高校“小金库”触目惊心 完善财务制度迫在眉睫
“小金库”产生原因及治理措施
“小金库”产生原因及治理措施作者：陈朝军王春英来源：《科技视界》 2013年第25期陈朝军王春英（阳谷黄河河务局，山东阳谷 252300）0 引言“小金库”也叫“账外账”，即违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金均属“小金库”。
在某些方面，它已经成为产生腐败现象的一个根源和温床，严重干扰了财经管理秩序。
1 “小金库”特点及形式其特点表现为：一是数目不公开，事项不公开，资金的使用和管理只有极少数人知道。
二是账目管理比较混乱，有的甚至不设账，发生的财务开支行为均以白条顶库的方式进行。
三是开支不符合规定，凡是掌握“小金库”主导权的领导的一切开支都可以在“小金库”中报销使用。
四是截留单位正常收入，该上缴国库或纳入预算使用的，没有按照规定办理，通过隐藏收入、虚报冒领等手段，把应纳入法定帐管理的资金转移到帐外，搞资金体外循环，建账外账。
“小金库”主要有七种表现形式：违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；用资产处置、出租收入设立“小金库”；以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；经营收入未纳入规定账户核算设立“小金库”；虚列支出转出资金设立“小金库”；以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。
２产生的原因及危害“小金库”产生的原因有多方面，但主要的问题表现在以下几个方面：一是领导法律意识淡薄，从主观上讲，主要领导有设置“小金库”的意向，觉得使用“小金库”资金比较方便，没有约束。
有的单位领导甚至打着为职工谋福利的幌子，私设“小金库”。
认为利用这种渠道给职工发福利、发资金即使是错误的，但由于发给了职工，也没有多大问题。
二是单位监督形同虚设。
单位的审计、纪检等部门的监督：一方面，可能对“小金库”现象不了解；另一方面，即使了解，由于没有群众揭发，也故作不知道。
如有的单位资产管理混乱，账实不符，有的单位长期对固定资产不盘点和清理，资产效率低，对不该报废的资产进行处理不公开，但是单位的监督部门对此不予强行制止。
治理小金库讲话
在全市“小金库”治理工作会议上的讲话同志们：这次会议，主要是贯彻全省“小金库”治理工作电视电话会议精神，对我市“小金库”治理工作进行安排部署。
刚才，锦侠同志传达了《关于沧州市“小金库”治理工作实施方案》。
请各级各部门紧密结合实际，认真抓好落实。
下面，我就贯彻落实中央和省的部署，切实抓好我市“小金库”治理工作，讲三点意见。
一、充分认识“小金库”治理工作的重要意义，迅速把思想和行动统一到中央和省、市决策部署上来这次在全国范围内开展“小金库”治理工作，是党中央、国务院作出的重大决策部署。
省委、省政府高度重视，云川书记专门作出重要批示，强调要严肃按中央要求组织清理，并与加强干部作风建设相结合。
我市按照中央和省的要求，研究制定了关于切实做好“小金库”治理工作的实施方案。
各级各部门一定要站在政治和全局的高度，充分认识“小金库”治理工作的重要性，下大决心、下大力气抓好落实。
第一，这是在经济发展关键时期作出的重要部署。
“小金库”的存在，不仅导致会计信息失真，扰乱社会主义市场经济秩序，造成财政收入和国有资产的流失，而且违背科学发展观的要求，扭曲市场对资源的合理配置，削弱政府宏观调控能力，影响经济平稳较快发展。
通过有效治理，将账外循环、缺乏监督的资金纳入预算管理,维护财政管理纪律,对于强化政府财政分配职能，提高宏观调控能力,维护社会主义市场经济秩序,必将发挥重要的推动作用。
特别是在当前我国受国际金融危机冲击,经济发展面临严峻挑战，国家出台一系列扩大内需、促进经济增长措施的情况下,坚决取缔“小金库”，显得更加迫在眉睫。
第二，这是保持我市经济平稳较快发展的内在要求。
目前我市财经秩序总体上是好的，市场环境、投资环境总体上是公平、有序的，但全市“小金库”问题依然存在，其中党政机关、事业单位比较突出，必须高度重视。
应该看到，开展“小金库”治理工作，既是中央和省的统一部署，也完全符合沧州实际。
在当前应对金融危机冲击的形势下，加强“小金库”治理，对于维护我市财经秩序，优化投资环境和市场环境，保持经济平稳较快发展，都具有重要的现实意义。
高校财务治理的现状和主要问题
高校财务治理的现状和主要问题随着我国高校规模的不断扩大和发展，高校财务治理问题变得日益重要。
高校财务管理是保障高校正常运转、促进教育事业发展的重要环节，然而目前我国高校财务治理存在一些现状和主要问题。
一、现状1. 财务管理体制不够完善：高校财务管理体制相对分散，缺乏统一的规范和流程，导致财务管理难以规范和监督，容易出现不透明和不规范的现象。
2. 财务信息披露不及时透明：高校财务信息的披露不够及时和透明，缺乏对外公开的规范制度，导致财务数据的真实性和准确性难以保证。
3. 财务预算管理不科学：高校财务预算管理普遍存在问题，预算编制缺乏科学性和合理性，导致财务支出和收入难以平衡，影响高校财务的健康发展。
4. 财务风险管控不到位：高校财务风险管控方面存在不足，缺乏有效的风险评估和预警机制，对于财务风险的应对和处理不够及时和有效。
5. 职责分工不清晰：高校财务管理中，各部门之间的职责分工不够清晰，导致财务工作的协调和推进存在困难，影响高校财务治理的效果。
二、主要问题1. 资金使用的合规性问题：高校在使用财务资金时，往往存在违规操作的问题，例如滥发津贴、奖金、超标准报销等，导致财务资源的浪费和滥用。
2. 财务审计的不完善：高校财务审计面临的主要问题是审计机构的独立性和专业性不足，导致审计结果的可信度和有效性受到质疑。
3. 财务数据的真实性问题：高校财务数据的真实性和准确性是财务治理的关键，然而由于财务信息披露不及时和不透明，很难保证财务数据的真实性，容易出现造假等问题。
4. 学术资源的浪费问题：高校在学术资源的配置和使用上存在浪费的问题，例如重复建设实验室、购置过多的设备等，导致财务资源的浪费和学术资源的闲置。
