第四章 购买性支出
第4章_经常性支出——购买性支出之一
财 政 学
第二节 教育、科学技术和医疗卫生支出
二、教育支出
（一）教育支出的提供方式 1、纯公共品还是混合品？ 2、分层次：初等教育（义务教育）中等教育 （职业教育等）、高等教育
财 政 学
（二）我国教育经费的规模、结构和效率
年份 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
财 政 学
（三）国际比较 俄罗斯1998—2007年，国防支出增幅达162%，其中 2007年比2006年，国防支出增幅为13%。 美国2001—2007年国防支出增幅达59%，2007年， 美国防费开支创历史新高达5 468亿美元，占全球总 额的40%以上。中国的国防投入与世界主要国家国防 投入仍是有差距的。
财政性教育 经费(亿元) 3057.0 3491.4 3850.6 4465.6 5161.0 6348.3 8280.2 10449.6 12231.0
占GDP的 比重(%) 3.19 2.93 2.84 2.79 2.80 2.97 3.19 3.45 3.58
教育支出 增长率(%) 19.29 14.21 10.28 15.97 15.56 23.00 30.43 26.19 17.05
财 政 学
（三）结论
1、我国的行政管理支出飞速增长 2、行政管理支出占财政支出的比重越来越大。和其他国家 相比，我国的行政管理支出占财政支出的比例是德国的 9.5倍，是印度的4倍，是美国的2.6倍。 3、行政产出的“X效率”：“X”效率是与资源配置效率相对 应的非配置效率，由于组织结构和管理行为中的缺陷或不 足，导致了实际产出与潜在产出之间出现缺口，此缺口即 为X效率。因此，X效率涉及资源未被充分利用、组织内 部没有实现成本最小，是一种与组织和动机有关的效率， 往往与组织的结构和处于组织中的人的被激励程度有关。 （原因分析：产出——成本之间的关系、垄断、委托代理）
购买性支出
39.2
45.9 47.1 38.0
2.3
2.3 2.0 2.5
行政管理费增（减）变化 及其占财政支出和GDP的比重
年 份 1978 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 行政管理 费增速 13.3 16.7 4.3 15.8 19.6 19.3 9.3 16.7 15.0 17.2 22.9 财政支出 增速 33.0 －4.1 17.8 9.2 17.8 16.3 16.3 16.9 22.1 22.5 19.0 行政管理费 占财政支 出比重 4.4 5.4 6.5 9.8 12.8 13.1 12.3 12.3 11.6 11.3 6.4 行政管理费 占GDP的比 重 8.3 1.48 1.46 1.63 1.49 1.53 1.53 1.69 1.86 2.00 1.26
538.3 622.2 703.7 725.5
57.3 55.3 54.4 49.8
298.8 382.7 433.4 554.0
31.8 34.0 33.5 38.1
73.9 87.9 120.9 139.2
7.9 7.8 9.3 9.6
29.0 32.2 35.5 37.2
3.1 2.9 2.7 2.6
（三）政府投资与非政府投资范围比较
基础性 竞争性 公益性 （基础设施：交通 （轻工、纺织、 项 目 机械、电器等 运输、机场港口、 （文化、教育、 桥梁、通讯等等； 科学、福利、行 加工工业） 基础工业：能源、 政、国防等） 石油等基础原材料） 非政府 投资 投资主体 部分投资 部分投资
重点项目、高 政府投 科技开发等有 资 选择参与
集中必要资金进行 应为投资主体， 投资，并引导社会 积极吸引社会资 资金投入。 金投入。
购买性支出名词解释
购买性支出名词解释一、购买性支出（ purchasing expenditure）是指为满足居民日常生活消费而发生的货币支出。
包括居民家庭食品、衣着、住房、燃料、水电煤、交通通讯、文化教育以及其他用品和服务等日常生活消费所需的商品或劳务的货币支出。
二、政府购买性支出（ governmental spending of public goods）简称财政购买性支出，是指由政府直接向社会公众购买产品或服务所形成的支出。
是政府预算收支的重要组成部分，属于财政支出范畴。
