如皋市卫生和计划生育委员会

如皋市卫生和计划生育委员会年部门预算整体绩效评价自评报告一、机构人员情况经市机构编制委员会核定，如皋市卫生和计划生育委员会行政编制人，参照公务员法管理人员编制人，本部门内设机构个，包括办公室（宣传科）、人事科、财审科（资产管理科）、医政医管科（中医科、科教科）、卫生服务管理科、计划生育服务管理科、妇幼健康服管科、政策法规科（行政服务科）、疾控科（爱卫科、应急办）、综合监督科、信息科。

二、职责和任务（一）贯彻执行上级有关卫生和计划生育工作的法律法规和方针政策，拟订全市卫生和计划生育发展规划并组织实施。

负责协调推进医药卫生体制改革和医疗保障，统筹规划全市卫生和计划生育服务资源配置。

（二）负责制定全市疾病预防控制计划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施，制定全市卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划，组织、指导全市突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援，授权发布法定报告传染病疫情信息、突发公共卫生事件应急处置信息。

（三）负责制定职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理规范和政策措施，组织开展相关监测、调查、评估和监督，负责传染病防治监督。

负责食品安全风险监测、评估工作。

（四）负责组织拟订并实施基层卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划和政策措施，强化全市基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设，推进基本公共卫生和计划生育服务均等化，完善基层卫生、计生机构运行新机制和乡村医生管理制度。

负责新型农村合作医疗的综合管理。

（五）负责制定全市医疗机构和医疗服务全行业管理办法并监督实施。

执行上级医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的规范、标准，会同有关部门贯彻执行国家卫生专业技术人员准入、资格标准，执行卫生专业技术人员执业规则与服务规范，建立医疗服务评价和监督管理体系。

（六）负责组织推进公立医院改革，建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制，建设和谐医患关系，提出医疗服务和药品价格政策的建议。

（七）贯彻落实国家药物政策和基本药物制度，执行国家药品法典和国家基本药物目录，执行江苏省基本药物增补目录。

执行上级药物政策和基本药物制度相关政策。

（八）贯彻落实国家生育政策，组织实施促进出生人口性别平衡的政策措施，组织监测计划生育发展动态，提出发布计划生育安全预警预报信息建议。

制定计划生育技术服务管理制度并监督实施。

制定优生优育和提高出生人口素质的政策措施并组织实施，推动实施计划生育生殖健康促进计划，降低出生缺陷人口数量。

（九）执行上级计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等政策。

负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责，建立与经济社会发展政策的衔接机制，落实稳定低生育水平政策措施。

（十）制定流动人口计划生育服务管理制度并组织落实，推动建立流动人口卫生和计划生育信息共享与公共服务工作机制。

（十一）拟订全市卫生和计划生育人才发展规划，负责卫生和计划生育人才队伍建设。

加强全科医生等急需紧缺专业人才培养，执行住院医师和专科医师规范化培训制度。

（十二）拟订全市卫生和计划生育科技发展规划，组织实施卫生和计划生育相关科研项目。

组织实施毕业后医学教育和继续医学教育。

（十三）指导全市卫生和计划生育工作，完善综合监督执法体系，规范执法行为，监督检查法律法规和政策措施的落实，组织查处重大违法行为。

监督落实计划生育一票否决制。

（十四）负责全市卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作，依法组织实施统计调查，实施全市人口基础信息及健康档案资料信息库建设。

组织开展与市外的交流与合作。

（十五）拟订并组织实施全市中医药中长期发展规划、政策措施，并纳入卫生和计划生育事业发展总体规划、战略目标。

负责中医、中西医结合工作的管理。

（十六）负责全市重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。

（十七）承担市人口和计划生育领导小组、市爱国卫生运动委员会、市血吸虫病地方病防治领导小组和市艾滋病防治工作委员会的具体工作。

（十八）承办市政府交办的其他事项。

三、年专项业务费预算及评价(一) 奖特扶项目年度，市卫计委仔细执行省市奖特扶文件规定，全面组织落实计生利益导向政策，现将农村部分计划生育家庭奖励和计划生育家庭特别扶助制度自评工作情况报告如下：一、基本情况、年全市享受农村奖励扶助对象人，发放奖扶金万元。

享受计划生育特别扶助对象人，其中独子伤残人，独子死亡人，手术并发症人，发放特扶金万元。

年全市严格按照资格确认条件和程序审核新增奖扶对象人，特别扶助对象人，其中独子伤残人、独子死亡人。

、我市奖励扶助制度实行资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离”的运行机制。

市卫计委负责资格确认和组织管理，市财政局负责资金管理和委托代理机构进行资金发放，农村商业银行负责通过“一卡通”账户进行资金发放，市审计局、纪检监察部门负责监督检查。

、我市严格按照《省政府办公厅转发省人口计生委省财政厅关于全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度意见的通知》（苏政办发〔〕号）和《关于印发〈江苏省独生子女伤残死亡家庭扶助制度实施意见〉的通知》（苏人口计生委〔〕号）和《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的意见》（苏卫规家庭〔〕号）有关条款进行目标人群资格确认。