5. 财务管理人才的缺乏：高校财务管理人才的培养和引进存在不足，导致财务管理水平和能力的不足，影响高校财务治理的效果。
为解决高校财务治理的现状和主要问题，可以采取以下措施：1. 完善财务管理制度和流程，建立统一的财务管理体制，明确各部门的职责和权限，加强对财务管理的监督和控制。
新时期高校财务管理面临的困境及解决对策
新时期高校财务管理面临的困境及解决对策随着中国高等教育的持续发展，高校面临的财务管理问题也在不断增多。
在新时期下，高校财务管理面临的困境主要包括资金来源单一、财务运作缺乏灵活性、预算管理不完善等方面。
为了解决这些困境，高校需要采取一系列对策，包括多元化资金来源、灵活的财务运作模式、完善的预算管理系统等。
本文将从此角度展开讨论。
一、困境：资金来源单一在传统的高校财务管理中，资金来源主要依赖于政府拨款。
随着高等教育的快速扩张和高校规模的不断扩大，政府拨款已经无法满足高校多样化的需求。
高校面临着资金来源单一的困境，这不仅限制了高校的发展空间，也增加了高校的经济压力。
对策：多元化资金来源为了解决资金来源单一的困境，高校需要积极探索多元化的资金来源。
一方面可以积极发展校企合作，吸引企业和社会资本参与高校建设和发展；另一方面可以推动高校科技成果转化，将科研成果转化为经济效益，为高校带来新的资金来源。
二、困境：财务运作缺乏灵活性传统的高校财务管理模式比较僵化，财务运作缺乏灵活性。
预算执行较为刚性，无法灵活应对各种需求变化，给高校的发展带来了困难。
对策：灵活的财务运作模式为了提高财务运作的灵活性，高校可以探索建立更加灵活的财务管理机制，例如建立灵活的预算执行机制，允许根据实际情况对预算进行调整；同时可以鼓励高校内部各单位开展自主经营，自负盈亏，增加经费使用的弹性和透明度。
三、困境：预算管理不完善在传统的高校财务管理中，预算管理不够科学，经常出现预算编制不合理、执行不到位、监控不严格等问题。
对策：完善的预算管理系统为了解决预算管理不完善的问题，高校需要建立完善的预算管理体系，包括科学合理的预算编制程序、预算执行监督体系、预算执行绩效评价等环节，确保预算的科学编制和有效执行，提高经费使用的效益。
高校财务管理工作中财务监督存在的问题与对策
高校财务管理工作中财务监督存在的问题与对策前言随着高校财务管理工作的日益复杂，财务监督也越来越重要。
但是在实际操作中，我们发现在高校财务管理工作中财务监督存在的问题还比较多，这些问题严重影响了高校财务管理的质量，给高校带来了不必要的风险。
本文将从以下几个方面分析高校财务管理工作中财务监督存在的问题，并提出相应的对策。
问题分析财务监督机制不完善高校财务监督机制不完善，一些高校缺乏监督机制，导致一些财务管理漏洞无人监督，可能引发不良后果。
财务监督力度不够当前高校财务管理工作中，对财务监督力度不够，并且管理手段相对落后，对于一些财务管理漏洞的监督十分不力，对于财务管理工作中的违规行为，虽然内部审计存在，但是确实站不住脚。
财务监督人员能力不足高校财务监督人员能力不足也是当前高校财务管理工作中的一个问题。
高校财务监督人员基础能力相对较弱，很多新型的财务管理书记的职业素质还需要进一步提高，这样会严重浪费大学的公共资金。
对策建议完善高校财务监督机制高校应该按照国家相关政策规定，建立健全的财务监督机制。
财务监督机制应该包括内部监管和外部监管两个方面。
内部监督主要包括财务部门和审计部门。
外部监管主要包括财政、税务部门的监督。
同时，高校要加强对校内财务管理的培训和教育，提高财务管理决策人员的意识和能力，对财务管理做到严格控制。
加强对违规行为的惩罚力度针对存在的一些财务管理违规，高校要加强惩罚措施的力度。
违规行为包括财务管理人员的失误，财务管理程序的缺失等。
一旦有违规行为发现，要及时制止并且依法处理。
对于情节严重者，要对其进行严格处理，避免出现类似的问题。
加强高校财务监督人员的培训和建设高校应该加强财务监督人员的培训和建设，提高财务监督人员的业务素质和职业素质。
要着重培养高校财务监督人员的专业能力和工作经验。
高校财务监督人员应该知道如何应对各种复杂的财务管理问题，必须掌握一定的财务知识。
同时，对于新型财务管理工作者，应该加强其职业素质的建设，提高其职业道德。
新时期高校财务管理面临的困境及解决对策
新时期高校财务管理面临的困境及解决对策随着社会的不断发展和经济的不断增长，高校财务管理也面临着新的挑战和困境。
高校的财务管理是一项十分复杂的工作，需要校方有着清晰的财务架构和合理的资金运作，以确保高校的可持续发展和长期发展。
但是在当前社会环境中，高校财务管理面临着多种困境，例如预算不足、成本上升、需求增加等问题。
本文将分析新时期高校财务管理面临的困境，并提出解决对策。
一、困境分析1. 预算不足高校的经费主要来源于政府拨款、学费收入和科研项目等。
随着社会经济的发展，高校的经费需求也在不断增加。
尤其是在全球化的背景下，对于高校的教学和科研设施提出了更高的要求。
但是由于政府拨款有限，学费收入受限，加之科研项目申请竞争激烈，高校的预算往往难以满足实际需求，导致经费短缺的问题。
2. 成本上升随着人工成本的不断上升，高校的运营成本也在不断增加。
特别是在高校自身的发展需求和学校改革的背景下，教职人员的招聘和培训、校园设施的建设和维护、教学和科研设备的更新等方面的成本都在不断上涨，给高校的财务管理带来了很大的困难。
3. 需求增加随着社会对高等教育的需求不断增加，高校的招生规模也在不断扩大。
这给高校的教学和管理带来了更大的压力，需要更多的教育资源和师资力量。
由于经费的限制，高校的教学和管理质量往往无法得到有效保障，随之带来了一系列质量问题。
二、解决对策1. 提升财务管理水平高校需要加强财务管理水平，建立合理的财务架构和完善的资金运作体系。
可以通过引进先进的财务管理理念和技术，提升财务管理人员的专业技能和素质，加强财务管理的信息化建设，实现全面、准确的财务信息披露和监控，提高财务决策的科学性和有效性。
2. 多元化经费来源除了依靠政府拨款和学费收入，高校还可以通过其他渠道多元化地筹集经费。
