欧盟农业合作社特点及启示
欧洲共同农业支持政策经验及其对中国的启示
持政策的研究 ，同时也 注意到各 国农业支持政策的执行程 度对农业支持政策效果有 比较大 的影 响。Ｏｇ ｌ ｋ ｉａ １ａＭｅ ｕ ｈｎ ｙ （０ ２ ２０ ）通过对七个 被监 测 国家 （ 加利 亚 、爱 沙尼 亚 、 保 拉脱维亚 、立 陶宛 、罗 马 尼亚 、俄 罗 斯 和 斯 洛 文尼 亚 ）
的生产者支持等值和消费者支持等值 的测算来研究转型 国
家 的农业支 持水平 。国 内的相关研 究主 要体 现在农 业 ］ 支持政策 的财税补贴方面 ，孙大光 （ ０ ２ 通过对直接 ２０ ） 收入补贴 的特点及欧 、美直接收入补贴改革 的分析 ，强调 我国农业支持的一个方 向是加强对农 民的直 接收入 补贴 ；
欧 洲 共 同农 业 支 持 政 策 经 验 及 其 对 中 国 的 启 示
唐 力翔 黄小平
（． １ 湖南财经高等专科学校，湖南 长沙 ４００ ； １２５
２ 南师 范大学 商学 院 ，湖南 长沙 ．湖
【 摘
４０ ８ ） １０ １
要】 欧洲 共 同农 业 支持 政 策 对 于 欧 洲 国 家 的 经 济 增 长 和社 会 福 利 的 改 善 发 挥 了重要 作 用 ，而 且 这 种
作 用在 随 着其 共 同农 业 支持政 策 的 完善 而 不 断 自我 强化 。 欧 洲 共 同农 业 支持 政 策 主 要 包括 共 同
农产 品价格 支持体 系、共 同农 业市场 组织、共 同农 业公 共服务政 策 支持 体 系、共 同农 业财税 、 农业信贷和保险支持体 系等。我国作 为一 个人 口众 多的发展 中大 国，很有 必要借鉴 欧洲共 同农 业政 策及其相 关财税金融政策的经验 ，在今后 的工作 中应重视农 业结构调整政 策在 我 国农 业结 构优化升级 中的作 用、进一步强化 财政金 融支农 的政策 支持 力度 和保持农业 支持政 策的连 续性
欧美农业合作社发展历程及经验启示
Ｗｏｒｌｄ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ
欧美农业合作社发展 历程及经验启示
������ 段禄峰
(西安邮电大学产业经济研究所 西安 ７１００６１)
摘要:农业合作社是提高生产效率、保障粮食安全、实现农业现代化的重要工具.通 过梳理欧美农业合作社发展历程、借鉴 其 成 功 经 验, 提 出 在 中 国 城 乡 差 距 较 大、 “三 农”问题突出的现实背景下,分散的农户只有组建合作社,整合农业价值链,才能防 止盲目生产和降低交易成本.通过传承优秀文化、促进技术创新、明确权利主体、建 设服务政府等措施,建设适合国情和地域实际的农业合作社,有利于构建新型农业经 营体系,促进农业土地规模经营、农民增收和社会主义新农村建设. 关键词:欧美;农业合作社;发展历程;发展原则;主要特征 DOI:１０������１３８５６/j������cn１１Ｇ１０９７/s������２０１８������０１������００６
１ 引 言
农业合 作 社 是 提 高 生 产 效 率、 保 障 粮 食 安 全、 实现农业现代化的重要工具.合作思想渊源可追溯 到 «圣经 » 对 美 好 社 会 的 预 言, 柏 拉 图 «理 想 国 » 中对理想社会 的 描 述, 亚 当 ������ 斯 密 «国 富 论» 中 关 于分工、交换与合作理论的论证,空想社会主义者 托马斯������莫尔的 «乌托邦»、圣西门的 “实业制度”、 傅立叶的 “法郎吉”、欧文的 “新和 谐 公 社” 中 对 平 等、和谐社会的追求,马克思、恩格斯关于小农生 产必然灭 亡 的 论 述 及 列 宁 的 合 作 制 思 想 等. 而 后, 组织 理 论、 产 权 理 论、 厂 商 理 论、 交 易 费 用 理 论、 博弈论则成为合作社发展的理论基础.