这种支出不但具有提供社会公共物品的特点，而且也具有转移性质。
这是因为购买活动实际上是一种单方面的资金转移行为，即购买者从卖者那里取得货币资金，然后再将该资金投入到新的购买对象中去。
这样一来，政府在实施购买活动的同时，无偿地占用了社会成员手中的一部分闲置货币资金。
而所谓财政转移性支出，就是指政府在实施某些经济政策过程中，通过减免税收和提高价格的办法，从而对社会成员的收入水平进行调节的一种支出。
三、政府转移性支出（ governmental expenditure of transfer of income）简称财政转移性支出，是指在社会总产品的分配中，政府承担并最终用于补偿所得税支付的支出，它实际上是政府通过各种形式的转移，对纳税人因收入水平差距而造成的收入损失进行填补的一种支出。
由此可见，财政转移性支出是由社会总产品的一部分转移给政府，由政府加以利用，从而改变政府与纳税人之间的分配关系，使其向着有利于纳税人方面倾斜的一种支出。
我国目前的财政转移性支出主要有两个方面：一是专项补助，如国家下拨的贫困地区发展资金、技术改造资金等；二是政府采购，即对政府机构、事业单位的固定资产等进行政府集中采购的活动。
按照支出的经济性质，购买性支出可以分为政府购买商品和劳务的支出以及转移性支出两大类。
其中，政府购买商品和劳务的支出以及政府的转移性支出都属于购买性支出，只不过政府购买商品和劳务的支出是从市场上取得货币资金，用于直接购买商品和劳务；而政府的转移性支出则是政府将原本应用于非生产领域的资金转移到生产领域，也就是转移到社会成员的身上，所以属于转移性支出。
购买性支出
一、政府公共消费性支出
❖ （1）教育支出的资金来源分析 ❖ （2）科学研究支出的资金来源分析 ❖ （3）医疗卫生支出的资金来源分析 ❖ 因此，从总体上来说，为了促进文教科卫事业的发展，政府和社会公众应当共
同出资。具体来说，在文教事业方面，政府应当为那些有助于普遍提高全民文 化素质的文化教育事业出资；在科学研究方面，应当主要为基础科学研究出资； 在医疗卫生方面，则主要为卫生事业出资；除此之外的文教科卫事业，原则上 都是可以由社会公众出资。当然，如果国家财力充裕，部分地出资兴办这些事 业，也未尝不可。
财政与金融
❖ 社会公共消费性支出和政府投资支出在政府购买性支出中的比重， 与政府职能范围密切相关。一般来说，发达国家政府职能侧重于提 供公共产品和公共服务，有些公共产品和公共服务利用私人部门购 买的方式进行，因此，政府投资支出比重相对较小。而发展中国家 处于经济起飞阶段，且各项公共设施基础较差，因此，政府投资支 出比重一般较高。
财政与金融
一、政府公共消费性支出
❖ （1）精简机构，转变政府职能，合理界定政府的事权范围 ❖ （2）严格财务管理制度，控制行政经费开支 ❖ （3）发展社会化服务，减少行政经费开支
财政与金融
一、政府公共消费性支出
❖ （二）国防支出 ❖ 国防支出是国家用于武装力量和国防建设方面的费用，包括国防费、
民兵建设费、国防科研事业费和防空经费等。 ❖ ①安排国防支出规模必须考虑国际政治经济局势变化的因素。 ❖ ②国防支出规模应当考虑国家财力的因素。 ❖ ③国防支出规模还要考虑政府调控经济目标的要求。
财政与金融
❖ 社会公共消费性支出和政府投资支出在政府购买性支出中的比重， 与政府职能范围密切相关。一般来说，发达国家政府职能侧重于提 供公共产品和公共服务，有些公共产品和公共服务利用私人部门购 买的方式进行，因此，政府投资支出比重相对较小。而发展中国家 处于经济起飞阶段，且各项公共设施基础较差，因此，政府投资支 出比重一般较高。
中级经济师-财政税收-基础练习题-第2章财政支出理论与内容-第4节购买性支出
中级经济师-财政税收-基础练习题-第2章财政支出理论与内容-第4节购买性支出［单选题］1关于购买性支出，下列说法中错误的是O 。
A .购买性支出包括社会消费性支出和财政投资性支出，二者区别(江南博哥)不大B.纯社会公共需要由社会消费性支出来满足C.社会消费性支出是国家执行政治职能和社会职能的保证D.从世界各国的一般发展趋势来看，社会消费性支出的绝对规模呈现扩张趋势正确答案：A参考解析：本题考查购买性支出。
选项A 错误，购买性支出包括社会消费性支出和财政投资性支出，但两者之间存在着明显的不同，最大的区别在于前者是非生产的消费性支出，它的使用不形成任何资产。
