建设工程监理制度存在问题及其对策分析
建设工程监理现阶段存在的问题及应对措施
建设工程监理现阶段存在的问题及应对措施内容提要：目前我国的工程建设监理的发展还存在着一些问题，要规范市场及业主行为，完善制度和加强管理,保障监理的责、权、利，提高监理队伍的素质及监理费用，才能使得工程监理得到良好的发展，充分发挥工程监理的作用.本文析了我国的工程监理存在的主要问题，并提出了相应的解决措施。
关键词:工程建设监理问题对策一、目前工程建设监理存在的主要问题：1。
建设监理市场行为不规范直接影响监理事业的发展。
在监理业务的承揽方式上,存在着转包监理业务、挂靠监理单位的现象；存在着业主搞同体（或连体）监理的现象，致使建设监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。
有些监理单位还不是真正独立的法人实体,尚处在母体的副业状态；有的挂着监理企业的牌子，有监理任务时就临时凑人员，没有监理任务时，这些人就解散或转移,严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性，不利于监理经验的积累.2.监理队伍本身存在着素质不高，影响监理的工作水平.监理行业要求的是懂技术、懂管理、懂法规等多方面知识的高智能的人才。
目前主要是缺乏经济管理和法律知识,缺乏全方位控制能力的人，大多只能运用专业技术手段进行质量检查，而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制.虽然目前大多数监理人员均已参加上岗前的培训，但缺少在岗后的再教学，不利于监理业务水平的提高.同时，有极少数监理人员缺乏必要的职业道德，缺乏责任心，影响整个监理形象。
3.监理的取费偏低,一直阻碍着监理事业的发展。
监理的取费制度很少按照国家的标准进行，一直低于正常的取费标准。
由于近年来监理公司发展较快，数量增加,造成不正当的竞争，导致取费较低。
有的即使按照《招投标法》进行招标，一般业主都采取低价中标。
由于费用偏低，限制了监理公司的健康发展。
4.实施工程建设监理的认识问题。
目前、不论是发包人还是承包人以及质量监督机构，对施行工程建设监理都有了很深的认识，但在监理地位问题上，各有不同的理解。
关于建设工程监理中存在的问题与对策分析
关于建设工程监理中存在的问题与对策分析文章站在行业规则以及机构监管和单位自身之类的一些层次，经由调查和探索等活动，分析了如今在建设工程的监理活动中面对的一些不利现象，以及具体的应对方法。
标签：工程监督；工程指导；施工监理该项监理机制在我们国家的发展历史并不是很久，不管是行业规定亦或是具体的活动能力都和一些国外的区域存在差距，还是处在一种初始时期，很多不利现象都要在具体的活动之中来发现并且应对。
不过其在当前的建设时期为国家的经济发展贡献了非常显著的力量。
1 监理时期面对多一些不利现象1.1 监理行业活动无序无序的行业氛围，使得很多的监理都无法体现出具体的意义，监理工作者没有进行相关的规划，活动无序。
在招揽的时候出现转包等等的一些不利现象。
一些组织等不具有法人的资质，其仅仅的是一个分支，并不开展法人的活动。
很多有着监理资质的机构，只是有外在的体系，并没有稳固的工作者，活动多是靠着暂时性的聚集人员来完成。
1.2 项目监理工作者的素养不高任何项目要想顺畅的进行，少不了监理活动的开展，而该项活动就要借助优秀的工作者来实现。
不过当前的行业中，工作者的素养不是很高，不能够合乎项目品质的监理规定。
因为建设氛围不好，监理工作者的待遇较差，此时就导致监理工作者不多，因为监理体系较差，此时就使得监理活动不能够有效的开展，这也就导致项目的品质受到影响。
1.3 监理方法不合理如今的监理时期，一人担负很多人的权责的问题经常性的会出现，而且空挂等问题也存在，没有有序的监理步骤和规定等，不具有特定的考核体系，场地的监管活动落不到实处，监理者不到场地之中观测，随便的签订。
通过上面的这些内容我们得知，我国目前的行业约束体系不是很合理，而且行业没有综合化的监管体系。
2 应对方法2.1 强化监理委托程序，促进监理市场的规范化严厉约束主体的市场行为，项目监理单位的确定必须依《招标投标法》要求执行，直接委托的要照法律要求完善程序，监理单位要有相应资格，避免“自己监理自己”，或者是相同隶属关系的连体监理。
建设工程监理中存在的问题与对策研究
建设工程监理中存在的问题与对策研究前言建设工程监理是保障工程质量和安全的重要环节，在建筑施工过程中起着至关重要的作用。
然而，在实际监理工作中，经常会出现一些问题和挑战，如何有效解决这些问题并提高监理工作质量，是当前需要关注的问题。
本文将针对当前建设工程监理中存在的问题，分析其主要原因，提出相应的应对对策，并就其实际应用进行讨论，以期达到理论与实践相结合的目的。
建设工程监理存在的问题监理职责不清在实际监理工作中，由于监理职责的不清晰，往往出现监理责任不明、监管范围不明确等问题。
这些问题导致监理人员往往无法准确发挥作用，偏离了实际监理需要。
缺乏独立性在建设工程监理中，监理人员通常是由建设单位或施工单位任命，监理人员的业务独立性和质量监督功能受到了限制。
这种情况容易形成利益冲突，监理职责受到质疑，并导致质量问题的出现。
监督措施不完善在建设工程监理中，监理人员对工程质量的监管措施往往不完善，部分工程监管事项无法得到有效的落实。
这种情况下，监理人员难以有效地发挥监管作用，而导致工程质量问题的出现。
监理人员能力不足建设工程监理需要较高的技术和管理水平，但在实际监管中，监理人员的技术和管理能力往往存在一定缺陷。
这样就容易导致监理人员不能充分发挥监理作用，从而影响了工程质量和进度。
对策分析明确监理职责针对监理职责不清的问题，应该在项目启动前，明确监理职责划分和范围，将监理责任作为重要合同条款之一明确规定并签字确认，监理人员应明确自己的监管职责，并与其他参与方协调好关系。
提高监理独立性为了解决监理独立性不足的问题，可以考虑设立专门的监理机构，独立于建设单位和施工单位，对监理人员的聘用和工作进行独立管理。
此外，监理人员的培训和考核也应由独立机构或者监理主管部门负责。
完善监督措施为了提高监管的有效性，应该明确监管事项、监管标准，建立健全的监管机制，增加监理人力和监管工具，以确保监管措施得以充分落实。
加强培训和监理人员的管理为了提高监理人员的能力，需要加强专业技能培训和考核，并加强对监理人员的管理，规范他们的监理行为，提高工作风险认识和综合素质。
建设工程监理实施过程中存在的问题和对策探讨
建设工程监理实施过程中存在的问题和对策探讨摘要：随着社会经济日新月异的发展，社会层面对提高建筑质量的需求也越来越高。
在施工过程中，相关责任主体应能够采取安全有效的质量管控措施对建筑工程项目实施监管最大限度地规避隐患风险以及事故的发生。
关键词：建设工程；监理；问题；对策1建设工程监理实施过程中存在的问题1.1监理权限不清建设工程监理实施过程中存在监理权限不清的问题。
这一问题表现为监理人员在实际工作中缺乏明确的监理权限和职责。
在建设工程的各个环节中，监理人员需要与业主、设计单位和施工单位等多方进行协同工作。
然而，由于监理权限不清，监理人员在协调和决策时常常遇到困惑和阻力。
为解决这一问题，可以通过制定明确的监理条例和规范来对监理权限进行规范。
监理条例和规范应明确规定监理人员在建设工程监理实施过程中的权力和责任，明确其在各个环节中的监理权限和职责。
