燃油税改革的环境经济思考
浅析燃油税改革的基本原则及对策选择
浅析燃油税改革的基本原则及对策选择论文摘要:燃油税的出台之所以受到人们的广泛关注，并对它寄于厚望，就是因为它体现了一种社会公平和进步，也意味着政府对于市场规律的尊重。
如果燃油税改革最终没有蟹动利益集团的“奶酪”，则有违燃油税改革的初衷和其本身的公平合理性。
明确燃油税改革的意义和原则，在各种方案中比较、选择合适的对策，对燃油税的“出生”将有所帮助。
所谓燃油税，即将现今普遍征收的养路费和其他费用合并成燃油税，通过法律约定整合各部门间的利益关系，从而最大限度地节省能源和基础设施开支。
显而易见，燃油税的推广将使车辆的使用成本结构发生较大变化，先前不同车辆间几乎一视同仁的养路费、车船使用税等固定支出，将被燃油税所取代。
燃油税的开征能够体现公平和效率，当前在国外许多国家都早已开征。
我国开征燃油税，从1994年被第一次提出，至今已有15年。
1999年通过的《公路法》修正案，将开征燃油税正式列入法案，由此提升到法律层面。
随后出台的《交通和车辆税费改革实施方案》，对我国燃油税的纳税人、纳税环节等都做了明确规定。
然而，当燃油税的推出看起来顺理成章的时候，却再搁浅。
时至今日，国内有关部门的官员对燃油税的实施不断“放风”，“择机开征燃油税”的说法已经整整讲了1O年，成为社会关注的焦点问题，并引起国内相关专家学者的广泛探讨和研究。
但燃油税却始终只见曙光，不见13出。
2008年11月20日，国家发改委网站的一则消息称：国家正抓紧完善国内成品油价格机制，实施燃油税费改革问题。
这标志着“择机开征”了10多年的燃油税的正式出台已进入了倒计时。
一、燃油税实施的现实意义燃油税就是在汽、柴油等成品油价格中再加上一定比例的税额，用于对公共资源使用的补偿。
在资源I3益短缺，污染不断加剧的今天，燃油税同时兼备了节能环保的作用。
我国燃油税的实施，更有着经济和社会的多重意义。
1．可以替代原来按车一刀切的养路费。
燃油税实施后解决了养路费定额收费的弊端，实行多用油多付钱，少用油少付钱原则，体现了公平性和合理性。
完善我国燃油税制度的思考
美 国 州燃 油 的 平 均 税 率 水 平
单 位 ： 美 分 ／加仑
、
资 料 来 源 ： 王 乔 美 国燃 油税 简介 ［ Ｊ ］ 价 格 月 刊 。２ ０ ０ ３（ １ ２ ）
美 国 目前 的联 长 期 不 变 的燃 油税 税 率 造 成 了道 路 建 设 和维 护 经 费 不足 的 问题 。可 以说 ， 公共 交通 事 业 经 费 的不 足 造 成 了大 多 数 美 国人 只能 依靠 私 人 汽 车 作为 主要 交 通 工 具 的现 状 。有 识之 士 已经 呼 吁联 邦 及 州两 级 政 府 大幅 提 高 燃 油 税 税 率 ， 一 方 面 增 加 筹 措 道 路 建 设 和 维 护 经 费 ， 另 一 方 面使 燃油 税 发挥抑 制 过度 能源 需求 和促 进环 保 的功 能 。 ２ ．日本 ： 目的 明 确 ， 专 款 专 用 日 本 作 为 汽 车 大 国 ， 汽 车 相 当 普 及 ， 包 括 上 班 族 在 内 的 日本 人 大 多 拥 有 自 己 的 汽 车 ， 但 除 节 假 日 外 ， 许 多 人 平 时 都 充 分 利 用 便 捷快 速 的公 共 交通 ，很 少开 车 。这 些 都 与高 额 的 燃油 税 有 关 ， 普 通 的轿 车 加满 一 次 ５ ０ 升 左右 的标 准 油大 约 要 ７ ０ ０ ０日元 左 右 ， 油 价 中大 约６ ０ ％ 是燃 油税 。 日本 燃 油 税 分 为 四 大 类 ： 挥 发 油 税 ， 税 款 专 门 用 于 公 路 设 施 的 维 护 ， 征 税 对 象 是 汽 油 ； 地 方 道 路 税 ， 用 于 地 方 道 路 设 施 的 维 护 ， 征 税 对 象 是 汽 油 ； 柴 油 税 ； 用 于 地 方 道 路 维 护 ， 征 税 对 象 是 柴 油 ；天然 气税 ，用 于 公路 设施 的维 护 ，征税 对象 是 天然气 。 日本 的 柴 油 税 比 汽 油 税 要 低 许 多 ， 这 是 因 为 在 上 世 纪 五 十 年 代 日 本 举 国 处 于 建 设 高 潮 ， 当 时 日本 对 作 为 奢 侈 品 的 小 轿 车 所 使 用 的 汽 油 定 的 税 率 较 高 ， 而 对 经 济 建 设 不 可 或 缺 的 卡 车 所 使 用 的 柴 油则 制定 了较 低 的税 率 。
对我国燃油税改革的思考与应策建议
其价格的 70% ，油品消费者支付的油费已达原油 成本的 6 倍多。在我国的各种收费项 目中，对交 通和车辆的收费比较突出。据不完全统计，我国
交通和车辆收费约占全国各种收费总额的 40肠。
如果征收燃油税，根据我国 2000 年汽柴油产量和
消费量预测，可增加税收 1300^-1500 亿元。这对
促进经济发展和产品结构调整，具有积极的作用。 开征燃油税早在 10 年前就已经提出，然而， 已经做好各项准备工作的燃油税征收方案 ，由于 油价上涨和担心各方面的承受能力，迟迟未能出 台。如今，十多年过去了，燃油税征收所可能涉 及的有关方面，在经济和心理承受能力上都有了 进一步的增强，而油价的涨势短期还不会有大幅 度回落的迹象。从长远看，国际和国内原油的供 求矛盾不可能得到根本缓解，国内油价要想回到 几年前的水平几乎不可能。所以，在今后油价变 化平稳或者适度回落的时候 ，及时果断地 出台燃 油税非常必要。 二、开征燃油税的必要性，全面贯彻落实科 学发展观的需要。
鼓励人们少用油、少跑车，减少环境污染。燃油 税出台对那些跑车多、用油多的出租车行业会带 来较大影响，这样我们的政策应该是优先发展城 市公共交通 ，限制 出租车小型车辆的过快发展， 不仅不会对人们 出行带来大的影响，相反，对于 缓解城市交通紧张、净化城市空气、塑造新型城 市文明和出行文化来说，更符合中国国情，在我 国购车者往往是较高收人者阶层，征收燃油税可 以在一定程度上调节社会分配不公的矛盾。当然， 从表面现象上看 ，征收燃油税可能会影响轿车行 业发展及经济增长，但是，如果政府把征收来 的 税款用于道路交通设施建设 ，促进节能型和能源 替代型机车、车辆的研发，治理环境污染等方面 的公共投资，又会从其他方面促进经济增长，较 好地兼顾社会公共利益。因此 ，征收燃油税有利 于经济社会协调发展 ，符合建: 立和谐社会的发 展理念，对促进产品结构的调整和升级换代是非