两者之间又有共同之处，即在必要的限度内，它们都是为社会再生产的正常运行所必需的。
［单选题］2.下列关于投资乘数的说法正确的是()。
A.投资乘数与边际消费倾向同方向变化,B.投资乘数与边际消费倾向同方向变化,C.投资乘数与边际消费倾向反方向变化,D.投资乘数与边际消费倾向反方向变化,正确答案：B 参考解析：本题考查财政投资性支出。
投资的乘数作用是指每增加1元投资所引起的收入增长的倍数，投资乘数与边际消费倾向同方向变化，同边际储蓄倾向呈反向变化。
［单选题］3.关于政府投资和非政府投资，下列说法中正确的是()。
Λ.影响二者在各国社会总投资中所占比重的唯一因素是经济体制的差异B.市场经济国家的政府投资所占比重较大C.计划经济国家的非政府投资所占比重较大D.我国政府投资在社会总投资中比重的下降和财政支出占GDP 比重的下降是一致的正确答案：D参考解析：本题考查财政投资性支出。
选项A 错误，由于经济体制和经济发展阶段的不同，政府投资和非政府投资在世界各国社会总投资中所占的比重存在着相当大的差异。
选项BC 错误，一般来说，实行市场经济的国家，非政府投资在社会总投资中所占比重较大；实行计划经济的国家，政府投资所占比重较大。
［单选题］4.出于反垄断的需要，基础设施投资的提供方式应该是()。
社会消费性支出之购买性支出
社会消费性支出之购买性支出社会消费性支出是指一个国家或地区在一定时间内用于商品和服务购买的支出总额。
其中，购买性支出是社会消费性支出的一个重要组成部分，它包括个人和家庭购买商品和服务的支出。
购买性支出对经济增长和社会发展至关重要。
它直接影响了国内生产总值（GDP）的增长，促进了产业的发展和就业的增加。
通过购买商品和服务，个人和家庭满足了自己的需求，同时也拉动了生产和销售的活动，促进了整个经济的发展。
购买性支出对经济的驱动效应是非常明显的，尤其是在消费占GDP主导地位的发达国家。
购买性支出的形式多种多样，包括基本生活品、衣食住行、教育和医疗等。
人们的购买决策受到多种因素的影响，例如收入水平、价格水平、个人偏好和社会文化等。
高收入群体往往会购买更昂贵的商品和服务，而低收入群体则更注重基本生活需求和价格的实惠性。
购买性支出还具有一定的周期性特点。
在经济景气时期，人们的购买力较强，消费信心较高，购买性支出相对较大。
而在经济低迷时期，人们的收入减少，购买力相对较弱，购买性支出受到限制。
因此，购买性支出的波动会直接影响到经济的发展和市场的运行。
为了促进购买性支出的增长，政府和企业采取了多种经济政策和市场策略。
政府通过调整税收政策、提高社会福利和促进就业等措施，增加人们的收入，增强购买能力。
企业则通过提高产品质量、降低价格、开展促销活动等，吸引消费者购买商品和服务。
然而，购买性支出的过度增长也存在一定的问题。
过度依赖购买性支出可能导致资源浪费、环境污染和社会不公等问题。
因此，在促进购买性支出的同时，也需要注重平衡经济发展和可持续发展的关系，推动消费方式的转变和优化。
综上所述，购买性支出是社会消费性支出中的一个重要组成部分，对经济增长和社会发展具有重大影响。
政府和企业应该采取合理的措施促进购买性支出的增长，同时注重可持续发展的目标，实现经济和社会的双赢。
购买性支出是指个人和家庭为了满足生活和消费需求所做出的购买行为。
第四章购买性支出
1
第一页，编辑于星期三：十九点 十四分。
目录
1
第一节 购买性支出概述
2
第二节 社会消费性支出
3
第三节 政府投资性支出
2
Company Logo
第二页，编辑于星期三：十九点 十四分。
第一节 购买性支出概述
购买性支出的性质 1.购买性支出遵循市场交换规律，体现效率原则
2.购买性支出影响经济周期运行状况，体现政府财政
16
第十六页，编辑于星期三：十九点 十四分。
（二）我国国防支出规模分析
变化趋势：绝对数不断增长 相对数波动大
影响国防支出规模的因素： 1、国家的地域范围 2、国内国际局势 3、国防政策/战略的选择 4、国家财力
第十七页，编辑于星期三：十九点 十四分。17
2009年中国国防费支出（单位亿元 人民币）——2011年国防白皮书
第十八页，编辑于星期三：十九点 十四分。18
图：中国年度国防费占国家财政支出
的比例——2011国防白皮书
第十九页，编辑于星期三：十九点 十四分。19
有趣的国防费用增长趋势
第二十页，编辑于星期三：十九点 十四分。20