同时，监管部门应加强对监理单位和监理人员的监管，确保监理工作的合法性和公正性。
另外，为保证监理人员的权益，还需要建立监理人员的职业资格认证制度。
该制度应设立专门的考评机构，对监理人员进行考核和认证，确保监理人员具备相应的专业能力和素质。
监理人员需通过考试和评定，取得监理工程师资格证书，方可从事监理工作。
通过以上对监理权限不清问题的探讨，可以为建设工程监理工作提供明确的法律依据和规范，促进各方在监理工作中的顺利合作和有效沟通。
1.2监理与施工单位利益冲突建设工程监理实施过程中，监理与施工单位之间存在利益冲突的问题。
这一问题主要表现为施工单位追求工程进度和利润最大化，而监理单位则需要按照相关法规和监理规定进行工作，确保工程质量和安全。
因此，在实际工作中，监理与施工单位之间常常出现意见不一致和矛盾冲突的情况。
为解决这一问题，可以从规范监理工作和加强沟通协调两方面入手。
首先，监理单位应加强对监理工作的规范管理，严格执行相关法规和监理规定，确保监理工作的科学性和规范性。
浅析建筑工程监理行业存在的问题及对策
浅析建筑工程监理行业存在的问题及对策建筑工程监理作为建筑工程质量的守护者和保障者，在建筑工程行业中扮演着非常重要的角色。
随着建筑行业的快速发展，建筑工程监理行业也暴露出了一系列存在的问题，这些问题严重影响了建筑工程质量和监理工作的效果。
我们有必要对建筑工程监理行业存在的问题进行深入分析，同时提出有效的对策，以期能够推动该行业的持续健康发展。
一、存在的问题1. 人才短缺建筑工程监理行业的人才短缺一直是一个严重的问题。
随着建筑行业的发展，对于高素质、专业技能过硬的建筑工程监理人才的需求日益增加，但是目前国内相关专业的学生数量远远无法满足市场的需求，导致监理行业的人才短缺问题日趋严重。
2. 监理标准不统一建筑工程监理涉及到的标准和规范繁多，且各地的监理标准也存在着差异，这就导致了建筑工程监理的管理和执行存在很大的不确定性。
缺乏统一的监理标准，容易导致监理工作的难度加大，同时也会影响到建筑工程的质量。
3. 监理责任不清在实际监理工作中，监理责任的划分不够清晰，监理人员的监理职责和监理范围容易产生模糊，导致监理工作的效果大打折扣，甚至出现监理盲区的情况。
4. 缺乏监理技术创新建筑工程监理行业长期以来缺乏监理技术的创新，监理工作多依靠传统的监理方法和手段，缺乏科技的应用，导致监理工作效率低下，难以适应建筑行业快速发展的需要。
5. 监理成本高企由于人力成本、技术成本、设备成本等各方面的原因，建筑工程监理的成本一直居高不下，对于一些小型建筑工程来说，监理成本几乎占据了整个工程成本的很大一部分。
二、对策1. 加大教育投入针对人才短缺问题，相关部门应当加大对建筑工程监理专业的教育投入，扩大相关专业的招生规模，提高培养质量，注重培养具有实际工作能力的人才。
相关部门应当加强对建筑工程监理标准的制定和推广，推动各地监理标准的统一，并对监理标准进行及时更新和调整，以适应建筑行业的发展需求。
建立完善的监理责任划分机制，明确监理人员的监理职责和监理范围，规范监理工作的执行，有效避免监理责任不清的问题。
建筑工程监理过程中存在的问题及对策
建筑工程监理过程中存在的问题及对策建筑工程监理是指在建设项目建设过程中，建设单位委托第三方机构或个人对工程设计、施工、质量、安全、进度、投资等进行监督和管理。
在实施监理工作的过程中，常常会遇到一些问题，下面将列举几个常见问题及对策。
1. 协调问题：建筑工程监理需要与建设单位、施工单位、设计单位等多个参与方进行协调，而这些参与方的利益往往不同。
监理往往需要面临协调各方利益的问题。
对策：加强沟通与协作，与各方建立良好的沟通机制，及时解决不同利益方之间的矛盾和纠纷。
监理应持中立立场，公正对待各方，确保工程质量和进度。
2. 信息不对称：建设项目涉及到的信息繁多，各方获取信息的渠道和途径不同，容易导致信息不对称现象。
对策：监理应主动收集相关信息，建立信息共享平台。
与建设单位、施工单位等保持密切联系，及时了解并提供项目进展状态和问题。
3. 施工质量问题：建筑工程监理是负责监督工程施工质量的工作，但施工过程中常常会出现一些质量问题。
对策：监理应在施工前期深入了解设计图纸和施工方案，对施工标准和要求进行明确。
在施工过程中，加强对施工过程的监管，确保施工按照设计要求进行。
对于发现的质量问题，及时提出整改要求，并进行跟踪检查，直到问题得到解决。
4. 工程变更问题：在工程建设过程中，建设单位可能会提出工程变更要求，而这些变更往往会影响工程的质量、进度和预算。
对策：监理应对工程变更进行审查和评估，确保变更符合规范和可行性。
监理应及时向建设单位提出意见和建议，尽量减少对工程的影响。
5. 安全问题：工程建设中的安全问题是建筑工程监理工作中非常重要的一个方面。
由于建设工地的环境复杂，存在各种潜在的安全风险。
对策：监理应加强对施工现场的安全检查和监督，并对施工人员进行安全培训。
对违反安全规定的行为及时进行纠正，并督促相关单位认真落实安全管理措施，确保施工的安全性。
建筑工程监理过程中存在的问题需要监理及时发现并采取有效措施进行解决。
建筑工程监理过程中存在的问题及对策
建筑工程监理过程中存在的问题及对策建筑工程监理过程中存在的问题有很多，下面我将从质量、进度、成本、合同管理等方面列举一些常见问题，并提出相应的对策。
问题一：质量问题1.施工过程中质量把关不严：监理人员对施工工序和质量控制不够细致，未能及时发现和纠正质量问题。
对策：加强监理人员的专业知识培训，提高他们对施工过程的了解和掌握，加强施工工艺的把控，确保施工质量符合规范要求。
问题二：进度问题1.施工进度滞后：由于施工项目的调整或其他原因，导致施工进度无法按计划进行。
对策：建立完善的进度管理机制，包括制定详细的施工进度计划、加强施工方与监理人员的沟通交流、对施工进度进行监控和审查，并及时采取措施进行调整，确保施工进度按计划进行。
问题三：成本问题1.成本超支：施工过程中出现未预料的工程变更或材料价格上涨等因素，导致工程成本超出原计划。
对策：建立成本控制机制，包括建立周密的工程量清单和合理的工程报价，加强与业主和施工方的沟通，及时报告成本变动情况，寻求减少成本的方法和措施。
问题四：合同管理问题1.合同违约：施工方未能按照合同要求履行工作，严重影响了工程的进展和质量。
对策：建立健全的合同管理机制，明确工程的权责关系和双方的义务。
加强合同的审查和评审，确保合同内容明确、合法合规，并约定相应的处罚措施，以防止合同违约行为的发生。
问题五：沟通问题1.监理与施工方沟通不畅：监理人员与施工方之间缺乏有效的沟通渠道和方式，导致问题难以解决。
对策：建立定期的施工进展会议和技术交流会，加强监理人员与施工方的互动和沟通，及时解决问题和处理纠纷。
加强对监理人员的沟通技巧培训，提高他们的沟通能力和解决问题的能力。
问题六：安全问题1.施工安全隐患：施工现场存在一些隐患，如高空作业、电气设备使用不当等，容易引发安全事故。
对策：加强对施工现场的安全监管，对施工方的安全管理和操作进行严格把关，落实安全措施和防护设施，提高安全意识，确保施工过程安全可控。
浅析建筑工程监理存在的问题和对策
浅析建筑工程监理存在的问题和对策建筑工程监理作为建筑工程实施过程中的重要一环，对于保障工程质量、工程安全和节约资源有着重要作用。
然而，随着建筑产业的发展，建筑工程监理也面临着一些问题，需要采取相应的对策。