欧洲农业合作社的发展对中国的启示_以北欧的丹麦为例进行分析
欧洲农业合作社的发展 对中国的启示
———以北欧的丹麦为例进行分析
? 陈小方 李主其 杜富林
（内蒙古农业大学经济管理学院 呼和浩特 ０１００１９）
摘要：欧洲各国农业合作社历史悠久，农业合作社的高度发达是欧洲各国农业经济实 现现代化的关键原因。本文通过对欧洲典型国家丹麦的农业概况、农业合作社的发展 及其特点的分析，在总结其农业合作社发展经验的基础上，提出建立和完善农民专业 合作社是中国走向农业现代化的必经之路，也是实现工业化与城镇化的必然要求，在 具体的选择操作中需要走适合中国国情的农业合作之路。 关键词：丹麦；农业合作社；特点；启示 ＤＯＩ：１０．１３８５６／ｊ．ｃｎ１１－１０９７／ｓ．２０１５．０６．００４
２ 北 欧 典 型 国 家 丹 麦 的 农 业 合 作 社 分 析
丹麦是 一 个 自 然 资 源 极 其 匮 乏 的 国 家， 面 积 为 ４．３万 ｋｍ２，可 耕 地 面 积 占 国 土 面 积 的 ６３％，约 ２７０ 万 ｈｍ２，然而丹麦的农业生产却高度发达，家畜饲养 与作物种植享誉全球。丹麦以农业立国，农业在丹麦 经济中一直占有很重要的地位，其农业的优势非常突 出 ， 农 产 品 出 口 在 世 界 占 有 重 要 的 份 额 ， 丹 麦 ２／３ 的 农产品出口，销往世界１４０多个国家和地区。 ２．１ 丹 麦 农 业 合 作 社 的 发 展
欧盟的农业与农村发展
欧盟的农业与农村发展欧洲联盟（EU）作为一个多国组织，对欧盟成员国的农业和农村发展起着至关重要的作用。
本文将探讨欧盟在农业和农村领域的发展，以及其对欧盟成员国以及全球的影响。
一、欧盟农村发展的重要性农业是欧盟经济的重要组成部分，也是欧盟成员国重要的产业之一。
农村地区承载着大量的农业生产，提供就业机会，并维系着农民和农村社区的生计。
同时，农村地区还是欧洲文化和历史遗产的核心所在，具有重要的生态和环境价值。
因此，农业和农村发展对于欧盟成员国的经济和社会发展至关重要。
二、欧盟农业政策为了促进农业和农村地区的可持续发展，欧盟制定了一系列的农业政策。
欧盟的农业政策主要包括共同农业政策（CAP）和农村发展政策。
共同农业政策是欧盟最具影响力的农业政策之一，旨在维持农民收入、提高农产品竞争力以及保护环境和农村地区的可持续发展。
该政策通过市场调节和直接支付两个主要措施来支持农业生产。
市场调节措施包括价格支持措施、市场干预措施和质量标准等，以确保农产品的稳定供应和价格合理。
直接支付措施为农民提供收入补贴，并鼓励他们采取可持续农业生产方式。
农村发展政策则旨在促进农村地区的经济多样化、增加就业机会、改善农民生活质量以及保护自然资源和文化遗产。
该政策通过提供资金和支持来帮助农村地区实施可持续发展项目，并推动农村地区的增长和创新。
三、欧盟农业与全球影响欧盟作为世界上最大的农产品进口和出口地区之一，其农业政策对全球农业市场产生了重要影响。
一方面，欧盟成员国的农产品出口在全球市场上占有重要地位。
欧盟的农产品以其高质量和安全性闻名，包括蔬菜、水果、牛奶和谷物等。
欧盟通过贸易协定和出口补贴等措施，鼓励农产品的出口，推动了其农业产业的发展和国际竞争力的提升。
另一方面，欧盟的农业政策也对全球农业市场造成了一定的影响。
欧盟的农业补贴政策和关税壁垒等措施，可能对发展中国家的农产品出口带来一定的不利影响。
这些保护措施可能导致全球农产品价格扭曲和不公平竞争。
欧盟农业合作社特点及启示
欧盟农业合作社特点及启示作者：赵宇虹来源：《人民论坛》2015年第26期【摘要】农业合作社起源于欧洲，在一百多年的发展过程中欧盟农业合作社不断调整和创新，在市场中发挥了积极作用。
文章分别从分布和历史、市场份额、明确功能和专业化发展等方面分析了欧盟农业合作社特点，结合我国农业合作社存在的问题，得到促进我国农业合作社发展的几点启示。
【关键词】欧盟农业合作社市场启示【中图分类号】F321.42 【文献标识码】A农业合作社起源于欧洲，在一百多年的发展过程中欧盟农业合作社不断调整和创新，在市场中发挥了积极作用。
我国的农业合作社发展历史短，在现代市场经济的环境下面对经济全球化、国际化，农业产业化、一体化，市场需求多样化等形势的考验，在市场中的作用有待提高。
考察欧盟农业合作社的发展及特点会对我国农业合作社的发展有所启示。
欧盟农业合作社的特点欧盟农业合作社有广泛的分布和历史。
所有欧盟成员国的农业合作社的历史都可以追溯到19世纪的罗奇代尔和赖夫艾森合作社的创新，合作社在欧盟分布广泛，农业合作经济渗透到各成员国农村经济的各个领域，但各成员国之间的农业合作社的历史和起源有很大不同。
从历史上看，一些国家（如丹麦和荷兰）的合作社直接于19世纪末的社会大过渡，或独立运动（如芬兰）；在一些国家，工人合作运动在合作社发展中起到了关键作用，另一些则是天主教会；而欧盟新成员国在合作社不再基于自组织原则，这些不同的进化路径表明“合作”在不同地区内涵不同。