中国燃油税
中国燃油税中国燃油税是指对燃油产品征收的一种税收制度。
燃油税是在中国政府为了节约能源、减少环境污染以及推动可持续发展等目的下推行的一项重要政策。
本文将对中国燃油税的背景、目的、税收对象和使用范围、征收途径以及对国家经济和环境等方面进行详细探讨。
1. 背景和目的中国是世界上人口最多的国家之一，其经济持续快速发展，能源需求也相应增加。
然而，过度依赖煤炭等传统能源，使得中国的能源消耗效率较低，同时也导致了严重的空气和水质污染问题。
为了应对这些挑战，中国政府积极推行绿色发展和生态文明建设的战略，其中燃油税被视为重要手段之一。
燃油税的主要目的有以下几个方面：（1）节约能源：通过征收燃油税，鼓励人们减少燃油的使用，促进节能减排；（2）减少环境污染：燃油的燃烧会产生大量的污染物，尤其是二氧化碳等温室气体，征收燃油税可以降低燃油消费量，减少污染物的排放；（3）推动可持续发展：将燃油税用于支持可再生能源、新能源、节能技术等领域的发展，促进可持续发展和实现经济转型。
2. 税收对象和使用范围中国燃油税主要征收的对象是各种燃油产品，包括汽油、柴油、航空燃油等。
这些燃油产品通常用于各种交通工具、工业设备以及家庭能源消费。
燃油税的使用范围主要包括：（1）能源和环境相关项目：包括可再生能源和新能源的发展、节能减排项目、环境保护等；（2）交通运输项目：用于改善交通基础设施、加强公共交通建设、提高交通运输效率等；（3）科技创新和产业升级：用于支持科技创新、新兴产业的发展，推动经济转型和升级。
3. 征收途径中国燃油税的征收主要通过两种途径：按吨征收和按升征收。
按吨征收是根据燃油产品的重量征收税款，适用于柴油、航空燃油等。
按吨征收的优点是税收稳定，不受油价波动的影响。
按升征收是根据燃油产品的体积征收税款，适用于汽油等。
按升征收的优点是易于管理，对个体消费者的影响较小。
征收燃油税的税率根据国家的政策和需求而定，通常会根据工业、民用和农业等领域的差异进行分类征收。
浅析燃油税改革存在的问题及其完善
浅析燃油税改革存在的问题及其完善摘要:文章首先概述了燃油税改革政策酝酿十四年的历程、最终出台的背景,又结合对山东省多个地市交通、行政、运输部门以及普通民众的调研,总结出燃油税改革政策带来的社会效益与实践过程中存在的问题。
最后,综合平衡各方利益,提出了具有可操作性的完善措施。
关键词:燃油税改革;社会效益;存在的问题;完善措施一、燃油税改革政策背景国务院决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革,取消原在成品油价外征收的公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费,逐步有序取消政府还贷二级公路收费;国务院同时决定,将价内征收的汽油消费税单位税额每升提高0.8元,即由每升0.2元提高到1元;柴油消费税单位税额每升提高0.7元,即由每升0.1元提高到0.8元;其他成品油消费税单位税额相应提高。
燃油税即将现今普遍征收的养路费和其他费用合并成燃油税,通过法律约定整合各部门间的利益关系,从而最大限度地节省能源和基础设施开支。
达到用油者交税、用油越多者交税越多的目的。
该税以取消现行养路费,将养路费以燃油税的方式含在油价里征收。
开征目的是让少用路者少掏钱,多用路者多掏钱;达到节油的客观效果;引导车主少出车减少交通拥堵;保护公路,延长使用寿命。
自1994年,有关部门就正式提出开征燃油税的动议。
这期间经历了1997年,全国人大通过公路法,首次提出以“燃油附加费”替代养路费等,拟于1998年1月1日起实施。
2005年1月11日上午,国家税务总局局长谢旭人透露,燃油税改革的方案经过研究已有了初步意见。
2008年11月18日:发改委能源研究所所长韩文科透露,择机尽快征收燃油税的具体方案早已上报。
2008年11月26日:温家宝主持召开国务院常务会议,审议了成品油价格和燃油税费改革方案,决定向社会公开征求意见等七个阶段,历时14年。
山东省是公路大省,燃油税开征前仅养路费一项费用达每年142个亿,取消的六项收费总计达每年200多个亿。
完善我国燃油税制度的思考
完善我国燃油税制度的思考【摘要】本文深入分析了征收燃油税的意义，并介绍了美国和日本两大石油资源消费国燃油税征收情况，进而从中找到值得我国借鉴的燃油税改革经验，提出改善我国燃油税征收政策的建议。
【关键词】燃油税；国际比较；借鉴；改革在发达国家，很早就已经开始征收燃油税，这是汽车拥有量大的国家的普遍做法。
我国于2009年1月1日起，取消公路养路费等收费，正式开征燃油税，费改税实施三年多来，取得了良好的效果但也反映出不少问题。
本文拟从征收燃油税意义、美国和日本征收燃油税的经验以及完善我国燃油税立法政策等方面谈些个人认识。
一、征收燃油税的意义1.征收燃油税是实现税赋公平的需要税赋公平是我国税收制度的一项主要原则，但是向车辆收取养路费的做法只考虑了吨位和座位因素，而并没有考虑到车辆对于道路的使用和损耗，这样是不公平的，政府应该本着“使用多的多缴费，使用少的少缴费”的原则，对于所提供的公共资源的成本，应按照社会成员的实际支付能力进行分摊，大排量高档汽车对于燃油的消耗量大，理应多交费，承担更多公共资源的使用费用。
燃油税的征收就体现了税负公平的原则。
2.征收燃油税是促进经济可持续发展和保护环境的需要燃油税的征收可以在一定程度上抑制人们对于燃油的需求，提高人们的环保意识，减少资源浪费，而且对于我国这样石油资源较为匮乏的国度来讲，征收燃油税能够降低整个社会对于资源的消耗，加快替代能源的研发，有利于我国石油资源的可持续发展。
3.征收燃油税是保护环境的需要由于汽车工业的发展，对燃油的需求越来越大，势必对环境造成重大影响。