一、存在的问题1.监理服务不规范有些监理单位在进行监理服务时，往往只注重表面功夫，而忽略了全面监理的重要性。
例如只关注图纸审核、材料检查等程序性要求，却对施工现场管理不加关注。
监理单位的任务时间紧，工作量大，监理人员缺乏全面的业务技能和管理能力，导致工程施工过程中出现一些问题未能得到及时解决。
2.监理人员缺乏技术水平和管理能力监理人员的素质和工作能力对监理服务质量有着直接影响，但现实中监理人员素质和能力参差不齐。
一些监理人员不仅缺乏专业技术知识，毫无建设项目管理经验，还缺乏管理技能，无法进行工程实施全过程的监管，不能很好的解决施工中出现的各种问题。
3.监理机构过于倚重工程公司由于建筑公司的强大影响力，在监理单位的人事任命、人员配备、工作范围等方面存在着某种程度的依赖，导致监理单位在工程监理过程中存在缺乏独立性和主动性的问题。
构成某些监理人员对工程施工方存在过分的关照和配合，失去了对建筑公司行为的综合监管。
二、对策1.建立规范化的监理制度制定一套标准化、规范化的工程监理制度，建立全面、直观的监理服务流程和监理人员职责及任务书，明确监理人员的工作职责和权限。
同时，加强监理人员的管理和业务培训，提高其工作能力水平。
2.提高监理人员的素质和能力建立健全的招聘、培训和考核体系，尽快将监理人员的素质和能力与社会的实际需求相适应。
同时加强监理人员的技术培训，提高其业务水平，增强监理人员协调、沟通等管理技能。
3.强化监理独立性持续提高监理单位的独立性和主动性。
通过加强监理单位的员工培训和服务能力的提升，减少对工程公司存在的过分依赖性。
加强监理单位和工程公司的沟通协调，保障工程质量和工期，从而增强监理人员的独立性。
探析建设工程监理中存在的问题、对策及方向
浅谈建设工程监理存在的问题、对策及发展方向目前，工程建设监理在保证工程项目质量、安全、保护国家利益、社会公共利益以及业主合法权益等方面日益显现它的巨大作用。
我国自1988年推行工程监理以来，建设监理已得到了社会的广泛认可，可以说，目前我国建设监理的形势，总体上是好的，是健康发展的，但是与发达国家工程监理的水平相比较，我国的建设监理体制仍然处于初级阶段，还有不少问题需要在实践中不断总结、探索、解决和发展。
一、工程监理存在的主要问题1、建设监理市场行为不规范在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。
存在着业主私招乱雇，系统内搞同体监理的现象，致使建设监理的作用在很多项目上不能充分的发挥出来。
有些监理单位还不是真正独立的法人实体，这些监理单位，尚处在母体的副业状态，既不独立核算，更不自负盈亏；有的挂着监理企业的牌子，有监理任务时就临时凑人员，没有监理任务时，这些人就解散或转移，严重的扰乱了市场，败坏了监理形象。
2、监理队伍总体素质不高监理队伍总体素质还不高，主要是缺乏经济管理和法律知识，缺乏全方位控制的能力。
一些监理单位由于人才不配套，大多只能运用技术手段进行质量检查，而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制，这种状况自然不能充分发挥监理的作用。
由于项目管理与控制能力的薄弱，只能在现场进行质量监督工作，这是我国建设监理与发达国家建设监理的主要差距。
3、不少工程项目存在着监理工作不到位、监理责任不落实的问题因监理费较低，许多总监理工程师兼任很多项目的总监。
有的工程项目空挂“监理”人员名字，只见其名，不见其人。
有的监理单位没有制定工程监理的内容和程序，也没有规定或落实各级监理人员的责任，致使一些监理人员该进行检查时不检查，该旁站监理时不旁站，甚至不问工程是否合格也签字。
上述问题的存在，也在一定程度上反映了我们制定的监理法规体系还不严密，也反映了相应的监督管理还不够有力。
二、对策与建议1、强化监理委托程序，促进监理市场的规范化严格规范各方的市场行为，业主选用建设监理单位应严格按《招标投标法》的规定实行公开招标或邀请招标，直接委托应按规定办理委托手续，选择符合资质条件的单位进行监理，不应使用内部监理单位搞自我“监理”，以及施工、监理为同一行政管理单位的同体监理。
建设工程监理现状和改进措施
建设工程监理现状和改进措施建设工程监理是指在工程建设过程中，对工程施工进行全面监督、检查、指导和协调工作。
它是保证工程质量和安全的重要环节，是建设工程成功与否的关键。
然而，目前建设工程监理在实践中存在一些问题，需要采取相应的改进措施。
首先，当前建设工程监理存在的问题之一是缺乏独立性和公正性。
一些监理机构受到了业主、承包商、设计单位等利益相关方的干扰，导致监理工作无法真正独立地进行。
为了保证监理工作的公正性，建议建立独立的监理机构，监理人员的任命应该经过资格认证，并且与利益相关方之间要保持一定的距离。
其次，建设工程监理在监督和检查工作中存在着盲区。
目前的监理工作主要集中在施工阶段，对设计阶段和招标阶段的监督和检查较少。
这种局限性容易导致工程设计和施工中的问题无法及时发现和解决，给工程质量带来风险。
因此，监理机构应该在整个工程建设的各个阶段进行监督和检查，并且要有权利和职责提出问题和建议。
第三，当前建设工程监理存在的问题之一是管理体系不健全。
一些监理机构的管理机制不严密，人员配备和培训不足，导致监理工作效果欠佳。
因此，建议建立完善的监理管理体系，加强对监理机构的组织和管理，确保监理人员的素质和能力的持续提升。
此外，建设工程监理还需要加强信息化建设。
目前，大部分监理工作仍然依赖于纸质文件和现场勘查，信息传递不便捷，效率较低。
应当建立监理信息化平台，实现监理资料的电子化存储和传递，提高监理工作的效率和准确性。
最后，建设工程监理需要注重监理人员的职业操守和道德素质。
监理工作涉及到巨大的利益，并且监理人员通常处于一个权力较高的地位，因此监理人员应当具备高度的职业道德和操守，确保监理工作的公正性和透明度。
综上所述，建设工程监理在当前存在一些问题，包括缺乏独立性和公正性、监督和检查工作的盲区、管理体系不健全、信息化建设不足以及监理人员的职业操守等。
为解决这些问题，建议建立独立的监理机构，加强监理工作在各个阶段的监督和检查，完善监理管理体系，推进监理信息化建设，并注重培养监理人员的职业操守和道德素质。
探析建设工程监理中存在的问题、对策及方向
探析建设工程监理中存在的问题、对策及方向加强建设工程监理措施，将各项监理措施落实到位，才能积极改善工程质量，确保施工安全，保证施工操作在规定时间内完成，并且为施工单位创造出更大的经济效益。
当前建设工程监理中仍存在一些问题，本文就这些问题进行分析，并提出了对策与监理未来的工作方向。
标签工程监理；问题；对策；方向一、建设工程监理存在的问题（一）监理单位管理水平和监理人员专业水平亟待提高工程建设监理主要任务是“三控两管一协调”，监理目标的实现有赖于监理管理科学和专业技术优势发挥，是一项高智力活动，因此项目监理对监理单位管理和现场监理队伍技术水平、业务能力、组织协调能力有较高的要求。
但在工程建设实际监理过程中，部分监理单位片面追求利润，现代管理手段提高工作质量和效率的能力较低，管理水平落后。
在现场监理中，大部分是技术滞后的离退休人员带毫无现场监理经验的毕业大学生的状况，严重忽略了现场监理质量。
（二）监理手段落后监理单位技术装备和检查手段落后。
落后的技术装备和检查手段，使得一些质量隐患不易被发现而发展成为质量问题。