合作企业在欧洲西北部被定型为成功的国际型企业，在地中海的会员国是传统的和面向社会的，并挣扎于内部治理，等等。
虽然这些典型不置可否，决策者面临的现实却更为复杂。
20世纪70年代以来，欧盟农业合作社发生了质的飞跃，所涉及的领域不局限于农业生产，而且提供农业生产资料的生产、供应和农产品的销售、加工、流通等服务，同时，组织农民加入农产品的市场竞争，提供农产品营销技术和流通信息，从而使农民更好地在市场中发展。
国外农业合作社发展模式比较及启示
国外农业合作社发展模式比较及启示国外农业合作社发展模式比较及启示近年来，随着我国农业产业的不断发展，农业合作社作为一种新型经济组织形式，也逐渐在我国农村地区兴起。
然而，我国农业合作社的发展与国外相比还存在一定差距。
本文将从国外农业合作社的发展模式出发，比较其特点和我国农业合作社的现状，探讨其中的启示和借鉴意义。
一、国外农业合作社发展模式1. 欧美国家的发展模式在欧美国家，农业合作社的发展非常成熟，拥有完善的组织结构和运营机制。
其主要特点包括：（1）民主管理：农业合作社通常采取民主管理模式，决策权和利益共享由成员共同决定，形成良好的合作氛围。
（2）多元化经营：农业合作社不仅限于传统农业生产，还包括加工、销售和服务等一系列环节，形成了多元化的经营模式。
（3）规模化经营：欧美国家的农业合作社通常规模较大，具有一定的市场竞争力，能够获得更多的资源和支持。
2. 日韩国家的发展模式日韩国家的农业合作社发展模式也具有一定特色：（1）技术创新：日韩国家的农业合作社注重技术创新，通过引进先进技术和设备提高生产效率，降低成本。
（2）品牌建设：农业合作社在日韩国家非常重视品牌建设，通过提高产品质量和推广营销，打造了一些知名的地方农产品品牌，获得了较好的市场口碑。
二、国外农业合作社发展模式与我国的现状对比与国外发达国家相比，我国农业合作社的发展还存在一些不足之处：1. 组织结构不够健全：我国农村地区的农业合作社种类繁多，但在组织结构和经营模式上往往不够健全，缺乏统一规划和管理。
2. 产业链条不够完整：我国农业合作社多集中在传统种植、养殖领域，缺乏完整的产业链条，并且大多处于小规模经营状态，难以形成规模效应。
3. 缺乏品牌影响力：我国农产品品牌影响力较弱，农业合作社的产品营销渠道受限，难以获得更好的市场溢价。
三、启示和借鉴意义1. 建立现代化管理体系：借鉴国外农业合作社的民主管理模式，我国农业合作社应该建立现代化管理体系，完善组织结构，规范经营行为，增强竞争力。
浅析欧盟的共同农业政策对我国农业的启示
１二 战 后 。 欧 已基 本 实现 工 业 化 ， 度 ，这是保证农产品在 欧盟内部 自由流通 收入 ，政策 的实施对欧盟国家经济增长 和 ． 西 但
农 业仍 然是 个基 本产 业 。农业 人 口仍 占 的基础。 在共 同价格制度下 ， 成员国农 产品 为欧洲提供物美价廉食品等方面做 出了重
２ ％左右 ， ０ 农业 和农业人 口占有 相当比重 。 市场 价格 可 以在共 同价格 限定 范 围 内波 要 贡献 ， 使当时的通货膨胀得 以缓解 ， 扩大
西欧六 国的农 产品供应是个大问题 。农业 动 ， 旦超 出范围 ， 一 价格支持机制会发生作 了农产品出 口， 有利于外贸收支平衡 ， 促进 生产率不高 ， 不能充分满足需要 ， 农业生产 用 ， 使之复归到允许 波动的范 围。 同农业 了农业生产迅速发展 ，农场 主收入有所增 共 成本远高 于世界水平 。各成员 国需要协调 政策 的资金支持来源于 “ 欧洲农业指导和 加 ， 保障 了 日常供给 ， 稳定 了内部农 产品市
补贴 以低价 出口。 ０ ３ ２０ 年欧盟对共同农业
（ ） 一 建立背景
为了发展农业 ， 保障农产品市场供给 ， 政策进行 了改革 ，从单纯关注农业发展转
二 战后 ， 由于欧洲 农业遭 受 了毁灭 性 改变 欧盟 “ 工业发 达 、 业落 后 ” 农 的面貌 ， 移 到农业和农村发展 ，形成了农业发展和 的破坏 ， 粮食 不能 自给 ， 鼓励恢复农业生产 １６ ９ ２年在 欧共 体委员曼斯霍尔 的主持下 ， 农 村发展两 大政策支柱 。对农业的支持保 成为 当务之急 ， 经过两次世界大战的洗礼 ， 欧盟制定 了“ 同农业政策 ” 共 。 护手段 也从过去 的以价格支持为主 ，转 向 价格支持 、 直接补贴 、交叉 达标” “ 规定 、 农
欧盟共同农业政策改革及启示_朱行
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农产品出口约占 全球农产品 出口总量 的 1/ 3 以 上 , 其中美国约占 19 %, 欧盟约占 17 %。 欧盟日 益强大的竞争力还体现在欧盟和美国之间农产品 贸易平衡情况的变化之中 。美国对欧盟的农产品 贸易顺差 1996 年为 24 亿美元 , 1998 年迅速下降 为 5 亿美元 。从 1999 年开始 , 美国对欧盟的农产 品贸易出现赤字 , 1999 年为 15 亿美元 , 2000 年为 18 亿美元 , 2001 年为 15 亿美元 , 2002 年则达到 25 亿美元 。
