形式行政的法治意义解读
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中国实行法治的必要性-法治的必要性中国实行法治的必要性纵观人类社会的历史发展，凡是重视并实行法治的国家，经济都比较发达，政治都比较民主，社会都比较文明。
西方发达国家正是采取了这种先进的治国方式，才实现了国家的繁荣富强、人民的安居乐业。
而在我们中国，法治建设的道路一直曲折而漫长，这与我国历来崇尚“人治”，轻视“法治”的历史传统有关。
在中国经受了几次惨痛经历之后，人民逐渐意识到了中国的发展要依靠法治，而建设法治国家的核心和关键是建立法治政府。
但在我国法治政府的建设长期地被忽略，关于法治政府的理论论述也是相当地少，对这样一个在我国的法治建设过程中起关键作用的新生事物，我们必须重视它。
认为法治政府主要由四个要素构成：法治政府所依据的法是良法，法治政府的核心是职权法定，法治政府的突破口是依法行政，法治政府的保障机制是权力制约。
二、法治政府的演化过程本部分主要按法治政府的发展进程划分了四个阶段：初期阶段、发展阶段、停滞阶段、恢复及发展阶段。
每个阶段都对它的背景、行政法、行政权的发展情况进行了详细的阐述。
我们国家为什么要建立法治政府？从内因来看，主要有三个原因:一、社会主义市场经济发展的客观需要。
社会主义市场经济需要法治来保障。
二、社会主义政治文明建设的内在要求。
政治文明的三个主题:党的领导、人民当家作、依法治国能否实现，都要依赖法治政府的建立。
三、建设社会主义法治国家的题中之义。
法治建设的核心和关键是建立法治政府，如果没有法治政府，依法治国只能是一句空话。
从外因来看，则是适应WTO规则的必然结果。
加入世界贸易组织主要是对政府提出的挑战，要想与国际接轨，就必须依法行政。
四、当代中国法治政府建设的制约因素本部分首先对现阶段中国政府法制建设存在的问题进行分析，主要有历史传统因素、传统文化因素、经济和政治模式因素、公众法律意识淡薄、人的素质整体偏低因素造成。
五、关于建设法治政府的思考，从完善行政法制、强化行政执法、推进政务公开、完善行政责任机制、完善行政权力监督体制五个方面提出了法治政府的构想，每一部分都进行了比较详细的阐述，而且这部分比较注意理论与实践的结合。
对法治政府的理解
对法治政府的理解法治国家是税收法治的政治基础,市场经济是税收法治的经济基础。
下面由店铺为大家整理的对法治政府的理解，希望大家喜欢。
对法治政府的理解篇一西方法律文化对法治政府的认识在西方思想理论中，对法治政府的解释，主要有三种：一、法治政府是依法组成并且依法治理，依法行使政府权力的政府。
在这个意义上，法治政府的含义与法治的含义具有相同之处。
正如英国学者威廉·韦德所指出的：“法治有许多不同的含义和推论。
”第一层含义是，“政府行使权力的行为，即所有影响他人法律权利、义务和自由的行为都必须说明它严格的法律依据”。
第二层含义是，“政府必须根据公认的、限制自由裁量权的一整套规则和原则办事”。
二、把“法治政府”理解为三权分立的政府。
三、认为“法治政府”与保障公民自由和权利相关联。
英国思想家哈林顿说：“一个共和国的自由存在于法律的王国之中，缺乏法律便会使它遭受暴君的恶政。
” 这正是“法治政府”的根据。
另外，关于西方对法治政府基本内涵的阐述中，值得说明的一点是，一般将依法行政确定为政府行使权力的基本准则。
特别强调法律优先与法律保留，要求政府权力有限并受议会立法制约。
如在英国，即将政府依法行政看作是法治的重要内容，强调政府权力的合法性，强调政府越权无效，认为法治政府应当是依法办事，限制自由裁量权，公民和政府之间的争议由法院解决。
中国现代法律文化对法治政府的阐释在中国，由于受封建传统思想的禁锢，对法治政府一直缺乏系统的思考。
到了上世纪90年代中期以后，理论界才开始关注和研究法治政府。
关于对法治政府的内涵，较有代表性的观点有以下几种：第一，法治政府不仅仅是人们通常所理解的“受法律约束或依法运作的政府”，而是由熟悉或精通法律的人组成的政府。
第二，法治政府是指整个政府的设立、变更、运作都是合法化、规范化的，包括政府整体行为和个体行为都是合法、规范的。
在政府整体行为中强调政府抽象行政行为和政府决策的合法性、规范性，在政府个体行为中主要指政府执法行为的合法性、规范性。
行政法治的意义
行政法治的意义中图分类号:d912.1 文献标识:a 文章编号:1009-4202(2010)08-224-02摘要行政法治是法治的核心和关键,是对各级行政机关提出的要求,也是反映市场经济对政府活动的客观要求。
这绝不是偶然的,是中国历史发展的必然,顺应了客观规律的要求,是政治、经济及法治建设发展到一定阶段的需要。
近十余年来,我国在行政法治方面取得的成就非常惊人。
随着一系列法律规范的制定和实施,依法治国或者行政法治建设,无论是作为基本的法治观念还是基本的法律原则,都已经深入人心。
所以它对我们国家的整个法治建设的发展,乃至整个国家的政治经济文化发展都具有重要的意义。