比如，施工中使用的很多建筑材料，在用于工程施工以前，除了必须同步提供质保材料和准用材料以外，有的还要进行实验室试验，有的必须用一定的仪器设备进行复查，由于装备和手段原因导致被忽视的材料质量问题同样会引发的工程质量事故。
（三）监理工作不到位监理工作不到位主要表现在质量监理、安全监理、进度监理、成本监理的各个方面。
以质量监理来讲存在对材料监理、工序监理、工艺监理、隐蔽工程检查到位等问题；以安全监理来讲存在对脚手架、临边口、安全用电监理不到位的问题。
（四）监理信息管理较低，无法满足工程要求。
经济的快速发展带动了信息化技术的快速发展。
监理行业相关工作者正在探求一条信息化道路，即将信息技术运用于施工监理当中，但这个只处于探索阶段，没有实际的应用，或者说这个技术还不够成熟。
在现在的监理行业中，其监理信息一般是采用人工传递和人工手写的方式，存在着书写不规范以及管理效率低的问题，这对建筑工程施工的监督、工期、控制及管理都很不利。
建筑工程监理中存在的问题及对策分析
建筑工程监理中存在的问题及对策分析摘要：我国建设工程监理市场发展时间较短，监管体系不完善，这也是建设工程监理存在诸多问题的重要原因。
为此，必须结合实际，针对我国当前建筑工程监理工作中存在的问题制定科学合理的解决方案，不断完善监理制度，规范监理市场，为我国建筑工程行业规范发展奠定坚实基础。
关键词：建筑工程；监理；问题；对策1建筑工程监理工作中的常见问题1.1建筑工程监理中阶段工作不到位目前，建设工程监理企业在开展监理工作时，往往只将建设工程中期施工过程作为重点监理对象和工作内容，而对建设工程的前期准备阶段、竣工验收阶段和运营阶段不够重视，导致监理工作不到位，存在诸多漏洞，进一步影响建筑工程质量。
首先，受传统建设项目监理模式的影响，我们只注重对建设项目施工阶段的有效监督，而忽视了在施工准备阶段审查施工图纸、施工组织设计和专项施工计划的重要性，导致施工图纸和施工方案中的问题未能及时发现和处理，导致返工、工期延误和成本增加。
其次，竣工验收阶段预验收工作做得不好。
监理单位未按照监理规范要求认真组织竣工预验收，对竣工预验收问题整改通知书中列出的问题不够全面，对存在问题的整改未得到有效监督验收，在竣工验收过程中出现了很多问题，甚至有些问题在竣工验收中没有发现，埋下了质量隐患。
最后，运营阶段的有效监管通常被忽视。
由于缺乏完善的监督机制，质量保修工作无法落实到位，导致大多数业主的使用体验非常差。
1.2质量监理制度不完善想要确保质量监督工作的顺利进行，相关部门就有必要以完善的监理制度做支撑。
但由于目前大多数公司在质量监管方面并没有建立完善的监理制度，部分监理人员对监理工作出现懈怠，导致施工过程出现各种各样的问题，对监理单位造成了较为消极的影响。
工程监理是技术服务，主要是指由具有相应资质的施工单位，根据国家的法律、法规和合同规定，对施工项目进行科学的监督。
工程监理一般包括投资、招投标、签订合同、施工、竣工等诸多方面。
建筑工程监理存在问题及解决措施
建筑工程监理存在问题及解决措施近年来我国工程监理行业发展的速度较快，而且在国民经济建设中发挥着越来越重要的作用。
而且随着工程监理制度的不断完善，为工程造价的降低及工程质量提高做出了积极的贡献。
当前我国建筑工程监理制度自实施以来取得了较好的成效，但我们也应该看到当前监理市场中存在的一些问题，需要采取切实可行的措施对其进行解决，更好的推动建筑工程监理工作的顺利开展。
1目前工程监理存在的主要问题1.1工程监理的法律、法规不够完善。
建筑工程监理制度在我国实行已有二十多年的时间，当前已实现了对工程项目全过程中的管理。
特别是在工程设计、施工等阶段监理的重要性得以更好的体现出来。
但在当前建筑法中对于监理制度的规定只将其限定在了施工阶段，大多数监理单位在监理工作中往往只重视质量监理，而且在招标投标相关法律法规中对于监理实施范围的界定也不全面，从而导致具体实施过程中一些不规范行为及不正当竞争产生。
虽然我国在相关建筑法律法规中对监理制度都有所涉及，但还没有一部专门的工程监理法律法规出台，这就使工程监理在法律法规方面存在着许多不完善的地方，使其重要作用无法有效的发挥出来。
1.2社会对监理的重视程度不够。
当前很大一部分监理公司对自身的发展缺乏重视，往往为了降低运行成本，在工程项目实施过程中采用项目聘任制，监理人员缺乏稳定性。
部分监理公司为了能够承担到监理业务，会降低监理收费标准，这就导致监理实际收费过低，不利于监理行业的健康发展。
部分监理人员不能严格遵循监理工程师职业道德标准，在工作中缺乏责任心和职业道德，从而给整个监理业的形象带来较大的影响。
1.3工程监理自身的水平和能力有待提高。
当前监理工程知识结构和监理队伍组成上还存在许多不合理的地方。
监理人员多为设计和施工单位的退休人员，这部分人员虽然经验较为丰富，但对新知识接受能力和掌握能力较慢。
部分监理人员为在职的工程技术人员改行从事监理工作，由于没有经过系统的业务培训，自身监理知识缺乏，从而导致无法胜任监理工作。
浅析建筑工程监理存在的问题和对策
浅析建筑工程监理存在的问题和对策建筑工程监理是建设工程的重要环节，它负责对工程建设过程中的质量、安全、进度、造价等方面进行监督和管理，以确保工程顺利进行，并最终按照设计要求完成。
在实践中，建筑工程监理存在着一些问题，这些问题可能会直接影响到工程的质量和安全，因此有必要对这些问题进行深入分析，并提出相应的对策，以便改进建筑工程监理的工作。
一、建筑工程监理存在的问题1. 监理人员素质不高建筑工程监理需要专业知识和丰富的实践经验，但是目前监理人员的素质参差不齐，有的监理人员缺乏相关专业知识，有的缺乏实践经验，导致监理工作的效果不尽如人意。
2. 监理机构管理不规范目前监理机构数量众多，但是其中一些监理机构的管理不规范，内部制度不健全，人员流动较大，导致监理质量难以保障。
3. 监理制度不健全建筑工程监理的相关法律法规和监理制度不够完善，导致监理工作的实施存在漏洞，监理人员的权利和责任不清晰。
4. 对监理工作的重视不够在一些工程项目中，建筑工程监理的地位和作用没有得到足够的重视，导致监理工作的开展不够顺利，工程质量无法得到有效控制。
1. 强化监理人员的专业能力建筑工程监理的实施需要监理人员具备高水平的专业知识和丰富的实践经验，因此监理机构应该加强对监理人员的培训和学习，提高他们的专业能力，确保他们能够胜任监理工作。
2. 加强监理机构的内部管理监理机构应该加强内部管理，建立健全的制度和规章制度，加强对监理人员的管理，确保监理工作能够顺利进行，保障工程质量和安全。
3. 完善监理制度和相关法律法规相关部门应该加强对建筑工程监理制度和相关法律法规的完善，明确监理工作的原则和程序，规范监理工作的实施流程，确保监理工作能够按照规定进行。
4. 提升对建筑工程监理工作的重视程度相关部门和工程建设单位应该提升对建筑工程监理工作的重视程度，确保监理工作得到充分的支持和保障，以便有效控制工程质量和安全。
1. 加强对监理人员的培训和学习，提高他们的专业能力和实践经验；2. 建立健全的监理机构管理制度，加强对监理人员的管理，确保监理工作的质量和效果；3. 完善建筑工程监理制度和相关法律法规，明确监理工作的原则和程序；4. 提升对建筑工程监理工作的重视程度，确保监理工作得到充分的支持和保障。
建筑工程监理过程中存在的问题及对策
建筑工程监理过程中存在的问题及对策建筑工程监理是确保工程按照设计要求、施工标准和法规规定进行的重要环节。
