注重法制教育实效 全面促进依法治教

注重法制教育实效全面促进依法治教
‚五五‛普法以来，我们紧紧围绕全市教育发展目标，积极开展了普法和依法治校工作。

先后有两所学校被评为全省民主法制学校、有七所学校荣获省级‚安全和谐校园‛殊荣、八所学校被授予省‚依法治校示范校‛称号；我局还被推荐为‚全国‘五五’普法先进单位‛。

有多名同志被评为法制教育先进个人、一人成为‚全省学法用法模范公务员‛，机关干部和广大师生的法律素养进一步增强，教育系统依法行政、依法治教、依法治校的水平有了更大的提高，普法工作取得了显著成效。

一、围绕一个中心，强化三个保障
以深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理为中心，努力强化三个保障：
一是组织保障。

为加强对法制宣传教育和依法治校工作的领导及监督，弘扬法治文化、推动民主法治进程，我们成立了由‚一把手‛任组长，主管局长任副组长，机关行政执法科室和各中小学负责人为成员的‚五五‛普法工作领导小组，把普法和依法治教工作作为全局重要工作，列入议事日程，有专人负责，定期检查，局党委定期进行中心组学习，并形成例会制度，研究普法工作，解决普法工作中的困难和问题，保证了‚五五‛普法工作的顺利开展。

二是制度保障。

在‚五五‛普法工作启动之初，我们就制定了《鹤岗市教育系统‚五五‛普法规划》，并建立了《领导干部学法制度》、《教育局行政机关人员学法制度》等各项工作制度，健全了法制宣传教育工作责任制，成立了鹤岗市教育系统法制宣传教育领导小组，学校普法领导小组，完善了法制宣传教育网络体系，做到了职能分解到位、任务落实到人，实行目标管理，有部署、有检查、有落实，形成了一级抓一级、层层有人管、层层有人抓的良好局面。

三是经费保障。

坚决落实普法专项经费，除保证定期开展活动的经费外，还投入了大量的资金统一征订了《义务教育法释义》、《干部法律知识读本》、《公民法律知识读本》、《教师法治教育读本》等学习资料，制作了‚五五‛普法的宣传图板、举办了大型普法活动，创新了普法形式，保障了普法工作的有效开展。

二、突出两个重点，做实两项工作
一是突出两个重点：突出教育系统的领导干部、公务员和广大师生为法制宣传教育的重点对象，努力提高广大干部群众和青少年的法律素养；突出《宪法》、新《义务教育法》、《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、新《黑龙江省未成年人保护条例》、《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规等重点内容，有重点地开展法制宣传教育
工作。

二是做实两项工作：以学习为起点，以考试为推力，以践行为目标，卓有成效地开展了法律进机关工作。

制定了《鹤岗市教育局‚法律进机关‛活动实施方案》，组织机关全体工作人员先后参加了各级各类的学习，共举办了11次机关干部及各校校长和法制副校长参加的大型法制教育培训，培训人数达到2000多人次，使学习成为提升的起点。

每年针对所学的法律法规知识认真组织不同层面的考试验收，并参加了全省领导干部和公务员法律知识考试，以考试为推力，使机关公务员的依法行政意识、责任意识和自觉接受群众监督的意识不断增强，并在主动践行中发挥了带动和辐射作用。

以课堂为载体，以宣传为手段，以活动促提升，有声有色地开展了法律进校园工作。

以课堂为载体，充分发挥课堂教学主渠道作用，学校不仅设置了法制教育课，还做到了计划、教材、课时、师资四落实；发挥学科渗透作用，让法律法规意识贯穿于各科教学之中。

为提高法制课堂的质量，我们与市委依法治市办联合举办了全市中小学法制公开课评选活动，有数位教师因精彩课堂教育脱颖而出；以宣传为手段，充分利用宣传板报、宣传栏、校园网、校园报、校园广播等宣传阵地，构建立体的宣传模式，对学生进行教育；组织开展了专题讲座、家长会，家长学校和学校
进社区活动，建立了学校与家长法制宣传的桥梁，力求通过多样化的宣传形式提高普法工作的实效性；以活动促提升，在‚普法‛宣传活动月及宣传日中，利用竞赛、演讲、主题班会、校园模拟法庭、辩论会等活动激发学生学法、懂法的热潮，尤其是与市委依法治市办联合举办了唱响校园法制歌曲活动，并在全市中小学进行了大合唱比赛。

在这次合唱大赛活动中，学生参与面广，学校参与热情高，取得了较好的效果。

三、做到三个坚持，实现三个促进
一是坚持依法行政，促进协调发展。

严格按照《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》精神，建立了由一把手负总责，分管领导分工负责，各有关科室具体负责的教育行政执法领导小组，形成了工作有分工，落实有措施的工作格局。

重新修订下发了《鹤岗市教育局关于印发行政执法责任制实施方案(修订稿)的通知》，进一步明确工作目标和任务，确保我局依法行政工作责任到人，为落实行政执法提供了强有力的保障。