2013年1月我国先后发生了五次全国性的雾霾天气，pm2.5最高达到1000以上，超出标准数十倍，专家研究表明，其中汽车尾气也是重要的污染源。
北京等地采取限制公车出行等措施减轻污染。
因此，通过税收的调节功能，引导人们出行习惯，多乘公共交通工具，减少自驾车出行，有利于保护环境。
4.征收燃油税是促进国家石油安全的需要石油资源被誉为“工业的血液”，是重要的经济基础资源，对于世界经济发展发挥的无可取代的作用，可以说牵一发而动全身。
我国燃油税制下一步改革的思考
的 。这样的企业家越 多 ，中国经济走 出
困境的时间越短 。 现在 的焦点是 ．经济 回调是什 么样 的？什 么类 型是 Ｌ型 、ｖ型还是 Ｗ 型
等 等 ，我 个人 认为 ，什么 型取 决 于 时 间 、内需 的潜力和外部环境变化 ，我个
受到短期经济增长的干扰 ，这个很容易
转移注意力 。一定 要把国家出 台的刺激
方针 、措施 、政策和转变发展方式结合 起来 ，要有 内部经 济体 国务 院 发 展 研 究 中 心 副 主 作
任）
用油等 ，都应承担这项税 负。设 置功能
用 ，所 以这个 不 是靠 贬值 来 刺激 出 口
道路建设与维护 、财政转移支付 等多种
功能虽也有 国际经验 ，但需要建 立更 完
善的税收分类优惠 、财政转移支付 和油
品分类 管理制度 。
２ ．条 件成 熟 时可 提 高燃 油税 负水 平 。全球 除极少数产油 国以及美 国因为 有特 殊石 油安全保障能力和 国内特殊 的 政 治 要求 而 对燃 油征 收 较低 的税 负 之 外 ，多数 国家和地区 ．都对燃油征收相 、 次 成 品油 价税 费改革 是重 要
产与管理 、燃油税分类 征收 、财政转移
政府 承诺 不因加税而提高现 阶段 的零售 价格 ．尽 量不增加各方面的生产和生 活 成本 ：另一方面 ，这次改革重点是解决 费改税 ．是有选择性的改革而不是追求
合起 来 。 １９ ９ ５年提 出 的经济 增 长方式
转变 ，但 是遇到短期 的波动 ，这个波动 也有 ４ 、５年 ，大家 都在 致 力 于通 缩 ，
因此到 十五结束 的时候 ，能耗要 控制 ，
浅谈燃油税费改革的意义及影响
前影 响 国人 购车 的 障碍 不仅 仅是 价格 问题 ， 有 还 更 重 要 的是 养 车 成本 问题 。 次 费 改税 ， 路 费 此 养
２ 通 过 提 高现 行成 品油 消费 税单 位税 额 ， 、 有利 于 ０８元 汽油 消 费税 ， ． 每升 柴 油 多交 ０ ． 。 就 意味 着 ， ７元 这 发挥税 收杠 杆 的作 用 ， 进节 能减 排 、 境保 护 和优化 扣除税 后 ， 品油 销售 企业 的实 际收人 会减 少 ， 利空 促 环 成 获 经济结 构 ， 减少交 通压 力 ， 以及促进 经 济发展 方式 的转 间会有 所降低 。 长期利 于推 进成 品油 价 改 ， 但 理顺 价格
配 等多 种 因素 的制 约 ，此项 政 策 一 直 未能 成行 。Ｏ ８ 车型 的革命 。必将 促进 一些 以 电能等 为动 力的 车型 的 ２ Ｏ
年下 半年 以来 ， 国际油价 创 出历史新 高 后一路 下行 ， 并 研 制 和大量生 产 。 创 下 ２ （ ０） 以来 的新低 在这 种 背 景下 ， 国 实施 － ４年 我
取 消 ， 税 油 价 没 有上 涨 ， 接 大 幅度 地 降 低 家 含 直 庭 的用 车成 本 ， 而且 体 现 了公 平 消 费 ， 极 大 地 将
十几 年漫 长 的“ 机 ” 待后 ，０ ９年 １ １日酝 刺 激私人 购 车的欲望 ， 动 车市 由寒 转 暖 ， 择 等 ２Ｏ 月 带 尤其 是 小排 酿了 １ ４年 之 久 的 燃 油 税 费 改 革 终 于 实 施 了 。 早 在 量 车 的热 销 。 １９ ９ ４年 ，有 关 部 门就提 出过择 机开 征燃 油税 的问题 ， ２ 给汽车 生产 商带 来新 的机 遇和挑 战 。 、 长期看 来 ， 但 由于 国际 市场油 价不 断飙 升 ，以及受 部 门间利 益分 必然会 导致汽 车制 造业 发生一 场 以节油 为特 征 的经济
燃油税改革的分析
燃油税改革的分析燃油税改革的分析一、简介二、燃油税的意义三、燃油税改革的背景四、燃油税改革的利弊五、燃油税改革的建议一、简介燃油税作为一种税收方式，可以收取汽油和柴油的增值税和消费税。
燃油税多用于环境保护和税收收入等方面，因为能够抑制交通工具使用和减少排放，同时可以增加政府的税收收入。
本篇报告将从燃油税的意义、燃油税改革的背景、燃油税改革的利弊三个方面进行分析，并给出燃油税改革的建议。
二、燃油税的意义燃油税作为一种税收方式有很多好处，首先是绿色节能。
全球气候变化防治和环境污染治理已成为全球的重要议题。
汽车的运行排放大量的温室气体和各类污染物，不仅加重空气、土壤和水体的污染，同时也会加剧全球气候变化。
在此背景下，燃油税作为环保税能够鼓励市民节约能源，减少污染物的排放成为绿色节能的重要工具之一。
其次是税收收入。
燃油税作为一个能够提高政府财政收入的税种，在国家税收的总收入中占比较大。
三、燃油税改革的背景随着技术的进步和环保意识的提高，人们对于燃油车的发展和使用提出了更高的要求。
为了优化能源结构和促进经济可持续发展，保障未来世代的发展需求，各国开始采取一系列的措施，其中燃油税改革是其中最重要的一项。
其目的旨在推广节能环保，减少二氧化碳排放，控制交通流量等。
在此背景下，燃油税改革开始引起了各国的广泛关注和讨论。
四、燃油税改革的利弊燃油税改革的有害和有利影响是很多人关注的话题。
首先，燃油税将增加燃油成本，并可能导致价格的上涨，这可能会导致群众生活负担增加。
其次，对于一些人来说，特别是那些依赖汽车的人，并不能完全用公共交通来代替私人交通，因此燃油税的收入可能是过高的。
另一方面，燃油税可以鼓励市民节约能源，减少污染物的排放，从整体上提高环保意识。
此外，燃油税的改革还意味着政府税收收益的增加，为国民经济发展带来了积极的促进作用。
五、燃油税改革的建议在燃油税改革过程中，建议有三个方面的改进。
首先，与减少交通拥堵的目标相比，提高燃油税的力度太小。
我国燃油税改革的路径与利弊分析