然而，在实际工作中，监理过程中可能会遇到一些问题。
本文将探讨一些常见的问题，并提出相应对策。
问题1：施工方不按照设计要求施工对策：监理人员在施工现场要严格按照设计图纸和规范进行检查，并及时发现和纠正施工方存在的问题。
同时，监理人员应向相关部门进行报告，并采取相应的措施确保施工方按照设计要求施工。
问题2：施工过程中出现质量问题对策：监理人员应对施工现场的每个环节进行严格监督，确保施工质量。
如果发现质量问题，应及时向相关部门报告，并要求施工方进行整改。
同时，监理人员要与专业人员合作，对施工过程进行全程质量检验，确保质量达标。
问题3：进度延误对策：监理人员应严格监督施工方按照合同约定的时间节点进行施工，并且实时了解施工进度。
如果施工方存在进度延误的情况，监理人员要及时与施工方进行沟通，找出原因，并向相关部门报告，协调施工方尽快恢复正常进度。
问题5：变更设计、合同违约对策：监理人员要准确把握变更设计的范围和条件，确保变更设计的合法性和合理性，并及时向业主和施工方进行沟通和协调。
监理人员要审查合同的取消、解除和争议解决条款，并及时向相关部门报告，确保合同的执行和维护双方的合法权益。
问题6：施工成本超支对策：监理人员要管理好工程成本，控制好施工方的采购、支付和材料管理等环节，确保工程成本的控制在合理范围内。
监理人员要与设计、施工和采购等相关人员进行沟通，制定合理的工程成本预算，并严格按照预算执行，防止施工成本超支。
问题7：沟通问题对策：监理人员应建立良好的沟通机制，与业主、设计师、施工方等各方进行密切的沟通和协调。
监理人员要及时解决各方提出的问题，并妥善处理好各方之间的冲突和矛盾，确保工程顺利进行。
综上所述，建筑工程监理过程中可能会遇到的问题有很多，但只要监理人员能够充分发挥自己的职责，严格把控工程质量、进度和安全等方面，积极与各方沟通协调，问题是可以得到解决的。
建筑工程安全监督管理中存在的问题及对策分析
建筑工程安全监督管理中存在的问题及对策分析建筑工程安全是保障施工作业人员生命安全和财产安全的基础，安全生产是建设工程企业的首要任务，也是企业永续发展的基石。
在实际的建筑工程安全监督管理中，仍然存在着一些问题，影响了建筑工程安全的全面实施。
本文将分析当前建筑工程安全监督管理中存在的问题，并提出相应的对策分析。
1. 管理制度不完善目前建筑工程安全监督管理中缺乏一套完善的安全管理制度，工地上的安全管理制度多为表面文章，实际操作中往往无法保障工程施工的安全性。
管理制度不完善导致施工现场出现了一些安全隐患，危及工程施工人员的生命安全。
2. 安全投入不足在当前建筑工程中，安全生产投入不足是一个普遍存在的现象。
企业对于安全生产投入的资金、技术、人员等方面的支持不足，导致了工程施工中的安全管理水平较低，无法达到标准要求。
3. 安全意识淡漠在一些建筑工程施工中，部分企业及施工人员对安全意识淡漠，甚至存在侥幸心理，以及对安全生产的责任感不强，这就很容易导致施工安全事故的发生。
4. 监管不力目前建筑工程安全监督管理中，监管不力、执法不严是一个比较突出的问题。
一些监管部门在实际的监督管理中常常因为种种原因而出现监管失职的现象，导致一些安全生产隐患无法得到及时的整改。
二、对策分析1. 完善管理制度加强对建筑工程安全监督管理的规范化建设，制定并完善相关的安全管理制度，并确保安全管理制度的严格执行。
提高施工单位和监理单位的责任感，完善安全生产责任制度，严格执行相关的安全管理制度。
2. 加大安全投入加强对建筑工程安全生产工作的资金、技术和人员的投入，提高安全生产设备设施的完善程度和利用效率，确保施工现场的安全生产条件。
3. 提高安全意识加强对施工人员的安全教育和培训，提高施工人员的安全意识和责任感，培养安全生产的习惯，确保施工现场的安全生产环境。
4. 加强监管力度加强对建筑工程安全监督管理的监督和执法力度，建立健全的监督管理机制和工作流程，强化监管部门的执法力度，确保安全生产的全面实施。
建设工程监理制度存在的问题与对策分析
55科技资讯 S CI EN CE & T EC HNO LO GY I NF OR MA TI ON 工 程 技 术1 建设监理制度概述1.1建设工程监理相关概念阐释监理,顾名思义,就是监督管理的意思。
建设监理具体的讲,是指具有相应资质的工程监理企业,接受建设单位的委托,承担其项目管理工作,并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。
1.2建设监理制度的产生与发展工程建设监理在国外工业发达国家,已经有几百年的历史了。
早在16世纪末,欧洲的建筑业根据形势发展的需要,出现了专业分工,即工程设计与工程施工分离成自成体系的行业。
20世纪80年代中后期随着我国工程建设管理体制的改革,参照国际惯例,我国在建设领域开始推行建设监理制度,1997年11月1日颁布的《中华人民共和国建筑法》第三条规定:“国家推行建筑工程监理制度”。
这是我国第一次以法律的形式对工程监理作出规定。
1.3实行建设监理制度的重要意义我国实行建设监理制度的时间虽然不长,但已发挥出明显的作用。
建设工程监理制度的推行,对于保证建设工程质量,提高建设工程管理水平,都具有重要的意义。
首先实行建设监理制度有利于提高建设工程投资决策科学化水平;其次是有利于规范工程建设参与各方的建设行为;再次是有利于确保工程质量和安全:最后是有利于提高建设工程管理水平和投资效益,以及有利于对外开放和与国际建筑市场接轨。
2 我国建设监理制度的现状分析2.1我国实行建设监理制度的初步成效经过十多年的努力,我国建设工程监理经历了试点、稳步发展和全面推行三个阶段之后,取得了显著的成效,形成了健康发展的良好势头。
主要表现在以下两个方面:一是已基本形成建设监理法规体系和机制。
二是监理范围不断扩大、成效显著;目前监理范围已涉及工民建、市政公用、公路、桥梁,水利、电力等,基本涵盖了建设工程的各个领域。
2.2我国建设监理制度在实践过程中存在的主要问题我国的建设监理制度经过这么多年的推行,虽然已取得了明显的成效,但作为一种新的制度,由于实行时间不长,当前还存在不少问题,主要有:一是建设监理制度不够完善。
建筑工程监理中存在的问题及对策分析
建筑工程监理中存在的问题及对策分析摘要：近几年来，随着人们物质生活水平的逐年升高，人们对建筑工程质量更加重视，建筑工程施工质量的有效管理与施工安全的监督管理及控制对提高建筑工程施工质量发挥着极其重要的作用。
建筑工程监理管理人员要充分的意识到自身职责的重要性，不断推进建筑工程监理管理工作，在明确自身岗位职责的基础上，应用创新性的建筑工程监理管理办法，从多个方面提高建筑工程的施工质量。
所以，作为建筑工程监理管理人员，一定要站在全局的角度上，对建筑工程监理管理中存在的问题进行深入的分析，针对具体的建筑工程情况，对工程监理管理方式进行创新。
关键词：建筑工程监理；问题；对策1建筑工程监理管理中存在的问题1.1监理部门责任划分不明确个别监理单位没有明确划分各部门的监理责任，进而导致工程监理管理漏洞引发的质量和安全问题层出不穷。
而当这些问题出现时，由于职责划分不明确，监理单位无法将责任落实到个人，甚至无法追究责任，进而给监理管理工作带来不利影响。
而监理责任划分不明确的主要原因是责任管理机制不健全。
个别监理单位的管理水平有限，难以科学把握监督和管理的力度，这也是工程监理人员没能承担起自身职责的主要原因之一。