可以加强与企业和社会组织的合作，开展技术转让、产品开发和科研合作，拓宽科研项目的来源，增加科研项目经费的来源。
可以加强校友会和社会捐赠的管理工作，开展校友捐赠和资助活动，筹集校友捐赠经费，支持高校的发展。
国有企业如何加强“小金库”长效治理
五 、 束语 结
员工的监督。企业实行财务总监定期轮岗制度是对其子公司或 节 ， 如果出现差错就 应该追溯到上面第一步重新开始 。资金的
总而言之 ， 关于 “ 小金库” 的长效治理是一项长期 、 艰巨 、 系
为“ 小金 库” 滋生的温床 ， 在我们从 以下 几个 方面完善企业 的 现
管理制度。
１ 完善 人 力 资 源 管理 制 度 、
【 关键词 】国有企业 小金库
改进对策
我 国从 ２０ 年 以来 ， ０８ 都在持 续不断 地加强对 “ 小金库 ” 问 题 的整顿管理 ， 但是我国的企业尤其是 国有 企业 中的“ 金库” 小 形 成原因 多种 多样 ， 而且十分 隐蔽 ， 想要根治这 一问题 还需要
１ 加 强 内部 监督 、
学合理 、 透明 、 的原则 制定 ， 资金支出按 照规定程序和 公开 确保 适 当的授权进行 ， 以及确保各项 资金费用的支付与归集核算真 实、 规范完整 ， 更重要的是符合相关法律法规 的要求 。 首先 内部
针对企业的“ 小金库” １ 司题应该加大对财务的监督， 正如我 审计部门应该审核 资金费用支出的预算 ，根据预算来计划 以后
最大可能遏制“ 小金库” 的形成与蔓延 。
在 内部 监督的基础之 上 ， 部监督也 是十分关键 的 ， 外 相对
于 内部监督来说外部监督 更具 有客观性 相对较少 。外 部审 计包括了国家审计和社会审 计 ， 国家审 计是指国家的审计机关 对企业进 行审计 ， 社会审计是指 由经政 府有关部门审核批 准的社会中介机构进行 的审 计 ， 也就 是 会计 师事 务所 ， 审计主体是注册会计师 。企业可以委托会计
高校财务案例警示
高校财务案例警示1. 高校经费挪用案：某高校财务主管利用职务之便，将学校经费挪用于个人投资，最终导致学校经济损失惨重。
这个案例警示我们高校财务管理人员要严守职责，不能挪用学校经费，否则将面临法律的制裁。
2. 虚报财务数据案：某高校在财务报表中虚报收入和减少支出，以获取更多的资金拨款。
然而，当这个案件被揭发后，学校面临声誉受损和处罚的风险。
这个案例告诉我们高校财务人员要诚实守信，不得虚报财务数据，以保护学校的利益和声誉。
3. 高校财务违规投资案：某高校财务部门以学校的名义进行高风险投资，结果投资失败，导致学校损失巨大。
这个案例提醒我们高校财务管理人员要审慎进行投资，遵守风险管理原则，不得盲目追求高回报。
4. 高校收费不透明案：某高校在收费过程中存在不透明的情况，学生和家长无法清楚地了解每项费用的用途和金额。
这个案例提醒我们高校要加强收费政策的透明度，确保学生和家长能够清楚了解收费情况，并且合理合法地使用费用。
5. 高校财务审计不实案：某高校在财务审计中故意隐瞒或歪曲财务数据，企图掩盖财务问题。
然而，当审计机构揭发这一情况后，学校面临严重的法律责任。
这个案例告诉我们高校要诚实配合财务审计，确保财务数据的真实性和准确性。
6. 高校财务管理体系缺失案：某高校没有建立健全的财务管理体系，导致财务管理混乱，经费使用不当。
这个案例提醒我们高校要建立科学规范的财务管理体系，确保财务管理工作的有序进行，避免财务问题的发生。
7. 高校财务人员贪污案：某高校财务人员利用职务之便，私自侵吞学校资金，给学校造成了重大经济损失。
这个案例警示我们高校财务人员要廉洁自律，不得利用职务谋取私利，否则将受到法律的制裁。
8. 高校债务违约案：某高校为了扩大规模，盲目借贷，结果无力偿还债务，导致学校财务危机。
这个案例告诉我们高校要审慎借贷，合理规划资金使用，避免陷入债务危机。
9. 高校资金管理不善案：某高校在资金管理方面存在漏洞，造成资金流失和浪费。
高校财务报销工作中存在的问题及对策
高校财务报销工作中存在的问题及对策随着高校规模的不断扩大和教育教学研究工作的不断深入，高校的财务报销工作也变得越来越复杂和繁琐。
在这个过程中，难免会出现一些问题，需要及时加以解决。
本文将针对高校财务报销工作中存在的问题进行分析，并提出对策，以期对高校财务报销工作的规范化和高效化提供一定的参考。
一、问题分析1. 流程繁琐高校财务报销工作的流程繁琐，涉及到的环节和部门较多，需要提交多种文件和证明材料，审批流程又比较复杂，导致报销工作耗时长，效率低。
2. 资金管理不规范在进行财务报销的过程中，存在着资金管理不规范的问题，一些资金流向不明、使用不当的情况时有发生，给财务管理带来一定的风险。
3. 财务审核不严格部分高校在进行财务报销审核时，审核不够严格，对于报销单据的真实性和合规性缺乏全面性的审查，导致了一些不规范的报销行为存在。
4. 效率低下高校财务报销的效率较低，尤其是在繁忙的时段，报销需要等待的时间较长，影响了工作进度和教学科研工作的正常开展。
二、对策建议1. 简化流程对于财务报销流程繁琐的问题，高校可以进行流程的简化和优化，避免重复的环节和文件，提高报销效率。
通过建立信息化的报销系统，实现线上提交、审核和审批，可以大大加快报销的速度。
2. 强化资金管理高校需要加强对资金的管理和监督，确保资金使用的合规性和透明度。
建立起科学的财务管理体系，建立完善的资金监管制度，对资金的流动和使用进行严格的管控和跟踪。
3. 加强审核加强对财务报销的审核力度，对报销单进行全面、严格的审核，确保每一笔报销行为的合规性和真实性，杜绝不规范的报销行为。
建立健全的审批制度，明确工作职责，加强对审核人员的培训和考核。
4. 提高效率高校可以通过制定一系列的报销流程和制度，提高教职工的报销意识，规范报销行为，加快报销的速度。
也可以加强财务人员的培训，提高他们的工作效率和处理报销业务的水平，提高全院财务报销的整体效率。
三、具体措施1. 着力推进信息化建设高校可以积极推进信息化建设，建立财务管理信息系统，实现财务报销的网络化和电子化。
高等学校财务管理存在的问题及对策
高等学校财务管理存在的问题及对策高等学校作为我国人才培养的重要阵地，其财务管理一直备受关注。