2003 年 6 月 , 欧盟在 1992 年农业政策改革基 础之上 , 再次通过一项重大的农业政策改革计划 , 并且将于 2005 ～ 2007 年间付诸实施 。 支持价格 的降低 , 以及补贴与生产的脱钩 , 显示着欧盟在以 市场为导向从而增强 竞争力方面又 迈出了一大 步 。 脱钩补贴将成为欧盟支持绝大多数农产品生 产者最主要的政策工具 。 由于补贴不再与这些农 产品生产情况相挂钩 , 因此农民将在种植何种作 物(水果和蔬菜除外)问题上具有更大的灵活性 。
美国、欧盟和日本农业合作社发展经验及其借鉴
美国、欧盟和日本农业合作社发展经验及其借鉴毛世平1，张帅2，张舰2（1.中国农业科学院农业经济与发展研究所，北京100081；2.中央财经大学经济学院，北京100098）摘要：农业合作化是农业发展的必然趋势，是共同富裕的关键一环，也是乡村振兴的必由之路。
本文选取美国、欧盟和日本这三个农业合作社发展最为成功的典型国家和地区，对其农业合作社发展的经验进行系统总结，并归纳出可资借鉴的经验。
首先，简要阐述了美国、欧盟和日本农业合作社的历史、职能和现状。
其次，扼要分析了美国、欧盟和日本农业合作社内部组织结构和治理模式。
再次，概括说明了美国、欧盟和日本政府对农业合作社所提供的法律、资金、税收、金融和教育咨询等方面的政策支持。
最后，归纳总结了美国、欧盟和日本农业合作社发展经验及对中国的启示：一是完善农业合作社的治理机制，坚守成员所有、成员控制和成员受益的原则，增加和强化普通成员在重大事项上的话语权。
二是借鉴权责明晰的现代企业制度，充分发挥其优势用于农业合作社的内部治理。
三是政府应继续对农业合作社给予强有力的政策支持，但支持政策应更精准化、更精细化。
四是借鉴他国农业合作社发展经验时要充分考虑自身实际，走出一条具有中国特色的农业合作化道路。
关键词：农业合作社；国别分析；治理模式；政策支持中图分类号：F306.4 文献标识码：A 文章编号：1000-176X（2024）01-0115-15一、引言农业合作化是农业发展的必然趋势，是共同富裕的关键一环，也是乡村振兴的必由之路。
在社会主义探索时期，中国也曾采用农业合作社的模式。
改革开放以后实行的家庭联产承包责任制开启了中国农业和农村发展的新篇章。
在新发展阶段，农业合作化成为农业发展和农业现代化的必然要求。
2006年通过的《中华人民共和国农民专业合作社法》（以下简称《农民专业合作社法》），以及2017年对其的修订都体现了中国对农民合作组织的高度重视。
自《农民专业合作社法》实施以来，农业合作社迅速发展，2020年农业合作社数量已超过220万家，农业合作社成员6 682.8人，辐射带动全国近一半的农户［1］。
国外农民合作组织发展及启示
国外农民合作组织发展及启示摘要：发展农民合作组织一直是众多学者和农村发展工作者们认同解决三农问题的途径。
中国目前农民合作组织也呈现出飞速发展的局面，但是由于地域差异，发展条件的限制等原因，其发展状况也是良莠不齐。
本文通过不同的划分角度来介绍不同类型的国外农民合作组织的状况以及发展趋势，以此来为中国农民合作组织的发展提供参考和借鉴。
随着全球化进程的加快，市场一体化的局面已经逐步向世界打开，农业生产市场化、世界化的趋势也是显而易见的，在这样的背景下，以家庭为单位的农业生产就呈现出了一定的局限性，农民的合作也就成为了农业、农村、农民发展的一条可选途径。
一、国外农民合作社组织的类型农民合作组织的发展在国外已有100多年的历史，在农民合作组织的发展历程中，由于不同国家的政治、经济、社会文化背景以及资源禀赋各不相同，所以农民合作组织的发展也呈现出多样性。
目前，关于这些农民合作组织的划分也存在着不同的标准，总的来说．主要包括以下几个方面：首先，从农民合作组织的性质进行划分，主要分为两大类：一类是专业性的合作组织，这类农民合作组织主要在欧美发达国家存在。
在那里，农业经营规模普遍较大，农业生产发展的趋势带动农民对合作的需求；另外，发达的工业将大量的劳动力由农业转向非农就业，随着农场规模的扩大，农民数量的减少，就为农民合作组织的产生提供了条件并且也为农业机械化生产提供了保障。
这类农民合作组织以德国和法国为主要代表。
它的主要特点就是专业性强，即以某项农产品或者某个功能为内容而组成联合体。
如水稻合作社、农机合作社、养牛合作社等；另一类是社区型合作组织，它是一种集多功能于一体的综合性服务组织，这类组织主要存在于东亚和发展中国家或地区，比较成功的是日本的农协和以色列的莫沙夫。
另外，韩国、印度、泰国所组建的合作社都属于这种类型。
如在日本，农协主要从事信用、贩卖、购买和共集这四种基本事业以及农业种植技术、食品加工技术、病虫害防治、住宅改建、道路修建等与其生产生活服务相关的活动。