我国燃油税改革的路径与利弊分析摘要：我国于2008年12月19日由国家发改委出台酝酿已久的燃油税改革方案。
这一方案将对我国的多个行业重大影响，本文通过研究燃油税产生的背景、对比中外相关燃油税的政策，并根据燃油税改革的方案的福利效果提出其优势和不足。
关键词：燃油税；改革；效果一、燃油税产生的背景近年来，我国汽车保有量大幅攀升。
我国轿车产销量从2000年的60.7万辆增加到2006年的380多万辆。
随着我国人民生活水平的日益提高，在要买就买好车的不成熟的消费心理作用下，中国的高端车市场发展速度超过整个汽车行业的发展速度，也使得中国成为众多高端汽车品牌最具潜力、发展最快的区域市场。
但是，汽车工业是能源消耗和污染物排放“大户”，尤其是大排量汽车。
由于汽车保有量大幅攀升，我国不仅对汽油和柴油的需求急剧增长，而且造成的空气污染也日益严重，环境与资源的可持续发展程度降低。
在提倡节约能源、注重环保的时代，成熟的汽车消费理念显得更为重要。
并且随着我国石油对外依存度的不断提高，能源安全问题已变得十分突出，加强汽车行业的节能减排已成为工作的重中之重。
二、我国燃油税改革历史我国开征燃油税的动议早在十几年前就已经提出。
在酝酿燃油税政策出台的同时，财政部、国家税务总局首先对我国汽车消费税税率做出调整：从2008年9月1日起，排气量在3.0升以上至4.0升的乘用车税率，由过去的15％上调至25％；排气量在4.0升以上的乘用车税率，由20％上调至40％；排气量在1.0升以下的乘用车税率由3％下调至1％。
中国汽车进口贸易中心的专家预测，提高大排量汽车消费税后，3.0升至4.0升乘用车的进口成本将增加13%左右，4.0升以上乘用车的进口成本将增加33%。
这些增加的成本势必要转嫁给消费者，将会抑制一部分人的消费意愿，有助于改变现在的进口汽车结构，促进国家节能减排工作目标的实现。
但对消费者而言，汽车消费税一次性负担，无法对消费行为施加持续性的影响。
燃油税改革带来的思考
燃油税改革带来的思考作者：唐昊曦来源：《合作经济与科技》2009年第17期燃油税改革在我国已经酝酿很长时间了,在争议十余年之后,燃油税改革终于在此时的经济背景下推出,无论从何种角度来看,这都是一大成功。
但是,成品油价税费改革究竟会影响谁?它的效果何时才能显现?一、燃油税改革的现实目的(一)抑制燃油的不合理消费。
国家发改委价格司负责人表示,成品油价税费改革的最主要目的,是为了保持我国经济社会的可持续发展,抑制燃油的不合理消费。
近年来,我国经济发展与资源环境的矛盾突出,节能减排工作任务艰巨。
一方面随着经济发展和人民生活水平提高,我国对石油的需求不断增加。
由于资源匮乏,我国从1993年由石油净出口国变为净进口国,对外依存度逐年提高,目前已达到50%;另一方面我国石油利用效率低、单耗水平高、浪费现象严重。
随着机动车保有量的快速增长,耗油量急剧增加,燃油污染也日益严重。
目前,大城市80%以上的一氧化碳、40%以上的氮氧化物,来自机动车尾气排放。
(二)形成“多用油多负担,少用油少负担”机制。
我国经济社会发展与资源环境的矛盾不仅十分突出,并且将长期存在。
近年来,国际石油市场价格急剧上涨和大幅波动,以及国际石油地缘政治的日趋复杂,对我国石油安全造成极大威胁;另一方面我国的石油利用效率低、浪费现象十分严重,机动车百公里油耗比发达国家高20%,而且高油耗、大排量汽车发展迅速,我国的汽车平均排量比富裕程度较高的欧洲还要大得多,小排量、节能环保型汽车也因发展环境不利而受阻。
其重要原因之一是,在成品油价税费环节上缺少有效的手段,以引导公众的消费行为,购买、使用节能环保汽车。
改革就是要形成“多用油多负担,少用油少负担”的机制,有助于小排量和节能环保汽车的发展,促进公共交通发展,抑制浪费。
近期国际油价的大幅度回落,为在不提高成品油价格的前提下引入这种机制,提供了良好的时机。
这次改革不仅不提高成品油价格,而且因相关收费的取消减轻了社会负担,符合当前扩大内需、保持经济平稳较快增长的要求,同时有助于节能减排,推动汽车工业的技术进步和结构调整,有利于形成节约型的生产方式和消费方式,促进科学发展。
燃油税改革的微观经济学分析
程中，许多阻碍经济可持续发展的因素 篇文章“燃油税出台难在利益平衡”则指 业造成的影响。
也开始逐渐暴露。其中，最为明显的是， 出我国燃油税改革进展缓慢是因为燃油
我国长期以来依靠粗放型的方式来推动 税所涉及的各方利益难以达到均衡。第
二 、我国燃油税改革的发展过程
经济发展，许多企业存在严重的“三高一 二，分析燃油税改革带来的正负效应并
从 2000 年至 2007 年，我国经济以 进行燃油税改革、如何进行改革的问题， 交通运输业造成的各方面影响，并提出
9.8%的平均增长率快速增长，这一增长 目前仍难以形成定论。
诸多应对措施。相关文章包括吴勇 2006
率是世界同期经济增长率的 3 倍。2008
（二）文献综述
年发表的“浅析实施燃油税对汽车产业
（2）
P P2
用车者就少交，这样就体现了公平的原 则。在燃油税的公平原则下，也能促进我 国汽车市场的发展。随着我国经济水平 的不断增长，居民个人收入也不断提升，
2. 燃油税改革之前，燃油市场是完 全竞争市场。②
3. 燃油税改革之前，消费者需缴纳
F P3
S
E P*
个人对汽车的需求也随之增加。在缴纳 的固定道路规费时，许多汽车潜在需求 者结合自身用车情况加以考虑时，认为
廖朋山
(南开大学国际经济贸易系，天津 300457）
[摘要] 文章从微观经济学的角度，通过分析燃油税改革对社会总福利的影响，判断是否需要进行燃油税改革，进而讨论燃油 税改革对相关利益集体和相关行业造成的影响。得出的结论是：仅从微观经济学角度看，实施燃油税改革会使社会的总福利减少， 但是如果燃油税改革适当，实施改革后带来的综合效应却能改善社会总福利，所以进行燃油税改革是必要的。实施燃油税改革能 对相关利益集体和相关行业产生正负两方面的不同影响，但是总的影响有利于我国经济朝着良好的方向发展。
燃油税开征的环境经济学分析
关键词 ： 资源环境 ； 燃油税 ； 环境经济学 ； 制度设 计