关键词行政法治政治经济政府意义一、行政法治是推动民主政治建设的重要基础党的十六大把发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明作为全面建设小康社会的重要目标,发展社会主义民主政治最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。
所谓依法治国,最重要的一点就是政治服从法律,行政受法的支配,即行政法治。
行政法治与社会主义民主政治建设密不可分。
行政法治作为我国行政法的一项基本原则,其内容主要体现在立法、执法、司法及法律监督各个环节上。
(一)立法要实现行政法治,首先要做到依法行政,而依法行政的前提是有法可依。
行政立法是行政主体根据法定权限并按法定程序制定和发布行政法规和行政规章的活动。
由于行政法规出台以后将对相对人的利益产生直接影响,因而在行政立法中要贯彻民主立法原则,即行政立法的开放性和行政相对人对行政立法的参与以及对于行政立法的民主监督。
民主立法原则是不能不涉及民主的。
只有在行政立法中充分贯彻民主原则,才会使行政法律规范更具权威性和可信性,从而使依法行政行为得以顺利进行,更好实现行政法治。
(二)执法如前所述,实现行政法治要做到依法行政,而依法行政则主要是对政府执法行为的要求。
政府执法行为的合法性主要通过行政程序来保证。
所谓行政程序,是指行政主体实施行政行为时所应当遵循的方式、步骤时限和顺序。
解读依法治国——依法行政的宪法学视角
解读依法治国——依法行政的宪法学视角一九九六年三月召开的八届人大四次会议明确提出了“依法治国，建设社会主义法制国家”的构思；而在党的十五大那么加倍明确的指出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的伟大目标。
一时刻，许多专家学者纷纷对依法治国问题展开了猛烈的讨论。
笔者以为依法治国第一应该是依宪治国。
“依宪治国确实是充分地正确地实施宪法，使宪法真正成为全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和社会集体、各企事业组织的全然的活动准那么。
”①宪法“规定了国家的全然任务和全然制度，是国家的全然法，具有最高的法律效劳”。
②它是其他法律制度的基础，是依法治国的全然和首要内容，离开了它，依法治国就会摸不着方向。
而依宪行政那么是依宪治国的最重要的一个内容，是依法治国的灵魂和精华所在。
依宪行政，确实是说国家行政机关其他行政公事组织和行政公事人员在行使行政权利、治理行政事务和组织行政工作时，必需依照宪法的条文和精神来办。
其所强调的是作为行政主体和行政行为人的行政行为的合宪性准那么。
那个地址所讲的行政主体是一种组织，即国家行政机关、其他行政公事组织和行政公事人员。
依宪行政作为政府治理国家的有效方式，是社会进展到一按时期的产物，也是行政权得以有效运作和正确利用的必然。
行政权是三权中最重要的一种权利，因此他的运作是不是正确、有效是极为关键的。
因此，依宪行政关系到一个法治国家的法制建设成功与否，也是对行政权在运行进程中避免走偏、走歪的有力保障。
依宪行政是宪法执行和实施的必然要求。
依宪行政要求国家行政机关其他行政公事组织和行政公事人员依照宪法行使职权，这必将有利于成立有效贯彻执行宪法和保障宪法实施的宪法运行体系。
下面，笔者就仅从宪法学的角度对依宪行政进行一下具体的分析。
一、宪法的效劳表现上论述依宪行政的必然性宪法的效劳，从法理学的角度上讲，是法的效劳在实际运用中的最重要形式。
法的效劳有广义和狭义之分。
广义的法的效劳是指“法的约束力和强制力”，它包括国家制定和公布标准性法律的效劳和非标准性法律文件的效劳；狭义的法的效劳那么“仅指国家制定与公布的标准性法律文件。
规章制度 新行政诉讼法及司法解释最新解读
新行政诉讼法及司法解释最新解读行政诉讼法促进了我国行政法律体系的完善。
下面小编为大家精心搜集了关于新行政诉讼法及司法解释的最新解读，欢迎大家参考借鉴，希望可以帮助到大家!保护公民权利建设法治政府行政诉讼法在我国促进依法行政、建设法治政府方面起了巨大的作用。
可以说，行政诉讼法是我国法治政府建设的第一个起点。
行政诉讼法促进了我国行政法律体系的完善。
行政诉讼法明确提出：合法的行政行为必须符合证据确凿、适用法律法规正确、符合法定程序三个条件，而后两项在当时都不完备。
考虑到当时制定行政程序法的条件尚不成熟，全国人大即在首先完善行政救济法律体系，即制定行政诉讼法、行政复议法和国家赔偿法之后，确定了先行制定各行政机关都要适用的四部规范行政行为的法律：即行政处罚法、行政许可法、行政强制法和行政收费法，再在此基础上制定行政程序法。
现在，四部规范共同行政行为的法律，除行政收费法外，都已经完成了，同时还制定了为数众多的规范其他行政行为的法律规范。
行政程序方面，全国已有包括湖南、山东、西安、汕头等十余个地方制定了行政程序规定，党的xx届四中全会也明确要求完善行政程序法律制度。
可以说，我国行政法律体系已经大体形成，而行政诉讼法正是我国行政法治建设的第一座里程碑。
当然，制定于二十世纪八十年代的法律，随着经济社会的发展和法治环境的变化，必然会与新的实践需要产生某些不适应，修法是必然的，也是必要的。
行政诉讼法在时隔二十五年后才作修改，与民事、刑事诉讼法相比，间隔时间相对较长，这与最高人民法院对行政诉讼法中某些不具体、不明确，或在实践中出现的新问题都及时作了司法解释，从而使行政诉讼制度大体能够适应现实的需求有一定的关系。