欧盟的农业政策与农村发展
欧盟的农业政策与农村发展欧洲联盟（European Union，EU）是由28个成员国组成的政治和经济联盟，也是全球最大的经济体之一。
欧盟的农业政策在其统一市场的框架下发挥着重要作用，并且对农村地区的发展具有深远影响。
本文将探讨欧盟的农业政策以及它对农村发展所带来的挑战和机遇。
一、欧盟的农业政策框架欧盟的农业政策自1957年欧洲经济共同体成立以来一直存在，并且在不断发展和调整中。
其主要目标是确保农民的收入稳定、食品供应安全以及保护环境和生态系统。
为了实现这些目标，欧盟采取了一系列的政策措施，包括共同农业政策（Common Agricultural Policy，CAP）、农业环境保护计划等。
共同农业政策是欧盟农业政策的核心，通过对农产品价格和直接支付进行干预，以确保农民的稳定收入。
此外，欧盟还设立了农业环境保护计划，旨在促进可持续农业发展和保护生态环境。
二、欧盟的农村发展问题尽管欧盟的农业政策致力于保障农民利益和农产品供应，但也存在一些问题和挑战。
首先，欧盟的农业补贴往往导致资源分配不均。
一些大型农场主能够更多地受益于补贴政策，而小型农民则相对较少从中获得好处。
这进一步加剧了农村地区的不平等问题。
其次，欧盟的农业政策对生态环境的保护存在一定的限制。
部分补贴措施可能会鼓励农民过度使用化肥和农药，从而对环境造成负面影响。
这与欧盟倡导的可持续发展原则存在一定冲突。
此外，欧盟面临着人口老龄化和农村人口减少的问题。
随着年轻一代离开农村地区，农村劳动力的减少给农业生产和农村经济带来了影响。
因此，如何促进农村的经济多元化和发展成为了一个重要的议题。
三、欧盟的农村发展机遇尽管农村发展面临诸多挑战，欧盟也为农村地区带来了一些机遇。
首先，欧盟的农业政策为农民提供了一定的稳定收入和就业机会。
农村地区的农业和相关产业依然是一部分人的主要收入来源，这为农村人口提供了就业机会。
其次，欧盟鼓励农村的经济多元化发展。
除了农业生产外，农村地区还可以发展旅游业、生态农业等非传统农业产业。
欧盟新农业政策对中国的启示
欧盟新农业政策对中国的启示一、欧盟农业政策的形成第二次世界大战以后，为了实现欧洲重建，1949年成立的欧洲委员会着手尝试西欧国家政治一体化，而其实现基础和途径是经济一体化。
1957年3月，法国、德意志联邦共和国、意大利、比利时、荷兰和卢森堡六国在罗马共同签订了《罗马条约》，欧洲经济共同体就此诞生。
在经济一体化的带动下，引发了农业一体化要求，以便通过广泛合作，实现各成员国之间的利益平衡，实现共同的经济福利目标。
因此，在向工业品关税同盟过渡的第一阶段结束后，经法国提议，欧共体六国于1962年1月通过了“建立农产品统一市场折中协议”，这个协议是欧共体共同农业政策的最初框架。
当时，由于欧共体成员国多数都是农产品净进口国，因此，欧共体共同农业政策的主要目标是：通过促进技术进步，保证农业生产的合理发展和对所有生产要素特别是劳动力的最佳利用，来提高农业生产率；在不断提高农业劳动生产率的基础上，增加农业从业者的收入，从而使农业从业者能够保持合理的生活水平；稳定农产品市场和保障供应的可靠性，为消费者提供价格合理的农产品。
简言之，共同农业政策的目标包括供给目标、收入目标和市场目标三部分。
在具体政策措施上，共同农业政策的特点是：对内实行价格支持，对外实行贸易保护。
其主要措施是：统一的农产品价格、市场干预、差别关税和出口补贴等。
在价格制定方面，由共同体理事会制定统一的目标价格、门槛价格和干预价格，保护市场平衡，维护生产者和消费者的利益。
在市场干预方面，主要是通过采取价格支持和生产配额等措施干预农产品购销，调节生产和流通。
但在具体的运作机制上有较大差别。
在贸易措施方面，主要是通过差别关税等措施限制共同体外部的廉价农产品进口，同时，利用出口补贴销售共同体剩余的农产品。
到20世纪90年代初，置于统一的共同农业政策管辖之下的农产品有谷物、水稻、蔬菜、水果、糖、酒类、烟草、牛奶、肉、蛋、植物油、动物脂肪和油料等13个类别，占欧共体农产品生产的96％以上。
欧美农民合作社融资经验及对中国的启示
36农村金融研究March 2020融资约束已成为制约中国农民合作社发展壮大的主要问题之一，甚至被视为合作社的“阿喀琉斯之踵”（黄祖辉等，2002；郭红东等，2011）。
反观欧美农民合作社，在经历了近百年的发展后，已经成为能与股份制公司相竞争的一种成熟组织形式。
这与欧美国家有关合作社发展的制度设计、政府扶持、合作社自身运营方式及融资模式创新等密不可分。
本文对欧美国家农民合作社融资创新实践与政策法律扶持进行梳理，以期为我国政府完善助推合作社融资创新的政策法律提供借鉴。
欧洲国家农民合作社融资实践（一）设计完善的法律法规提供制度性保障完善的合作社法律体系是保障合作社获得持续融资能力的前提。
法国在1883年就有关农业互助信贷、渔业互助信贷专门立法。