然而，在实际中，我们也面临着各种各样的困难和问题。
本文将从高等学校财务管理存在的问题着手，分析问题原因，并提出对策。
一、问题的存在（一）财务管理中存在的问题目前，高等学校财务管理存在以下问题：1.缺乏财务人才。
在高等学校管理中，现有的财务人才数量还不能满足高校日益增长的财务需求。
2.财务信息化程度低。
很多高校的财务管理仍然采用繁琐的人工操作方式，信息化程度不高。
3.财务流程复杂。
高校的财务项目种类繁多，流程复杂，加上各个部门之间合作不充分，容易造成信息不对称和财务风险增加等问题。
4.财务监管不到位。
现在许多高校主要依靠内部审计和自查、自纠、自处理的方式来监管对财务管理的违规行为，缺乏外部监管。
（二）经费管理中存在的问题高等学校经费管理中，也存在以下问题：1.经费分配不公平。
一些高校经费分配存在着重点区域、学科、专业倾斜的问题，造成资源浪费和不公平。
2.经费缺乏透明度。
高校的经费收支明细不容易公开，经费支出也缺乏透明度。
3.经费低效率使用。
有些学校对经费使用不够科学、合理，盲目投入热门项目，而忽视了科研基础建设，造成经费使用效果低下。
二、问题原因高校财务管理和经费管理存在问题的原因，主要有以下两方面：1.制度不完善。
目前，高校财务管理和经费管理的制度不够完善，协调不够充分，因此，存在着问题。
2.文化和观念的差异。
高校财务管理和经费管理文化和观念存在一些差异，导致部分高校难以有效实施财务管理和经费管理制度。
三、对策（一）财务管理对策为了解决高校财务管理中的问题，需要采取以下对策：1.加强人才建设。
高校应该注重培养和引进优秀的财务人才，不断提高财务管理水平。
2.推动财务信息化。
自动化、信息化的财务管理可以提高高校财务管理效率，保障信息的准确性。
3.加强财务流程管理。
其中，可以建立标准化的流程，优化管理，减少错误的发生。
浅析高校“小金库”存在的原因及治理对策
算体系 ， 但是“ 小金库” 核算 的资金脱离单位资金账户核算体系 ， 私
存私放 。 从账务设置方 向来看 ， 应先 有“ 外账” 后有 “ 账 ， 小金库 ” ， 且“ 账外账” 不一定都能认定为 “ 小金库” 从表现形式来看 ， 账外 。 “ 账” 的具 体表 现形式多种多样 ， 既包括单位 的正当收入（ 隐瞒收 为
截 留应 当上缴财政的规费收入 、 虚列支出套取的资金等 ； 小金 而“ 库” 只是“ 账外账” 其中的一 种表现形式。 在资金的处置上 ， 它们 既 有合理的支出情况 ， 又存在更多地乱支滥发和私分等 问题 。
因 此 ，小 金 库 ” “ 外 账 ” “ 是 账 的一 种 。 论 是 “ 外 账 ” 是 “ 无 账 还 小 金 库 ” 在性 质上 都 是 违 反 国家 财 经 法 规 的 行 为 ， ， 应按 法 律 、 规 和 法 财 经 制 度 的规 定 给 予 相应 的处 罚 。
入 而 游 离 于 单位 财 务 会 计 部 门 账外 ） ，又包 括 违 规攫 取 的收 入 ， 如
是财务制度更新滞后 。 由于高校财务实行集 中核算 ， 二级学院所 有 的收人本应纳入学校预算管理 ， 所有项 目和收费标准都应报上级主
管 部 门审 批 ， 审批 的时 间较 长 、 序较 复 杂 ， 学 院采 取先 收 款后 程 二级
非营利财务研究 Ｉ Ｎ ＲＯ Ｉ Ｔ ＤＹ ＮＯ Ｐ ＦＴ Ｓ Ｕ
浅析高校 “ 小金库 ＂ 存在 的原 因及 治理对策
浙 江师 范 大学 林
所 谓 “ 金 库 ” 按 照 国务 院办 公 厅 批 转 的《 政 部 、 计 署 、 小 ， 财 审 中
葱
生 ）相对于多样的 、 。 无穷的欲望 而言 ， 每一个人用以满 足的手段或 资源是有 限的。 欲望 与手段的矛盾就构 成“ 小金库 ” 产生 的动力来 源。 三是制度经济学理论分析 。 按照制度经济学的观点 ，小金库” “ 的 产生是在追求利益最大化的驱动下经过成本 与收益的 比较后作 出 的一种理性的选择 ， 而制度通过影 响成本与收益 比较 的结果最终影
学校防治_小金库_制度
一、制度背景“小金库”是指在学校内部，未经上级批准，擅自设立的资金账户，用于存放学校收支之外的非法收入。
近年来，一些学校为了追求短期利益，违规设立“小金库”，严重扰乱了教育秩序，损害了学校形象，影响了教育事业的健康发展。
为加强学校财务管理，规范收支行为，防范和治理“小金库”，特制定本制度。
二、制度目标1. 规范学校财务管理，确保资金使用的合法合规；2. 加强对“小金库”的防范和治理，维护学校财务安全；3. 提高学校管理水平，促进教育事业健康发展。
三、制度内容1. 严禁设立“小金库”（1）学校不得设立任何形式的“小金库”；（2）禁止将任何非法收入存入“小金库”；（3）禁止利用“小金库”进行不正当开支。
2. 加强财务管理（1）建立健全学校财务管理制度，明确财务收支审批流程；（2）严格执行国家有关财务法律法规，确保资金使用合法合规；（3）加强财务监督，定期对学校财务状况进行审计。
3. 明确责任（1）学校领导对本单位“小金库”问题负总责；（2）财务部门负责建立健全财务管理制度，加强财务监督；（3）各科室负责人对本科室的财务收支负直接责任。
4. 举报奖励（1）鼓励教职工对“小金库”问题进行举报；（2）对举报人保密，保护举报人合法权益；（3）对举报属实并查实的，给予举报人一定奖励。
5. 违规处理（1）对违规设立“小金库”的，依法依规追究相关责任人的责任；（2）对挪用、侵占、私分学校资金的行为，依法依规追究相关责任人的责任；（3）对隐瞒、谎报、拒不配合调查的，依法依规追究相关责任人的责任。
四、制度实施1. 学校成立“小金库”治理工作领导小组，负责组织、协调、指导学校“小金库”治理工作；2. 各科室、部门要按照本制度要求，加强内部管理，确保“小金库”治理工作取得实效；3. 学校定期开展“小金库”治理自查自纠，发现问题及时整改；4. 学校加大对“小金库”治理工作的宣传力度，提高全体教职工的法律意识和纪律观念。
本制度自发布之日起实施，原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。