当然，有些问题是只有修法才能解决的。
应该说，本次修法，理论和实践部门在许多问题上都形成了共识，因而修改后的行政诉讼法也大体反映了实际的需要，达到了预期的目标。
而新的司法解释则对行政诉讼制度中的某些尚需进一步具体化的问题作了明确。
浅议中国构建法治政府的意义
关键词 ： 法治政府 ； 行政 ； Ｔ 政府 Ｗ Ｏ；
中图分类号 ：６ Ｄ３
文献标识码 ： Ａ
文章编号 ：６ ２－ ６ ８ ２ ０ ） １ ０ ２ ０ １７ ４ ５ （０ ６ Ｏ — ０３— ３
下， 会公共福利的系统。有限 政府与 有效政府， 是 ２ １ １ 在多哈召开的世界贸易组织部长会议 ０ 年１ 月， ０ 况 改善社 现代政府， 也就是法治政府的两 个底线限 定。 批准了《 中国加入世界贸易组织的 议定书》 Ｐ ｔｏ ｔ 对于 （ｒ ｃ ｅ ｏ ｌｈ ｏ
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２ ・ ３
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王 玉 芬 ： 议 中 国 构 建 法 治 政 府 的 意 义 浅
２法治政府的基本特征 ．
够依法妥善处理各种社会矛盾， 依法行政能力明显提 高。 １ ［执法不懂法、 ５ 随意执法、 滥施处罚、 不文明 执法现象 ２４ ０ 年７ ０ 月１ 号实施的《 行政许可法》 描绘了法治政 府的 基本特征： ） （ 政府职能是有限的 １ 。政府权力有限， 将大大减少。 政 府只 在法律的权限内依法行政。 政府责任有限， 政府只能
中 国加快了 真正融入全球经济的步伐。 进入了Ｗ Ｏ时代 Ｔ 府。 法治 政府仅仅强调法律的普遍性、 稳定性和一致性是 的中国不只 是处于机遇与挑战 并存的 经济进行时”同时 “ ， 不 够的， 从某种程度上讲， 这仅仅是法治政府的形式， 还不
也处于前 所未有的 法治进行时” “ 。加入Ｗ Ｏ Ｔ 无疑为建构 是法治政 府的内容。 法治政府承认法律的最高权威， 要求 “ 法治中 和“ 国” 法治政府” 提供了有利的平台， Ｔ Ｗ Ｏ时代 政府依照法律 行使权力， 其前提条件就是法律必须符合一
的 低能政 另一方面， 府； 政府必须是一 个在法治限 定中 有效 理， 法承 依 担法律责任的有限 政府、 服务政府、 政府、 透明 诚
准确认识关于依法治国的”三大关系“
理论依据：中国特色社会
主义民主政治和宪法理论
经济基础：公有制为主体、
多种所有制经济共同发展
第三章
完善国家治理体系需要法治与德治共同推进
完善国家治理体系需要法治与德治共同推进
本章概要 一、“依法治国”是国家治理体系、能力现代化 的具体落实 二、德治与法治相得益彰，相辅相成
三、法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰
依法执政关键是依宪执政
才能抓住执政的根本， 践行中国共产党立党 为公、执政为民的执 政理念。
坚持 依宪执政
有利于实现依法治国、 依法执政、依法行政 共同推进，法治国家、 法治政府、法治社会 一体建设的工作布局。
坚持依宪治国和依宪执政
“依宪治国”不同于“宪政”
西方推行“宪政”
理论依据：分权、多党制等理论 经济基础：私有制 我国推行“依宪治国”
实现 科学立法
实现 严格执法
前进
实现 公正司法
实现 全民守法
实现社会主义法治建设的总目标必须坚持党的领导
形成五大体系
总目标 五位一体
完备的 法律规范 体系
高效的 法治实施 体系
严密的 法治监督 体系
有力的 法治保障 体系
完善的 党内法规 体系
党的领导和社会主义法治是一致的
走向法治
并驾齐驱
党的领导和社会主义法治是一致的
袁曙宏 《时事报告》2014年第11期
谈谈你对坚持党的领导和依法治国两者关系的理解。 党的十八届四中全会提出，坚持依法治国首先要坚持 依宪治国。谈谈依宪治国和西方宪政的区别。 你认为可以通过哪些具体途径来培育自身的法治精神？
《时事报告》杂志社
形势与政策课专用
实质意义行政的法治意义解读
矫 燕 娜
本文 分析 了在我 国 ‘ 法治 国” 依 的政 策背景 下， 实质 意义行政 对我 国法治 建设 的重 大意义 。
中图 分类 号 ： ６ Ｄ３
因此 ， 对政 府行政 权力 进行 限制势 在 实质意义 行政与 形式意 义行政是一 组相互对 应的概念 ， 是从 有保 障甚至 是权利 的缺 失。
公民权 的实现不仅要 求对公共 行政权 的限制 ， 且也要 求公 而
亚 里 士多德 认为 ， 法治应 当优 于一人之 治” 因为法治 的最 共行 政权得 到积 极有效 的行 使 。随着社 会 的发展 和物质 生活 水 “ ，
高理想 是保 障人权 。 并且 ， 治与宪政 有着 天然 的联系 ， 法 宪法 是 平的不 断提高 ， 人们 对公共 行政的要求 不再局 限于不 侵犯 公民权 公 民权 利 的保障 书。 因此 ， 作为在 宪政制度 下确 立的行政 法 的最 的较低程度 ， 而是要 求其积 极的为公 民权更 高层 次 的完满实现 提 高的价 值追 求也应 当是 保障人 权 。 是 ， 但 由于人权 的涵义 过于 宽 供服 务。实质 意义 行政恰 能够 使社 会成 员在 同等 条件下 获得 更