1960颁布的《农业方针法》对合作社原则进行了灵活处理，为合作社资金筹措和内部管理提供便利，如赋予农民合作社同等法人身份和自治地位；允许合作社有限地接受一些自然人或法人合伙人以非社员身份入股。
而且，《农业方针法》等相关法律都规定国家要对合作社贷款优惠提供政策支持。
在西班牙，国家及各大区都制定了针对合作社的专门法律、法规，对合作社享受的税收优惠政策、合作社内部文/陈宗楠 毛飞 孔祥智「摘要」欧美农民合作社融资经验主要包括：在政府方面，设计完善的法律法规为合作社发展和获取融资提供制度性保障，综合运用财政和货币政策为合作社融资提供多样化政策支持，建立完善的合作金融体系为合作社融资提供支撑。
在农民合作社自身探索方面，鼓励社员缴纳入社资金，设置独特的分配制度增加合作社资金积累，组建合作银行或控股公司吸收外部资金，发行股票或成立控股公司。
对中国的启示：综合运用财政与货币政策缓解合作社信贷约束，引导合作社开展内部资金互助或成立控股公司；推进合作社制度改革，保证内部直接融资；创新合作社利益分配机制，适当扩大合作社公积金等资金积累。
「关键词」欧美农民合作社；融资实践；新一代合作社欧美农民合作社融资经验及对中国的启示管理、出资方式等作出了明确规定。
农业合作社的建立与农民利益关系的研究——欧盟农业合作社的建立及其启示
从２ ０世纪 ５ ０年代开始 ， 欧盟各成员 国都 十分重视提高
农 业 生 产 的组 织 化 程 度 ， 扩大农 业生产经 营规模 ， 为 了把 分
散耕作 的农 民组织起来 ， 抵御 自然风险 和市场风险 ， 农业合 作社应运而生 。在实施共同农业政策后 ， 欧盟 成员 国逐 步建 立起各种类 型的合作社 。农业合作 经济 的经 营活动逐步扩 大， 已覆 盖了农业供 、 产、 销、 信贷 、 保 险和社会 化服务等各个 环节 ， 不仅大 多数农 户和农 业企 业进 入 了不 同类 型的合作
整体利益与成 员国家农民的利益 。 通过对欧共体推动下的欧盟成员国农业合作社 的研 究， 主要从农民市场参与度 角度
分析欧盟合作社对农民利益的影响 ， 从 而得到适合 中国农业合作社发展 的启示。
关键词 ： 欧盟 ； 农业合作社 ； 农民利益 ； 市场参 与； 启示
中图分类号 ： Ｆ ３ ２ ０ 文献标志码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ ３ — ２ ９ １ Ｘ（ ２ ０ １ ３ ） ２ １ — ０ ０ ４ ４ — ０ ３
１ ． 法国的农业合作社。法国的合作运动渊源已久 ， 至今
经 有一 百 多 年 的 历史 。 法 国农业 快 速 发 展 的 外部 条 件 是 得 益
于欧盟共 同农业政策 ， 内部 动因则是通过大力兴办农村合作 经济组织并予 以多方面 的政策扶持 ， 不断进行农业生产和经
营 组织 的创 新 。法 国农 业 部 官 员 称 ： “ 今 天 法 国农 民 的 富裕 ，
丰 十 ， 而且 许 多城 镇 居 民也 加 入 了 合作 社 Ⅲ 。１ ９ ５ ９年 ， 在 共 同农
北欧国家农业合作社在城乡衔接中的载体功能及启示
形成 了具有行业协会性质 的联合机构 ， 可 以与
政府 、 企业 界、 金融界 、 科 研 部 门展 开 合 作 ， 更
好地 服 务 社 员 。
＿几 点 启 示
北 欧 合 作 社 的 经 验 对 探 索 我 国 农 业 现 代
化 及 城 乡一体 化 具 有 以 下 重 要 启 示 ：
９ １ ％的牛奶 、 ６ ５ ％ 的鸡 蛋 和 ６ ０ ％以上的水果 蔬菜是通过合作社 进入市场 的 ， 农 业 机 械 的供 给 超 过 一 半 由合 作 社 采 购 。在 瑞 典 ，
作社组合 而成 的农业理 事会是一个 民间组织 ， 其主要 目标是 为农民创造最佳的政策环境 ， 例
如 参 与政 府决 策 ， 制 定 农 产 品 出 口战 略 及 其 拓 展 国外市 场。 同时 ， 为应对激 烈的市场 竞争 ，
农场 产 出 的农产 品 ８ ０ ％是 通过 合作 社 销售 的 ， 其 中牛奶 达到
９ ９ ％。 在芬兰 ， ９ ６ ％的牛奶 、 ８ ６ ％的猪 肉、 ７ ４ ％ 的谷物 、 ６ Ｏ ％ 以
横 向合并 开 始盛 行 。 比如成 立 于 １ ９ ０ ３年 的
Ｌ ｉ ｈ ａ ｋ ｕ ｎ ｔ ａ肉类 合 作 社 为 面 对 竞 争 激 烈 的 肉 类 市场 ， 与 另 外 两 家 肉 类合 作 社 联 合 成 立 更 大 的 合 作 社 。 这 种 高 度 专 业 化 的合 作 社 通 过 横 向 联合， 既 解 决 了 因规 模 小 而 不 经 济 的 问 题 ， 又
外市场 。
而 我 国 中 西 部 农 村 发 展 乡 村 工 业 化 的 困 境 表 明 这 一 路 径 在 这 些 地 区 的 实 现 是 极 为 困 难
欧盟共同农业政策对中国农业绿色发展的启示