1.2工作监理人员综合素质水平较低首先，建筑工程监理市场对于专业监理人才的需求不断增长，但相对庞大的市场需求，专业监理人员存在较大的职业缺口。
在这种情况下，社会上部分机构为了获得经济利润，开始大量开展监理人员培训业务。
但这些培训机构的培训水平有限，无法培养出具有过硬专业素质和良好职业能力的优秀监理人才，而且很多人员只经过简单的培训，没有取得监理资格证书，根本不能进入监理行业从事相工作。
其次，监理工作人员的综合素质水平较低。
在监理行业中，从事监理工作的人员专业水平有高有低，参差不齐。
再加上建筑工程监理企业在招聘监理工作人员时，对其考核不严谨，特别是对其专业能力没有进行充分的调查和了解，导致很多监理人员虽然持有相关资格证明，但其综合素质水平不高，根本无法胜任监理工作的要求，进而直接影响了建筑工程监理工作质量，造成监理不到位，使建筑工程的质量风险大幅度提高。
建设工程监理常见问题及对策分析
建设工程监理常见问题及对策分析摘要：现阶段建筑领域形成了较为健全的工程监督制度。
这对我国监理行业的发展起到一定的促进作用，对建筑工程管理的提高有积极的影响。
但从实际情况来看，其发展过程还存在一些问题，应该进一步优化和完善。
关键词：建筑工程监理；问题；解决措施引言随着我国监理制度的不断发展，规范和法制化，在维护国家相关法律法规的前提下，进行专业的监管和管理，由于工程项目建设一次性性特点。
监理控制具有唯一性，监理工作中工程的以质量控制为主要目标，充分掌握相关控制理论，建立完善的监理控制机制，在遵守建设工程监理基本原则的前提下，分析和研究建设工程监理的常见问题和对策。
1 建筑工程监理过程中的常见问题1.1 未能正确认识工程监理针对整体建设项目而言，工程监理是一项关键内容，其运用的好坏直接影响着工程的效率、质量以及安全。
就目前来看，建设工程相应的监理单位针对自身的工作未能够有一个全面的认识。
很多时候，所谓的监督与管理只是趋于形式，在人员的任命方面也考虑不周，在不清楚人员能力的情况下就安排其工作。
倘若人员专业素质较低，能力不足，盲目的进行监督，那么将会影响监理作用的发挥，也无法保证项目的质量。
1.2 安全问题影响监理工作的顺利开展安全问题一直是建筑工程项目建设过程中的重点，施工现场一旦发生安全事故会对各方产生严重的不良影响，甚至造成严重的人员伤亡。
当前我国建筑行业在不断发展，为我国社会经济水平的提升做出了突出的贡献，监理行业已经不仅仅对建筑施工进行管理，而是充分认识到建设方和自身企业之间的利益关系，二者相互依存，共同发展，建设方通过监理人员对现场的管理能够有效降低安全事故发生概率。
虽然当前我国颁布了一系列法律规范，但是规范中仍然缺乏对建立企业关于安全方面的具体要求，工程项目建设过程仍然常见安全事故问题，严重影响了建筑行业的发展和社会稳定，这同时对监理行业的发展也产生了巨大的影响。
1.3缺乏建筑工程监督人员的责任感在建筑工程施工过程中，监理工作虽然是一个重要的组成部分，但从现阶段监理工作的实际情况来看，在进行具体监理工作的过程中，需要提高相关人员的责任意识。
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建设工程监理制度存在的问题及其对策的分析毕业论文在工程建设监理实施的实践过程中建设工程监理制度是为了保障工程质量使用安全提高工程建设投资决策科学化水平规范参与各方的建设行为的管理规范由于该项制度实施的时间较短经验相对不足社会缺乏对建设工程监理的认识以及建设工程监理在实施过程中存在着管理不规范和制度不完善的原因造成目前监理行业还有着诸多不规范的问题本文将从监理制度的实践中发现问题认识问题分析问题并在此基础上提出一些对健全和完善建设监理制度的构想关键词建设工程监理制度规范完善目录内容摘要I目录 II引言 11 建设监理制度概述 211 建设工程监理相关概念阐释 212 建设监理制度的产生与发展 213 FIDIC合同条件与工程师 614 实行建设监理制度的重要意义92 我国建设监理制度的现状分析1221 我国实行建设监理制度的初步成效12211优化了工程监理企业结构12212规范了建设参与各方的建设行为1322 我国建设监理制度在实践过程中存在的主要问题133 健全和完善我国建设监理制度的对策分析1431 强化监理委托程序促进监理市场的规范化1432 严格监理资质管理保持建设监理市场良好秩序 1433 加强监理队伍建设不断提高监理人员的素质和能力1534 落实总监理工程师负责制认真解决监理工作不到位监理责任不落实的问题1535改革监理收费办法提倡监理服务优质优价16结论16参考文献17引言工程建设监理是指对于工程项目建设社会化专业化的工程建设监理单位接受业主的委托和授权根据国家批准的工程项目建设文件有关工程建设的法律法规和工程建设监理合同以及其他工程建设合同所进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动工程建设监理的中心任务就是控制工程项目目标也就是控制经过科学的规划所确定的工程项目的投资进度和质量目标即是三控两管一协调即投资控制进度控制质量控制合同管理信息管理组织协调各方关系在工程建设领域实施建设监理制是我国深化建设管理体制改革发展社会主义市场经济的重要举措之一我国从1988年开始推行建设监理制在经过试点和稳步发展两个阶段后自1996年开始进入了全面推行阶段目前我国建设监理制度正向着规范化科学化的目标稳步地前进本文为实施承包合同由业主组建或选择监理工程师单位依据合同对承包商的生产进度质量和投资进行监督和管理工作监理单位对建设工程监理的活动是针对一个具体的工程项目展开的是微观性质的建设工程监督管理对建设工程参与者的行为进行监控督导和评价使建设行为符合国家法律法规制止建设行为的随意性和盲目性使建设进度造价工程质量按计划实现确保建设行为的合法性科学性合理性和经济性从事建设工程监理活动应当遵循守法诚信公正科学的准则建设监理制度是指建筑工程监理应当依据法律行政法规及有关的技术标准设计文件和建筑工程合同对承包单位在施工质量建设工期和建设资金等方面代表建设单位实施监督20世纪80年代我国的经济体制开始进行重大改革随着国家改革开放政策的不断深入商品经济的不断发展国外投资中外合资和外资贷款建设项目的不断增加工程建设领域中进行了一些以项目法人责任制招标投标制合同管理制等为主要内容的重大改革实践同时又在工程建设领域参照国际惯例试行建设工程监理制向社会主义商品经济新秩序迈开了关键一步而这些试行建设监理项目实践的结果是工期工程质量和投资控制均取得了良好的效果通过对我国几十年建设工程管理实践的反思和总结并对国外工程管理制度与管理方法进行了考察认识到建设单位的工程项目管理是一项专门的学问需要一大批专门的机构和人才建设单位的工程项目管理应当走专业化社会化的道路在此基础上建设部于1988年发布了关于开展建设监理工作的通知明确提出要建立建设监理制度建设监理制作为工程建设领域的一项改革举措旨在改变陈旧的工程管理模式建立专业化社会化的建设监理机构协助建设单位做好项目管理工作以提高建设水平和投资效益1988年7月建设部发出《关于开展建设监理工作的通知》该《通知》提出参照国际惯例建立具有中国特色的建设工程监理制度以提高投资效益和建设水平确保国家建设计划和建设工程合同的实施逐步建立起建设领域社会主义商品经济的新秩序几十年来我国的工程建设活动基本上由建设单位自己组织进行不仅