调整 之下 的实质 意义 行政 的首要 目标 。
法 治是指 法律 的统 治 。实质 意义行 政对 公 民权 的保护 首先 就体 现在对 法律 的遵 守上 。根 据实质 意 义行政 的两层 涵义 ，首
指数 ” 。这 也是 实质 意义 行政在 积极 意义上 对公 民权 的保护 。
最后 ， 质意义行 政对公 民权 的保护 体现在扩 大 了司法审 查 实
的被 告范 围。 根据 现行行 政诉 讼法 ， 对于行 政诉讼 被 告的 资格的
先 ， 公共行 政权力 ， 运用 进行行政 管理 的组织 ， 具有的公 共行 认定 ， 建立在 行政主 体理 论基础之 上 的。按 照这 种观 点， 其所 是 不具
1法治的含义
1法治的含义法治是指以民主为前提和基础，以严格依法办事为核心，以制约权力为关键的社会管理机制、社会活动方式和社会秩序状态。
2社会主义法治理念的意义社会主义法治理念对社会主义法律意识的形成具有特殊的指导和引领意义。
它所要解决的法律意识问题，是带有方向性、根本性、价值性、宗旨性、目标性、原则性和普遍性的问题。
社会主义法治理念决定着公民意识、法制观念、法治精神和法治文化的属性，也规定着它们的内容。
正是在这个意义上，社会主义法治理念是社会主义法律意识的核心与精髓。
3法的基本特征首先，简单的：含义：法的概念有广义与狭义之分。
广义的法是指国家按照统治阶级的利益和意志制定或者认可、并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。
狭义的法是指具体的法律规范，包括宪法、法令、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、判例、习惯法等各种成文法和不成文法。
基本特征：（一）、法是调控人的行为、社会关系的社会规范（二）法是出自国家的社会规范，具有国家性、国家意志性的特点（三）法是规定人们权利和义务的社会规范（四）法是由国家强制力保障实施的社会规范普遍性：对一定范围内的个人组织都有效力，而不是只针对某个人或某些人的。
规范性：法是规范人们的行为的。
强制性：法是由国家强制力保证实施的，任何人组织都得遵守，如不遵守就要受到法律的制裁4我国法律的主要形式我国法律的主要形式有：1、宪法：宪法是我国的根本大法，是国家的总章程，在我国的法律体系中具有最高的法律地位和法律效力，是我国最主要的法律渊源。
2、法律：按照法律制定的机关及调整的对象和范围不同，法律可分为基本法律和一般法律。
3、行政法规：行政法规是最高国家行政机关国务院制定的有关国家行政管理方面的规范性文件。
其地位和效力低于宪法和法律。
4、地方性法规：地方性法规是指省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会，在其法定权限内制定的法律规范性文件。
西方法治理论的历史演变及其借鉴意义
西方法治理论的历史演变及其借鉴意义对西方法治的历史渊源，夏勇先生的《法治源流——东方与西方》有比较详尽的论述。
他认为，“追寻法治的源头，应该从亚里士多德说起”。
但是，亚里士多德所主张的法治，是什么样的法治？西方法治的历史发展，不同时期是不是有不同的内涵？能不能笼而统之？英文Rule of law这个词是1 9世纪末期才出现的新词，韩德培先生早在40年代就有论说，但一直不为人所知，直到前几年才看到，本想当面向老人家请教，不幸他在2009年就辞世了。
2000年，指导台湾研究生杨登杰做《从法治国家看中国传统法制》这篇硕士论文。
认为，一般人常认为法治是西方的传统。
其实，现代意义的“法治国家”（Rechtsstaat）或“法治”（rule of law）并非根源于西方传统思想或制度，而是伴随着近代工商业和工商阶级崛起而引发的思想革命（即启蒙运动）和政治革命（即改革）的产物。
这是的共同看法。
但他对中国传统法制的论述，采用钱穆先生的观点，有所保留。
认为，从西方传统政治思想史来看，柏拉图的国家哲学被当代哲学家波普尔（Karl R.Popper,1902—1994）视为极权政治思想的鼻祖，主宰中世纪的经院哲学则为天主教会的神权统治提供理论依据，两者都与现代法治理念背道而驰。
亚里士多德虽然提到法治，其出发点却非现代法治所强调的个人自由，而是为了实现更高的善；此外，他还承认与现代法治理念水火不容的奴隶制度的合法性。
正因为这样，所以有人认为亚氏所说的法治是奴隶主法治。
西塞罗（Cicero，公元前106—前43年）的自然法思想固然是建立法治国家的思想根源，但这种思想与其说是立足于人权理念，毋宁说它和亚里士多德的法政思想一样，更强调的是整个共同体的善，并把追求共同体的善看作公民的美德和最终目的。
再从西方传统政治制度史来看，雅典的民主政治只限于占人口极少数的自由民才能享有参政、议政的权利。
而自由民虽然有权分享国家主权，“但在所有私人关系中却是奴隶。
高中思想政治必修第3册 第三单元 全面依法治国 单元核心素养整合
知识体系构建 社会生活聚焦