欧盟共同农业政策对中国农业绿色发展的启示作者：黄茉莉来源：《可持续发展经济导刊》2023年第12期一、欧盟绿色新政与农业领域绿色发展2019年12月，新一届欧盟委员会发布《欧洲绿色协议》（The European Green Deal），并围绕其制定和修订了一系列的配套支持政策，被称为欧盟绿色新政，成为欧盟可持续发展战略的代名词。
欧盟委员会希望将气候和环境挑战转化为各领域潜在机遇，使绿色转型惠及所有主体。
2020年5月，欧盟委员会基于《欧洲绿色协议》发布了《从农场到餐桌战略》和《生物多样性战略》，将大自然、农民、企业和消费者有机联系在一起，致力遏止欧洲和世界范围内的生物多样性丧失，推动将欧盟的食品体系转变为全球标准。
实现农业领域绿色低碳发展是欧盟绿色新政的重要组成部分。
《从农场到餐桌战略》是欧盟绿色新政的核心战略之一，其旨在确保粮食系统的环保、公平和健康，减少农业的环境足迹，并加速其向可持续粮食系统转型。
这次席卷全球的新冠疫情让粮食的重要性更加凸显，倘若粮食系统不可持续，很难想象人类能够抵御危机。
然而，目前粮食系统排放的溫室气体占全球排放量的近三分之一，消耗大量自然资源，导致生物多样性丧失和对健康的负面影响（包括营养不足和营养过剩）。
这种模式从长期来看无法持续，加上初级农产品生产者未得到公平的经济回报，欧盟决定重构食品价值链。
为加速向可持续粮食系统转型，欧盟计划通过《从农场到餐桌战略》对环境施加积极影响，帮助减缓气候变化，扭转生物多样性的丧失，确保粮食安全、营养和公共卫生，保证人人都能获得充足、安全、营养、可持续且可负担的食物供给，加强欧盟农业部门竞争力并促进公平贸易。
二、欧盟共同农业政策新进展与农业领域绿色发展在绿色新政颁布后，欧盟共同农业政策（CAP）围绕促进农业农村环境、社会、经济可持续转型做出调整，其中特别关注增强欧洲农民应对气候变化和保护环境的积极性。
欧盟自1992年起一直推动农业领域绿色转型，政策始终朝着绿色化方向不断完善。
欧美日农村合作社的异同
发达国家农业合作社的不同特点与借鉴摘要：本文对美、日、欧国家的农业合作社发展的相异之处进行了详细地分析，包括起源和诱因不同；组织结构不同；管理机制不同及与政府的关系不同。
在此基础上，总结出可供我国农业合作社发展的借鉴之处，即处理好与政府的关系；加强合作社之间的联合及实行现代管理制度。
关键词：综合农协专业农协联社自主现代管理制度发达国家如日本、美国与西欧的农业合作社是比较成功的，它们在农业经济领域发挥着重要作用。
尽管同样坚持合作社的原则，但在具体的动作方式上由于背景和国情不同，各国的合作社在组织结构和经营模式等方面存在着相异之处，分析不同国家农业合作社的发展轨迹及运行机制，总结经验与教训，对我国的农业合作社发展有借鉴意义。
一、发达国家农业合作社的不同特点１．农业合作社的起源和诱因不同日本农业合作社是在政府的参与下，通过一系列法律的实施，自上而下推动的结果。
日本农协是在１９００年政府实施的《产业组合法》的推动下实施的，其目的在于通过农协这种形式提高农业的生产力水平，增加农业的原始积累，改善工农业发展的不平衡状态，从而推动日本工业化和城市化的进展。
和欧美农业合作社的背景不同，日本的农协是在不发达的商品经济条件下，农民尚未成为自由劳动者的情况下产生的，从成立开始就带上了较浓的政治色彩。
农地改革后，新的《农业协同组合法》颁布，农协真正成为农民自己的组织，但是由于农户采用的是传统的农业生产方式，劳动生产率低下，加上经营规模小，承受风险能力低，缺乏专业化商品生产的条件，所以尽管农协的初衷是借助西欧合作社的经验组建农协，日本农协最终还是走向了以地域范围组建，多样化经营的综合农协的发展道路。
相比之下，欧美的农业合作社却是发达的商品经济条件下克服小生产与社会化分工矛盾的产物。
随着经济的发展，农业技术不断进步，农业资本有机构成提高，资金日益成为单个农户发展农业生产的瓶颈；此外，单个农户在面对农业风险、垄断力量以及专业化生产服务提供上面处于弱势。
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ｆ ｏｒ ｆ ａ ｒ ｍｅ ｒ ’Ｓ ｃ ｏ ｏ ｐｅ ｒ ａ ｔ ｉ ｖ ｅ ，２ 《 ） １ ３ ）
欧 盟 中不 同 国家 农 业合 作 社 在 同 行业 的市 场 份 额 也 有 所
欧 盟 各成 员 国的 合作 社 不 断发 展 ， 其 产 品在不 同国家 占据 了不 ７ ０ ％， 而英 国只有 ２ ％。 同程 度 的 市场 份额 ， 一些 行 业较 其 他 行业 也有 更 多合 作和 更 大
２ ５ ０ １ 人 民 论 坛Ｐ Ｅ 。 Ｅ ’ ｓ Ｔ Ｒ ・ Ｂ ｕ Ｎ
农 业合 作 社 不 断 调 整和 创 新 ， 在 市场 中发 挥 了积极 作 用 。 我 国 年 欧 盟 成 员 国 农 业 合 作 社在 乳 业 的 市 场 份 额 达 到５ ７ ％， 果 蔬
的农业合作社发展历史短， 在现代市场经济 的环境下面对经 和葡萄酒的市场份额分别为４ ２ ％， 猪肉和糖业的市场份 额分别
