建筑工程质量与安全管理课件第六章安全生产管理

2．施工现场安全管理的基本原则 （1）管生产的同时管安全 （2）明确安全生产管理的目标 （3）必须贯彻预防为主的方针 3.坚持“四全”动态管理 全员、全过程、全方位、全天侯的动态安全管理 4.安全管理重在控制 5.在管理中发展、提高
（九）危险源、重大风险的识别与判断
1.危险源的概念 (1)危险源的定义 危险源是各种事故发生的根源，是指可能导致死亡、伤害或疾病、财 产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。包括人的不 安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷和环境上的缺陷等。定 义包括四个方面的涵义： 1）决定性。事故的发生以危险源的存在为前提，危险源的存在是事故发 生的基础，离开了危险源就不会有事故。 2）可能性。危险源并不必然导致事故，只有失去控制或控制不足的危险 源才可能导致事故。 3）危害性。危险源一旦转化为事故，会给生产和生活带来不良影响，还 会对人的生命健康、财产安全以及生存环境等造成危害。 4）隐蔽性。危险源是潜在的，一般只有当事故发生时才会明确的显现出 来。人们对危险源及其危险性的认识往往是一个不断总结教训并逐 步完善的过程。
2、施工现场的不安全状态 物的不安全状态是指能导致事故发生的物质条件， 包括机械设备等物质或环境所存在的不安全因素。
（1）物的不安全状态的内容： 1）物(包括机器、设备、工具、物质等)本身存在的缺陷； 2）防护保险方面的缺陷； 3）物的放置方法的缺陷； 4）作业环境场所的缺陷； 5）外部的和自然界的不安全状态； 6）作业方法导致的物的不安全状态； 7）保护器具信号、标志和个体防护用品的缺陷。
第二篇 建筑工程安全管理 第六章 安全生产管理及安全生产预控
第一节 安全与安全管理概述 一、安全与安全管理的概念
1 安全 安全即没有危险不出事故，是指人的身体健康不受伤害，财产不受损伤保持 完整无损的状态。安全可分为人身安全和财产安全两种情形。 2 安全生产 • 狭义的安全生产，是指生产过程处于避免人生身伤害、物的损坏及其它不可 接受的损害风险（危险）的状态。不可接受的损害风险（危险）通常是指超 出了法律、法规和规章的要求；超出了安全生产的方针、目标和企业的其他 要求；超出了人们普遍接受的(通常是隐含)要求。 • 广义的安全生产除了直接对生产过程的控制外，还应包括劳动保护和职业卫 生健康。
3．《建筑安全生产监督管理规定》
• 规定指出：建筑安全生产监督管理应当根据“管生产必须 管安全”的原则，贯彻“预防为主”的方针，依靠科学管 理和技术进步，推动建筑安全生产工作的开展，控制人身 伤亡事故的发生。并规定了各级建设行政主管部门的安全 生产监督管理工作的俄内容和职责。
3.其他有关建设工程安全生产的法律 《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国刑 法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民 共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污 染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环 境防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防 治法》等
二、建筑行政法规 • 建筑行政法规是对法律的进一步细化，是国务院 根据有关法律中的授权条款和管理全国建筑行政 工作的需要制定的，是法律体系的第二层次，以 国务院令形式公布。
2）按引起的事故类型分类
• 具体分为：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起 重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、 坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯 爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸（化学爆 炸、炉膛、钢水爆炸等）、中毒和窒息、其他伤 害（扭伤、跌伤、野兽咬伤等）。在建设工程施 工生产中，最主要的事故类型是高处坠落、物体 打击、触电事故、机械伤害、坍塌事故、火灾和 爆炸等。