2020年5月29日,习近平在十九届中央政治局第二十次集体 学习时强调:各级政府要以保证民法典有效实施为重要抓手 推进法治政府建设,把民法典作为行政决策、行政管理、行 政监督的重要标尺,不得违背法律法规随意作出减损公民、 法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。要规范行政 许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检 查、行政裁决等活动,提高依法行政能力和水平。依法严肃 处理侵犯群众合法权益的行为和人员。②
知识体系构建 社会生活聚焦
创新演练 1.2020年5月28日,十三届人大三次会议审议通过了《中华 人民共和国民法典》,这是一部与人民生活密切相关的“社会 生活百科全书”,这表明建设法治国家( ) A.全国人大具有最高审议权 B.要建立完备的法律体系 C.全国人大要尊重和保障公民权利 D.要规范国家权力的运行 答案:B
①推动全社会树立法治意识,提高社会治理法治化水平 ②能够促 进全社会形成学法、信法、用法的氛围 ③能够更好地协调各方利 益关系,化解社会矛盾 ④能够更好地建设法治社会,实现社会和谐
A.②③④ B.①②③ C.①②④ D.①②③④
知识体系构建 社会生活聚焦
3.材料一 随着全面推进依法治国被提上国家战略高度,各 级政府都要坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”,推进 政府及其部门职责法定化,建立重大决策终身责任追究制及 责任倒查机制。此举能够避免有利则作为、无利不作为、有 责任就推诿的现象,进而既维护法规的权威性、严肃性,又确 保行政效能的提高。
(2)①全面履行政府职能,建设法治政府。②我们应建设职 能科学的政府,提高依法监管能力。③应建设权责法定的政 府,要在法治轨道上深入推进国资国企改革。④应建设执法 严明的政府,提高依法经营、依法治企的能力和水平。
行政程序法的价值及立法意义
行政程序法的价值及立法意义一、行政程序和行政程序法实施任何行为都离不开一定的方式、步骤、顺序以及时间的延续性，这就是行为的程序。
当法律要求某种行为必须符合一定的程序时，程序就是对实体活动的约束，程序与实体同等重要，程序的不当必然导致实体结果的不公正，程序的违法同会导致行为的最终违法。
行政行为同其他行为一样，有一定的方式、步骤、顺序以及时间的延续性，即行政程序。
行政程序的法律意义，主要地表现于它与行政机关的实体行政活动的关系上。
行政程序的主要作用，首先是保证实体法的实施，实现实体正义。
法律要求将行政程序作为行政实体职权合法的必要条件，将程序因素纳入实体权力的实现过程。
同时，行政程序还具有宪法上的重要意义，承载着实现个人权利，落实宪法理念的重要作用。
在行政活动涉及到个人基本权利时，当事人有权提出自己的观点和主张甚至参与到整个行政决策中，国家机关有义务去保证这一程序权利的实现。
任何违反公正程序的行政活动，都有可能构成对公民基本权利的侵犯。
按照杰里・马修的观点，程序理性是公认的按照实质标准作成决定的最可靠方法。
因为人性是容易犯错的，可能因为偏见或者特别利益等不可捉摸的心理因素而影响判断，所以，为了追求客观、理性、公正的决定，必须有程序法的规制，用以创造团体意识和尊重人性尊严，使人们能够预见政府行为，减少裁量行为的错误，从而精确地实现实体法。
行政程序法是以实现公共行政职能为目的，调整行政法律关系主体在行政活动中的程序法律规范和原则的总和，主要调整行政主体实施行政行为时所遵循的程序，包括行政行为所遵循的方式、步骤、顺序以及时间等要素，同时也调整行政相对人在行政活动中的行为程序，它是将影响相对人实体权益及行政效率的重大行政程序法律化的结果。
行政程序法是行政法的重要组成部分，有利于规范和制约行政权合法行使，防止其失职、越权和滥用职权，促进行政法治，有利于提高行政相对人的法律地位，维护其人格尊严，为其实现合法权益提供程序保障，有利于促进行政权合理行使，提高行政效率，使得公共利益与私人合法权益得以同时合理实现。
法治政府建设的意义及完善
法治政府建设的意义及完善摘要:法治政府是指依照宪法和法律产生和运作的国家行政机关。
行政权来源于法律规定,行政机关在法律范围内活动。
法治政府具有丰富的内涵。
法治政府建设具有十分重要的意义。
法治政府在未来的发展中要解决依法行政,政府职能转变,实行依法决策,并强化政府责任,另外还需要提升公民法律意识等问题。
关键词:法治政府市场经济依法行政所谓法治政府是指依照宪法和法律产生和运作的国家行政机关。
行政权来源于法律规定,行政机关在法律范围内活动。
由此可见,法治政府具有丰富的内涵。
①要有良法并获得实施。
亚里士多德说过,法治应包含两重意义:已成立的法律获得普遍的服从,而大家所服从的法律又应该本身是制订得良好的法律。
所以有法律并不等于有法治。
②行政权要得到规制。
长期以来由于人治的传统导致行政权力过大,也就是我们所说的大政府小社会。
而一个社会发展到比较成熟的时期的特点就是小政府大社会。
比如说行政摊派等,这些非法行为的破坏力和后果都会超过一般公民的违法行为造成社会不安定,所以必须对行政权进行规制。