负责组织设计施工申请材料设备还直接承担了工程建设的监督和管理职能这种由建设单位自行管理项目的方式使得一批批的筹建人员刚刚熟悉项目管理业务就随着工程竣工而转入生产或使用单位而另一批工程的筹建人员又要从头学起为此周而复始在低水平上重复严重阻碍了我国建设水平的提高它在以国家为投资主体并采用行政手段分配建设任务的情况下已经暴露出许多缺陷投资规模难以控制工期工程质量难以保证浪费现象比较普遍在投资主体多元化并全面开放建设市场的新形势下就更为不适应了在新形势下随着社会主义市场经济的发展和基本建设投资体制设计与施工管理体制的改革迫切需要建立起一套能够有效控制投资严格实施国家建设计划和建设工程合同的新格局抑制和避免建设工作的随意性建立建设工程监理制度就是为适应这种新格局而提出来的另外为了加强对国外投资和贷款项目的管理为了开拓国际建设市场进入国际经济大循环也需要参照国际惯例实行建设工程监理制度以便使我国的建设体制与国际建设市场相衔接按照法规先导慎重起步先行试点摸索经验作出示范再向面上推行的建设工程监理实施方案建设部在1988年11月提出了《关于开展建设监理试点工作的若干意见》确定北京上海天津南京宁波沈阳哈尔滨深圳八市和能源交通二部的水电和公路系统作为全国开展建设工程监理工作的试点单位该文件同时对试点的指导思想和目的试点工作的组织领导工程监理单位的建立和管理建设工程监理业务的取得和监理内容试点工程的确定监理取费工程监理单位与建设单位和承建单位之间的关系等均提出了具体意见使建设工程监理试点工作顺利开展随着建设工程监理工作的试点和发展开展建设工程监理工作的地区和部门也逐步增加不仅限于原试点的省市和部门为了使建设工程监理工作能更好地健康地发展建设部在1989年7月又颁发了《建设监理试行规定》其内容更为具体实施方便主要内容包括总则政府监理机构及职责社会监理单位及监理内容监理单位与建设单位和承建单位之间的关系外资与中外合资和外国贷款建设项目的监理等通过几年的实践一些地区和部门先后实行了建设工程监理试点并取得了显著成效我国的建设工程监理队伍在试点实践中逐步成长起来其中有些人已经达到较高水平成功地监理了一批大型复杂的工业交通建设项目市政和民用工程达到了控制投资进度和工程质量提高建设效益的目的为了促进我国建设监理试点工作进一步深入及早地改变三资工程主要由外国人监理和我国监理人员不能监理国外工程的局面建设部和人事部于1990年9月开始了确认监理工程师岗位资格的工作经各地区各部门推荐监理工程师岗位资格审定委员会审定确认了首批100名同志具备监理工程师岗位资格正式确立了我国监理工程师在建设工程中的作用和地位以后又在培训考试的基础上陆续确认了一批批的．监理工程师岗位资格建立起了中国监理工程师的队伍随后几年中又陆续发布了《关于加强建设监理培训工作的意见》《工程建设监理单位资质管理试行办法》《关于进一步开展建设监理工作的通知》《监理工程师资格考试和注册试行办法》《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》等文件使建设工程监理工作由试点逐步转向全国推行各地区各部门按照扩大完善提高的工作方针加快了建设工程监理工作的步伐试行比较早的地区和部门总结了试点经验逐步普遍推行试点工作开展得比较晚和尚未开展的地区和部门也开始了试点积极创造条件迅速展开为我国的建设工程监理事业稳步发展创造了条件从1996年开始建设工程监理转入全面推行阶段明确国家计委和建设部共同负责推行建设工程监理事业的发展建设部归口管理全国建设工程监理工作发布了《工程建设监理规定》与此同时建设部和国家工商行政管理局先后颁发了《工程建设监理合同示范文本》和《建设工程委托监理合同》这些都对建设工程监理事业健康发展起了促进作用1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《中华人民共和国建筑法》以后几年又陆续颁布了《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国合同法》《建设工程质量管理条例》等将国家推行建设工程监理制度等内容明确列入有关章节条文确立了工程监理单位的市场主体地位使建设监理工作有法可依有章可循标志着建设工程监理制度已经用国家法律的形式作了肯定是工程建设管理中的重要制度之一受到了社会的广泛关注和普遍认可建设工程监理工作的主要内容包括协助建设单位进行工程项目可行性研究优选设计方案设计单位和施工单位审查设计文件控制工程质量造价和工期监督管理建设工程合同的履行以及协调建设单位与工程建设有关各方的工作关系等建设监理制度从产生开始经历了试点稳步发展和全面推行建设部在上海召开第二次全国建设监理工作会议将北京天津上海哈尔滨沈阳南京宁波深圳市试点地区和部门开始组建监理单位建设行政主管部门帮助监理单位选择监理工程项目逐步开始实施建设监理制度为了及时总结试点经验指导建设监理试点工作健康发展实行监理制度的工程在工期质量造价等方面与以前相比均取得了更好的效果3年的试点工作充分证明实行这项改革有助于完善我国工程建设管理体制有助于促进我国工程的整体水平和投资效益要组建一支高水准的工程建设监理队伍把工程监理制度稳定下来到1994年底全国已有29个省自治区直辖市和国务院所属的36个工业交通原材料等部门在推行监理制度其中北京天津上海3市及辽宁湖北河南海南江苏等省的地级以上城市全部推行了监理制度全国推行监理制度的地级以上城市153个占全国196个地级城市的76全国大中型水电工程大部分国道和高等级公路工程都实行了工程监理建筑市场初步形成了由业主监理和承建三方组成的三元主体结构1997年《中华人民共和国建筑法》规定国家推行建设工程监理制度从而使建设工程监理制度进入全面推行阶段新开工的相应规模工程项目要全部实行监理制度全国监理工程师执业资格考试FIDIC是国际咨询工程师联合会的法文缩写总部设在瑞士洛桑它是一独立的国际组织目前有60多个代表不同国家和地区的咨询工程师专业团体会员国其会员在每个国家只有一个是国际上最有权威的被世界银行认可的咨询工程师组织中国工程咨询协会代表中国于1996年10月加入了该组织1．3．1FIDIC合同条件FIDIC的本意是指国际咨询工程师联合会习惯上有时也指FIDIC条款或FIDIC方法FIDIC的主要出版物有《土木工程施工合同条件》通常俗称为FIDIC 条件或FIDIC合同条件《电气和机械工程合同条件》《业主与咨询工程师标准服务协议书》等又分别称为红皮书黄皮书和白皮书已获得国际上的广泛认可和推荐使用FIDIC的起源要追溯到19世纪欧洲兴起工业革命建设工程的规模和投资扩大技术日益复杂因此业主聘用工程建设的专家为自己咨询顾问甚至在工程实施阶段代表业主进行组织协调项目管理检查与控制工程质量和进度等在1913年欧洲4个国家的咨询工程师协会开始组成了国际咨询工程师联合会即FIDIC随着工程实践中的应用合同专家和法律专家的不断修改和完善产生了合同条件标准文本特别是在1945年国际咨询工程师联合会FIDIC成立不久制订了国际性的工程承发包通用合同条件以后经过补充和修改于1957年出版了FIDIC土木工程施工合同条件第一版由于该标准合同的封面为红色因此很快以红皮书的俗称而闻名于世以后在1969年1977年1987年分别在修订后出版了第二三四版成为国际上通用的承包工程合同条件今天FIDIC合同条件已成为国际公认的标准合同示范本在国际上被广泛采用所以又被称为国际通用的承包工程合同条件它以严谨性科学性和公正性而为世界和有关业主承包商咨询机构所接受特别是由于世界银行等国际金融机构的认可和应用使该文本的影响不断扩大在国际上被广泛采用1．