中国历年财政收入与军费支出
第二十一页，编辑于星期三：十九点 十四分。21
（三）确定合理的国防支出的方法
32
第三十二页，编辑于星期三：十九点 十四分。
三、科学研究费支出
（一）科学研究的性质 1、外部性 2、风险性
第三十三页，编辑于星期三：十九3点3 十四分。
（二）科研分类与财政扶持
1 科研分类
基础 研究
2 公共性划分
纯公共品
应用 研究
发展研究 （开发研究）
购买性支出
29.0 32.2 35.5 37.2 39.2 45.9 47.1 38.0
3.1 2.9 2.7 2.6 2.3 2.3 2.0 2.5
5
表2 行政管理费增（减）变化及其占财政支出和GDP的比重 行政管理费增（ 变化及其占财政支出和GDP GDP的比重
项目 年份 1978 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 行政管理 费增速 13.3 16.7 4.3 15.8 19.6 19.3 9.3 16.7 15.0 17.2 22.2 35.6 15.4 18.1 10.1 财政支出 增速 33.0 －4.1 17.8 9.2 17.8 16.3 16.3 16.9 22.1 22.5 19.0 16.7 11.8 15.6 19.1 行政管理费占 财政支出比重 4.4 5.4 6.5 9.8 12.8 13.1 12.3 12.3 11.6 11.3 11.6 13.5 13.9 14.3 14.3 行政管理费 占GDP的比重 的比重 8.3 1.48 1.46 1.63 1.49 1.53 1.53 1.69 1.86 2.00 2.29 2.83 2.93 2.54 2.64
(一）国防支出水平高低的决定因素： 国防支出水平高低的决定因素：
1.国际国内局势情况。 国际国内局势情况。 国际国内局势情况 2.经济发展水平和国家财力的制约。 经济发展水平和国家财力的制约。 经济发展水平和国家财力的制约 3.国家管辖控制的范围大小。 国家管辖控制的范围大小。 国家管辖控制的范围大小 4.国防政策和目标定位。 国防政策和目标定位。 国防政策和目标定位
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二、教育支出
（一）教育支出的提供方式
购买性支出名词解释
购买性支出名词解释购买性支出是指个人或家庭为购买商品和服务而花费的费用。
这些费用通常是用来满足个人或家庭的日常生活和消费需求的支出。
购买性支出是人们为了获得某种商品或服务而进行的消费行为，是人们为了满足生活和享受的需要而进行的支出。
购买性支出是经济活动的重要组成部分，是经济增长和收入分配的重要指标之一。
购买性支出包括各种商品和服务的购买费用。
商品包括日用品、食品、衣物、电子产品、家具、车辆等等；服务包括旅行、餐饮、娱乐、教育、医疗保健等等。
购买性支出的范围广泛，涵盖了人们生活中几乎所有的方面。
购买性支出的规模和结构受到多种因素的影响。
个人和家庭的收入水平、经济状况、消费习惯等都会影响购买性支出的规模和结构。
收入水平较高的人群通常会有更高的购买性支出，他们会购买更多的奢侈品和高档产品，享受更多的服务和娱乐活动。
经济状况不稳定或收入水平较低的人群则可能限制购买性支出，更多关注生活必需品和基本服务的支出。
购买性支出对经济发展有着重要的作用。
消费支出是国内生产总值（GDP）的重要组成部分，是经济增长的关键驱动力之一。
当人们增加购买性支出时，市场需求增加，企业销售额增加，促进了商品和服务的生产和供应，推动了经济增长。
同时，购买性支出还可以刺激企业的投资，激发创新和创业活动，进一步促进经济发展。
购买性支出在家庭财务规划和个人理财中也占据着重要的地位。
合理规划和管理购买性支出可以帮助个人和家庭更好地控制消费，避免过度消费和浪费，合理调配资金。
良好的购买性支出习惯可以帮助个人和家庭维持经济稳定，实现积累和财富增长的目标。
总之，购买性支出是人们为了购买商品和服务而进行的支出行为。
它是经济发展的重要组成部分，对于个人和家庭财务状况以及经济增长都有着重要的影响。
合理规划和管理购买性支出是个人理财和财富增长的关键。
第四章 社会消费性支出——政府购买性支出之一(财政学-陈共第七版)