销售 、 加工、 流通等服务， 同时， 组织农民加入农产品的市场竞 匈牙 利 乳 业合 作 社 的 市场 份 额 在 本 国不 到 ５ ０ ％， 低 于 欧 盟 的
争， 提 供 农 产 品营 销 技术 和流 通信 息 ， 从 而 使农 民更 好 地 在 市 平均 市 场 份 额 ５ ７ ％。 在 果 蔬 行 业 中也 有 ８ 个 国家 合作 社 的 市场
５Ｉ １ ％
到各成员国农村经济 的各个领域 ， 但各成员国之间的农业合作
社 的历史和 起 源 有很 大不 同。 从历史上看， 一些国家 （ 如 丹麦和 荷 兰）的合 作 社 直 接 于
１ ９ 世 纪 末 的社 会 大过 渡 ， 或独立运动 （ 如 芬兰） ； 在 一些 国 家，
４０ ％ ３Ｏ ％
有 一定 的价 格 控 制和 生 产 调 整能 力 。 在 欧盟 成 员国 中农 业 合 作 挥 合 作 社 协 作 性 能 的 必 要 条 件 但 不是 充分 条 件 ， 同样 重 要 的 社 有 明确 功 能 ， 农 民 自身或 代 表其 利 益 的组 织可 以在一 定程 度 因素 还 有 自然 资 源、 地 理 、内部 治 理 、 依 赖 的路 径、 转 向 附加 值
农 业合作社存在的问题 ， 得 到促进 我国农 业合作社发展 的几点启示。
【 关键词 】 欧盟 农业 合作社 市 场 启示 【 中图分类号 】 Ｆ ３ ２ １ ． ４ ２ 【 文献标识码 】 Ａ
农业合作社起源于 欧洲， 在一百多年 的发展 过程 中欧盟 市场份额。 其中， 乳业、 果蔬部门的合作社市场份额较高， ２ ０ １ ０
国 际研究
Ｉ ｎｔ ｅｒｎ ａｔ ｉ ｏｎ ａｌ
欧盟农业合作社特点及启示
口 赵宇 虹
【 摘要 】 农业合作社起源于欧洲， 在一百多 年的发展过程中欧盟农业合作社不断调整和创新， 在市场中 发挥 了 积
极作用。 文章分别从 分布和历史、 市场份额、 明确功能和专业化发展 等方面分析了欧盟农 业合 作社 特点， 结合 我国
果 蔬 和 乳 制 品 易腐 性 强 ， 交 易成 本 高 ， 一旦 产 品 收 获 ， 必 须 尽 快 进 行处 理 和 销 售 ， 使 农 民对 买 方 的依 赖 性 强 。 因此 ， 农 业 合
欧盟农业合作社的特点
作社可以降低伴随这种依赖而产生的风险。 对于猪 肉、 羊肉等 的产品买卖更多是通过合同， 交易商或Ｉ ＯＦ 屠宰场 ， 合作社所占
以来 ， 欧 盟 农 业合 作 社 发 生了质 的飞 跃 ， 所 涉及 的领 域 不 局 限 差 别 。 例如， 北 欧 国家 （ 瑞典 、 芬兰和 丹麦 ） 、 奥地利、 爱尔 兰 等 于农 业 生 产， 而 且 提 供 农 业 生 产 资料 的生 产、 供 应和 农 产 品 的 国家 乳 业合 作 社 的 市场 份 额在 本 国占９ ０ ％以上 ， 而在 西 班 牙、
济 全 球化 、 国 际化 ， 农 业 产业化 、 一 体化 ， 市场 需求 多样 化 等形 达到２ ７ ％， 羊肉的市场份额 只有４ ％。 行业 间市场份额的不同主
势的考验， 在市场 中的作用有待提高。 考察欧盟农业合作社的 要 是 由于农 产 品及 其 生 产 过程 中的特 性 所 致 ， 由于 农产 品 中的 发展及特点会对我 国农业合作社的发展有所启示。
欧 盟农 业合作 社 有广泛 的分布和 历史。 所 有 欧 盟 成 员 国的 市场 份 额 相对 较 低 ， 如图１ 所示。
Байду номын сангаас
农业合作社的历史都可以追溯到 １ ９ 世纪 的罗奇代 尔和 赖夫艾
森 合 作 社 的创 新 ， 合 作 社在 欧盟 分 布广 泛 ， 农 业 合作 经 济 渗 透
６０ ％
２０ ％
工人合 作 运动 在 合 作 社 发 展 中起 到 了关 键 作 用 ， 另一 些 则是 天 主教 会 ： 而 欧盟 新成 员国在 合 作 社 不 再基 于 自组 织 原则 ， 这 些
１ ０ ％
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不 同 的进 化 路 径 表 明 “ 合 作 ”在 不 同地 区 内涵 不 同 。 合 作 企 业 在 欧洲 西 北部 被 定 型为 成 功 的国际 型企 业 ， 在 地 中海 的会 员 国 是传 统 的和 面 向社会 的 ， 并 挣 扎于 内部 治 理 ， 等等。 虽 然 这 些 典 型不 置 可否 ， 决 策 者 面 临 的现 实却 更 为 复 杂 。 ２ ０ 世 纪７ ０ 年 代
场 中发 展 。 欧盟 农 业合作 社的市场份额 随行业 和国别的不 同而有差异 。
份额 在 本 国 占５ ０ ％以上 ， 其 中， 荷兰 高 达 ９ ５ ％， 而爱 莎尼 亚 的果
蔬市场份额 只有４ ％。 谷物行业中奥地利的合作 社市场份额为
欧 盟 农 业合 作社 有 明确 的功 能 。 第一 ， 欧 盟 农 业 合 作 社具