美国在亚太地区对中国周边环境的影响

美国在亚太地区对中国周边环境的影响
作者：沙紫葳
来源：《中国·东盟博览》2014年第02期
【摘要】美国在亚太地区使中国周边环境发生一系列变化，本文第一段论述美国在亚太地区的形成，后三段挑选南海纷争为主要问题点进行分析，意在阐明美国在亚太对中国周边环境造成的影响。

最后，笔者就如何应对美国在亚太提出一些建议。

【关键词】亚太；南海问题
文章编号：1673-0380（2014）02 -0011-01
近两年来，美国在亚太的声音甚嚣尘上，引起了各方的关注，在亚太地区起了极大反响。

有学者认为，美国在亚太这种说法并不正确，因为美国从未离开过亚太；也有学者认为，美国提出在亚太雷声大雨点小，宣传呼吁多实际行动少，至今美国仍身陷中东无法脱身，不必太过紧张。

不论怎么说，美国战略部署向东转移的倾向已经很明显了，在美国重返亚太战略声音下，已经使中国周边环境悄然发生变化。

随着中国国力的不断壮大，如何在其影响下搞好同周边国家的关系、营造良好的周边环境刻不容缓。

一、“美国重返亚太说”的起源及形成
奥巴马政府高调推出“重返亚太”的口号，要在外交、经济、战略和其他方面“锁定亚太地区”，打造“美国的太平洋世纪”。

奥巴马政府“重返亚太”之说，引起国际极大关注。

事实上，自二战结束以来，美国始终以太平洋国家自称，从未放弃过对亚太地区的经营，只不过在不同时期重视程度不同，投入资源有别，策略手法有别。

上世纪70 年代美国侵越战争惨败，被迫从越南撤军，的确出现过“撤出东南亚”之说。

但“重返东南亚”，却是早已有之的历史过程。

至于对亚太地区的关注，也并非自奥巴马政府开始。

早在上世纪80 年代，里根政府就曾预言：“亚太世纪即将到来”。

老布什政府于1991 年11 月就提出了建立“太平洋共同体”的主张。

1993 年，克林顿政府进一步推出“新太平洋共同体”的战略构想。

1993 年11 月，在克林顿总统的倡议下，在美国西雅图召开了首届“亚太经合组织领导人非正式会议”。

按照奥巴马政府官员的解释，“重返亚太”针对的是小布什政府由于过于集中关注反恐战争而“忽视”亚太地区。

奥巴马政府因此制定了从伊拉克战争和阿富汗战争中逐步撤军的计划，把战略关注的重点转向亚太。

2009 年11 月14 日，正在日本访问的美国总统奥巴马在东京发表演讲，首次全面地阐明了美国政府的亚洲政策。

他强调，美国对引领世界摆脱经济危机的亚洲予以重视，将积极参与
亚洲事务。

“美国是太平洋国家。

通过这一大洋紧密相连”，宣称美国将加强与亚洲各国关系并发挥领导性作用。

2010 年1 月12 日，希拉里在夏威夷发表题为《亚洲的地区性架构：原则与重点》的演讲，向世界正式表达了美国外交“重返亚太”的转向，她说：“毫无疑问——如果本届政府开始执政时有怀疑的话——美国已经重返亚洲。

但我要强调的是，我们不仅重返，而且会留下来。

”希拉里的演讲将关注范围从亚洲扩展到亚太，并且在战略定位上再度明确，即发展同亚太地区的关系是美国对外政策的重点。

笔者认为，美国重返亚太是一个相对的概念，其实质是美国的亚洲战略从中东向东亚转移。

而绝对意义上的美国战略重心仍然在欧洲，历史上亚太的地位至今还未超过欧洲，虽然近年来随着东亚、东南亚国家经济增长，地区矛盾有上升苗头，但亚太的地位仍然与欧洲相去甚远。

从长期看，美国会更倾向于利用亚太国家的均势维持亚太秩序稳定。

总而言之，美国重返亚太必然会导致中国周边环境的变化。

二、美国在亚太地区背景下南海问题分析
一段时间以来，随着南海全球战略地位的提升，特别是油气资源的相继发现，周边国家陆续提出所谓“主权诉求”，逐渐使南海成为“复杂之海”。