（3）在现代市场经济条件下，人们的健康水平 也日益显示出对国民经济发展的重要性。在现 代社会化大生产条件下，身心健康是从事高度 紧张生产活动的基础，而这些都需要有良好的 医疗卫生设施才能保证。 （4）文化支出、农林水事业支出和气象事业支 出等，关系到农业的稳定与发展、水利资源的 利用与治理、生态环境的保护、人民生活质量 的提高，总之，关系到社会经济的可持续发展， 因而也越来越引起人们高度的关注。
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第二节 行政管理费和国防费
一、行政管理支出的性质和内容 行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、 行政管理机关和外事机构行使其职能所需的费 用。 使用行政管理支出的机构都是非物质生产部门， 其不直接参加物质生产活动，因而，其支出属 于非生产性的支出；从行政管理支出的最终用 途看，属于社会消费性，它的使用不形成任何 资产。
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二、教育支出
（一）教育支出的提供方式 “百年大计，教育为本”，教育发达程度及教育投入水 平常常是衡量一个国家、一个民族素质与文明程度的 主要标准。 教育支出的提供方式与不同级别教育的公共性程度密切 相关。 （二）我国教育经费规模及来源结构 政府投入为主，社会团体和公民个人办学、社会捐助 和集资办学、收取学费和杂费及其他经费等多元化资 金来源途径。 （三）我国教育支出的结构和效益 我国教育经费规模偏低，教育经费级次结构失调，影 响了教育经费的效率和效益。
11
我国国防支出及其增长趋势
年份 国防支出 增长率
单位：亿元，%
占GDP的比重
占财政支出 的比重
1978 1980
167.84 193.84
12.6 -12.9
15 15.8
4.6 4.26
1985
1990
191.53
07-第二章-第四节-购买性支出
中级经济师财政税收专业知识和实务教材精讲班第四节购买性支出购买性支出包括社会消费性支出（不形成任何资产）和财政投资性支出。
一、行政管理费与国防支出（一）行政管理费支出1、行政管理费支出的含义行政管理支出是国家财政用于各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的费用。
2、行政管理费支出的分类类别内容按支出内容不同分类行政支出党政机关经费、行政业务费、干部训练费及其他行政费用公安支出各级公安经费、公安业务费、警察学校和公安干部培训学校经费及其他公安经费国家安全支出安全机关经费、司法检察业务费、司法学校与司法检察干部培训经费及其他司法检查费外交支出驻外机构经费、出国费、外宾招待费和国际组织会议费司法检查支出司法检察机关经费、司法检察业务费、司法学校与司法检察干部培训经费及其他司法检察费等按费用要素分类人员经费工资、福利费、离退休人员费用及其他公用经费公务费、修缮费、设备购置费和业务费（二）国防支出国防支出是用于国防建设和人民解放军方面的费用。
国防支出包括国防费、民兵建设费、国防科研事业费和防空经费等。
我国国防费全部纳入国家预算安排，实行财政拨款制度，按照《预算法》实施管理，国防费预、决算由全国人民代表大会审批，由国家和军队的审计机构实施严格的审计和监督。
一国可以首先确定所需的军事打击力度规模，然后为此制定军事措施计划，再为执行各个计划项目拟定各种可以替代的实施方案，对各个方案的成本效益进行分析比较，选定成本最小而效益最大的方案，最后根据被选定方案所需的资金，编制国防支出的预算。
这样一种制度，一般被称为“计划—方案—预算”，这种制度最早由美、英等国在二战期间使用。
二、文教科学卫生支出（一）教育支出从经济性质看，教育服务一般被看作是一种混合产品。
义务教育是纯公共产品；高等教育、职业教育、成人教育等则属于混合产品。
各国政府特别是发展中国家一般在提供教育服务方面发挥主导作用，原因在于：①当今社会已进入知识经济时代，科技进步已成为经济增长的动力，而科技进步来源于教育；②避免因收入差距导致受教育机会的不公平；③教育资本市场不发达和不完善。
购买性支出
2、行政支出规模的影响因素
（1）宏观因素 ◆经济总体发展水平 ◆国家的财政收支水平 ◆物价指数水平
（2）微观因素 ◆国家各级行政机关的设置 ◆各级行政服务标准 ◆行政成本观念