学校小金库自查自纠报告及整改措施
学校小金库自查自纠报告及整改措施一、前言根据学校财务管理制度的要求，为了加强学校小金库的管理与监督，保证资金安全、合规运作，特对学校小金库进行自查自纠，并制定相应的整改措施。
本报告旨在总结自查自纠的情况，分析存在的问题，并提出整改措施，以期能够进一步完善学校小金库的管理体制与运作机制，确保资金的正常运转。
二、自查自纠情况经过对学校小金库的自查自纠，主要发现了以下几个问题：1.资金收支记录不完整学校小金库的资金收支记录存在一定程度上的不完整的情况，特别是在资金收入方面，未能全面登记和记录每一笔收入，导致资金流转的透明度不高，难以对资金的流向进行有效监控与管理。
2.内部控制制度不健全学校小金库的内部控制制度存在一定程度上的不健全，未能很好地规范资金的使用和审批流程，并且过于依赖少数人员的个人把关，容易导致以权谋私、私自挪用资金等现象的发生。
3.对资金存储和保管的安全措施不足学校小金库对资金的存储和保管的安全措施不足，资金存放的地点、存放方式和存放数量未能做到科学合理，容易造成资金丢失或遭到盗窃等问题。
4.缺乏定期的财务审计和内部审计学校小金库缺乏定期的财务审计和内部审计，无法对小金库管理情况进行全面和有效的监督，容易造成问题的深层次积累，难以及时发现和解决问题。
以上问题的存在，对学校小金库的运作和管理造成了一定的不利影响，需要加强管理和采取相应的整改措施以解决问题。
三、整改措施为解决学校小金库存在的问题，特制定以下整改措施：1.加强资金收支记录的管理建立健全资金收支登记和记录制度，要求每一笔收入和支出都必须有明确的记录和凭证，在资金流转和使用的过程中保持透明度，做到有据可查。
2.完善内部控制制度对学校小金库的内部控制制度进行修订和完善，明确资金使用的权限和审批流程，限制个别人员的权力，引入双重审批机制，增强内部控制的有效性。
3.加强资金存储和保管的安全措施对资金存储和保管的安全措施进行规范和加强，确保存放地点的安全性和保密性，做好资金的防火、防盗、防损等工作，保障资金的安全。
小金库治理方案镇小金库专项治理工作方案
小金库治理方案镇小金库专项治理工作方案一、前言小金库是指地方政府及其下属单位、国有企事业单位在违规违纪的情况下，私设用于行贿、受贿、挪用公款等违法违纪行为的财务账户。
小金库的产生对于廉洁政府建设和深化反腐败斗争带来了极大的影响，也成为了危害国家政治经济发展秩序的病根。
因此，对小金库的治理任务迫在眉睫。
本文将就小金库治理方案以及镇小金库专项治理工作方案进行探讨，旨在为小金库治理提供全面而有效的解决方案。
二、小金库治理方案1. 法律法规建设严格落实《政府采购法》等法律法规要求，建立小金库的采购款、预算外收费和央企管网建设资金等相关财务信息和公开制度，规范小金库管理，防止产生小金库。
2. 倒查核查与典型案例曝光对现有小金库开展倒查核查，对涉及小金库的领导干部和工作人员进行严肃处理，做到追责到人、追究到底。
公开曝光典型案例，引导舆论监督，切实提高治理效果。
3. 加强对违规违纪行为的识别加强对受贿行为的提防，加强对有关人员的财产申报和日常监管，发现问题及时处理。
建立健全制度，对小金库的形成和运用情况做到实时监测。
4. 深入剖析产生小金库的主要原因小金库是职权多、监管弱、财务分散和制度缺失等多方面原因导致的。
要通过细致的剖析，找出对应的治理方式，切实解决问题，杜绝小金库的产生。
5. 着手完善基层综合治理体制要鼓励不同区域的互惠合作，调动各方利益主体的积极性，着手完善基层综合治理体制，有效杜绝小金库的产生。
6. 建立健全小金库数据共享平台要建立小金库数据共享平台，可以联合多个领域的专业机构，为小金库的治理提供便利性，帮助监管机构及时获取最新的相关数据，进一步精细化化治理小金库。
三、镇小金库专项治理工作方案自镇小金库专项治理工作开展以来，针对该工作的相关要求，制定了如下的治理方案。
1. 组建专项督查组组建由镇政府及其下属部门组成的小金库专项督查组，负责协调各方人员开展小金库治理工作。
2. 开展暗访活动对于镇政府及其各下属单位，根据现有情况进行定期的暗访活动，发现问题及时纠正并上报。
教育违法案例
教育违法案例【篇一：教育违法案例】篇一：教育系统违法违纪案例（1283字）“由于没有安全的教室，我们省有的地方学生大冬天里只好在野外上课，看着一双双渴望学知识的双眼和冻得发红的小脸，怎能不叫人心疼。
可是就在这样的情况下，还有个别地方的教育行政部分领导利用职务之便，贪污和挪用起了本来就紧张的教育经费，对于这些人就应该要严惩……”在昨日召开的全省教育系统纪检监察会议上，省教育厅厅长陈贤忠痛陈去年教育系统违纪案例，自揭“家丑”。
上成才网，来学习吧！伊利妙手增乳业变数腰椎间盘突出义诊优惠银屑病怎么治不复发？去年教育系统551人受查处据介绍，去年，全省教育纪检监察部门受理来信、来访、电话举报3279件(次)，立案717件，查结683件，受到党纪、政纪处分551人，其中县(处)级干部3人，涉嫌犯罪被移送司法机关7人。
通过办案挽回经济损失515万元。
其中，去年，全省共组织县级以上检查组1123个，查处乱收费案件283起，涉及乱收费违规资金1123。
27万元，其中已清退1101。
59万元，予以党纪政纪处分114人。
职务犯罪问题日益凸现在所有的教育系统犯罪中，利用职务犯罪问题日益凸现出来。
据介绍，2002年至2004年9月，我省检察机关立案查办教育系统职务案件151件165人，其中2002年立案48件49人，2003年立案48件52人，2004年上半年立案55件64人，犯罪人数逐年上升。
在犯罪群体中既有教育行政部门的，也有学校事业单位，不仅有市、县(区)教育局长和乡镇教办主任，也有高校、处级领导和中、小学校长。
尤其是高校职务犯罪的多发现象较为明显，仅去年就有多所高校发生职务犯罪问题。
如淮北煤炭师范学院财务处资金结算中心欧某去年“五一”期间出走不归，在浙江温州持卡取走学校资金40万元，12月8日在福建厦门被公安机关抓获时搜出11。