2.《安全生产许可证条例》
• 主要内容如下：国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化 学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业(以下统称企业)实 行安全生产许可制度、企业取得安全生产许可证应当具备 的安全生产条件、企业进行生产前，应当依照条例的规定 向安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证 ，并提供条例第六条规定的相关文件、资料。安全生产许 可证颁发管理机关应当自收到申请之日起45日内审查完毕 ，经审查符合本条例规定的安全生产条件的，颁发安全生 产许可证；不符合本条例规定的安全生产条件的，不予颁 发安全生产许可证，书面通知企业并说明理由、安全生产 许可证的有效期为三年。 该条例明确规定了企业要取得安 全生产许可证应具备的安全生产条件。
（二）安全生产管理的概念 • 安全管理就是利用管理的活动，将事故预防、应 急措施与保险补偿三种手段有机地结合在一起， 以达到保障安全的目的。 • 专业安全工作者的工作分为四个部分： （1）分析。 (2)决策。 (3)信息管理。 (4)测定。
(三)建筑工程安全生产管理的含义 • 所谓建筑安全生产管理,是指为保证建筑生产安全 所进行的计划、组织、指挥、协调和控制等一系 列管理活动，目的在于保护职工在生产过程的安 全与健康，保证国家和人民的财产不受到损失， 保证建筑生产任务的顺利完成。 • 建筑工程安全生产管理包括：建设行政主管部门 对于建筑活动过程中安全生产的行业管理；安全 生产生产行政主管部门对建筑活动过程中安全生 产的综合性监督管理；从事建筑活动的主体（包 括建筑施工企业、建筑勘察单位、设计单位和工 程监理单位）为保证建筑生产活动的安全生产所 进行的自我管理等。
2 危险源、重大风险的识别与判断
(1)危险源辨识与风险评价 • 危险源辨识是识别危险源的存在并确定其 特性的过程。施工现场危险源识别有：专 家调查法、安全检查表法、现场调查法、 工作任务分析法、危险与可操作性研究、 事件树分析、故障树分析等，其中现场调 查法是主要采用的方法。
(2）危险源辨识的方法 1）专家调查法，是通过向有经验的专家咨询，调查 ，辨识分析和评价危险源的一类方法。其优点是 简便易行，其缺点是受专家的知识、经验和占有 资料的限制，可能出现遗漏。常用的有：头脑风 暴法和德尔菲法。 2）安全检查表法，实际就是实施安全检查和诊断项 目的明细表。 3）现场调查法，通过询问交谈、现场观察、查阅有 关记录，获取外部信息，加以分析研究，可识别 有关的危险源。
（八）施工现场安全管理的范围与原则 1.施工现场安全管理的范围 （1）劳动保护偏重于以法律、法规、规程、条例、 制度等形式规范管理或操作行为，从而使劳动者 的劳动安全与身体健康，得到应有的法律保障。 （2）施工安全技术侧重于对“劳动手段与劳动对象 ”的管理，包括预防伤亡事故的工程技术和安全 技术规范、规程、技术规定、标准条例等，以规 范物的状态，减轻对人或物的威胁。 （3）职业健康安全着重于施工生产中粉尘、振动、 噪音、毒物的管理。通过防护、医疗、保健等措 施，防止劳动者的安全与健康，受到有害因素的 危害。
2. 中华人民共和国安全生产法 《中华人民共和国安全生产法》是安全生产领域的 综合性基本法，它是我国第一部全面规范安全生产 的专门法律。 • 《中华人民共和国安全生产法》中提供了四种监督 途径，即工会民主监督、社会舆论监督、公众举报 监督和社区服务监督。 • 《中华人民共和国安全生产法》确立了其基本法律 制度如：政府的监管制度、行政责任追究制度、从 业人员的权利义务制度、安全救援制度、事故处理 制度、隐患处置制度、关键岗位培训制度、生产经 营单位安全保障制度、安全中介服务制度等。
（五）安全生产管理的基本方针 “安全第一,预防为主”是我国安全生产管理的基本方 针 • 1.安全生产的重要性。 • 2.安全与生产的辨证关系 • 3.安全生产工作必须强调预防为主.