、符合条件的当事人申请后，分别经村、镇审核和公示后，报市卫计委审核确认，市级将确认名单通过市卫计委网站进行公示。

镇级及时将新增对象录入江苏省人口信息系统奖特扶模块，同时根据核查信息及时做好退出人员变更。

月，全市开展奖特扶享受对象年审工作，并对年审变动人员及时做好信息变更。

月份，市、镇两级再次组织信息核查和系统变更，确保全年应退尽退。

二、主要做法、加强领导，明确责任市卫计委、财政局等相关部门把奖励扶助工作列入重要议事日程，明确专门人员负责，切实履行职责。

每年，市卫计委将相关要求通知各镇，要求所有镇、村居及相关部门，通力协作、密切配合、各司其职、各负其责，切实开展奖特扶申报和年审工作。

同时，进一步完善群众监督、终身责任追究制度，并将其纳入了年度目标责任制考核。

、全面部署，严格要求为了确保奖特扶政策真正落到实处，我委组织全市利益导向工作培训会，要求各镇按照“一个不能少、一个不能错”的目标，全面开展各项奖励制度对象申报确认工作。

一是组织镇村计生工作人员对所有享受奖励扶助及特别扶助的目标人群逐户逐人进行核查登记和奖特扶政策的宣传解释，对新增申报对象严格进行资格审核并开展公示。

二是加强对退出奖励扶助对象的信息核实变更。

在核实过程中，仔细核对是否有因收养或过继子女、婚姻变动等情况导致子女数增加、是否因户籍地迁出或奖励对象死亡应退出而未退出的等个案信息。

三是通过部门间信息的互相比对完善信息核实变更工作。

通过与历年企业退休职工、城镇老年居民一次性奖励金发放名册、残联残疾证发放名单以及死亡人员名单进行比对，及时核查是否有重复申报人员及应退未退人员。

、加大宣传、规范管理为使奖励扶助政策家喻户晓，深入人心，市镇两级层层组织专题培训，对奖励扶助制度的政策条件、确认程序、监督管理和责任追究等进行了广泛的宣传培训。

同时通过门户网站、微信公众号、宣传页、宣传栏等载体加大社会宣传，真正做到了让政策走进群众，让群众了解政策。

我市严格要求、规范管理，要求各镇对新增奖扶对象严格资格审核、做到村、镇审核和公示程序一步不漏。

市级除仔细审核申报材料外，明确专人同时进行电询。

对系统中的新增和退出人员反复进行多渠道比对，确保新增对象一个不错，应退对象一个不漏。

、明确职责，四权分离年奖励扶助制度开始实施时，市财政局，人口计生委就与市农村信用合作联社签订了《如皋市农村部分计划生育家庭奖励扶助金委托发放协议书》，开设了如皋市农村部分计划生育家庭奖励扶助资金专户。

每年市卫计委在编制下一年部门预算时，根据调查测算的下一年符合享受奖励扶助的目标人群数，向财政部门申报资金，财政部门按申报数安排经费。

市卫计委将审核年审确认发放的人员名单报市财政局农财科、社保科，市财政局将数据传输给镇财政所“一折通”专管员，镇计生部门人员协助录入和核对，录入核对的数据上报市财政局，市财政局将各镇录入“一折通”的数据反馈给市卫计委，市卫计委再将录入情况与原下发数据核对无误后报市财政局确认后通过专户打卡发放。

为了保证用好专项资金，让群众应享受的计划生育各项优惠政策得到落实，市纪委监察、财政、审计和卫生计生等部门定期检查计生专项资金的使用情况。

(二) 基本公共卫生服务项目年，我市按照国家、省及南通市的统一部署，以关注民生幸福为核心，以公共卫生服务均等化建设为重要抓手，不断强化组织领导，完善服务模式，严格监督考核，深入推进全市基本公共卫生服务项目再上新台阶。

一、精心组织，规范实施，公共卫生服务项目取得实效过去的一年，我市在坚持“数量质量并重、服务质量优先”原则的基础上，进一步建机制，重培训，强考核，求实效，并对照上级考核发现问题，积极进行整改，圆满地完成了公共卫生服务各项目标任务。

（一）完善制度建设。

我市建立了基本公共卫生服务项目工作领导小组，成立了技术指导中心及由各领域专家组成的技术指导小组，制定印发了《如皋市年基本公共卫生服务项目实施方案》、《如皋市基本公共卫生服务项目绩效考核实施方案》等，进一步明确年度工作目标任务，理顺各专业机构及项目实施单位的职责分工，细化了项目考核评价标准，统一了项目经费支出形式，确保了项目的顺利推进。

（二）加强培训指导。

我委结合第三版国家基本公卫规范的实施，分条线制定了项目规范执行标准，并组建了核心专家团队为基层进行指导、交流等。

紧扣第三版规范及相关要求，多层面、全方位开展了对基层医疗卫生机构从业人员的业务培训。

市级专业机构每月利用各自例会，对卫生所、医院相关业务人员进行强化培训；各镇（街道）卫生所、医院负责落实对本辖区人员的培训，使培训工作不留死角。

针对一些难点工作，如中医药健康管理、慢性病人健康管理、孕产妇及岁儿童健康管理等，我委做到关口前移，直接由市级培训到镇村两级，起到很好的效果。

同时，要求我市从事基本公卫服务的人员在省基本公卫综合服务平台注册，目前注册医疗机构个，镇村注册医务人员人，在线参加基本公卫项目学习人次，继续教育完成率。

（三）注重项目宣传。

通过如皋日报、如皋电视台、卫计委微信公众号、演讲等形式宣传国家基本公卫项目，在电视台、医疗机构服务窗口、吾悦广场、汽车站等公共场所滚动播放基本公卫项目公益广告。

为了进一步提升项目宣传的效果，今年我委还邀请了专业人员编排了《基本公共卫生服务，让千家万户照福星》的快板节目，在市文广新局送戏下乡、机关行政窗口跨年晚会等场合进行巡演，有效提高了群众对项目的知晓率。