③保障公民权利。
这是法治政府的根本目的。
当然还有专家认为法治政府应该具备透明、廉洁、有效有为、诚信负责、高效便民的品质。
构建法治政府是一件关系到政府形象和人民利益的大事,它的重大意义主要体现在以下几个方面:第一,构建法治政府是适应改革开放,完善社会主义市场经济体制的迫切需要。
改革开放三十年来,我国经济发展取得了举世瞩目的成就,但同时我国市场秩序在国际上排名在110多位,近年来连连出现重大的食品安全问题,如三聚氰胺,瘦肉精,圣元奶粉事件等等。
可见市场秩序相对混乱,公民法律意识也很淡薄。
构建法治政府能起到净化社会主义市场经济的作用,同时维护社会主义市场经济健康发展。
第二,构建法治政府是推进社会主义宪政国家建设的重要内容。
由于政府背后拥有强大的国家机器,所以加快法治政府建设也就是法治国家建设,在推进社会主义宪政国家建设过程中首先要规范行政机关的行为,建设好法治政府,维护社会利益。
中国实行法治的必要性
中国实行法治的必要性纵观人类社会的历史发展，凡是重视并实行法治的国家，经济都比较发达，政治都比较民主，社会都比较文明。
西方发达国家正是采取了这种先进的治国方式，才实现了国家的繁荣富强、人民的安居乐业。
而在我们中国，法治建设的道路一直曲折而漫长，这与我国历来崇尚“人治”，轻视“法治”的历史传统有关。
在中国经受了几次惨痛经历之后，人民逐渐意识到了中国的发展要依靠法治，而建设法治国家的核心和关键是建立法治政府。
但在我国法治政府的建设长期地被忽略，关于法治政府的理论论述也是相当地少，对这样一个在我国的法治建设过程中起关键作用的新生事物，我们必须重视它。
认为法治政府主要由四个要素构成：法治政府所依据的法是良法，法治政府的核心是职权法定，法治政府的突破口是依法行政，法治政府的保障机制是权力制约。
二、法治政府的演化过程本部分主要按法治政府的发展进程划分了四个阶段：初期阶段、发展阶段、停滞阶段、恢复及发展阶段。
每个阶段都对它的背景、行政法、行政权的发展情况进行了详细的阐述。
我们国家为什么要建立法治政府？从内因来看，主要有三个原因:一、社会主义市场经济发展的客观需要。
社会主义市场经济需要法治来保障。
二、社会主义政治文明建设的内在要求。
政治文明的三个主题:党的领导、人民当家作、依法治国能否实现，都要依赖法治政府的建立。
三、建设社会主义法治国家的题中之义。
法治建设的核心和关键是建立法治政府，如果没有法治政府，依法治国只能是一句空话。
从外因来看，则是适应WTO规则的必然结果。
加入世界贸易组织主要是对政府提出的挑战，要想与国际接轨，就必须依法行政。
四、当代中国法治政府建设的制约因素本部分首先对现阶段中国政府法制建设存在的问题进行分析，主要有历史传统因素、传统文化因素、经济和政治模式因素、公众法律意识淡薄、人的素质整体偏低因素造成。
五、关于建设法治政府的思考，从完善行政法制、强化行政执法、推进政务公开、完善行政责任机制、完善行政权力监督体制五个方面提出了法治政府的构想，每一部分都进行了比较详细的阐述，而且这部分比较注意理论与实践的结合。
政策解读的重要意义
政策解读工作的重要意义加强重要政策解读工作是加速推进依法治市进程，加快法治建设步伐，全面提升政府公信力，主动回应社会关切，保障社会公众知情权、参与权、监督权的重要举措。
政策解读是对政府重要政策文件的出台背景、目的意义及其执行口径、操作方法所作的解释性说明（立法解释除外）。
加强重要政策文件的解读工作，对帮助政府及其部门执行落实重要政策、人民群众和社会合法权益具有重要作用；是适应当前政府工作新形势新任务新要求，加强和改进政府机关工作作风、优化政府服务流程、提升政府效率效能、转变政府职能的具体体现；是加强依法行政，建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的必然要求，对推进政府信息公开工作具有十分重要的意义。
一、明确政策解读的范围、责任主体和工作流程（一）政策解读的范围下列政策文件均应及时进行解读：1．市人民政府规章；2．以市人民政府或市政府办公室名义印发的规范性文件；3．市人民政府组成部门、直属特设机构、直属机构，以及依据法律、法规、规章授权进行行政管理的市级组织制定的规范性文件；4．市人民政府及市政府办公室，市政府组成部门、直属特设机构、市属机构，以及依据法律、法规、规章授权进行行政管理的市级组织制定的，涉及公民、法人和其他组织切身利益的、需广泛知晓的其他重要政策性文件。
（二）政策解读的责任主体市人民政府各组成部门及重要政策起草部门（单位）是政策解读的主体，应坚持“谁起草、谁解读”的原则，精心编制解读方案和解读材料，拓展解读内涵，提升解读效率，回应社会关切。
政策解读工作由起草部门（单位）负责组织实施；多部门会同起草的，由牵头部门（单位）牵头组织实施。
政策解读牵头部门（单位）可邀请有关专家学者参与政策解读；政策制定的决策者、参与者应牢牢把握政策解读的主动权、主导权，带头分析形势、阐释政策、主动接受媒体采访，向社会公众及时准确、全面深入地宣传解读政府重大决策部署出台的背景、目的、意义、内容和要求，为全面推动各项政策措施的贯彻执行营造良好的舆论氛围。
实质意义行政的法治意义解读