8万美元；蚌埠医学院教务处教材设备科截留私分征订教材回扣款，被检察机关立案侦查时有3人被批捕，现其中2人取保候审；因在学校基建工程中收受贿赂，原滁州师专纪委书记陈某被开除党籍、降为一般干部，原滁州师专总务处长陈某被开除党籍、移送司法机关处理，原滁州师专党委书记凌某被省纪委立案“双归”。
学校“小金库”问题探讨
门 核 定标 准 的各 类 费用 ，以及 不 纳入 总 帐
管理的各种采 购折扣 、 代收费用折扣 、 罚款 等。 此类型 的“ 小金 库” 主要集 中在 ： 学校以 各种名 目违规 收取 的捐 资助学费 、 补课费 、 补考费 、 重修费 、 计算 机上机损 耗费 、 就业
财 务 检 查 中 ， 查 处 出来 的 问题 ， 对 相关 单 位 和 责 任 人 没 有 得 到 应 有 的追 究 和 处 理 ， 助 长 了财 经 违 规 违 纪 行 为 的 滋 长 ，软化 了监 督检查的威慑力量。
三 、 校 “ 金 库 ” 范对 策 学 小 防
建（ 修） 维 支出 。 部分学校 的基建 （ 修 ） 维 项 目管 理极 不规 范 ，存 在 严 重 超 工 程 概 算 或 超合同拨 付工程款等问题 ；在没有办理有 关 申报审批手续下就随意变更设计 ，通过 虚报工程量 、 增加零星工程 、 附属工程等形 式 ， 出基建资 金转移 帐外 。 套 由于 基建 （ 维 修） 工程项 目运作具有较强 的隐蔽性 ， 查处
制 。 的学 校 从 局 部 利 益 出发 ， 立 名 目 、 有 巧
算和财务管理 、 完善单位 内部监督约束机制
起 着重 要 的作 用 。
一
设立“ 小金库 ” 主要 集中在 ： 。 学校通过合作 办学 、 联合 办班 等形 式 ， 自截 留所取得 的 私 学 费 分 成 收 入 。 校 签订 假协 议 、 具 假 票 学 开 据， 将部分 收入计入财务 部门的总账 ， 部分 收入计人 “ 金库 ” 以达到 截 留收入 的 目 小 ， 的 ； 校 附属 单 位 如 出 版社 、 馆 、 待 所 、 学 宾 招
08 “小金库”存在形式、成因分析及对策建议
“小金库”存在形式、成因分析及对策建议一、“小金库”存在的主要形式一是违规收费设立“小金库”。
主要集中在教育部门，初、高中学校收取补课费私存私放转移到食堂核算，用来向教师发放补课津贴。
二是行政事业单位门面租金收入不按规定入帐形成“小金库”，为单位和个人谋取不当利益。
有的单位未将门面租金收入纳入单位法定帐薄统一核算，而是交由关联单位负责为本单位干部职工谋取其他福利，或直接以支抵收，形成账外收支，如代为支付住房工程款、抵付个人部分医保金、冲抵招待费等。
三是行政机关自立收费项目向其日常管理单位乱收费形成“小金库”。
某政法委以“市政法委办公室”和“市城区治安防控领导小组”名义向公安局、交警收取“综治费”、“治安防控经费”和“执法监督考察费”，用于请客送礼。
某环保局利用办公楼搬迁之机向有关企业和单位收取礼金不入帐。
四是以虚假项目或多报数量虚报冒领财政专项资金。
主要是通过虚报项目文本中的数量，套取财政专项资金，转至账外。
五是代管理有关资金核算不规范，未按规定在单位账薄内核算，有的另设账户核算，有的将应支付个人部分直接领取现金，在账外直接分到个人等。
二、“小金库”产生的原因分析“小金库”存在的形式多种多样，原因比较复杂，究其原因，主要有以下原因：1、单位自身的原因。
一是“利”字当头。
之所以要设置“小金库”，其根本目的就是要为单位和个人谋取不正当利益。
有的是从本位主义出发为单位谋小利，有的是为单位广大干部职工谋福利，极个别是为小团体谋私利。
二是“密”而不宣。
财务不公开，事务不公开，政务不公开，是“小金库”产生的重要原因。
“小金库”资金来源往往不为大多数人所知，这就为设立“小金库”提供了便利，其次，“小金库”往往只有单位少数人知道，局外人知之甚少，或毫不知情。
三是法不责众。
设立“小金库”，是明显的违法乱纪行为，世人皆知，领导干部就更不用说。
但恰恰相反，大多数“小金库”都是在领导的授意下设立的，是由领导直接掌握使用，为什么敢于冒天下之大不韪？究其动因，法不责众的侥幸心理是根本原因。
高校“小金库”现象的原因及应对策略思考
118高校小金库现象的原因及应对策略思考李亚平天津外国语大学天津摘要：近些年来，随着高校收入来源由原来的仅依靠单一财政拨款到现在的收入来源多渠道和多样化，部分财务管理制度有漏洞的高校会产生小金库现象。
高校小金库的存在不仅造成了国有资产流失，而且严重扰乱了财务管理秩序，还会造成部分管理人员违法乱纪。
本文在分析了高校存在的几种小金库现象产生的原因，之后提出了应对小金库现象的策略。
关键词：小金库；产生原因；应对策略一、引言近些年来，财政部多次在全国范围内深入开展小金库专项治理工作，但高校设立小金库现象仍时有发生。
2011年，六所部属高校因设立小金库被教育部通报，涉案人员被处以违纪处分并没收罚款12.5万元，追回利用虚假发票套取资金785万元。
小金库影响面广，危害大，并且小金库现象近些年来呈现出多样性、隐蔽性、不易识别等特点。
二、高校存在的小金库现象小金库是指违反法律法规及有关规定，应列入而列入符合规定的单位账簿的各项资金，含有价证券，及其形成的资产。
在新形势下，小金库现象具有很强的隐蔽性，不易被发现线索。
高校存在以下几种小金库现象。
（1）利用国有资产出租、处置国有资产产生的收入设立小金库。
国有资产出租、出借收入应纳入学校账簿统一核算。
一些高校的教室或场地对外提供场地出租业务产生的收入，未纳入学校账簿统一核算。
（2）违规收费产生的无法入账的收入。
没有明文规定的收费项目，二级部门自主收取的，没有归入规定账簿核算。
（3）利用虚假发票套取资金形成小金库。
有部门采取补偿给开票方税点的方式开取虚假发票，套取资金。
（4）利用阴阳合同的形式设立的小金库。
阴阳合同是指合同双方当事人就同一事项签订两份不同的合同，一份合同对外，一份合同对内。
对外的合同用以逃避税收等为目的设立的合同，外内签订的合同则是双方真实意愿的体现。
（5）利用培训费、会议费、咨询费等套取的资金设立小金库。
一般大型会议、培训等名目和项目比较多，会议主办方和会议服务公司暗下商议并未按真实金额开发票。
学校小金库自查报告