中图分类号 ：８ ２４ Ｆ １ ．２ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：６ ２ ８ ７ ２ ０ ）１ ０ ４ ４ １ ７ —２ １ 【０ ９ Ｏ —０ ４ —０ 资料 来 源 ： ｔ ：／ ｗ ｓ ．ｏ ．ｎ ｔ ／ｇ ／ｅｒｏｋ ｈｔ ／ ｗ ｗ．ｅ ｇｖ ｃ／ｒ ｈ ｊ ｙａｂｏ ／ ｐ ａ ｙ ｊ
使用给我们带来 了大气环境污染和石油资源 日渐枯
竭两 大 问 年生活污染有所下降 ， ０６ ０７ 但 其 污染仍 不容 忽视 Ｌ 。 １ Ｊ
２ 能源 消耗状 况 ．
１大 气 污染状 况 ． 我 国城 市 ８ ％ 以上 的二 氧化 碳 和 ４ ％ 以上 的 ０ ０
收稿 日期 ：０ ８ ０～２ ２ ０ —１ ８
作者简 介 ： 长 寿 （９３一）男 ， 王 １６ ， 陕西 富平 人 ， 陕西 省 社 会 科 学 院副 研 究 员 ， 士 ， 博 研究 方 向为 区域 经 济 ； 煜 雯 冯 （９ ４ ， ， １ ８ 一）女 河北丰润人 ， 西安工业大学经济管理学院硕士生 ， 研究 方向为区域经济 。
４ ．％依赖国外进 口， ６６ 预测 ２ １ 年石油依存度达到 ００ ５ ％。以高油价为标志的能源问题将长期成为制约 ０ 我国经济发展的主要 因素。因此寻求节能环保、 实 施 燃油税 势在 必行 ２。 由表 ２可看出： 我国石油可供量与消费量逐年 增加 ， 生产量、 口量增加 ， 进 出口却呈减少趋势。生 活用车消费所 占比重不小 ， 且逐年上升 ， 国内石油的 整体消费量增长很快 ， 几乎无力出口， 口依存度越 进 来越大 ， 制定燃油税可以减少私家车 ， 促进能源高效 利用， 从而节约能源。但农业、 工业、 建筑、 交通等行
燃油税改革问题探析
５ 焦 磊 ， 朱选 功 ． 我 国开征 燃 油 税 、 对 的 探 讨 ［］ 当代 经 济 ，２ ０ （ ） Ｊ． ０８ ４ ． ４ 陆 尧翎 ． 四年 之痒 一 对 我 国征 收燃 、 十 一 油 税的思 考 ［ ． Ｊ 法制 与社会 ， ０８ （） ］ ２０ ６．
５ 、杨斌 ． 油税 改革新思路— —汽车 燃
专款 专用＝ 公路 的维 修或 建设 支 出。两 ｝ ： 苦在 以下方 而存 在差 别 ： ｌ 、目 的 不 同 。前 者 的 日的 在 于 以 燃 油 税 的 形 式 为 政 府 取 得 收 入 ， 为 政 府 提 供 实 施 调 节 的 政 策 手 段 ； 后 者 的 目 的 则 在 于 以 燃 油 税 的 名义 为 政 府 的 公 路 维 修 或 建 设 支 出 项 目融 资 。 ２ 、制 度 设 汁不 同 。前 耆 的 制 度 没 汁 仅 在 总 体 上 贯 彻 “ 之 于 民 、用 之 于 民 ” 取 的理 念 ，无 须 在 纳 税 人 和 受 益 人 之 间 实 现 具 有 直 接 对 应 关 系 的 收 支 挂 钩 ； 后 者 的制度设 计 ［ 要 围绕公 路 的维修 或建 设 １ Ｉ Ｊ 贯 彻 “ 之 于 路 、 用 之 于路 ” 或 “ 用 取 谁 路 、谁掏 钱” 的理 念 ，必须 在纳 税 人和 受益 人之 间实 现具 有直接 对 幢关 系的 收 支挂 钩 。 ３ 、对 象 不 同 。前 者 的 对 象 是 燃 油 或 燃 气 的 生 产 、 销 售 或 零 售 的 数 额 或 数 量 ， 故 是 名 实 相 符 的 燃 油 税 ；后 者 的 对 象 则 是 政 府 的 公 路 维 修 或 建 设 支 出 规 模 ， 故 而 名 为 燃 油 税 ， 实 为 修 路 费 或 养 路费 。
燃油税改革带来的思考
二是理顺现有投资与监管机构之间的关
（ 作者单位： 武汉大学社会保障研究中心）
基金 ”作 为资本市场 中最重要 的机构投 资者 ， 系。 将社保基金行政部门和基金管理部门相分 在繁荣资本市场的同时， 能够促使储蓄和投资 离， 建立统一、 独立的运作模式和监管主体， 形 主要 参考文献 ：
以引导 （ 规范税费制度， 一） 理顺税费关系。这次 速增长 ， 耗油量 急剧增加 ， 燃油 污染也 日益 严 成品油价税费环节上缺少有效 的手段 ， 购买、 使用节能环保汽车。 改 燃油税改革的意义， 是规范税费制度， 进一步 重。目前， 大城市 ８％以上的一氧化碳、０ 公众的消费行为， ０ ４％以
公
燃 油税改革在我国已经酝酿很长时间
了 ， 议十余 年之后 ， 在争 燃油税 改革 终于在 此
时的经济背景下推出，无论从何种角度来看，
这都是一大成功 。ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ是 ， 品油价税 费改革究 成 竟会 影响谁 ？它的效果何 时才能显现 ？
一
燃 油税改革带来的思考
Ｉ＇１１ ｔ１
、
燃油税 改革的现 实目的
上的氮氧化物， 机动车尾气排放。 来自
革就是要形成“ 多用油多负担 ， 少用油少 负担 ” 理顺税费关系， 公平社会负担。 同时， 对燃油消
有 （ 形成“ 二） 多用油多负担， 少用油少负 的机制，有助于小排量和节能环保汽车的发 费税实行从量定额征收，多用油者多交税， 担”
促进公共交通 发展 ， 抑制浪费 。 利于发挥税收的杠杆作用 ，促进 节能减排、 环 机制。 我国经济 社会 发展 与资源环境 的矛盾不 展 ， 近期 国际油价 的大幅度 回落 ， 为在不提 高 境保护、 优化经济结构和促进 经济发展方式转 仅十分突出， 并且将长期存在 。 近年来 ， 国际石 老金给付额 与基金投 资收益密 切相关 ， 当人们 大 ， 我们不仅要采取措施促进 社保基 金 自身的 本养老保险个人账户； 通过推动企业年金制度 预计到未来养老金给付额 将提高时， 将直接刺 发展 ， 同时还要 发挥其推动 资本市场发展的作 的发展 和事业单 位改革 来增大职 业年会 中 个 激他们减少 当前 的预防性储蓄， 增加 当期 的消 用 ， 要求我们 既要通过 加强监 管来保证其 人账户的规模 ； 新型农村社会养老保险 制 这就 推进
是否应该提高燃油税——辩论辩题
是否应该提高燃油税——辩论辩题正方，应该提高燃油税。
提高燃油税是必要的，首先是出于环保的考虑。