一直以来，南海问题都是南海周边国家主要是菲律宾和越南同中国之间的双边问题，中国此前也抱着“搁置争议，共同开发”的态度寻求通过双边谈判解决问题。

随着美国战略重心向亚太转移的提出，美国政府频繁地在南海问题上发表言论，强调美国在南海的利益，主张中国与南海周边国家通过多边谈判解决南海问题。

今年4月，在南海黄岩岛附近发生了中国渔船与菲律宾军舰对峙事件，在此事件过程中，菲律宾态度强硬，并在后期耍起两面手段。

有分析称，菲政府在南海问题上继续耍“两面派”手腕，与美国日益热衷“插手”南海事务密不可分。

在事件过程中，美国政府一面声明在黄岩岛问题上保持中立，呼吁和平解决；另一面又要求黄岩岛问题要以多边方式解决，这是极不符合中国利益的。

就在黄岩岛事件开始的两天后，4月16日，菲律宾与美国“肩并肩”联合军事演习正式开幕。

在这样的时机进行联合军演，很难不让人认为美国在为菲律宾的无理闹剧撑腰打气。

9月3日正在印尼访问的美国国务卿希拉里？克林顿在与印尼外长会谈时呼吁中国和东南亚国家携手解决南海问题。

她说：“我们相信地区国家应避免高压、武力手段，合作解决争端。

”并重申，美国在南海推动和平稳定符合“国家利益”。

希拉里的讲话显然是针对中国所说，其言外之意是想告诉中国不要选择高压或武力威慑手段处理南海问题，并宣布美国在南海的国家利益，这是对南海事务进行干涉。

美国试图拉拢东盟国家统一立场，打破中国在东盟地位现状，一个是想恢复其在东南亚的影响力和地位，另一个就是想放大中国在南海问题上与东南亚国家的矛盾，从而达到分散中国精力，牵制中国的目的。

南海问题的实质是中国同南海周边国家之间的双边问题，中国通过发展经贸关系和双边对话完全能够处理好南海问题。

换句话说，南海问题是区域内问题。

美国强力、高调插手南海事
务不仅不利于南海局势的稳定，更会导致南海局势的混乱和动荡。

美国的介入使得南中国海的争议越来越复杂，这将导致中国解决南海问题难上加难，中国南海的环境受到严重影响。

三、总结
美国对中国的政策具有两面性。

一方面，美国要遏制中国的发展速度，因为中国快速崛起势必对美国的全球地位造成挑战；另一方面，美国还要加强与中国的联系，随着中国经济实力的增强，中美经济关系相互渗透、密不可分。

对于美国重返亚太，中国周边环境发生变化，首先，中国应进一步推进军队现在化建设，着重发展海军和空军，提高战略威慑力量，只有强大的军事力量做后盾，中国才能在亚太地区维持稳定的地位。

其次，中国应坚持自己的一贯政策，冷静观察，沉着应对。

中国现在处于改革发展的关键时期，是维持经济高速增长的最后时机，中国对外关系和周边安全环境任何大的变动都会对经济发展造成不利。

美国重返亚太已经是一个既定的事实，如何处理美国重返亚太带来的问题，对中国和美国都是一个挑战，处理妥善有利于亚太稳定，处理不当可能会引起中美对抗。

中国不应当把这个问题当成一个负担，一定程度上可以给美国出出难题，让其知难而退。

参考文献：
[1]萨本望，喻舒曼，《关于美国“重返亚太”的几点看法》，和平与发展，2012年，第1期
[2]赵立昌，《美国重返亚太对台海局势的影响》，两岸关注，2012年7月
[3]李秀石，《解析日本“动态遏制”战略》，国际观察，2012年第2期
[4]张慧玉，《美国“重返亚太”战略的发展及其影响》，太平洋学报，2012年2月，第20卷，第2期
[5]郑汕，刘利勤，《美国亚太战略与中国周边安全格局》，和平与发展，2012年，第2期。