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五、国防支出
（一）国防的概念和内容
是指一国政府预算中安排的用于军队建设和其他国 防建设的支出。
国防支出的目的在于加强国防建设，建立现代的国 防力量，维护国家独立，保障领土完整、安全和主权不 受侵犯。
7
（四）我国的行政支出规模
背景资料： 机构改革与 我国的行政 支出改革
官民比例
汉朝 唐朝 明朝 清朝
建国初期
1978年
1:7934 1:3927
1:2299 1:911
1:294
1：50
1997年
1：30
2003年实际：1:18
8
1、行政支出规模的变化
年份
1978 1980 1985 1988 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
行政支出 弹性
0.43 3.79 1.51 2.85 1.56 1.36 2.25 1.09 1.46 1.10 1.18
行政支出占 财政支出比重
（％）
4.37 5.44 6.52 8.87 9.83 10.14 11.35 11.54 12.59 12.79 13.11
行政支出 占GDP的比重
（％）
（％）
1.53 1.69 1.86 2.00 2.26 2.83 2.93 2.97
1978－2004年中国行政支出规模（％）
10
各国行政支出占中央财政支出的比重：
日本（1993年）为2.38％ 英国（1999年）为4.19％ 韩国（1997年）为5.06％ 印度（2000年）为6.3％ 法国（1997年）为6.5％ 加拿大（2000年）为7.1％ 俄罗斯（2000年）为7.6％ 美国（2000年）为9.9％ 巴西（1998年）为14.16％ ……
第4章 购买性支出——公共消费
Public Finance Public Finance
公共财政学——财政支出篇 公共财政学——财政支出篇
三、行政管理支出的管理方式
• 行政单位的经费支出一般有以下几种管理方式： 行政单位的经费支出一般有以下几种管理方式： • 第一，全额经费包干，结余留用。全额经费包干是指在 第一，全额经费包干，结余留用。 国家核定单位年度支出预算的基础上， 国家核定单位年度支出预算的基础上，按核定的经费数 由单位包干使用。在执行过程中， 额，由单位包干使用。在执行过程中，除非有特殊重大 原因，不追加、追减预算。年终发生超支， 原因，不追加、追减预算。年终发生超支，国家预算不 予补助，年终如有结余留归单位使用。 予补助，年终如有结余留归单位使用。 • 第二，部分经费包干，结余留用。部分经费包干，是指 第二，部分经费包干，结余留用。部分经费包干， 在国家核定单位年度支出预算的基础上， 在国家核定单位年度支出预算的基础上，对其中一项或 几项费用，由单位包干使用。在完成任务、 几项费用，由单位包干使用。在完成任务、计划的前提 包干部分年终如有结余，留归单位使用。 下，包干部分年终如有结余，留归单位使用。对于非包 干性支出，平时按财政拨款数列报支出， 干性支出，平时按财政拨款数列报支出，清理结算收回 拨款时，再冲销已列支出；年终如有结余， 拨款时，再冲销已列支出；年终如有结余，应上缴国家 预算。 包干部分与非包干部分的支出，不得互相流用。 预算。 包干部分与非包干部分的支出，不得互相流用。 • 第三，总额控制，结余上缴。总额控制，就是在国家核 第三，总额控制，结余上缴。总额控制， 定的年度预算总额范围以内，由单位安排使用。 定的年度预算总额范围以内，由单位安排使用。年终如 有结余，全部上缴国家预算。 有结余，全部上缴国家预算。
名词解释购买性支出
名词解释购买性支出购买性支出是指个人或家庭用于购买商品或服务的支出。
这些支出通常包括日常消费品、服装、食品、住房、交通、教育、医疗保健等。
购买性支出是我们在生活中用于满足基本需求和享受生活的一种支出形式。
购买性支出在个人和家庭经济中扮演着重要角色。
它代表着我们对各种商品和服务的需求，也反映了个人和家庭的消费行为和生活方式。
购买性支出分为两种类型：必需支出和非必需支出。
必需支出是个人和家庭为了满足基本需求而不可避免的支出，如食品、住房、医疗保健等。
这些支出是我们维持正常生活所必需的，通常在预算中占据较大的比例。
非必需支出是个人和家庭为了追求舒适、享受和娱乐而进行的支出，如旅行、购物、娱乐等。