随着全球变暖问题日益严重，减少碳排放成为当务之急。
提高燃油税可以有效降低人们对高碳排放车辆的使用，鼓励大家转向更环保的交通方式，比如公共交通或者自行车出行。
正如著名的环保主义者、前美国副总统阿尔·戈尔所说，“我们应该通过税收政策来引导人们选择更环保的生活方式。
”。
其次，提高燃油税也有利于国家财政收入的增加。
随着经济的发展，国家对于基础设施建设、环境保护等方面的支出也在不断增加。
提高燃油税可以为国家财政带来额外的收入，用于支持这些重要的领域。
正如英国前首相温斯顿·丘吉尔曾经说过，“税收是国家的命脉，有了足够的财政收入，国家才能更好地为人民服务。
”。
最后，提高燃油税也可以促进汽车工业的技术创新。
随着燃油税的增加，人们对于燃油效率更高的车辆的需求也会增加。
这将促使汽车制造商加大对于新能源汽车、混合动力车等环保车型的研发和生产力度，推动整个汽车工业向更加环保的方向发展。
正如特斯拉公司创始人埃隆·马斯克所说，“通过税收政策来推动汽车工业的技术创新，是实现环保目标的重要途径。
”。
综上所述，提高燃油税是有必要的，它有利于环保、国家财政收入增加，并且可以促进汽车工业的技术创新。
因此，我们应该支持提高燃油税的政策。
反方，不应该提高燃油税。
提高燃油税会给普通民众带来沉重的负担。
随着燃油税的增加，汽油价格也会相应上涨，这将直接影响到人们的日常生活。
特别是对于那些依赖汽车出行的人来说，燃油价格的上涨将会增加他们的生活成本，降低他们的生活品质。
正如英国经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯所说，“税收应该尽量避免对人民生活造成过大的负担。
”。
此外，提高燃油税也会对经济发展产生负面影响。
随着燃油价格的上涨，企业的运营成本也会相应增加，这将影响到企业的盈利能力和竞争力。
特别是对于那些依赖大量运输的行业来说，燃油价格的上涨将直接影响到它们的生产和经营。
是否应该提高燃油税辩论辩题
是否应该提高燃油税辩论辩题正方，应该提高燃油税。
首先，提高燃油税可以有效减少汽车尾气排放，减少空气污染，保护环境。
随
着汽车数量的增加，尾气排放对环境的影响越来越大，提高燃油税可以鼓励人们减少开车，选择更环保的出行方式，从而减少空气污染。
其次，提高燃油税可以促进能源节约和资源合理利用。
随着石油资源的日益枯竭，提高燃油税可以鼓励人们节约能源，减少不必要的能源消耗，推动绿色低碳发展。
另外，提高燃油税可以为政府增加财政收入，用于环境保护和公共服务。
燃油
税的增加可以为政府带来更多的财政收入，用于改善环境、发展公共交通、建设基础设施等，从而造福社会。
反方，不应该提高燃油税。
首先，提高燃油税会给普通民众增加负担，加重生活压力。
随着燃油税的增加，汽车使用成本将大幅上升，对普通家庭的经济负担将增加，特别是对低收入家庭的影响更为显著。
其次，提高燃油税可能会导致经济发展放缓。
燃油税的增加会使得交通运输成
本上升，进而影响生产和物流成本，对整个经济发展产生负面影响，甚至影响就业和经济增长。
另外，提高燃油税可能会引发社会不满情绪，导致社会不稳定。
燃油税的增加
可能引发民众不满情绪，甚至引发示威抗议活动，对社会稳定产生不利影响。
名人名句及经典案例：
“环境保护是我们共同的责任。
”——约翰·肯尼迪。
“我们不能继续无节制地消耗地球的资源，否则将付出沉重的代价。
”——阿尔·戈尔。
经典案例，欧洲国家提高燃油税后，空气质量得到明显改善，环境保护效果显著。
燃油税政策的相关思考
燃油税政策的相关思考国务院决定于2009年1月1日实施燃油税政策，对成品油税费进行改革。
这一政策早在1994年就曾被提出，并在九届全国人大常委会第十二次会议通过了《公路法》修正案，正式将“燃油附加费”改为“燃油税”。
但是由于油价上涨等公开的理由，燃油税一在被搁置。
但是由于今年国际油价大幅下跌，国内成品油价格又偏高，这就加快了国家实施燃油税的进程。
何为燃油税：所谓燃油税，即将现今普遍征收的养路费和其他费用合并成燃油税，通过法律约定整合各部门间的利益关系，从而最大限度地节省能源和基础设施开支。
燃油税对人们的生活究竟有哪些好处：1、取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。
这样大大降低了我国公路等其他方面乱收费的问题。
又如公路方面长期存在的，养路费收取无法律依据，养路费有损公平，养路费给车主带来沉重负担等。
2、进一步规范了税费体质，同时配套改革改进了油品的价格形成机制有利于今后通过“价、税”杠杆促进节能减排、环境保护和发展方式改变。
中国今后也会有越来越多的人拥有私家车。
3、正所谓多用路多付费，少用路少付费，你的车在路上跑的得多，买油的钱也就越多，对于用路方面多的企业，公司出于省钱的主观动机，而达到节油的客观效果。
引导车主尽量少出车，减少交通堵塞。
在道路等公共设施日益成为一种稀缺资源的大背景下，这也不失为一项很好的政策。
4、这次调整税额形成的成品油消费税收入一律专款专用，主要用于替代公路养路费等六项收费的支出。
大大有利于面对能源危机情况下实施的促进环保等方面的要求。
有利于更好的发挥“取之于民，用之于民的”的作用。
5、有利于将更多资金用于基础化公路设施的建设，并开发新的环保的燃料。
促进生产厂家更多的生产小排量低油耗、更有利于满足绿色环保要求的车辆。
促进结构调整，激励市场主体开发适应消费要求的、具有资源集约使用特点的工艺和技术；也很好的知道了今后的消费结构化。
制定法律制度开征燃油税的几个问题
制定法律制度开征燃油税的几个问题引言随着全球气候变化和环境污染的日益严重，减少温室气体排放和促进可持续发展已成为全球议程的核心。
燃油税作为一种经济手段，在许多国家被提出并实施，旨在促使人们减少对化石燃料的使用，转向更环保的能源形式。
本文将探讨制定法律制度开征燃油税所面临的几个问题，并探讨各种观点和立场。
问题一：燃油税对经济的影响开征燃油税可能对经济产生直接和间接的影响。
直接影响包括燃油价格的上涨，对交通和运输成本的影响，以及对涉及燃油消耗行业的利润率的影响。