建立了行政执法人员档案，健全了执法持证、听证、执法公示及行政许可等多项制度，杜绝了执法越权、超范围、不作为、乱作为现象的发生。

积极推行政务公开工作，并通过多种形式把政务工作向全社会公开，方便群众办事，接受社会监督。

认真贯彻《行政许可法》，对以往的行政许可行为进行了认真的清理。

严格按照规定进行
审批，并对有关行政许可的规定向社会进行公布。

在严谨、透明、阳光的工作氛围中，促进各项工作的协调发展。

二是坚持依法治校工作，促进和谐发展。

为开展好依法治校创建工作，各学校都建立了《学校章程》，健全了制度体系——学校行政管理、教育教学管理、安全保卫、教代会、校务公开等一系列全面实用的制度，使学校各项工作有章可循、有法可依，在制度文化的引领下，促进了学校的和谐发展。

引外援，注活力。

各中小学都积极聘请政法部门或派出所的同志担任学校兼职法制副校长和法制辅导员，定期开展法制教育和宣传活动。

迄今为止，全市各中小学全部聘请了法制副校长，几年来共到校进行法制讲座、法制报告300余场，生动真实的讲解不仅起到较强的影响力和感染力，也为依法治校工作注入了活力。

齐抓共管，各司其职，切实加强校园及周边环境的治理。

以安全工作为重点，采取多种措施保证学生的安全，签定了安全稳定工作责任状、制定了突发公共事件应急处置预案、健全了门卫、值班、巡逻等安全管理制度。

加强与公安及相关部门的协调配合，建立‚学校公安互动、学校社会联动‛的工作机制，加强学校周边环境的治理，确保学校周边的安全。

依法治校，文化理校，努力创建优质的法制环境。

积极发挥教代会职能作用，大力推进校务分开，关注教职工关心的热点问题，坚决制止乱收费，增强学校各项工作的透明度，形成了民主和谐的工作氛围。

争先创优，典型引领。

积极开展了依法治校示范校的创建工作，启动了第二批依法治校命名工作，使依法治校的创建工作更加科学规范，制定了《鹤岗市教育局关于印发依法治校评选与管理办法》，先后对28所申报学校进行了全面的检查，对十七中学、公园小学、朝阳小学、新南小学等4所省级依法治校示范校进行了复检。

2007年第一中学、第十中学被省委依法治省办评为省级民主法治示范校，2008年第十八中学、育民小学、萝北县第三中学、绥滨县第四中学4所学校被省教育厅评为省依法治校示范校，通过努力形成了培养一批带动一片的局面，依法治校工作在创建工作中得以提升。

三是坚持依法治教工作，促进全面发展。

加强基础教育工作，促进均衡发展。

以促进学校均衡发展和‚控辍‛工作为重点，对义务教育阶段的学生全部免除了学杂费，农村学生和城市困难家庭学生全部免除了教科书费，对困难家庭的学生进行资助，采取有效措施巩固普九的成果；加快标准化学校建设的步伐，现有31所学校建成了市级标准化学校，促进了义务教育的均衡发展。

做好学校安全工作，创建平安文明校园。

以创建
安全和谐校园为工作重点，开展了‚全国中小学生安全教育日‛、安全和谐校园征文比赛、‚119消防宣传‛、道路交通安全宣传等一系列活动，通过完善应急预案，组织开展安全演练，进行安全隐患排查，配备专职保安、加装了视频监控系统等措施，使我市市级安全和谐校园创建率达95%以上，有7所学校获得省级安全和谐校园称号，基本实现了全市校园的平安、和谐、优雅、文明。

加强师德建设，弘扬高尚师风。

制订并下发了《鹤岗市教育局关于印发中小学师德建设评估实施方案的通知》、《鹤岗市教师公约》等一系列文件，对全市中小学师德建设工作进行了全面评估检查，加大了对教师以教谋私行为的预防和查处力度，在优秀教师评选和教师晋职晋级等工作中实行师德不合格一票否决制，进一步规范教师的从教行为。

把师德建设作为学校考核的重要指标。

开展了师德建设‚六大行动‛、举办了‚师德论坛‛、师德先进人物评选和表彰颁奖典礼、将师德先进典型事迹拍成电视短片在各学校巡回播放，有效推进了师德师风建设。

规范办学行为，办人民满意学校。

在全市义务教育阶段公办学校中开展了‚创建群众满意学校‛活动，各学校通过举办‚教学开放周‛、召开学生家长座谈会、教师家访、深入社区问卷调查等途径和形式，开展了‚学生评教师、家长评学校、社会评教育‛活动，
广泛征求了群众的意见和建议，积极整改，通过开展创建活动，进一步规范了学校的办学和管理行为，人民群众对教育的满意度进一步提高。

以上是我局开展‚五五‛普法以来的一些做法，取得了成绩，也存在着不足，我们决心在‚六五‛普法中继续坚持服务大局，服务群众、从实际出发，求实创新的工作原则，加强法治文化建设，培植法制理念，营造普法氛围，做实普法工作，促进我局‚六五‛普法工作向纵深方向发展，为推进依法治市做出应有的贡献。