这些支出是可选的，可以根据个人和家庭的经济能力和个人偏好来决定。
非必需支出通常是根据个人和家庭剩余的收入决定的，如果收入增加，非必需支出也会相应增加。
购买性支出对个人和家庭财务状况有着重要影响。
合理规划和控制购买性支出可以帮助个人和家庭实现财务目标，比如储蓄、投资或偿还债务。
缺乏资金管理和过度依赖借贷可能导致购买性支出过度，进而导致负债累累。
购买性支出是宏观经济中的一个重要组成部分。
个人和家庭的购买性支出对经济增长有着重要影响。
购买性支出的增加可以刺激经济增长，促进产业的发展和就业机会的增加。
然而，如果购买性支出下降，可能会导致经济衰退和萧条。
购买性支出也是市场经济中商品和服务需求的体现。
消费者的需求和购买性支出的变化直接影响着企业的生产和市场供求关系。
因此，企业需要根据消费者的需求和购买性支出来制定生产和销售策略，以满足市场需求并获得盈利。
第四章购买性支出
第四章购买性支出第四章购买性支出一、引言购买性支出是指个人或企业在生活和经营中为购买产品或服务所做出的支出。
购买性支出对于个人和企业来说都具有重要意义，既可以满足日常需求，又可以促进经济的发展。
本文将探讨购买性支出的重要性、影响因素以及相关的经济效应。
二、购买性支出的重要性1. 促进消费和经济增长购买性支出是国内生产总值（GDP）的一个重要组成部分，对于经济增长具有重要作用。
个人和企业的购买行为带动了市场需求，从而刺激了生产和就业。
购买性支出对于维持经济运行的稳定和可持续发展起到了关键作用。
2. 满足个人和企业的需求购买性支出使个人和企业能够获得所需的产品和服务，满足生活和经营的需求。
个人的购买行为能够提高生活质量，增加幸福感；而企业的购买行为能够提高生产效率，增加盈利能力。
购买性支出直接关系到个人和企业的利益和福祉。
三、影响购买性支出的因素1. 收入水平个人和企业的购买能力通常与其收入水平密切相关。
较高的收入意味着更多的可支配资金，有助于促进购买性支出的增长。
因此，提高收入水平是促进购买性支出增长的重要措施。
2. 物价水平物价水平对购买性支出有直接的影响。
物价上涨会导致购买力下降，从而降低购买性支出的规模。
反之，物价下降会提高购买力，促进购买性支出的增长。
稳定的物价水平有助于维持购买性支出的稳定增长。
3. 利率水平利率水平影响了个人和企业进行借贷消费的成本。
较低的利率可以降低借贷成本，促进购买性支出的增长。
相反，较高的利率会增加借贷成本，限制购买性支出的规模。
因此，合理调控利率水平对于促进购买性支出具有重要影响。
四、购买性支出的经济效应1. 就业增长购买性支出的增加可以刺激生产和服务业的需求，从而增加就业机会。
特别是在消费需求旺盛的行业，购买性支出对就业的拉动作用更为明显。
2. 经济增长购买性支出对于经济增长具有直接贡献。
个人和企业的购买行为支持了产品和服务的生产，促进了供应链的运转，推动了整个经济的发展。
第4章购买性支出社会消费性支出
二、社会消费性支出项目
主要包括：行政管理费、国防费、 文教、科学、卫生事业费、工交商农等 部门的事业费。
随着市场经济的不断发展，国家对 经济的干预逐渐强化，也产生了一些新 的政府的政治职能和社会职能，相应地 社会消费性支出项目不断增加，规模不 断扩大。
第二节 行政管理费和国防费
一、行政管理费和国防费的性质 二、行政管理费 三、国防费
②依据马克思“劳动价值论”，科教文卫 支出属于非生产性支出（所谓生产性支出是指 创造价值的支出）。
按照劳动价值论，一种活动是不是创造价 值，关键是看其活动的结果是不是创造了物质 产品，因为，只有物质产品可以凝结劳动，从 而只有物质产品才是有价值的。文科卫支出的 结果，提供的是一种服务，不具有物质形态， 故是没有价值的，属于非生产性劳动。而且在 从事这些非生产性劳动的过程中，劳动者还须 消耗物质财富，与此相对应，用于文科卫支出 是一种非生产性支出。
34.3 1442.04
34.3
33.8 1694.44
表4-5 近年我国国防费构成
50004953.3
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
186 578.8428.9311.4453.9306.5
0
美国
英国
德国
中国
国防费
图4-2 2005年部分国家国防费比较 （单位：亿元）