学校小金库自查报告引言概述：学校小金库作为学校财务管理的重要组成部份，对于学校经费的安全和合规性具有重要意义。
为了确保小金库的运作符合相关法规和规定，我校进行了一次全面的自查，并制定了本次自查报告。
本报告将从以下五个方面详细阐述学校小金库的自查情况。
一、小金库的设立和管理1.1 小金库的设立：详细说明学校小金库的设立目的、程序和依据。
1.2 小金库的管理制度：介绍学校小金库的管理制度，包括收支管理、备案登记、资金监管等方面的规定。
1.3 内部控制措施：详细描述学校小金库内部控制措施的建立和执行情况，包括资金保管、凭证管理、审批流程等方面。
二、资金收支管理2.1 收入管理：说明学校小金库对于各类收入的管理情况，包括学费、捐赠款、经费拨款等收入的核对、登记和监管。
2.2 支出管理：详细阐述学校小金库对于各项支出的管理情况，包括教职工工资、学生奖助、设备采购等支出的审批、支付和备案登记。
2.3 资金监管：介绍学校小金库对于资金的监管措施，包括银行存款、现金库存、票据管理等方面的规定和执行情况。
三、财务报告和账务核对3.1 财务报告编制：概述学校小金库财务报告的编制程序和要求，包括财务报表的内容和格式。
3.2 账务核对：详细描述学校小金库对账务的核对情况，包括日常账务的登记、核对和调整，确保账务准确无误。
3.3 财务审计：说明学校小金库的财务审计情况，包括内部审计和外部审计的安排和执行情况。
四、风险防控和违规处理4.1 风险防控措施：介绍学校小金库的风险防控措施，包括内部控制、审计监督、风险评估等方面的措施。
4.2 违规处理：详细说明学校小金库对于违规行为的处理措施和程序，包括违规事件的发现、调查和处理结果。
五、改进措施和建议5.1 改进措施：总结学校小金库自查中发现的问题和不足，并提出相应的改进措施和措施实施计划。
5.2 建议：根据自查结果和经验教训，提出进一步完善学校小金库管理的建议，包括制度改革、培训提升等方面的建议。
高校财务制度存在的问题
高校财务制度存在的问题随着高等教育的迅猛发展，高校财务制度问题也逐渐凸显出来，对于保障高校财务稳健、规范运作至关重要。
然而，当前存在的高校财务制度问题不容忽视，需要及时加以解决。
一、高校财务管理缺乏透明度高校财务管理缺乏透明度是目前存在的一个主要问题。
在一些高校，财务决策的过程缺乏透明度，往往由少数财务管理者决定，缺乏相应的公开、监督机制。
这样容易导致相关决策的不公平性和不合理性，影响高校财务管理的效率和公信力。
二、高校财务流程不畅高校财务流程不畅是导致财务管理困难的一个重要原因。
在一些高校，财务流程繁琐、冗长，导致资金使用效率低下、审批周期长。
尤其是在一些重大项目的审批过程中，往往需要通过多个相关部门批准，导致项目延误。
这种情况不仅影响高校的运转效率，还可能影响部分项目的实施效果。
三、高校财务监管不够严格高校财务监管不够严格也是目前存在的一个问题。
在一些高校，财务管理存在监管漏洞，导致资金使用不够规范、透明。
特别是在一些高校中存在着财务管理者贪污腐败、挪用公款等问题，给高校的声誉和发展带来了负面影响。
四、高校财务制度不完善高校财务制度不完善也是当前存在的一个主要问题。
在一些高校，财务制度不够健全，缺乏相应的监督机制，导致财务管理存在漏洞。
缺乏完善的财务制度，容易引发不法行为，危害高校的财务安全。
五、高校财务信息不及时公开高校财务信息不及时公开也是当前存在的一个问题。
在一些高校，财务信息公开度不够高，导致学生、老师、社会公众对高校财务状况了解不清楚。
这不仅影响高校的声誉、形象，还可能引发不必要的质疑和猜测，影响高校的正常运转。
解决高校财务制度存在的问题，需要从多个方面入手。
首先，高校需要建立健全的财务制度，规范财务管理流程，加强财务监管。
其次，加强财务信息公开，提高财务管理的透明度和公开度。
最后，加强对财务管理人员的培训和监督，提高他们的职业素质和道德水平。
总的来说，高校财务制度存在的问题需要引起高度重视，必须采取有效措施加以解决。
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高校“小金库”触目惊心完善财务制度迫在眉睫[摘要]“小金库”危害不小。
本文针对高校“小金库”问题多的情况，从源头上提出防范措施。
高等院校在人们心中原本应该是一片圣洁之地，担当着“传道、授业、解惑”的职责，教育工作者也应该是品德高尚、甘于奉献的模范。
然而，近年来发生在教育领域的职务犯罪案件如同笼罩在这片“圣坛”上的阴影，令人心头沉重。
2004年国家审计署年度审计报告的出炉使“审计风暴”达到最高点，这是建国后第一次如此大规模深入地对高校财务进行审计。
事实证明，发生在高校及教育领域的腐败案件近来呈上升趋势，其数量之多，金额之巨，情节之恶劣，涉案人员之广，让人触目惊心。
随着市场经济的确立，高校办学经费来源已从过去的单一财政拨款转化为多渠道、多方位的筹资，而有些高校并没有随之建立起健全、有效的财务管理机制，也是高校中职务犯罪不断攀升的重要原因。
比如这些年来高校不少院系都对外办班，并有巨额收入，但不少学校对此项财务管理比较混乱，只要上缴一定的金额就行了，导致“小金库”问题多多。
一些院校假借增加教师福利、提高待遇等名义，收取一定费用后，采取不入账、私设“小金库”手法，将款截留。
一、“小金库”存在的原因
(一)制度、机制不规范。
学校在从事教学活动中，除了正规的对外往来，有时会遇到不遵纪守法、不按章办事的其它各种各样的对象，在不规范的经济活动中，缺乏严格周密的制度和规定，为私设“小金库”的人提供了借口，从而在管理上为私设“小金库”提供了空间。
市场经济不规范是产生“小金库”的土壤，政策规定不周密是“小金库”赖以生存的温床。
(二)学校领导层认识存在偏差。
“小金库”屡禁不止的原因，除了本位利益驱动外，最根本、最关键的是一些领导干部对“小金库”的危害性认识不足，是非观念模糊。
有的学校领导认为“小金库”的存在，是目前不规范的市场经济条件下的必然产物，存在具有普遍性，无需大惊小怪；还有的认为，在对外经济活动中，要想联系办学或办事顺利，就得要有一部分“活钱”，就得要有“自有资金”。