间接影响可能包括通货膨胀、消费减少以及就业机会的变化。
制定法律制度时，需要全面评估各种影响，以协调经济发展与环境保护之间的平衡。
问题二：税收使用与效果评估燃油税的税收使用是一个重要的问题。
征收的税收应该用于何种用途，以达到最大的环境效益？应该将税收用于发展可再生能源、改善公共交通、推动节能技术的研发，还是用于其他项目？此外，需要建立评估机制来监测和评估燃油税的环境效果和经济效益，以确保税收的有效使用。
问题三：公平性与社会影响燃油税的征收会对不同社会群体产生不同的影响。
这个问题需要相关法律制度的确立来解决。
例如，燃油税是否需要考虑低收入群体的负担能力？是否需要制定特殊政策来照顾农村地区和偏远地区的居民？此外，还需要考虑到燃油税对企业和就业的影响，以及是否需要制定一套适当的减免政策来缓解税收负担。
问题四：法律执行与合规性制定法律制度开征燃油税，首先需要建立一个强制性的法律框架。
税收管理机构需要制定具体的规章和程序，以确保税收的准确征收和合规性。
同时，还需要建立必要的监督机制和惩罚措施，以防止逃税行为的发生。
在立法过程中，还需考虑到执法人员的培训和能力提升，以确保燃油税法律的执行。
结论制定法律制度开征燃油税是一个涉及经济、环境和社会多方面的复杂问题。
在解决这些问题时，需要充分考虑经济发展、公平性和环境效益之间的平衡，同时也需要在法律执行和合规性方面做出必要的规定和保障。
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燃油税改革的环境经济思考摘要：燃油税改革的出台，不仅可以促进节能减排，减少环境污染，还能使道路建设和维护取得稳定的资金来源，促进了我国交通运输业的发展。
本文从燃油税改革的环境经济角度出发，分别论述了燃油税改革带来的环境效益、经济效益。
确定了改革方案的实施。
以期通过燃油税的改革，利用税收杠杆引导燃油消费者节能减排，从而达到保护环境的目的，有效的促进我国经济的发展。
关键词：燃油税改革节能减排环境效益经济效益Fuel tax reform from environmental and economic point of viewHumanities Institute Public Administration 0811079 Zhang FangAbstract:The introduction of fuel tax reform,not only can the promotion of energy-saving emission reduction and reduce environmental pollution,but also can make road construction and maintenance of a stable source of funds.Promoted the development of the transport industry in China.This article from the fuel tax reform, environmental and economic point of view, discussed the environmental and economic benefits brought about by the reform of fuel tax respectively. Identified the implementation of reform program.The use of tax leverage to guide consumers energy-saving emission reduction of fuel to reach the aim of environmental protection.With a view to the adoption of fuel tax reform and effective promotion of economic development.Key Words:Fuel tax reform; Energy-saving emission reduction; Environmental benefits; Economic benefits1引言：燃油税改革的概述所谓燃油税是指把传统的养路费、公路客运附加费、公路运输管理费、航道养护费以及地方用于公路、水路、城市道路维护和建设方面的部分行政性收费通过赋税的形式体现在油品销售价格中的税种，是国际上通行的通过经济杠杆促进节油的政策。
回顾中国燃油税改革历程,有过多次波折。
从1994年初次提出燃油税改革的提议到现在, 15年已经过去了，其中取得突破性进展的是2008 年12 月5 日由中国国家发改委、财政部、交通运输部和税务总局联合发布的公告，就《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》向社会公开征求意见。
改革方案在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升0.2 元提高到1 元，柴油由每升0.1 元提高到0.8 元，其他成品油单位税额也相应提高，这一事件表明了中国燃油税改革真正开始向实处落实。
国务院2008年12月18日颁布了关于实施成品油价和税费改革的通知,一扫十余年来中国燃油税改革的踯躅不前的阴霾,确定了中国燃油定价的新机制。
酝酿了十多年的燃油税改革终于揭开神秘的面纱，改革难以实施有着多方面的原因，除了涉及地方利益分配的问题，受各部门的利益格局制约外，其中一个主要原因就是国际市场油价的不断飙升，难以找到合适的时机。
在道路等公共设施日益成为一种稀缺资源的大背景下，燃油税的改革，更多的体现了“多用多缴，少用少缴”的公平原则。
它利用税收杠杆引导燃油消费者节能减排，达到环境保护的目的，于国于民显然是利大于弊的好事。
2燃油税费改革的环境经济分析曾经让我们为之呼吁了十余年的燃油税费改革，在短期、中期、长期，都能够表示出不同的市场效应。
