衢州市人民政府关于创新财政支持经济发展方式运用产业基金促进股

衢州市人民政府关于创新财政支持经济发展方式运用产业基
金促进股权投资的意见
【法规类别】宏观经济体制改革
【发文字号】衢政发[2015]38号
【发布部门】衢州市政府
【发布日期】2015.09.26
【实施日期】2015.09.26
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
衢州市人民政府关于创新财政支持经济发展方式运用产业基金促进股权投资的意见
（衢政发〔2015〕38号）
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：
根据《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）、《浙江省人民政府关于创新财政支持经济发展方式加快设立政府产业基金的意见》（浙政发〔2015〕11号）等文件要求，创新财政支持经济发展方式，探索运用政府产业基金，促进股权投资，进一步拓宽实体经济融资渠道，推动转方式、调结构，现提出以下意见：
一、指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想。

按照党中央、国务院决策部署，切实加大专项资金改革力度，深化“四张清单一张网”建设，创新财政支持经济发展方式，加快设立各级政府产业基金，
并运用政府产业基金促进股权投资。

通过市场化运作模式，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；通过政府引导、示范，更好地推动大众创业、万众创新；通过发挥财政杠杆作用，增强对产业转型升级的支持力度，促进经济社会持续健康发展。

（二）基本原则。

--政府引导。

通过政府引导、示范，稳定市场预期，平抑创业风险。

发挥财政资金的杠杆作用，引导并撬动金融资本和社会资本投资，放大政府投入效应。

--市场运作。

正确处理政府与市场的关系，维护公平竞争的市场环境，按照市场化运作方式，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。

--分类管理。

针对不同产业、不同运作模式，建立健全管理制度，强化绩效考核和专业化管理。

--防范风险。

构建风险防范体系，强化风险监控，确保基金在风险可控的前提下有序运行。

（三）目标任务。

各地要深化财政专项资金管理改革，加快设立政府产业基金。

力争通过3年努力，全市各级政府设立的产业基金规模达到30亿元以上，通过与金融资本的结合，撬动社会资本投入300亿元左右；有效转变财政支持经济发展方式，全面推动我市产业转型升级。

二、进一步深化财政专项资金管理改革
（一）切实加大财政专项资金的清理、整合、规范力度。

一是对竞争性领域专项逐项进行甄别，凡属“小、散、乱”、效用不明显以及用于纯竞争性领域的专项一律取消，并安排一定比例资金用于建立政府产业基金。

二是对具有一定外部性确需保留的竞争性领域专项，要改变行政性分配方式，积极探索实行市场化运作模式，主要采取基金管理的模式，与金。