否则，对外活动就无法正常开展，学校就没有生存的出路。
这些认识上的偏差，不仅使“小金库”屡禁难止，而且还使其备受保护。
(三)院系职工财经意识薄弱，强调小团体利益。
“小金库”资金除了领导用在对外活动外，有部分是用在职工的福利待遇上，职工对本单位的“小金库”或多或少会知道一些，但为了本部门、个人的利益一般不会主动向财务或纪检部门揭发“小金库”情况的，为“小金库”的存在提供了保护伞，有很广泛的群众基础。
(四)违法不究，执纪不严。
近些年来，在查处一些涉及“小金库”问题的过程中，先后对有关院系、部门和人员给予了纪律处分和经济处罚。
但由于“小金库”牵涉到部门整体人员的利益，这些人会罗列许多理由。
如此，很多案件不了了之，助长了设立“小金库”的气焰。
二、“小金库”存在的主要特点
高校“小金库”的存在具有其特殊性，其特点可归纳为以下几个方面：
(一)截留办学收入，各种形式回扣。
“小金库”的资金大部分是采取截留收入不入大账和学校为学生集中办理一些业务中的“回扣”。
这两种形式占了“小金库”的绝大部分。
如华南理工大学《内部通报》该校数学系在几年间，长期截留、隐瞒办班收入，形成巨额“小金库”，违纪金额800多万元，其中300多万元不知去向；另如高校购书回扣达30％，四川13所高校中36名干部或工作人员被立案侦查，3名县处级干部贪污受贿100万元以上，涉嫌犯罪总额高达1200余万元。
(二)支出随意，没有约束。
“小金库”资金多数是私存私放，隐蔽性强，只有个别领导和具体经办人知晓，在开支和使用上，往往是个别人说了算。
这些资金，除了少部分用于给职工搞福利外，大部分资金都用于请客送礼、招待应酬等活动。
甚至存在个别领导贪污、挪用、中饱私囊的现象，无制度约束。
(三)集中保管，收支隐蔽。
有的单位“小金库”是领导管账，会计管钱；有的院系是领导自管自支，开支隐蔽；还有的是公款私存，套取利息。
不管哪种形式，收支都十分隐蔽。
(四)管理混乱，账目糊涂。
许多院系的“小金库”，既无管理规定，又无审批程序。
收入不记账，支出不登记，现金直接收支，“白条”随意抵库。
使“小金库”的资金成了个别领导干部的“私房钱”。
或者是由于“小金库”多是见不得人的收支，除了经办人和了解情况的领导外，很少有人主动过问“小金库”的具体情况，易使经办人私存私用、以公肥私。
三、采取措施，强化管理，预防“小金库”的发生
各高校应按照国家和地方政府颁布的财经法规和财务制度，结合本单位的实际情况，加强管理，采取切实可行的措施，预防“小金库”的滋生和蔓延。
(一)强化法制观念。
各高校要加强校内各级领导和全体教职工的法制教育，尤其是要加强对校内单位负责人和财务人员的财经法规和规章制度教育。
学校的财务部门要经常组织各单位有关人员认真学习国家财经法规，要求大家在财经工作中严格按照规章制度办事。
要按照《事业单位财务规则》、《高等学校财务制度》的精神和要求，加强高校内部制度建设，增强自我约束机制，防范各种财经违纪现象的发生。
(二)建立责任制。
各高校要建立预防“小金库”的各级经济责任制，从主管校
领导到财务部门负责人、校内各级经济单位负责人，以及各级财务人员，都应严格履行各自职责，层层防范，层层落实。
在建立经济责任制的过程中，做到责权利三者结合。
(三)加强二级单位管理。
学校财务部门对校内二级单位的财务工作要发挥指导、监督职能，规范二级单位的财务管理和会计核算。
二级单位新任财务主管或主管财务工作的领导必须进行财务管理和财经法规学习培训。
对二级单位的财务人员要经常进行培训和考核，结合学校自身特点，推行会计人员委派制。
要合理划分事权和财权，凡不具备理财职能的单位，应一律将其收支交由学校财务部门集中管理。
(四)规范票据管理。
各高校财务部门应集中统一管理全校的行政事业性收费票据和其他合法票据，建立高校内部的购领、使用登记、检查和核销等管理制度和程序，实行票款分离制度。
同时各高校要采用多种措施，如公开收费票据的票样标准，公开收费项目及标准，对违规收费使用票据实行举报奖励制度等，充分发挥民主监督和群众监督作用。
(五)建立内部约束机制。
各高校要建立完善的内部控制制度，对各项收入和支出实施有效的监督，加强稽核，防止收入流失，资金转移。
校内各职能部门之间应加强配合，共同从维护学校利益出发，防止资金“跑、冒、滴、漏”。
(六)加强收费管理。
各高校要严格贯彻中央关于“收支两条线”的规定，遵照中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《监察部、财政部、国家发展计划委员会、中国人民银行、审计署关于1999年落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”规定的通知》(中办发[1992]21号)和教育部《关于直属高校和事业单位落实“收支两条线”规定的通知》(教财厅[1995]5号)精神，加强行政事业性收费管理和单位银行账户的管理。
所有收入要纳入学校预算管理，如实入账。
四、进一步强化高等学校内部控制，坚决制止“小金库”
高校要加强财务监督，定期或不定期地开展财务收支检查和专项检查工作。
学校财务部门应与审计、纪检、监察等部门密切配合，互相支持，对群众反应比较强烈的单位和有举报问题的单位，要组织人员认真检查，核实，并做出严肃认真的答复和处理。
学校应建立起财务部门监督、财会人员监督和全体教职工监督结合的内部综合监督机制，要加强内部审计力量，强化审计责任意识。
内部审计部门要严格按照国家有关规定对违纪违规行为进行惩处，不能因为是校内单位，便大事化小，从轻处理，或将功补过。
对内部审计失误要总结经验教训，重大审计失误要追究有关人员的责任。
事实告诉我们，教育界产生的腐败现象，虽然发生在极少数人身上，但它带来的影响不可低估。
高校领域腐败与其它领域的腐败金额动辄几百万几千万相比，无论是在违法违纪金额上还是作案手法上，与一些官场、商场“大鳄”相比，似乎是“小巫见大巫”，但它在社会上产生的负面影响，将比其它领域腐败更容易摧毁一个社会的良心和玷污社会的未来。
高校各级干部和广大教职员工，应引以
为戒，牢固树立正确的人生观、价值观、世界观、权利观，全心全意为人民服务，做到警钟长鸣。