从短期看，开征燃油税需要协调不同消费者之间负担增减变化的均衡问题；从中期看，由于汽车使用成本发生了明显变化，势必会引导消费者朝着区别大小排量的方向选择；从长期看，必然导致中国汽车制造业发生一场以节油为特征的经济车型的革命，这是建设节约型社会的必由之路。
2.1燃油税费改革的首要意义在于助推“节能减排”实施步伐能源和污染问题已经成为制约我国经济发展的重要瓶颈，为实现经济的可持续发展，我国政府提出了“节能减排”的目标，并指出“十一五”期间要实现“节能减排”的重大突破。
然而，在历时两年的治理之后，“节能减排”的形势非但没有缓和，反而更加严峻，因此，“节能减排”任务的紧迫性显而易见。
财税政策是促进“节能减排”的重要手段，它有能力也有义务发挥积极的促进作用。
目前，在我国大城市，80% 以上的一氧化碳,40% 以上的氮氧化物，都来自机动车尾气排放。
因此，针对汽车使用的税收政策无疑承载着利用杠杆效应来“节能减排”的重要使命。
燃油税费改革能够有效限制汽车用油的消耗量。
原油是一种战略资源，我国已经从原油自足变成了对外依存度超过50% 的耗油大国，且汽油消耗也成为我国第二大能源耗费品种。
在原油消费中，汽车消费原油占据全部原油消费量的30%，而伴随着经济的发展和群众生活水平的提高，社会机动车保有量正在快速增长。
截至2008年9月底，全国机动车保有量为16803万辆，其中，全国私家车保有量为12768万辆，占机动车总量的75.99%。
汽车保有量的快速攀升，更为直接的后果就是耗费了巨量的成品油，加剧了国内的原油短缺局势。
根据预测，到了2020年，我国石油消费量将为4.5亿～6.1亿吨，国内可供量为1.8亿～2.0亿吨，届时，石油的对外依存度将超过60%。
这无疑是我国社会发展和经济安全的直接威胁。
取消相对固定的汽车养路费，实行从量计征的燃油税，完全体现“多用油、多缴税”的公平负担原则，能够建立起一种节约用油的经济约束机制。
国际经验显示，当一个国家的人均GDP在达到5000美元之前时，其节能投资的边际效益则非常显著。
经济增长方式的优化和节能技术的发展已持续推动了全球单位GDP能耗的降低。
根据国际经验预测，未来10 年，中国节能空间将会提高33%～50%，年经济价值约万亿元。
乐观地看，我们认为在未来10年内仍有50%的单位能耗节约空间以达到与全球平均的节能路径的接轨。
2.2燃油税费改革的刺激效应可以推动“新兴能源”的发展税收政策直接影响着汽车生产商的生产选择和消费者的消费偏好。
对消费者来说，根据用油量多少负担差异化的成本，并限制汽油使用量，就是给了纳税人一个理性的经济信号，即买耗油量高的汽车，自然不如买低耗油量的汽车；买纯的耗汽油、柴油的汽车，可能不如买混合动力汽车；买混合动力汽车不如去买电动汽车。
作为汽车生产商来说，燃油税的开征有利于汽车产业升级，促进厂家研制更高性能的发动机和节能技术。
燃油税从燃油经济性上体现运输成本，将鼓励交通运输装备制造业和运输行业开发使用更加专业化、大型化、燃油经济性更高的运输工具，使企业升级改造，形成节能减排的运输方式。
在燃油税的政策引导下，理性的选择就是开发高效、洁净、经济的新能源，即大力发展和积极推广风能、核电、太阳能、氢能源等概念的新能源。
可见，燃油税费改革必将会促进能源生产和消费结构的调整。
耗能大的能源将会被市场淘汰，新能源将会被大众认识和接受。
2.3燃油税费政策的调节机制能够引导“限大倡小”的生产取向综观我国现实，机动车百公里油耗比发达国家高20%，且高油耗、大排量汽车发展迅速，平均排量比富裕程度较高的欧洲还要大得多，小排量、节能环保型汽车也因发展环境不利而受阻。
其重要原因之一是，在成品油价税费环节上缺少有效调节手段，以引导公众的消费行为。
燃油税实行从量定额的计征方法，使征税多少与用油量多少相关联，能够抑制大排量车的发展，而小排量车也必然成为新热点。
从各个排量档次的车征收燃油税测算结果可以看出，排量越大的车在燃油税调整之后支出费用越大，而1.3升或者是1.0升车辆，还能够比调整之前的支出有一定的减少。
从而达到用油者缴税、用油越多者缴税越多的目的，最大限度地节省能源和基础设施开支。
实行燃油税还有利于调整汽车的产品结构、促进汽车产业升级，从而促使汽车生产厂家生产更多的小排量、低油耗、符合绿色环保要求的车型。
这不仅符合科学发展观的要求，还有利于确保生产与消费结构的同步优化。
2.4燃油税费改革的公共管理信号在于“征税停费”目标的实现开征燃油税就是将现有的养路费转换成燃油税，实行“捆绑”收费。
这种燃油税制实质上是通过将养路费“捆绑”到油价上，将每辆汽车要缴的养路费转换成税费，在道路等公共设施日益成为一种稀缺资源的大背景下，更多地体现了“多用多缴，少用少缴”的公平原则。
20 世纪末，包括交通领域在内的许多部门都存在着巨额的政府税外收费，这不但削弱了中央政府对宏观经济的调控力度，而且还助长了地方和部门的本位主义。
当时，政府为规范清理各地普遍的乱收费现象，决定推行“费改税”，而开征燃油税，便是推行这一思路的突破口之一。
对于政府而言，燃油税费改革的实施不仅将使行政效能大大提高，而且降低了执法成本。
总之，税收是在国民经济体系中，能够最有效地带动收入与分配格局的制度工具。
在能源紧缺,制约经济社会发展的今天，燃油税的出台，势必顺应了创造和谐社会、建设环保型社会与节能型社会的战略思维。
笔者相信，经过完善的成品油价税费改革，必将能够起到推动节能减排、结构调整和转变经济发展方式的作用，真正实现税收杠杆促进节能减排、环境保护和优化经济结构，以及促进经济发展方式转变的战略效能。
3结论不难看出，燃油税的征收有着一举多得的好处。
实施燃油税费的改革，可以通过提高现行成品油消费税单位税额，不仅有利于发挥税收的杠杆作用，促进节能减排、环境保护和优化经济结构，还能在促进经济发展方式的转变上发挥积极的作用。
首先，燃油税的征收体现了公平税收的原则，促使消费者对于拥有量进行优化选择，从而有利于节约能源，避免交通拥挤的状况。
其次，可以抑制公路中不合理收费的现象。
燃油税由国家出台专门法律，税务部门专门征收，减少了现行的公路收费由多部门收取的种种弊端。
第三，有利于保障石油进口和国家能源安全，开征燃油税可以减少石油的消费，有利于引导国民的节能。