实质意义行政的法治意义解读作者：王珈音矫燕娜来源：《法制与社会》2010年第01期摘要本文分析了在我国“依法治国”的政策背景下,实质意义行政对我国法治建设的重大意义。
关键词依法治国行政法治建设中图分类号:D63 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)01-294-01实质意义行政与形式意义行政是一组相互对应的概念,是从不同的角度对行政法意义上的“行政”(以下简称“行政”)的界定。
根据通说,形式意义行政是指国家行政,即国家行政机关对社会公共事务进行的组织、管理活动及其过程。
那么,实质意义行政就是指除了国家行政机关以外的组织或个人对社会公共事务进行的组织、管理活动及其过程。
实质意义行政的内容应当分二个层次来理解:实质意义行政首先是经法律、法规授权的,即具有公共行政权力的组织对社会公共事务进行的组织和管理;其次,实质意义行政还应当包括无公共行政权力的组织或个人对公共事务进行的事实上的管理活动。
了解实质意义行政的两方面涵义对解读其法治意义具有非常重要的意义。
亚里士多德认为,“法治应当优于一人之治”,因为法治的最高理想是保障人权。
并且,法治与宪政有着天然的联系,宪法是公民权利的保障书。
因此,作为在宪政制度下确立的行政法的最高的价值追求也应当是保障人权。
但是,由于人权的涵义过于宽泛和抽象,宪法就只能通过对公民权的确认和规定,来确认和保障人权。
因此,作为“宪法的具体化”的行政法对人权的保障也是通过保护公民权来实现的。
由此可见,保护公民权是处于行政法调整之下的实质意义行政的首要目标。
法治是指法律的统治。
实质意义行政对公民权的保护首先就体现在对法律的遵守上。
根据实质意义行政的两层涵义,首先,运用公共行政权力,进行行政管理的组织,其所具有的公共行政权力是由法律、法规授权的;具有公共行政权力的组织进行行政管理的活动应当在法律、法规授权的范围内。
其次,具有公共行政权力的组织超越法律、法规的授权范围行使公共行政权力或者无公共行政权力的组织或个人对公共事务进行事实上的组织、管理活动,侵犯了公民或法人的合法权益的,受侵害人根据法律、法规相应的规定通过行政机关或司法机关进行维权。
解读行政诉讼圆桌式审理模式
解读行政诉讼圆桌式审理模式行政诉讼圆桌式审理模式是一种比较新颖的行政诉讼模式，它是指在行政诉讼过程中，法官、当事人及其诉讼代理人、行政机关代表以及具有专业特长的第三方专家和学者等参加的庭前磋商和庭审过程，以达成诉讼纠纷的协议或者进行调解、适当化处理等方式解决行政纠纷的一种诉讼方式。
圆桌式审理模式是追求诉讼趣味的重要体现，其意义不止在于解决了实际的纠纷，同时也提高了当事人对于诉讼过程和维护自身权益的理解和认识，增进了法治意识，进一步扩大了诉讼对象和人数。
其实现的缘由包括：首先，为了解决案件纷争，采用行政诉讼方式的目的必然是寻求一种公正、合理、便捷的诉讼解决方式；其次，圆桌式审理模式可以提高诉讼效率，缩短诉讼过程，为当事人节约时间和成本，进一步协调了行政机关和当事人之间的关系，也节省了诉讼资源的浪费；再次，圆桌式审理模式改变了传统的司法模式，注重参与和协商，具有更强的人民法院特色保障了行政诉讼真正的法治化进程。
</p>行政诉讼圆桌式审理模式的程序主要包括以下方面：1、会前讨论环节，会议由诉讼委员会的主席主持。
会前，当事人、代理人、法院和相关专家将审理材料通过书面形式提交诉讼委员会。
此外，诉讼委员会还应精心筛选诉讼委员会的专家，以不同的学术角度对材料进行分析和评估，提供法院和当事人有关行政范畴、政策法规等方面的专业意见或建议。
2、会议中，法院根据涉案情况向当事人及其代理人和行政机关代表等进行了说明，并征询各方的意见。
此外，法院应当与专家代表就涉案问题进行解答，明确各方意见和专家评估，以便于更好的理解行政纠纷的本质和与之相关的法律问题。
3、调解与协商。
会议结束后，诉讼委员会根据各方在会前提交的材料和会中的意见，进行审议和建议，对一些具有争议的问题进行协商、调解。
如果当事人最终达成协议，法院可以主持当事人达成和解协议，从而为双方按照协议义务履行提供必要的停顿或解决措施。
</p>4、审议与公开裁判。
依法行政的意义是什么
依法行政的意义是什么一是保证行政管理为人民服务的目标。
二是保证行政管理的统一性、连续性和稳定性。
三是保证提高行政效率。
四是保证对行政管理监督有统一的标准和程序。
热门城市：乌兰察布律师景德镇律师石家庄律师广元律师攀枝花律师襄阳律师绥化律师濮阳律师辽阳律师依法行政代表的政府，同时也是社会公平的保障，同时也保障公民的根本利益。
我们每一位都是社会的一员，依法行政与我们息息相关。
那么，你对▲依法行政的意义了解多少呢?接下来，的小编将告诉你依法行政的意义是什么。
▲依法行政的意义依法行政是法治原则的体现和要求，是现代法治国家政府行使权力时所普遍奉行的基本准则，是人类社会文明发展的必然趋势。
推行依法行政，在我国具有划时代的进步意义，主要体现在以下几个方面：▲1、是建设社会主义法治国家的要求依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。
依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。