(六)建筑施工安全管理中的不安全因素
1、人的不安全因素
（1）个人的不安全因素 1）心理上的不安全因素，是指人在心理上具有影响安全的 性格、气质和情绪，如急操、懒散、粗心等。 2）生理上的不安全因素，包括视觉、听觉等感觉器官、体 能、年龄、疾病等不适合工作或作业岗位要求的影响因素 。 3）能力上的不安全因素，包括知识技能、应变能力、资格 等不能适应工作和作业岗位要求的影响因素。
（四）建筑工程施工安全生产形势 1.严峻的安全生产形势 2.安全生产形势严峻的原因
• 安全生产法制不健全
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安全监管力度不足 安全意识淡漠 安全技术落后 企业安全管理方水平低下 安全投入严重不足 安全教育方面 建筑安全危险预测和评估 “诚信制度”和“意外伤害保险制度”建设
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（七）建设工程安全生产管理的特点
1.安全生产管理涉及面广、涉及单位多 2. 安全生产管理动态性 3、产品的固定性导致作业环境的局限性 4、露天作业导致作业条件恶劣性 5、体积庞大带来了施工作业高空性
6、手工操作多,体力消耗大,强度高导致个体 劳动保护任务艰巨 7.多工种立体交叉作业导致安全管理的复杂 性 8. 安全生产管理的交叉性 9.安全生产管理的严谨性 安全状态具有触发性，安全管理措施必须严 谨，一旦失控，就会造成损失和伤害
（2）人的不安全行为 • 不安全行为在施工现场的类型，按《企业职工伤 亡事故分类标准》(CB6441—86)，可分为13个大 类： 1）操作失误、忽视安全，忽视警告； 2）造成安全装置失效； 3）使用不安全设备； 4）手代替工具操作； 5）物体存放不当；
6）冒险进入危险场所； 7）攀坐不安全位置； 8）在起吊物下作业、停留； 9）在机器运转时进行检查、维修、保养等工作； 10）有分散注意力行为； 11）没有正确使用个人防护用品、用具； 12）不安全装束； 13）对易燃易爆等危险物品处理错误。
1.《建设工程安全生产管理条例》 • 条例确立了建设工程安全生产的基本管理制度,其中包括明确了政府部门 的安全生产监管制度和《建筑法》对施工企业的五项安全生产管理制度的 规定；规定了建设活动各方主体的安全责任及相应的法律责任，其中包括 明确规定了建设活动各方主体应承担的安全生产责任；明确了建设工程安 全生产监督管理体制；明确了建立生产安全事故的应急救援预案制度。 • 该条例较为详细地规定了建设单位、勘察、设计、工程监理、其他有关单 位的安全责任和施工单位的安全责任，以及政府部门对建设工程安全生产 实施监督管理的责任等。
二、安全生产管理
（一）管理的概念 • 管理是管理者在特定的环境下，为了实现一定的目标， 对其所能支配的各种资源进行有效的计划、组织、领导 和控制等一系列活动的过程。 管理的定义包括如下几层含义： 1、管理是什么？管理是一系列活动过程。 2、由谁来管？即管理的主体是管理者。 3、管理什么？即管理的客体是各种资源，如人、财、物 、信息、时间等。 4、为何而管？即管理的目的是为了实现一定的目标。 5、怎样管？即管理的职能是计划、组织、领导和控制。 6、在什么情况下管?即在特定环境下进行管理。
(2).危险源的分类
1）按危险源在事故发生过程中的作用分类 • 第一类危险源是指可能发生意外释放的能量的载体或危险 物质。通常把产生能量的能量源或拥有能量的能量载体作 为第一类危险源来处理。 • 第二类危险源是指造成约束、限制能量措施失效或破坏的 各种不安全因素。生产过程中的能量或危险物质受到约束 或限制，在正常情况下，不会发生意外释放，即不会发生 事故。但是一旦约束或限制能量或危险物质的措施受到破 坏或失效（故障），则将发生事故。第二类危险源包括人 的不安全行为、物的不安全状态和不利环境条件三个方面 。建筑工地绝大部分危险和有害因素属于第二类危险源。
第二节建筑工程安全生产的相关法律、法规 一、建筑法律
1．中华人民共和国建筑法 《中华人民共和国建筑法》是我国第一部规范建筑 活动的部门法律，它的颁布施行强化了建筑工程 质量和安全的法律保障。《中华人民共和国建筑 法》总计八十五条，通篇贯穿了质量与安全问题 ，具有很强的针对性。对影响建筑工程质量和安 全的各方面因素作了较为全面的规范。
（2）物的不安全状态的类型：
1）防护等装置缺乏或有缺陷； 2）设备、设施、工具、附件有缺陷； 3）个人防护用品用具缺少或有缺陷； 4）施工生产场地环境不良。
3、管理上的不安全因素 1）技术上的缺陷； 2）教育上的缺陷； 3）生理上的缺陷； 4）心理上的缺陷； 5）管理工作上的缺陷； 6）教育和社会、历史上的原因造成的缺陷。