3．2．工程师国际上工程项目施工阶段管理体制大都是业主工程师承包商的三元管理体制业主是施工合同的签约者之一负责筹措建设资金并在工程建成后从中受益的工程所有者承包商是其投标书被选中并与业主签订合同按合同规定进行工程施工并保证工程按时按质按量完成的工程建设者工程师是受业主委托在授权范围内公正地监督合同实施解决合同实施中出现的问题是介于业主和承包商之间的中间人工程师是其中独立的一方在合同中的概念是法人在国际工程承包市场上是具有法定资格的专业称号与我国的工程师职称是完全不同的概念工程师的任务和职权是由业主与承包商之间签订的建设工程施工合同协议书和业主与工程师之间签订的技术服务合同协议书中所确定的工程师不属于业主和承包商之间的任何一方而是受业主委托参与管理的第三方从FIDIC合同条件中工程师的工作内容和职权上理解它与我国的监理工程师相近在国际上工程师服务的范围和深度权力的大小工作目标随具体项目的不同而具有很大的差异按FIDIC合同条件的通用条件及习惯做法在一般情况下工程师的任务是监督承包商按照合同要求完成工程在工程质量工期费用以及其他各方面满足合同要求也就是合同管理FIDIC大部分条款都涉及到工程师的职责如1向承包商发布信息和指令2要求承包商制订详尽的工程进度计划并予以审批还要审查施工方案和用款计划3接收并检验承包商报送的材料样品批准或拒收材料如果用了不合格材料该部分工程应拆除4对工程的每一工序分项分部工程进行检查验收5巡视工程重要工序旁站监督6审批分包合同7审查工程进度8处理索赔与反索赔9处理工程变更事项10核对工程量11签发付款凭证12签发工程移交证书13签发工程事故处理有关报告等编制FIDIC合同条件的基本出发点就是在合同履行的管理过程中工程师处于核心的地位也就是以工程师为核心的管理模式这种项目管理模式在业主与承包商为实施工程项目建设而签订的建设工程施工合同中许多条款内将管理的权力赋予非合同当事人的工程师要求工程师独立公正地进行管理既有利于减少合同纠纷又可实现高效率的管理1．3．3．FIDIC新出版物1999年国际咨询工程师联合会正式出版了四本FIDIC合同条件均标明1999年第一版以示与过去版本的区别即《施工合同条件》新红皮书《工程设备和设计建造合同条件》新黄皮书《EPC设计采购建造交钥匙项目合同条件》银皮书和《合同的简短格式》绿皮书《施工合同条件》新红皮书适用于由业主或委托工程师进行设计承包商只负责施工或参加少量设计工作的工程项目在这种合同形式下业主方和委托的工程师对项目的管理工作参与较多对项目实施的全过程进行控制和监督工程师的地位相对独立其权力职责在合同中有明确的规定工程师的决定必须符合合同规定并努力做到公正《工程设备和设计建造合同条件》新黄皮书适用于由承包商进行设计和施工的总承包项目这种合同形式下业主方只需在要求中说明工程的目的范围和设计等方面的技术标准由承包商按要求进行设计提供设备和施工在达到业主的要求后交付业主在一般情况下业主委托工程师进行合同管理把好工程完工后的检验关这种合同方式多用于机械设备工程电力等建设项目《EPC设计采购建造交钥匙项目合同条件》银皮书适用于在交钥匙的基础上进行的工厂电厂的实施以及其他相关设施的提供或基础设施项目和其他类型的工程项目的实施承包商应负责项目的设计采购和建造工作交钥匙时应提供一个设施配备完整投产运行正常并达到要求的规模的项目在一般情况下业主对项目的最终造价和施工的时间要求较高业主派出代表管理合同《合同的简短格式》绿皮书适用于投资小不需要分包的建筑工程项目或虽然投资较大但工作内容较简单重复周期较短的工程项目这一种合同形式灵活可以由业主或另行委托工程师设计也可以由承包商提供部分或全部设计文字比较简明条款也比较简单其项目管理可由业主指派代表或另行委托工程师进行合同管理由于FIDIC合同只是一个约束施工经济行为的法律文件而FIDIC合同条件的各个版本各有特点和侧重使用者一方面对老版本使用已经习惯另一方面对新版本需要一个学习理解和熟悉的过程因此并非后一版本出版后就能简单地取代前一版本FIDIC条款的使用前提是工程项目应采用竞争性招标方式选择承包商把竞争机制引进工程建设对提高建设工程管理水平降低工程成本确保工程质量和建设速度都有好处FIDIC有关条款规定构成合同的文件包括合同协议书中标函投标书合同条件第二部分即特别应用条款合同条件第一部分即一般条款以及构成合同文件的任何其他文件包括技术规范图纸和其他设计文件标价的工程量清单等在实际应用中它们有先后顺序且互为说明14 实行建设监理制度的重要意义改革实践清楚地告诉人们改革的实质就是要改变阻碍生产力发展的传统模式创立社会主义市场经济新体制建设监理制度是近几年来我国建设领域的一项重大改革它的诞生和发展正是反对旧的工程管理模式而深化改革的产物是来自实践的需要是发展市场经济的必然结果同时它有利于我国进一步对外开放实行建设监理制度是对我国40年来工程建设事业反思的结果是历史经验的升华新中国成立后的头30年我国工程建设的管理方式一方面适应了当时的历史需要保证了国家建设投资计划的完成和工程建设的实施另一方面也暴露出很多弊端主要是我国的工程建设活动基本上是由建设单位及其主管部门自己组织进行的也就是所谓自筹自管自建建设单位及其主管部既要自己负责编制计划任务书选择建设地点编制设计文件等建设前期阶段的工作还要直接承担材料设备筹措管理组织施工生产准备竣工验收交付使用等建设实施阶段的工作一个项目定下来小则拼凑一个临时性的筹建班子大则组织一个指挥部人员来自四面八方待刚刚摸到一些经验多数人就随着工程告竣而转人生产或使用单位另一个项目定下来又要从头开始如此周而复始在低水平上重复阻碍了工程管理水平的提高改革开放以来我国为加强建设前期工作避免和减少建设项目决策失误提高投资效益实行了投资包干和前期咨询等制度这实际上是利用经济手段明确了国家与建设单位的责任在工程实施阶段实行了以设计或以施工为龙头的工程总承包制度推动了施工生产方式的进步应该看到实行总承包制度建设单位可以利用经济杠杆的作用使自己从繁琐的具体事务中解脱出来尽量消除过去由建设单位自行组织施工的弊端加强对工程施工的统筹管理这应该是我国施工管理的一个发展方向但是由于总承包单位对工程造价质量工期进行总承包并由此追求自身的经济效益它统筹管理施工是对自己负责而不能理解为代表建设单位因此在总承包制度下建设单位对工程实施过程的监督管理变得薄弱了在工程建设管理体制上有可能出现漏洞这样就迫切需要建立起一套能够有效控制投资控制建设周期控制建设质量严格实施国家建设计划和工程合同的制度这就是建设监理制度这项来自实践经验总结的科学制度一经付诸试点就收到显著的效益说明它符合我国改革方向符合我国工程建设实践的需要实行建设监理制度是发展社会主义市场经济的必然要求是建设领域深化改革的需要随着计划商品经济向社会主义市场经济的发展工程建设出现了投资来源的多元化投资使用的有偿化承包主体的市场化并普遍推行了各种形式的经济责任制工程建设各参与者的独立地位得到了增强追求局部利益的趋势日益突出有的建设项目资金未筹足设计未完成前期工作没有做好就仓促开工有些建设项目设计标准一再提高概预算造价一再突破一些承建单位违反市场竞争原则用非法手段索取建设任务一些建设单位的人员为捞取好处私拉不合格施工单位一些承建单位在低标价下偷工减料粗制滥造等等这就不可避免地产生了投资规模失控拖欠工程款工程质量低劣损失浪费严重和市场秩序混乱等问题出现这些问题。