基本方略是指基本的方针和战略。
依法治国的目标是建设成法治国家。
法治的主要精神是要求用良好的法律治理国家，反对任何超越法律的人和权力的存在。
依法治国在我国的意义，正如十五大报告所指出：“是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的主要标志，是国家长治久安的重要保障。
”实行依法治国，建设社会主义法治国家，必然要求实行依法行政。
首先，依法行政是依法治国的重要组成部分。
国家事务最大量、最主要的是行政管理事务，主要由行政机关执行。
我国的80%以上的法律、90%左右的地方性法规和全部行政法规、规章都是由行政机关组织实施的。
如果行政机关不能依法行政，国家主要部分的公共事务就不能依法管理，依法治国就失去了最主要的内容。
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形式行政的法治意义解读
作者：孙蕾
来源：《现代企业文化·理论版》2012年第15期
形式行政与实质行政是相对的，他们来源于形式法治与实质法治的分类。
形式法治是分析实证主义法学传统的法治观念，认为法治就是法律之治；而实质法治则是价值法学传统的法治观念，认为法治必须是善法之治，必须以保障人权和自由为目的。
因此，形式行政源于建立在公私法二元化基础上的传统行政法学理论，以“依法行政”为基本原理，强调行政主体必须根据法律进行行政行为，从形式上要求行政行为的形式符合法律；而来源于现代行政法学的实质行政则是在全面动态的考察行政活动整个过程的基础上，对整个行政过程进行监督和控制，达到对行政过程全方位的法治管理。
一、结合我国具体国情分析形式行政的必要性
从概念上看，似乎形式行政仅仅从从结果上静态的考察行政行为的法治效益，而实质行政则更为全面动态。
但从我国国情来分析，实质行政所要求的法治环境和发展空间以及对于公务人员的素质要求，现阶段我国还没有具备。
如果倡导实质行政则必然导致自由裁量权更大幅度的滥用，进而偏离实质法治的初衷。
不仅不能保障人权和自由，相反更有可能是对人权和自由的侵害，以致整个社会从法治的起步回到人治的传统。
诚然，实质行政有着更让我们所向往的理想状态，但确不能把形式行政片面的理解为仅仅注重结果的合法性。
实际上，在评价行政行为的整个过程中，形式行政在实体和程序上均存在着对于法治的理性要求和对于权利保护的保障性作用。
二、形式行政在依法治国中的作用和意义
形式行政所强调的“依法行政”原则是现代法治国家普遍遵循的一项法治原则，是现代政府管理模式和行政观念的一场革命。
党的十六大明确提出中国将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设，全面提高人民生活水平阶段，党的十五届五中全会审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，其中，对加强法治建设，落实依法治国方案提出了明确要求，特别对推进政府工作法制化，从严治国，依法行政进行了强调，这对全面推进依法行政起到了很重要的作用。
第一，形式行政是社会稳定，经济发展，国家长治久安的必要保证。
法治的核心是有效地约束公共权力。
依法治国的重点是依法治权，治权的重点又在于治行政权力，确保依法行政。
依法制约国家机关的权力，依法保护公民的合法权益，既是现代法治的宗旨，也是依法治国的价值取向。
宪法赋予国家行政机关极其广泛的权力范围，几乎涉及社会的各个角落。
行政权是国家权力中最为活跃的权力，行政权最易膨胀，它最需要自由又最容易无度，最需要控制又最难以控制。
这种无所不在的公共权力必然需要依法制约，也最需要公众监督。
从行政权力的性
质来看，行政权力也是最难制约的，行政权与立法权和司法权不同，可以为被管理者设定义务，可以独立实施行政处罚，在管理中具有较大的自由裁量权，被滥用的可能性就大。
第二，形式行政是践行中共科学社会体系重要思想的必要保证。
首先它是中国先进社会生产力的要求的具体体现。
解放生产力，发展生产力，提高综合国力是国民经济发展的重要目的，成功的经济需要市场的驱动，市场驱动除了需要建立经济类型的机制外，还需要建立负责和透明的政府系统，完善的法治标准，这样才能有效地保证市场经济中的公平竞争，因此，市场经济从一定意义上讲是法治经济，市场经济越迅速发展，对法治化要求就越高。
这样，一方面需要市场主体的行为必须受到法律的规范和约束，有效地利用法律、法规调整社会利益分配，另一方面，作为市场管理者，各级政府行为必须更加规范有序，在规定的范围内行使权力，事实告诉我们，没有健全的法律，就没有良好的经济秩序，不能够依法行政，就不能促进市场经济的法制化，就不可能改善投资环境，也就不可能促进生产力的大发展。
综上，形式行政本身作为社会主义法治建设的关键，从权力制约和民主政治建设的目标上来看，都有着重要的法治意义。
现阶段，我国社会主义法治体系基本完成，但并不完善，仍需进一步深入形式行政的考察和理念贯彻。
这样才能保障决策的科学性和合理性，并能在行政机关和相对人之间建立起一个均衡的结构体系，使得广大人民群众的合法权益得到更为有利的保障，进而大力推进依法治国的进程。