一、行政管理费和国防费的性质
1.属性：服务于国家的核心职能， 是财政的核心支出，满足纯社会公 共需要。
2.原因：国家的基本职能——对内 管理国家，对外巩固国防。国家一 经建立，就必须设立行政管理、公 安司法、经济管理等各类行政机构。 从而行政管理费和国防费是国家的 两项基本支出。
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（说明：消费性支出和投资性支出中都有购买性 支出） 第一节 社会消费性支出 一、社会消费性支出的性质 属于购买性支出，是满足社会公共需要，提供公共 物品的非生产性支出。 社会消费性支出包括行政管理费、国防费、文教、 科学、卫生事业费等。
二、行政管理费和国防费 （一）行政管理费和国防费的性质 1、性质：是国家履行其基本职能的支出 2、对经济的影响： （1）是社会财富的“虚耗” （2）保护人民生产和生活的安全 （3）是社会消费的一个组成部分
（二）基础产业发展与财政投融资 1、基础产业客观需要财政投融资（投资大、 周期长、回收慢） 2、财政投融资的特点 （1）属政策性投融资 （2）目的是提供公共物品 （3）参照市场机制操作 （4）资金来源多样化 3、国外成功的经验：发展政策性银行
三、农业财政投资 （一）农业财政投资的重要性 1、农业发展对国民经济发展的意义 2、农业发展与财政的关系 （1）农业收入是财政收入的源泉 （2）从长远看，财政投资起辅助作用 （3）从近时看，应加大财政对农业的投资 （二）农业财政投资的范围和重点 1、加强财政农业投资的立法 2、明确界定财政农业投资的范围
三、文科卫支出 （一）文科卫支出的经济性质和规模 1、性质：一般认为是非生产性的，但从一定 义意上讲，其中有相当一部分是生产性的。 2、规模：规模有不断增大的趋势 （二）文科卫支出的资金来源 1、教育经费的来源：由政府和享受教育的人 们共同分担
2、科研经费的来源：基础科学研究经费由政 府承担，应用性科研通过市场交换提供经 费 3、卫生经费的来源：医疗经费通过市场交换 提供经费，卫生经费由政府出资
二、财政投资的特点和范围 1、财政投资为政府投资，包括生产性投资和 非生产性投资。 2、财政投资对宏观经济的影响： （1）直接调节自身投资的规模，间接调节非 政府投资的规模。 （2）调节自身投资的结构，间接调节非政府 投资的结构。
二、基础产业财政投资与财政融资 （一）基础产业财政投资 1、基础产业的概念 2、基础产业的特征 （1）具有公共物品的一般特征 （2）是“上游”产业 （3）大都属于资本密集型行业 3、发达国家和发展中国家对基础产业投资情 况比较
投资乘数（K）＝ 总收入的增量（ΔY）／总投资的增量（ΔI） K＝ΔY／ΔI ΔY＝ΔI＋ΔC （ΔC为间接收入的增量） K＝ΔY／ΔY－ΔC 1 边际消费倾向 K＝ ΔC 1－ ΔY 假如边际消费倾向为80%，得出总收入的增量 为：100＋80＋64＋51.2＋· · · · · · ＝500
加速原理（Acceleration principle)：西方经济学关于 收入或消费的变动如何引起投资量变动的理论。 如：设生产100万美元的产品，需300万美元的机，则需增加300万美元的投资。——这个投资的 增量与收入或消费的增量之比（ 3∶1 ），称为加速 数。 总投资的增量 加速数＝ 总消费的增量
第二节 财政投资性支出
一、财政投资支出的一般分析 （一）投资与经济增长 投资乘数：增加一笔投资，不仅包括这笔投资引起 的直接增加的收入，而且包括这笔投资引起的间接 收入。总收入的增量（直接收入和间接收入的总和） 与投资增量之比称为投资乘数。 投资乘数（K）＝总收入的增量（ΔY）／总投资的 增量（ΔI）
（二）行政管理费 1、分类 （1）按用途分类 行政支出、公安支出、国家安全支出、司法 检察支出、外交支出 （2）按费用要素分类 人员经费支出、公用经费（办公费）支出 2、衡量指标：行政管理费占财政支出的比重、行政 管理费占GDP的比重 3、发展趋势：绝对数增长，相对数下降
4、影响行政管理费规模的因素 经济增长水平、财政收支规模、政府职能 及其相应机构设置、行政管理费的使用效 率等 5、行政管理费的弹性系数：即行政管理费增 长的百分比 / 财政支出增长的百分比 （三）国防费 1、衡量指标：国防支出占财政支出的比重 2、我国国防支出增幅缓慢，滞后于财政支出 的增幅