已经导致42人遇难。国务委员、公安部部长孟建柱到达上海，指导部署救援和善后工作，并赴医院看望慰问受伤人员。孟建柱宣布，国务院成立上海“11·15”特别重大火灾事故调查组。目前大部分伤员病情较稳定。 火灾发生后，上海全力以赴救治伤员，静安区中心医院、华东、华山、瑞金、长海、长征等9家市、区级医院紧急动员，开辟绿色通道，在第一时间做好伤员救治，市医疗急救中心调集30辆救护车抢救和转运伤员，全市组建专家组，市级烧伤救治中心专家赶赴各医院紧急会诊。
事故地点 动态进展 救援来自程 善后工作 保险理赔
心理治疗
慈善捐助
领导慰问
责任认定
原因查明
公安部部署严防
其它相关 火势很大
解救困难
高层火灾处理
火灾逃生方法
沉着冷静
防烟堵火
脱离险境
求救信号